对外经济贸易部关于对外经贸系统科技管理办法（试行）
对外贸易经济合作部
对外经济贸易部关于对外经贸系统科技管理办法（试行）
1989年12月7日，对外经济贸易部
第一章 总则
第一条 管理范围
经贸科技管理主要包括：出口商品生产的科学研究，技术开发，新产品的研制和生产，出口商品结构的优化，包装装潢的改善，科技情报及科技信息的处理等。
第二条 管理机构
各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸厅、委、外贸局（简称各省、市经贸主管部门），各总公司应设立科技管理机构，有条件的可建立科研生产联合体，配备专职人员或兼职人员，负责科研开发工作。
第三条 项目选择
经贸科技项目的选择应以国际市场为导向，以提高出口创汇能力为目标，纵深开发，系列配套。要选择技术水平高、开发后劲大、创汇多、经济效益好、国际市场前景广阔、能迅速转化为生产能力、形成出口拳头产品的项目，以及能提高经贸科技管理的科学技术研究项目。
第四条 适用单位
本办法适用于经贸行业的进出口企业、自属生产企业、仓储运输和包装企业，以及其他行业为出口创汇服务的企、事业单位。
第二章 编制、立项的条件和程序
第五条 计划编制
一、长远计划：
（一）经贸部科技办公室（以下简称部科技办）根据国家的有关方针、政策，研究和制定经贸行业科技长远规划。
（二）各省、市经贸主管部门，各总公司根据经贸业务发展的长远规划，结合本地区、本系统的具体情况，制定科技发展规划，并报部科技办备案。
二、年度计划：
（一）年度计划要根据长远规划的实施步骤，结合当年情况进行编制。
（二）各省、市经贸主管部门，各总公司的年度计划要在上年11月底以前报部科技办，经部科技办平衡后下达。
（三）部科技办下达计划后，有关企业或单位根据列入计划的项目，按照立项程序，办理立项工作。
第六条 立项条件
一、科研项目的立项必须符合“经贸科研项目选择”的规定。（见第三条）
二、项目承担单位必须具备一定的科研条件（技术人员、试验场所等），课题负责人要有一定的领导能力和较高的业务素质。
三、项目承担单位必须具有还款能力，并有上级主管部门的担保。
第七条 立项程序
一、基层企业申报科技项目必须将所报项目及附件先报直属上级经贸主管部门进行初审，并在签署意见后，再报省、市经贸主管部门或总公司的科技部门审核。
二、经省、市经贸主管部门或总公司审核论证后，编制可行性项目报告，报部科技办综合平衡审议，确定是否列入经贸部科研计划。
三、经部科技办审定列入经贸部科研计划的项目，由部科技办统一汇总编制年度项目计划，上报下达，并与项目承担单位及担保单位签订科研合同。
四、部科技办根据合同规定办理拨（贷）款手续，拨（贷）款视情况一次或分期下拨。
第三章 项目实施
第八条 在科研合同执行过程中，部科技办委托各省、市经贸主管部门或各总公司负责管理项目的具体进度和资金的合理使用。
第九条 凡列入经贸部科研计划的项目，项目承担单位必须按合同书中规定的进度计划和用款计划实施，不能及时完成进度计划的，不拨或缓拨以后阶段经费。
第十条 科研周转金必须坚持专款专用，如有挪用，一经发现，部科技办将视其具体情况严肃处理。
第十一条 项目承担单位每季度末向部科技办报告一次项目的执行情况和经费的使用情况，并抄报省、市经贸主管部门或总公司。
第十二条 项目在实施过程中，如因重大客观因素影响，需要对项目作重要调整、变更时，应提出专题报告，经省市经贸主管部门或总公司审核报部科技办批准。
第四章 科技成果
第十三条 科学技术研究成果（以下简称科研成果）主要包括二个方面：
一、自然科学方面的具有创造性的理论研究成果。
二、应用于生产、并能提高生产效率的新发明、新技术、新工艺、新材料、新方法、新产品等。
第十四条 科技成果必须经过鉴定或视同鉴定。科研项目完成后，由下达计划的单位及时上报部科技办组织鉴定会进行鉴定。必要时可由部科技办委托省、市经贸主管部门组织鉴定会进行鉴定。
第十五条 鉴定会应完成以下工作：
一、评价研究试验方案的合理性，论证技术性能；
二、审查技术文件的完整性；
三、对科技成果的经济效益、技术水平、关键技术及成熟程度、技术应用效果和推广的可行性作出正确的结论；
四、提出存在问题、改进方法和处理意见；
五、起草并通过科技成果技术鉴定书，对科研成果作出恰当的鉴定结论。
第十六条 科技成果报送程序。
科技成果完成后，由完成单位报送部科技办，同时抄送省、市经贸主管部门或总公司。报送时，应附如下资料：
一、科学技术研究成果报告表；
二、科技成果鉴定证书或视同鉴定证书；
三、研究实验报告、调研报告等完整的技术资料。
第十七条 科技成果的推广和应用
一、为了加速科技成果转化为生产力，实现科技成果商品化，科技成果实行有偿转让原则。
二、鉴定后的科技成果，即可进入技术市场，向所需技术方有偿转让，其收费金额和办法由转让单位和接受单位协商确定，并订立技术转让合同，明确各方的责任、权利和义务，并抄报经贸部科技办备案。
三、申请专利的科技成果，专利权属于经贸主管部门和项目承担单位共同所有。
四、研制的新产品形成出口大宗商品后，省市经贸主管部门或总公司，可向部科技办申报经贸部优质产品，并根据国家科委、国家技术监督局的规定，由部科技办推荐参加国优产品的申报和评选。
第十八条 科技成果的奖励按《对外经济贸易部科学技术进步奖奖励办法》的规定执行。
第五章 科研经费管理
为了加强科研经费的管理，合理有效地使用有限的科研经费，科研经费实行周转金制，有偿使用。
第十九条 部科技办按科研项目合同书下拨经费。
第二十条 凡部科技办下拨的科研经费，待项目完成后，全额归还部科技办，以便周转使用。
第二十一条 科技成果有偿转让收入、出售试制品所得收入、联合体分成收益等均作为项目承担单位科技收入入帐，报部科技办批准后作为本单位的科技周转金。各省、市经贸主管部门和各总公司每年可从部拨科研经费中提取3％，作为科技成果奖励金。
第二十二条 科研周转金必须专款专用，各省、市经贸主管部门、各总公司要定期对经费作出审查和总结报告，并于每年年末向部科技办报送资金决算表。不报决算，不予安排新项目。
第二十三条 在合同执行过程中，如因不可抗拒的因素或其它原因而丧失还款能力时，须及时向部科技办反映。经部科技办批准后方可核销。
第六章 企业办科研
第二十四条 出口企业直接办科研是指非独立科研单位所进行的科研活动。它是应用科学、开发科学直接和生产实践相结合的重要途径。
第二十五条 出口企业办科研的计划按程序上报到部科技办。部科技办批准后会同有关各方签定“合同书”，在企业找到担保单位后下拨科研周转金。待科研项目完成后，全额上缴部科技办。经费的财务开支按国家有关规定办理，科研成果由企业使用。
第二十六条 出口企业办科研的科技成果专利属企业和地方经贸科技主管部门共同所有。双方共同做好成果的推广和转让工作。
第七章 技贸、工贸、农贸联合体
第二十七条 根据国家科技体制改革精神，出口企业、大专院校、科研单位、生产部门、经贸部门要共同协作，组织技贸、工贸、农贸科研生产联合体（以下简称联合体），促进研究、设计、开发与生产紧密结合，使实验手段与生产能力配套，推动科技成果向生产转化，增强企业的技术吸收和开发能力。
第二十八条 联合体是为外贸出口创汇服务的经济实体，必须坚持平等自愿、互惠互利、共同发展的原则。在利益分配上应按投资比例、贡献大小合理分配。联合体各方签订协议书或合同书，共同遵守执行，同时抄报部科技办备案。
第二十九条 成立联合体必须具备以下条件：
一、有经贸系统的单位参加；
二、有符合国家政策、法令、法规和经贸部有关规定的研究、开发业务范围，以及与该业务范围相应的技术力量和物质条件；
三、具有技术先进、经济效益显著、能增加出口创、，需要有关生产和科研单位协作攻关的科研项目；
四、具有联合体的科技发展长远规划和年度计划；
五、具有符合国家规定的联合体的章程、合同或协议；
六、联合体的领导机构由各成员单位组成董事会，进行领导。
第三十条 联合体开发的技术成果，属于联合体所有，成员单位共享；互相委托开发的科技成果，其所有权及利益分配比例应按投资比例和技术投资情况在合同书中予以明确。
盘锦市名牌产品管理办法
辽宁省盘锦市人民政府
盘锦市名牌产品管理办法
第一章、总则
第二章、申报条件
第三章、评价程序
第四章、待遇
第五章、监督管理
第六章、附则
第一章、总则
第一条、为进一步实施名牌战略，促进我市产品结构调整，鼓励企业争创名牌产品，走质量效益型发展道路，提高我市产品知名度，增强市场竞争能力，促进我市经济发展，根据《中华人民共和国质量法》、《国务院质量振兴纲要》、《辽宁省质量振兴规划》、《辽宁省加强产品质量工作实施意见》和《盘锦市质量振兴实施计划》，结合我市的具体情况，制定本办法。
第二条、盘锦市名牌产品的申报和推选坚持企业自愿和科学、公正、公平的原则，以市场评价为主，不实行终身制度，不增加企业负担，每两年确定一次。
第三条、市质量行政主管部门负责制定名牌产品推进工作目标、规划和推荐省、国家名牌产品工作。
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第二章、申报条件
第四条、申报盘锦市名牌产品应具备下列条件：
（一）产品设计先进，性能可靠，质量在市场同类产品中处于领先地位，并达到或超过90年代中期国内先进水平。
（二）产品品种对路，适应市场需求，具有较高的市场占有率、较大的生产规模和经济效益。
（三）产品具有地方特色，消费者认可或知名度高。
（四）企业能认真贯彻ISO9000质量管理和质量保证系列标准，积极推行全面质量管理，通过质量体系认证或产品认证并能有效运行。
（五）企业具有先进可靠的生产设备和完善的检测手段，具有较强的技术创新能力和新产品开发能力。
（六）企业具有完善的售后服务体系和制度，市场评价好，消费者（用户）满意程度高。
（七）企业具有强烈的市场意识、品牌意识和宣传意识。
（八）在近两年中产品质量监督抽查全部合格，未发生过重大质量事故。
（九）产品符合国家产业政策。凡有相应国际标准和国外先进标准的产品，采用国际标准和国外先进标准。对国家或省已实施许可证管理的产品获国家或省有关部门批准签发的许可证。新产品已经鉴定并批量生产两年以上。
第五条、凡符合辽宁省名牌产品申报条件的，应优先推选以下产品：
（一）影响国计民生的产品；
（二）对地区经济有牵动作用的产品；
（三）高新技术产品。
第六条、下列产品不能推选为盘锦市名牌产品：
（一）没有进行加工性生产的工业品（如原油）；
（二）严重亏损企业的产品；
（三）污染严重、危害人体健康的产品。
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第三章、评价程序
第七条、凡符合盘锦市名牌产品申报条件的企业，可填写《盘锦市名牌产品申报书》，报盘锦市技术监督局。
第八条、盘锦市技术监督局组织行业管理部门按盘锦市名牌产品的确认条件，根据申报产品技术水平及实物质量水平，对其在省内、国内同行业产品中所占的位次和企业整体质量水平进行评价、把关。
第九条、由盘锦市技术监督部门组织，以用户跟踪、消费者评价、市场调查、监督抽查、重点考察等形式征求意见，并进行综合考核评定，确定盘锦市名牌产品推荐名单，报市政府批准后向社会发布，授予盘锦市名牌产品称号，并颁发证书、奖牌。
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第四章、待遇
第十条、优先列入市内各重大工程和各级政府物资采购计划。有关经济执法部门要围绕名牌产品组织开展专项打假活动，使名牌产品有良好的生存发展环境。
第十一条、从已获得盘锦市名牌产品称号的产品中择优推荐，申报辽宁省名牌产品。
第十二条、对创名牌产品做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
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第五章、监督管理
第十三条、盘锦市技术监督局制定、颁布盘锦市名牌产品标志并统一管理。盘锦名牌产品标志实行统一图案，使用统一的防伪标记。
第十四条、凡获盘锦市名牌产品称号的产品，在有效期内可在产品包装、使用说明书等有关材料以及广告宣传中使用盘锦市名牌产品称号和标记，但必须说明获得称号的年份和有效期。
第十五条、盘锦市名牌产品称号的有效期为2年，期满后要继续使用盘锦市名牌产品称号和标记的，应在期满当年提前重新申请并通过确认。超过有效期未重新申请或重新申请未获通过的产品，不得继续使用盘锦市名牌产品称号和标记。
第十六条、名牌产品生产企业要确定产品发展战略规划，积极扩大名牌产品的知名度和生产能力，实现规模经济，提高产品的市场覆盖率。
第十七条、盘锦市技术监督局要建立盘锦市名牌产品档案，对其进行定期考核和动态管理。名牌产品的生产企业要定期填报名牌产品统计考核表，及时反馈名牌产品的质量、生产、经营情况。
第十八条、凡有冒用盘锦市名牌产品称号和标志的，或者扩大盘锦市名牌产品称号和标志使用范围及期限的，由产品质量监督部门或工商行政管理部门依据《中华人民共和国产品质量法》予以处罚。
第十九条在有效期内，凡获盘锦市名牌产品称号的产品发生下列情况之一的，取消其称号：
（一）多次发生消费者投诉，确属生产企业及产品方面责任的；
（二）产品质量水平下降的；
（三）经市以上技术机构连续两次抽查不合格的；
（四）企业发生重大质量事故的；
（五）产品本身当年出现亏损的；
（六）企业管理滑坡，不能保证产品质量的。
第六章、附则
第二十条、本办法执行中的具体问题，由盘锦市技术监督局负责解释。
第二十一条、本办法自发布之日起实施。
安顺市户外广告管理办法
贵州省安顺市人民政府
安顺市户外广告管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强安顺市户外广告管理，促进户外广告健康发展，发挥其正确引导消费的作用，根据《中华人民共和国广告法》、国务院颁布的《广告管理条例》、《贵州省户外广告管理办法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域设置户外广告的经营者、发布者、广告主、场地和设施拥有应遵守本办法。
第三条 本办法所称户外广告，是指通过户外一定媒介或形式，进行宣传、销售、求购商品，提供服务的商业广告。具体包括：
（一）利用本市行政区域内的公路、城市道路、广场、绿地、山头、机场、码头、车站等空间或建（构）筑物上的公共、自有或经营管理的场地或设施及建（构）筑物上设置的广告。
（二）空中设置的广告牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗、实物模型、布幅等广告。
（三）利用市政公用设施、交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的广告。
（四）属当地人民政府户外广告设置规划范围，依照法律、法规须经政府有关部门批准的店堂牌匾广告。
（五）以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。
第四条 户外广告内容应当真实、合法、健康，有利于社会主义精神文明建设，不得与任何形式欺骗用户和消费者，不得贬低其他经营者经营的商品或服务。
第五条 户外广告使用的文字、汉语拼音、计量单位应符合国家的规定，书写应规范、准确。
第六条 市、县城市规划行政主管部门负责审批户外广告设置。市、县工商行政管理部门负责广告经营者的资格审批和广告内容的审查。市、县城市管理行政主管部门负责户外广告设施的监督管理。
第二章 场地和设施
第七条 户外广告的设置必须符合城市规划，有利于美化城市环境。有下列情形之一的，不得设置、张贴户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志、城市绿化树的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍生产、人民生活和交通安全，有损市容市貌和建筑物风采光的；
（四）国家机关、文物保护单位、风景名胜区和自然保护区的规划控制地带；
（五）县级以上人民政府规定禁止设置户外广告的。
第八条 单位和个人可以经批准利用公共、自有或经营管理的场地或设施设置户外广告，或为设置户外广告提供有偿服务。本办法第七条规定禁止设置的除外。
第九条 城市繁华地段、较大的车站、集贸市场、广场、居民区等公共场所可以设置广告张贴栏。广告张贴栏由场地或设施管理有者负责设置和管理。
第十条 户外广告经营者、发布者收取广告费用应当合理，并按程序地外公开，其收费标准和收费办法应按有关规定，报市、县物价行政管理部门备案。所获收益应当依法纳税。
第三章 设置准则
第十一条 户外广告应统一规划，并考虑城市环境的舒适性和公共空间的规范效果，突出街景特色，其位置、大小、造型、式样、图样应符合城市规划要求。
第十二条 设置户外广告必须按照批准发布的地点、范围、内容、形式、规格和期限设置，不得擅自改变。
发布10平方米以上的户外广告，必须标明批准文号、设置者。
第十三条 户外广告的设计、制作和设置，应符合国家相应的安全、技术、质量标准。
第十四条 有下列内容之一的，不得设置、张贴户外广告：
（一）违反法律、法规的；
（二）损害国家民族尊严的；
（三）有反动、淫秽、荒诞、恐怖内容的；
（四）弄虚作假；
（五）贬低同类产品的。
第十五条 经批准设置的户外广告，在其核核的存留期内，任何单位或个人不得擅自拆除、遮盖或迁移；确需拆除、遮盖或迁移的，须征得设置者同意，并赔偿设置者一定的经济损失的。
第十六条 户外广告必须保持完好。城市管理行政主管部门发现户外广告有污染、锈蚀、脱色、缺字、断行、破损、陈旧等情况 ，应责成设置单位及时清洗、翻修、更换。
第十七条 户外广告批准使用期满，设置者应自行拆除。需要延长设置时间的，应批准使用期满前7日内向原审批机关办理延期手续。
第十八条 批准使用期满逾期未拆除的户外广告，由城市管理行政主管部门强行拆除。
第十九条 在本市张贴各类广告，必须按规定张贴在统一设置的公共广告栏内。严禁乱张贴、乱涂画户外广告。
第二十条 广告主、广告经营者、广告发布者不得在广告经营活动中进行任何形式的不正当竞争。
第四章 申报登记和审批
第二十一条 设置户外广告，应经市、县城市规划行政主管部门、工商行政管理部门审查批准。未经审查批准的不得设置。凡涉及城管、建设、环保、公安、交通等部门的须经相关行政主管部门审查。
第二十二条 凡经营户外广告的单位和个人必须到工商行政管理部门登记办理户外广告工商营业执照和广告经营许可证，取得合法经营权。
第二十三条 取得合法经营权的广告主、广告经营者、广告发布者设置户外广告必须到城市规划行政主管部门填报《户外广告设置登记申请表》，办理审批手续。
需提交下列材料：
（一）营业执照、广告经营许可证；
（二）广告合同；
（三）场地使用依据；
（四）户外广告设置申请；
（五）场地设计图纸；
（六）户外广告彩图；
（七）法律、法规规定需经有关部门批准的，应当提交有关部门出具的批准文件。
城市规划行政主管部门根据城市户外广告规划及有关规定进行审查，并作出审批决定，最迟不超过7日。作出不批准决定的，应说明原因。
第二十四条 广告主、广告经营者、广告发布者持城市规划行政主管部门的审批意见到工商行政管理部门，填报《户外广告内容登记审核表》。工商行政管理部门根据其内容和有关规定提出审核意见，最迟不超过7日。
第二十五条 城市规划行政主管部门在工商行政管理部门同意户外广告设置内容后，核发《户外广告设置许可证》，即可设置户外广告。
第五章 罚 则
第二十六条 发布虚假户外广告、欺骗、误导消费者或贬低其他生产经营者的商品或服务的，按有关广告管理的法律、法规予以处罚。
第二十七条 根据《贵州省户外广告管理办法》第二十二条规定，有下列行为之一的，由城市管理行政主管部门视情节轻重予以处罚：
（一）违反本办法第七条、第十七条、第二十一条规定的，责令限期拆除或更改，并可处500元以上500元以下罚款，逾期不拆除、不更改的，强制拆除。
（二）违反本办法第十二条第一款规定的，责令改正，并可处3000元以下罚款，逾期不改正的，强制拆除。
（三）违反本办法第十二条第二款规定的，责令限期标明，并可处100元以上500元以下罚款。
第二十八条 违反本办法第二十条规定的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》、《贵州省反不正当竞争条例》的规定处罚。
第二十九条 违反本办法第十条规定的，由物价管理部门和税务征管部门依法予以处罚。
第三十条 根据《贵州省户外广告管理办法》第二十五条的规定，用于设置户外广告的场地或设施不符合设置规划要求的，由、县城市管理行政主管部门责令限期改正，并可处500元以上5000元以下罚款。
第三十一条 根据《贵州省户外广告管理办法》第二十六条的规定，有下列行为之一的，由市、县城市管理行政主管部门视情节轻重予以处罚：
（一）违反本办法第十九条规定的，责令清除，并可处20元以下500以下罚款；
（二）用于设置户外广告的框架、支撑物或其他附属设施有碍观瞻而不装饰和遮隐的，或户外广告残缺、污秽、破损、脱色的，责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除，并可处500元以下1000元以上罚款。
第三十二条 根据《贵州省户外广告管理办法》第二十七条的规定，由于设置者的过错，户外广告或用于设置户外广告的专有设施发生坠落、倒塌造成他人人身、财产损害的，设置者应承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 对在户外广告经营中违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚。
第三十四条 根据《贵州省户外广告管理办法》第二十九条的规定，本办法中涉及强制拆除的，其费用由设置者承担。
第三十五条 根据《贵州省户外广告管理办法》第三十条的规定，城市管理行政主管部门和其他监督管理部门收缴罚款时，应出具财政部门印制或监制的罚没收据，罚款必须缴入国库。
第三十六条 根据《贵州省户外广告管理办法》第三十一条的规定，当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第三十七条 根据《贵州省户外广告管理办法》第三十二条的规定，城市管理部门及其他监督管理部门工作人员在户外广告管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十八条 本办法自2002年5月1日起执