大理白族自治州人民政府办公室关于印发大理州粮食行政首长负责制目标责任考核实施办法的通知
云南省大理白族自治州人民政府办公室
大政办发〔2006〕1号
大理白族自治州人民政府办公室关于印发大理州粮食行政首长负责制目标责任考核实施办法的通知
各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：
《大理州粮食行政首长负责制目标责任考核实施办法》已经州人民政府同意，现予印发，请遵照执行。
特此通知
二○○六年一月九日
大理州粮食行政首长负责制目标责任考核实施办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《云南省粮食行政首长负责制目标责任考核办法》，促进粮食稳定增产,确保我州粮食运行安全,特制定本办法。
第二条 全州实行在州人民政府和州长领导下，各县市人民政府县市长及州级有关部门主要领导共同负责的粮食行政首长负责制。
第三条 各县市人民政府及州级相关部门的行政首长，要明确任务，分工负责，密切配合，真正担负起本地区、本部门发展粮食生产、搞好粮食总量平衡、落实地方储备、保证市场供应、维护市场秩序的责任。
第二章 粮食行政首长负责制目标责任考核内容
第四条 发展粮食生产，提高粮食综合生产能力。
（一）加强基本农田建设与保护力度。各县市政府要严格执行《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》；实行最严格的耕地保护制度；杜绝和防止乱批、乱占、滥用、毁坏基本农田的行为；禁止逾越基本农田保护红线，确保耕地面积的总体稳定。
（二）增加投入，加快高稳产农田建设，提高粮食综合生产能力。
（三）在稳定耕地面积，提高耕地质量和产出水平的基础上,确保全州粮食产量的稳步增长。
（四）加大财政支出结构调整力度，增加对农业和粮食生产的投入，加快科技兴粮步伐，提高粮食综合生产能力，实现正常年景下粮食总产量比上年有所增长，为确保粮食安全和社会稳定奠定基础。
（五）州发展和改革委员会、州农业局每年分两次下达粮食种植面积指导性计划和粮食总产量计划。每年12月底前由州统计局负责提供各县市粮食种植面积和总产量完成情况。
第五条 搞好粮食总量平衡，保证市场粮食供应，保持价格基本稳定。各县市人民政府对本地区的粮食总量平衡状况要心中有数，做到库中有存粮、调控有手段、应急有机制、供应不断档、价格不暴涨。
（一）加强对本地区粮食需求、库存、价格以及相关事项的监测和分析，及时研究粮食市场出现的苗头性、趋势性问题及应对措施，保持粮食价格基本稳定。
（二）采取切实措施掌握粮源，做到库中有粮。鼓励粮食企业采取订单收购等方式，与州内外粮食主产区建立稳定的粮食购销协作关系，形成正常的粮食购销渠道。不断扩大购销业务和保持必要的商品粮周转库存，稳定粮源，充实库存，调剂余缺,平衡供求。
（三）制定粮食供应应急预案。当粮食市场出现抢购和价格不合理上涨时，采取增加供应量、控制批发企业的进销差率和零售企业的批零差率等应急措施，保证市场粮食供应，保持当地粮食价格基本稳定。
第六条 管好地方各级粮食储备，保证地方粮食储备符合国家要求。
（一）确保各级地方储备粮及时足额储备到位。各县市人民政府及州级相关部门要按照省、州政府的要求，积极筹措粮源，切实落实省、州、县市级储备粮规模。
（二）加强对各级储备粮的管理，确保各级储备粮的安全可靠。做到严格制度、严格责任，适时轮换，动态管理，使各级储备粮数量真实、结构合理、质量优良、管理规范，保证地方储备粮在需要时调得动、用得上、有保障，充分发挥各级储备粮的调控作用。
第七条 规范粮食经营者行为，建立和维护正常的粮食市场秩序。
（一）认真贯彻执行《粮食流通管理条例》和《云南省〈粮食流通管理条例〉实施办法》，深化粮食流通体制改革，切实加强对粮食收购市场准入制度的管理。粮食、工商、质监、卫生等部门，要认真履行职责，密切配合，齐心协力做好粮食市场的监管工作。要坚决打击囤积粮食、牟取暴利、哄抬粮价、扰乱市场等违法行为，使粮食市场放而不乱，活而有序，促进全州统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系建设。
（二）建立完善粮食经营信息统计报告制度。从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者，必须建立粮食经营台帐，并定期向各县市粮食局报告粮食收购、销售和储存等基本数据和有关情况。各县市人民政府统计机构要积极支持粮食部门搞好社会粮食统计工作，建立完善的粮食经营信息统计报告制度。
第八条 明确职责，密切配合，狠抓落实。
州人民政府办公室负责粮食行政首长负责制有关工作的综合协调。
州发展和改革委员会要做好粮食总量平衡和宏观调控，制定和完善有关配套措施和办法，按照有关法律、行政法规的规定，对粮食流通活动中的价格违法行为进行监督检查等工作。
州粮食局要切实履行粮食流通管理的职责，健全粮食市场准入制度，加强对国有粮食购销企业改革的协调、监督、检查和指导，加强行业指导和粮食统计，继续做好政策性粮食供应和保障市场粮食供应等工作。
州财政局要做好粮食风险基金的足额到位和使用监管，加强对种粮农民直补资金的管理和确保直补到农户等工作。
州工商行政管理局要依照有关法律、行政法规的规定，加强对粮食市场的管理，维护粮食市场正常秩序。
州农业局要结合贯彻落实各项政策措施，抓好粮食生产的恢复和提高，完成好当年上级下达的对种粮农民的直补任务等工作。
州统计局要加强与农业部门配合，做好粮食种植面积、粮食产量的数据收集与公布等工作。
州审计局要依照有关法律、法规，做好全州粮食行政首长负责制经济考核指标的审计监督等工作。
农业发展银行大理州支行要在保证国家和地方各级粮食储备和政府调控粮食信贷资金需要的同时，对具备条件的国有粮食购销企业、其他产业化龙头企业提供贷款支持。
第三章 考核对象、标准及办法
第九条 大理州粮食行政首长负责制的考核对象是各县市人民政府主要负责人，分管领导及相关责任人；州政府办、州发展和改革委员会、州财政局、州农业局、州粮食局、州工商行政管理局、州统计局、中国农业发展银行大理州分行等部门的主要负责人及相关责任人。
第十条 大理州粮食行政首长负责制的考核内容分为八项，具体考核项目及标准见《大理州粮食行政首长负责制具体考核指标评分表》（见附件）。
第十一条 成立大理州粮食行政首长负责制考核工作领导小组（以下简称州考核领导小组），州考核领导小组组长由州政府分管粮食工作的副州长兼任，副组长由州政府联系粮食工作的副秘书长担任，成员由州政府办、州发展和改革委员会、州财政局、州农业局、州统计局、州工商行政管理局、州粮食局、州审计局、中国农业发展银行大理州分行等部门的主要负责人组成。州考核领导小组办公室设在州粮食局，具体负责考核的日常工作，办公室主任由州粮食局局长兼任。
第十二条 各县市人民政府在每年末，对目标责任考核指标完成情况进行自测和评价，并填报《大理州粮食行政首长负责制具体考核指标评分表》(见附件)，经县市主要领导签字并加盖公章，于次年1月25日前将自评结果以书面材料的形式上报州考核领导小组办公室。州级相关部门也要在每年末，对照各自的工作职责（第八条）认真进行自评，经部门主要领导签字并加盖公章，于次年1月25日前将自评结果以书面材料的形式上报州考核领导小组办公室。
第十三条 州考核领导小组办公室对各县市及州级相关部门进行复评考核，并根据情况组织有关人员对上报材料进行抽查，提出考核意见，报州考核领导小组审定，确定对各县市及州级相关部门的奖惩等次。
第十四条 大理州粮食行政首长负责制目标责任考核工作实行百分制，打分标准详见《大理州粮食行政首长负责制具体考核指标评分表》(见附件)。根据得分情况，确定考核结果为优良、合格、不合格三个等次，具体区分标准是：得分90分（含90分）以上为优良，60分（含60分）-89分为合格，60分以下为不合格。
第四章 考核奖惩和责任
第十五条 大理州粮食行政首长负责制考核奖励资金由州级财政预算安排。
（一）对县市政府的考核奖励，经考核合格的，按得分情况分别设一等奖1名，奖励4万元；二等奖2名，各奖励2万元；三等奖4名，各奖励1万元。考核不合格的，对县市政府主要负责人进行通报批评，相关责任人有违反法律、法规的，按有关法律、法规进行惩处。
（二）对州级相关部门的考核奖励，由州考核领导小组根据各部门的职责履行情况及大多数县市粮食行政首长负责制完成情况进行考核，分为合格和不合格。经考核合格的部门各奖励2万元。不合格的，对部门主要负责人进行通报批评，相关责任人有违反法律、法规的，按照有关法律、法规进行惩处。
第十六条 各县市政府要按照州政府的要求，抓好目标责任制的落实。各地填报的情况要实事求是，严禁弄虚作假。对有虚报、瞒报行为的，一经发现，州政府将给予严肃处理。
第十七条 考核时限，每年1月1日—12月31日为一个考核期，每年考核一次，并兑现奖惩。
第五章 附 则
第十八条 本办法从2005年开始执行。本办法由大理州人民政府办公室负责解释。
深圳第26届世界大学生夏季运动会筹备和举办期间无线电管理规定
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令第227号
深圳第26届世界大学生夏季运动会筹备和举办期间无线电管理规定
《深圳第26届世界大学生夏季运动会筹备和举办期间无线电管理规定》已经市政府五届十九次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 许勤
二○一一年二月十九日
深圳第26届世界大学生夏季运动会筹备和举办期间无线电管理规定
第一章 总 则
第一条 为确保深圳第26届世界大学生夏季运动会（以下简称深圳大运会）筹备和举办期间无线电安全，保证无线电台（站）、无线电发射设备的正常运行，维护空中电波秩序，根据《中华人民共和国无线电管理条例》、《深圳经济特区无线电管理条例》的规定，结合深圳大运会实际情况，制定本规定。
第二条 深圳大运会筹备和举办期间，在深圳大运会比赛场馆和特殊控制区域内以及在深圳大运会相关活动（以下统称深圳大运会赛事）中，设置、使用无线电台（站）、使用辐射无线电波的非无线电设备，适用本规定。
本规定所称特殊控制区域，由深圳大运会安保部门确定。
第三条 本规定所称深圳大运会筹备期自本规定施行之日起至2011年8月11日止。举办期，自2011年8月12日起至2011年8月23日止。
第四条 成立深圳大运会无线电安全保障领导小组，负责涉及深圳大运会无线电安全保障工作重大事项的决策协调，并组织开展深圳大运会无线电安全保障工作。
深圳大运会无线电安全保障领导小组下设办公室（以下简称保障办公室），负责深圳大运会无线电安全保障的日常工作。
第五条 各区政府、大运会执行局、无线电管理局、公安局、应急办、深圳海关、深圳警备区应当按照各自职责，协助做好深圳大运会无线电安全保障工作。
第二章 无线电频率管理
第六条 在深圳大运会赛事中，设置、使用无线电台（站）的用户应当在2011年6月30日前，通过深圳大运会官方网站（http://www.sz2011.org）或者市行政服务大厅指定窗口提交无线电频率申请。
前款规定的无线电频率申请由市无线电管理局委托保障办公室统一受理、统一告知许可结果。
第七条 用户身份经大运会执行局确认后，保障办公室应当将无线电频率申请资料移交市无线电管理局，市无线电管理局依据有关无线电管理规定作出行政许可决定。行政许可决定由保障办公室自用户身份确认之日起五个工作日内以电子邮件或网站公告等方式通知申请人。
第八条 无线电频率申请获得批准的，申请人可到保障办公室领取《深圳第26届世界大学生夏季运动会无线电频率使用许可证》；也可直接在深圳大运会官方网站获得《深圳第26届世界大学生夏季运动会无线电频率使用许可证》的打印件。
第三章 无线电设备管理
第九条 获得《深圳第26届世界大学生夏季运动会无线电频率使用许可证》的用户，在无线电台（站）、无线电发射设备投入使用前，应当将有关设备送至指定的检测地点，由保障办公室组织现场核验、测试，不便搬移的无线电发射设备可预约上门进行检测。
检测地点由保障办公室根据服务便利原则设置，并在深圳大运会官方网站上公布。
第十条 在深圳大运会赛事中设置、使用的无线电台（站）、无线电发射设备，经检测合格，粘贴专用标签。
本规定第十三条第二款规定的无线电发射设备，在深圳大运会筹备和举办期间进入深圳大运会比赛场馆和特殊控制区域内使用的，应当按照第九条的规定进行检测，粘贴专用标签后使用。
第十一条 专用标签分为黄色、蓝色和绿色。
黄色标签适用于深圳大运会筹备和举办期间，在深圳大运会比赛场馆和特殊控制区域外使用的无线电台（站）、无线电发射设备。
蓝色标签适用于深圳大运会筹备期间（包括测试赛期间），在深圳大运会比赛场馆和特殊控制区域内使用的无线电台（站）、无线电发射设备。
绿色标签适用于深圳大运会举办期间，在深圳大运会比赛场馆和特殊控制区域内使用的无线电台（站）、无线电发射设备。
专用标签由市无线电管理局统一印制。
第十二条 已粘贴专用标签的无线电台（站）、无线电发射设备可在专用标签规定的时间、区域内按相应的技术指标及操作规范使用。
第十三条 接入中国内地公众移动通信网络的终端、便携式计算机中的嵌入式无线网卡、发射功率在1mW以下的汽车无线电遥控钥匙和照相机的无线遥控装置，在深圳大运会比赛场馆和特殊控制区域内使用，无需粘贴专用标签。
除前款规定的设备外，其他平时依法豁免无线电台执照管理的无线麦克风、无绳电话、无线电遥控玩具、公众对讲机等短距离（微功率）无线电发射设备，未粘贴相应的专用标签的，不得在深圳大运会筹备和举办期间进入深圳大运会比赛场馆和特殊控制区域内使用。
第四章 无线电发射设备入（出）境管理
第十四条 保障办公室应当将《深圳第26届世界大学生夏季运动会无线电频率使用许可证》的相关信息，及时传输给海关。
第十五条 参加深圳大运会相关活动，从境外采购无线电发射设备使用的，应向海关出示《深圳第26届世界大学生夏季运动会无线电频率使用许可证》及海关要求的其他文件。
第十六条 参加深圳大运会相关活动，暂时进口无线电发射设备使用的，应向海关出示《深圳第26届世界大学生夏季运动会无线电频率使用许可证》及海关要求的其他文件，并按照海关的相关管理规定出境。
第五章 无线电监督检查
第十七条 参加深圳大运会相关活动，设置、使用无线电台（站）、无线电发射设备受到干扰时，用户可以向保障办公室投诉，保障办公室接到投诉后，应当及时移送市无线电管理局；用户也可直接向市无线电管理局投诉，市无线电管理局受理投诉后应当调查处理。
市无线电管理局应当向保障办公室或投诉人及时反馈投诉处理情况。
第十八条 产生干扰的无线电台（站）、无线电发射设备、使用辐射无线电波的非无线电设备的使用者或所有者应当采取有效措施消除有害干扰。
第十九条 市无线电管理局实施无线电管理监督检查时，可依法采取下列措施：
（一）进行现场检查、勘验、取证；
（二）要求被检查的单位和个人提供有关材料和文件；
（三）实施必要的技术性措施，制止非法发射无线电；
（四）关闭、查封、暂扣非法或者产生有害干扰的无线电台（站）、无线电设备或者辐射无线电波的非无线电设备。
第二十条 保障办公室应当会同有关部门制定应急预案。出现空中电波秩序重大干扰事件，应当立即启动应急预案，采取紧急措施，保障深圳大运会筹备和举办期间的无线电安全。
在应急过程中，使用无线电发射设备、辐射无线电波的非无线电设备的单位和个人，应当服从保障办公室的安排，不得拖延或者拒绝执行。
第六章 法律责任
第二十一条 违反本规定，有下列行为之一的，由市无线电管理局依照《深圳经济特区无线电管理条例》的相关规定，依法追究法律责任：
（一）未经批准擅自使用无线电频率的；
（二）未经批准擅自设置、使用无线电台（站）的；
（三）擅自变更无线电台（站）核定项目的；
（四）将无线电频率使用权转让、出租的；
（五）产生有害干扰拒不停止使用的；
（六）非法进行无线电监测的。
第二十二条 违反本规定，有下列行为之一的，由市无线电管理局责令改正，处五千元罚款：
（一）未取得黄色专用标签，在深圳大运会比赛场馆及特殊控制区域外设置、使用无线电台（站）、无线电发射设备的；
（二）未取得蓝色专用标签，深圳大运会筹备期间（包括测试赛期间）在深圳大运会比赛场馆及特殊控制区域内设置、使用无线电台（站）、无线电发射设备的；
（三）未取得绿色专用标签，深圳大运会举办期间在深圳大运会比赛场馆及特殊控制区域内设置、使用无线电台（站）、无线电发射设备的。
第二十三条 市无线电管理局和其他有关行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由监察机关或者其他有权机关依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十四条 当事人对有关部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七章 附 则
第二十五条 本规定自公布之日起施行，2011年8月24日废止。