国家国有资产管理局


关于颁发《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》的通知
国家国有资产管理局



国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理局（办公室、处）：
为落实国家国有资产管理局、财政部联合发布的《关于印发〈行政事业单位国有资产管理办法〉的通知》（国资事发〔1995〕17号），加强事业单位非经营性资产转经营性资产的管理，我们制定了《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》。本办法已经财政部同意，
现发给你们，请遵照执行。

附件：事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法
第一条 为了加强对事业单位非经营性国有资产转经营性国有资产（以下简称非经营性资产转经营性资产）的管理，根据国家国有资产管理局、财政部联合发布的《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定，制定本实施办法。
第二条 非经营性资产是指事业单位为完成国家事业发展计划和开展业务活动所占有、使用的资产。经营性资产是指事业单位用于从事生产经营活动的资产。非经营性资产转经营性资产是指事业单位在保证完成本单位正常工作前提下，按照国家有关政策规定，将非经营性资产转作经营
使用的一种经济行为。
第三条 非经营性资产转经营性资产的主要方式：
（一）用非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》，兴办具有企业法人资格的经济实体；
（二）用非经营性资产进行投资、入股、合资、合作、联营；
（三）用非经营性资产作为注册资金，在工商行政管理部门领取《营业执照》，兴办不具有法人资格的附属营业单位；
（四）用非经营性资产对外出租、出借；
（五）经国有资产管理部门和财政部门认可的其他方式。
第四条 下列资产不准转作经营性使用：
（一）国家财政拨款；
（二）上级补助；
（三）维持事业正常发展，保证完成事业任务的资产。
第五条 非经营性资产转经营性资产的审批程序：
（一）单位申报。事业单位将非经营性资产转作经营，要符合国家法律、法规和政策规定，进行可行性论证，办理申报手续，填报《非经营性资产转经营性资产申报审批表》。
办理申报手续时，须提交下列文件、证件及有关材料：
1、向主管部门申请报告；
2、可行性论证报告；
3、拟开办经济实体的章程；
4、投资、入股、合资、合作、联营、出租、出借的意向书、草签的协议或合同；
5、拟投出资产的清单；
6、近期财务报表；
7、《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》；
8、其他需提交的文件、证件及材料。
（二）主管部门审核。主管部门应认真审查项目，核实资产，并出具下列文件、材料：
1、对申请报告的批复；
2、法人代表任命书；
3、对申报单位提供文件、材料的审查意见；
4、其他需要出具的文件、材料。
（三）国有资产管理部门批准。国有资产管理部门根据申报单位和主管部门提供的文件、证件及材料，审批非经营性资产转作经营使用的行为，出具批复文件。
一次转作经营的资产，其价值量数额巨大的，由国有资产管理部门送同级财政部门征求意见后审批，并将批准文件抄送财政部门备案。
第六条 非经营性资产转经营性资产，在经过主管部门审核同意以后，必须按《国有资产评估管理办法》的有关规定进行资产评估。
第七条 事业单位对批准转作经营的资产，享有收益权；承担投入资产的安全完整和保值增值的监督责任。
第八条 事业单位对转作经营的资产要建立专项管理制度。
（一）专项登记。建立转作经营资产的台帐，如实登记和反映转作经营资产的数量、价值、投资形式、投入单位的名称等；
（二）专项考核。建立经营性资产管理考核的指标体系，对投出资产的经营和收益分配进行严格考核和监督检查。
第九条 对事业单位非经营性资产转经营性资产，坚持有偿使用原则。以实际转作经营的国有资产总额为基数、按季（或年）度收取一定比例的国有资产占用费。
第十条 事业单位在申办非经营性资产转经营性资产过程中，不得弄虚作假；主管部门不得出具伪证；国有资产管理部门不得循私舞弊。对违反本实施办法的，要追究单位负责人和直接责任人的经济责任和行政责任，构成犯罪的交由司法部门处理。对用非经营性资产转作经营性使用，
不履行报批手续的单位，国有资产管理部门不予产权登记和年检，按违反财经纪律进行处理，并收缴其投出的资产及所得收益。
第十一条 境外事业单位非经营性资产转经营性资产的管理办法，国家国有资产管理局依据本实施办法另行制定。
第十二条 中国人民解放军以及经国家批准的某些特定的事业单位非经营性资产转经营性使用的管理办法，由解放军总后勤部和有关主管部门会同国家国有资产管理局依照本实施办法另行制定。
第十三条 各类占有、使用国有资产的行政机关、党派、社会团体和集体性质的事业单位参照本实施办法执行。
第十四条 本实施办法实施前已经转作经营的资产，由各级国有资产管理部门和主管部门负责按本实施办法予以规范。
第十五条 各省、自治区、直辖市及计划单列市可根据本实施办法的原则制定相应的实施细则。
第十六条 本实施办法由国家国有资产管理局负责解释。
第十七条 本实施办法自发布之日起施行。




1995年9月13日
水利部


关于表彰2003-2005年度水利部直属机关先进基层团组织、优秀共青团员和优秀共青团干部的决定


部机关及在京直属单位团委、总支、支部：
　　2003年以来，部直属机关各级团组织和全体共青团员、共青团干部坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕水利中心任务，与时俱进、开拓创新、求真务实、团结奋进，青年思想道德建设和团的自身建设取得明显的成绩，为全面推进可持续发展水利作出了积极的贡献。在团的工作中，涌现出了一批工作成绩显著的基层团组织和表现突出的共青团员、共青团干部。
　　经过自下而上的推荐和评选，并报部直属机关党委同意，部直属机关团委决定：授予水文局团支部等7个基层团组织"2003-2005年度水利部直属机关先进基层团组织"称号；授予刘永攀等15名同志"2003-2005年度水利部直属机关优秀共青团员"称号；授予项新锋等10名同志"2003-2005年度水利部直属机关优秀共青团干部"称号。
　　希望受到表彰的先进集体和个人，要珍惜荣誉、谦虚谨慎、戒骄戒躁、再接再厉，在团的工作和水利工作中做出新的更大的贡献。部直属机关各级团组织和广大团员青年要以先进为榜样，结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，对照先进找差距，按照"三个代表"重要思想的要求，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，为促进水利事业的发展而努力奋斗。
　　附件：2003-2005年度水利部直属机关先进基层团组织、优秀共青团员和优秀共青团干部名单


　　水利部直属机关团委
　　二○○五年四月二十二日

　　附件：

　　2003-2005年度水利部直属机关先进基层
　　团组织、优秀共青团员和优秀共青团干部名单


　　一、2003-2005年度水利部直属机关先进基层团组织名单
　　水文局（信息中心）团支部
　　综合事业局团委
　　水科院团委
　　水科院泥沙研究所团支部
　　水利报社团支部
　　水利水电出版社团总支
　　机关服务局接待服务中心团支部
　　二、2003-2005年度水利部直属机关优秀共青团员名单
　　刘永攀　　　　　　水资源司
　　朱晓乐　　　　　　离退休干部局
　　邹体峰　　　　　　水电局
　　火　岩（女）　　　综合事业局
　　王　玎（女）　　　综合事业局
　　李　薇（女）　　　水文局
　　李雅蕾（女）　　　移民局
　　刘海瑞　　　　　　水规总院
　　赵　蓉（女）　　　水科院
　　胡　孟　　　　　　水科院
　　李　坤（女）　　　水利报社
　　芦　博　　　　　　出版社
　　刘　洁（女）　　　发展研究中心
　　李小玲（女）　　　机关服务局
　　刘 朔　　　　　　预算执行中心
　　三、2003-2005年度水利部直属机关优秀共青团干部名单
　　项新锋　　　　　　人教司
　　张阿哲（女）　　　水电局
　　姜　莉（女）　　　综合事业局
　　梅 华（女）　　　水文局
　　冀建疆　　　　　　水规总院
　　赵进勇　　　　　　水科院
　　韦应魁　　　　　　水利报社
　　王德鸿　　　　　　出版社
　　王乃岳　　　　　　发展研究中心
　　贾敬亮　　　　　　机关服务局