河北省人民政府


河北省省级经济技术开发区建设的若干规定
河北省人民政府



为加快省级经济技术开发区（以下简称开发区）建设步伐，特作如下规定：
一、管理体制
开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）由市人民政府（地区行政公署）或县（市）人民政府派出。受同级政府委托，开发区管委会代表政府对开发区实行统一领导和管理，行使《河北省经济技术开发区条例》所赋予的各项职权。开发区管委会主任由县级以上（含县级）干部担任
。
开发区内部管理机构设置由开发区管委会自主决定，依法行使管理职权。各级人民政府及有关部门，要积极支持开发区管委会的工作，加强监督和业务指导，保证赋予开发区管委会的各项职权落实到位。
二、外资项目的审批权限
开发区管委会享有所在市人民政府（地区行政公署）的外商投资项目审批权，并根据国家有关规定审批项目立项和可行性研究报告，受省委托核发合同批准证书，同时向所在地计划主管部门和对外经济贸易主管部门备案。
三、土地审批权限与管理
开发区管委会负责开发区内的土地管理工作。开发区建设用地，由开发区管委会依照有关法律、法规规定的审批权限依法审批。超过审批权限的，由开发区管委会逐级报省人民政府审批。开发区管委会受省土地管理部门委托核发土地使用证，同时向所在地土地管理部门备案。开发区管
委会代表政府垄断开发区土地一级市场，放开和搞活开发区土地二级市场。土地出让金的收入除上缴国家部分外，全部留在开发区，主要用于开发区的土地开发和基础设施建设。
在省人民政府批准的开发区范围内，可以根据开发区建设规划以及开发区发展和建设项目需要，办理用地有关事宜，并按规定用途合理开发、利用，严禁荒弃土地。
开发区管委会根据建设项目进展情况提出开发区的年度用地计划指标，开发区所在地人民政府计划主管部门和土地管理部门对开发区的用地计划指标要给予保证。
四、规划与建设管理
编制和实施开发区规划，应当遵循合理布局和规划指导开发区建设的原则。位于城市规划区内的开发区规划，必须符合并纳入城市总体规划；位于城市规划区外的开发区，应当按照新城镇的建设要求搞好规划。开发区总体规划报省人民政府审批，开发区详细规划报开发区所在市人民政
府（地区行政公署）审批。
开发区管委会根据批准的开发区总体规划和详细规划，对开发区实施规划和建设管理，并对建设单位审批和发放建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，以及其他有关的建设、建筑、开工许可证。
五、企业登记管理
经开发区管委会批准设立的内联和外资项目，由国家工商行政管理局授权的市、地工商行政管理部门委托开发区管委会或派驻开发区的分支机构（办事人员）负责登记管理。派驻开发区的分支机构（办事人员），在开发区管委会领导下开展工作。
六、劳动人事管理
开发区管委会享有市级职工管理权。开发区推行劳动合同制和聘用制，企业、事业单位可以根据实际需要向社会公开招用、聘用职工，不受指标限制，并由开发区管委会直接办理调动手续。开发区企业招用、聘用职工，可以试行办理小城镇户口。开发区企业的劳动管理依照《河北省经
济技术开发区劳动管理规定》执行。
七、出国人员审批权限
开发区内企业因从事推销、采购、售后技术服务、市场调研等业务需要出国的人员，每个企业可选3至5人，每年由开发区管委会将人员名单报所在市人民政府（地区行政公署）。有出国（境）审批权的市人民政府可以直接审批；无审批权的，由市人民政府（地区行政公署）审核后报
省外事管理部门审批。一次审批，一年内多次有效。审批后的人员名单必须报省外事管理部门备案。
八、财政管理
开发区建立一级财政机构，根据实际需要，设立同级财政金库。业务由同级财政部门管理，实行财政独立的预决算制度。开发区内组织的财政收入，5年内列收列支，全部用于开发区建设。
九、资金来源
各级各类金融机构要多形式、多渠道筹措资金，积极支持开发区建设，对开发区的贷款项目优先安排。开发区需要设立金融分支机构的，要优先审批。积极试办地产抵押贷款业务，并争取国家开发银行的信贷支持。通过委托贷款、投资、租赁等渠道搭桥引线，引进资金，增加对开发区
的资金投入，支持开发区建设。
十、固定资产投资
进入开发区的地方项目，要纳入所在地固定资产投资计划管理。由省计划主管部门根据开发区的实际需要，增加所在地投资规模。市人民政府（地区行政公署）计划主管部门要保证开发区的投资规模。开发区管委会受省计划主管部门委托，核发固定资产投资许可证。
十一、市人民政府（地区行政公署）派出的开发区管委会，其管理权限和具体办事程序依照本规定执行。县（市）人民政府派出的开发区管委会，其管理权限和具体办事程序，由市人民政府（地区行政公署）参照本规定并根据开发区建设的实际情况制定。
十二、本规定由省政府对外开放办公室负责解释。
十三、本规定自下发之日起施行。



1994年5月31日
河北省人民政府


河北省人民政府令

〔2013〕第10号




《河北省化工建设项目安装工程质量管理规定》已经2013年10月29日省政府第11次常务会议讨论通过，现予公布，自2014年1月1日起施行。







省长 张庆伟

2013年11月2日



河北省化工建设项目安装工程质量管理规定



第一条 为加强化工建设项目安装工程质量的监督管理，保障工程质量、公共安全和公民的生命、财产安全，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本省行政区域内的化工建设项目安装工程及其相关监督管理活动。

第三条 本规定所称化工建设项目安装工程，是指化工生产装置及其辅助装置建设项目的设备、管道、电气装置、自动化仪表的工业安装工程和防腐、绝热及工业炉砌筑等工程。

第四条 省人民政府发展和改革部门及设区的市、县（市、区）人民政府发展和改革部门或者设区的市、县（市、区）人民政府确定的其他负责化工建设项目安装工程质量管理的部门，是本级人民政府的化工建设项目安装工程质量管理部门，负责本行政区域化工建设项目安装工程的质量管理工作。化工建设项目安装工程质量管理部门可以委托化工建设工程质量监督机构，具体实施化工建设项目安装工程的质量管理工作。

县级以上人民政府住房和城乡建设、安全生产监督管理、质量技术监督管理等部门按照各自的职责分工，依法对化工建设项目实施监督管理。

第五条 化工建设项目安装工程的建设、勘察设计、施工、监理（含设备监理，下同）和质量检测单位应当建立健全质量保证体系，依法对工程的质量负责。

第六条 化工建设项目安装工程的建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的勘察设计、施工、监理和质量检测单位，不得将工程肢解后发包。

勘察设计、施工、监理和质量检测单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质许可的范围内承揽业务。

第七条 建设单位在领取施工许可证前，应当按照规定到化工建设项目安装工程质量管理部门办理安装工程质量监督手续。

第八条 按照合同约定由建设单位负责采购化工建设项目安装工程所需设备和材料的，建设单位应当保证采购的设备和材料符合设计要求及国家有关标准的规定，不得明示或者暗示施工单位使用不合格的设备和材料。

第九条 化工建设项目安装工程的设计应当采用国家推广的新技术、新设备、新材料和新工艺，其设计文件应当符合有关法律、法规和国家标准的规定及合同的约定，内容应当准确、可靠、合理，选用的设备、材料应当注明其规格、型号、性能等技术指标和质量要求。

除有特殊要求的专用设备和材料外，设计单位不得指定生产厂、供应商。

第十条 化工建设项目安装工程的设计单位应当向建设、施工和监理等单位进行施工图纸技术交底，按照规定做好现场服务，及时参与处理施工中出现的有关问题，参加有关阶段的工程质量验收，并在工程完工后对设计质量进行评估。

第十一条 化工建设项目安装工程的施工单位应当按照工程设计图纸和国家有关标准组织施工，不得擅自修改工程设计。

施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时向建设和监理等单位提出意见和建议。

第十二条 施工单位应当按照规定对化工建设项目安装工程使用的设备和材料进行检验，不得偷工减料或者使用不合格的设备和材料。

第十三条 施工单位应当及时、准确、完整地记录施工过程的质量、技术控制情况，并在工程交工验收前向建设单位提交完整的工程技术资料。

第十四条 化工建设项目安装工程的监理单位应当依据所承担的监理业务，选派具有相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场，代表建设单位对工程质量进行全程监理，并及时整理监理资料，分阶段提出监理结论。

对重要的工程部位和隐蔽工程，监理工程师应当实行无间断旁站监理，并留存影像资料。

第十五条 未经监理工程师签字，有关设备和材料不得在安装工程上使用，施工单位不得进行下道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不予拨付工程款，不得进行工程的交工验收。

第十六条 化工建设项目安装工程的质量检测单位应当依法开展检测业务，出具检测报告，并对检测结论负责。对检测不合格的检测项目，质量检测单位应当立即通知建设和监理等单位处理。

第十七条 质量检测单位应当认真落实质量检测档案管理制度，对安装工程质量检测合同、委托单、原始记录和检测报告统一并连续编号，不得随意抽撤、涂改。

第十八条 化工建设项目安装工程质量管理部门应当采用巡查、抽查等方式，依法对建设、勘察设计、施工、监理和质量检测单位质量保证体系的落实情况及施工质量进行监督检查，接受并及时处理相关举报、投诉，依法查处违反工程质量管理法律、法规、规章和国家有关标准的行为。

第十九条 化工建设项目安装工程质量管理部门履行监督检查职责时，可以采取下列措施：

（一）进入被检查单位的施工现场和其他工作场所进行检查；

（二）要求被检查单位提供与安装工程质量有关的文件和资料；

（三）责令被检查单位立即停止违反工程质量管理法律、法规、规章和国家有关标准的行为，改进质量管理工作。

第二十条 化工建设项目安装工程质量管理部门履行监督检查职责时，被检查单位应当予以配合，如实提供有关情况和资料，并对存在的质量管理问题及时采取改进措施，消除质量隐患。

第二十一条 化工建设项目安装工程质量管理部门的工作人员对在履行监督检查职责时知悉的商业秘密，应当予以保密。

第二十二条 建设单位应当自化工建设项目安装工程交工验收合格之日起15日内，将交工验收报告和相关材料报化工建设项目安装工程质量管理部门备案。

第二十三条 化工建设项目安装工程质量管理部门的工作人员在监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者泄露在履行监督检查职责时知悉的商业秘密的，依法给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条 违反本规定第七条、第八条、第九条第二款、第十一条第一款和第十二条规定的，由化工建设项目安装工程质量管理部门责令改正，予以通报批评，并依照国务院《建设工程质量管理条例》的规定予以处罚。

第二十五条 违反本规定第十四条规定的，由化工建设项目安装工程质量管理部门责令改正，并予以通报批评。

第二十六条 本规定自2014年1月1日起施行。