上海市质量技监局关于印发《上海市质量金奖评审员管理实施细则》的通知
上海市质量技监局
上海市质量技监局关于印发《上海市质量金奖评审员管理实施细则》的通知
各有关单位:
为进一步做好上海市质量金奖的评审工作，加强上海市质量金奖评审员队伍建设，根据《上海市质量金奖管理办法》的有关规定，组织制定了《上海市质量金奖评审员管理实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
上海市质量技术监督局
2006年5月29日
上海市质量金奖评审员管理实施细则
总则
第一条根据《上海市质量金奖管理办法》，为保证上海市质量金奖评审活动的科学性、公正性，公平性和有效性，对参与上海市质量金奖的评审员进行管理和考核，特制订本实施细则。
第二条上海市质量技术监督局（以下简称市质量技监局），负责评审员的管理。
第三条评审员指由市质量技监局认定的从事上海市质量金奖评审，并依据评审标准评审的专业人员。
评审员专家库的建立和管理
第四条市质量技监局建立上海市质量金奖评审员专家库，纳入专家库的评审员应符合下列基本条件：
（一）认真贯彻执行党的方针、政策，熟悉国家有关经济、质量等方面的法律、法规和规定;
（二）作风正派，客观公正，坚持原则，不徇私情；
（三）具有较高的专业技术水平、10年以上的质量管理实践经验和较强的综合分析能力;
（四）参加过国外或国内较高层次的质量管理知识培训，掌握质量管理新知识、新方法和国家标准《卓越绩效评价准则》的内容;
（五）认真履行评审人员的职责，严格遵守评审纪律；
（六）身体健康，能坚持正常工作。
符合上述条件的人员，如实填写《上海市质量金奖评审员推荐表》，由市质量技监局登记备案。
第五条市质量技监局每两年组织列入专家库的人员进行评审标准的培训，并进行考核。考核通过的，由市质量技监局确定评审员资格，颁发证书。评审员资格证书有效期两年，期满后需重新考核。
评审组的组成
第六条市质量技监局根据申报上海市质量金奖的企业或个人的实际情况，在材料评审、现场评审两个阶段，组织评审员组成评审组，开展评审工作。
第七条评审组应有各类相关行业的专业人员参加。参与材料评审的评审组人数不少于10人；参与现场评审的评审组人数不少于4人。
第八条市质量技监局为评审组指定一名组长。组长应至少参加过4次以上评审活动。评审组实行组长负责制，由组长主持整个评审活动。
第九条市质量技监局根据行业特点和评审工作的需要，在材料评审后，对申报组织的日常经营活动开展暗访。暗访结果将在现场评审时供评审组参考。
第十条现场评审时，评审组成员应全部出席现场评审活动。确有特殊情况不能出席的，须由本人或所在单位及时报告市质量技监局。
评审员的管理
第十一条参与当年度评审工作的评审员如有下列行为的，应自行申请回避并填写《上海市质量金奖评审回避表》：
（一）近两年内曾为参评对象提供咨询服务的；
（二）与被评企业有隶属行政关系或有相关经济利益活动的。
第十二条评审员应严格遵守以下评审纪律，确保评审活动具有完整性、客观性、公正性和有效性：
（一）实事求是，严格按标准评审；
（二）待人谦虚、谨慎，工作务实、公正、高效；
（三）遵守评审纪律，不得泄露评审活动中的有关情况；
（四）不得参与被评审组织的咨询和可能影响评审公正性的其他活动；
（五）自觉做到不收受各种礼品、有价票证和现金。
（六）不得向被评审组织或个人报销任何费用。
评审员如违反上述纪律，取消其评审员资格，情节严重的，予以通报批评。
第十三条连续两次缺席现场评审的评审员两年内不得再参加评审活动。
第十四条每年由市质量技监局根据评审员参加评审活动的表现进行综合考核，考核不合格的评审员不得继续参加评审活动。
附则
第十五条本实施细则由上海市质量技术监督局负责解释。
第十六条本实施细则从颁布之日生效。
关于印发佛山市直属产业性行业社团经费扶持实施办法的通知
广东省佛山市人民政府办公室
佛山市人民政府办公室文件
佛府办[2003]76号
关于印发佛山市直属产业性行业社团经费扶持实施办法的通知
市府直属各单位:
《佛山市直属产业性行业社团经费扶持实施办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○三年六月二十日
佛山市直属产业性行业社团经费扶持实施办法
第一条 为贯彻《关于进一步加快培育发展我市行业性社会团体的意见》（佛府办[2002]171号）精神，推动建立产业性行业社会团体，发挥产业性行业社团在服务企业、行业自律、市场监管、协调沟通中的作用，促进建立和完善社会主义市场经济体系，特制定本办法。
第二条 经佛山市民政局批准登记成立的市直属产业性行业社团，在二年内可提出经费扶持申请。
第三条 社团申请经费扶持，必须具备以下条件：
（一）已领取佛山市民政局颁发的社团法人登记证书；
（二）已领取市质量技术监督局发给的组织机构代码证；
（三）在本市范围内有固定的办公场所；
（四）依照章程规定的业务范围正常开展会务活动，加强自律，无违法行为；
（五）承接政府转变职能，沟通政府和企业之间的联系，充分发挥桥梁和纽带作用，协助政府部门加强行业管理，推进行业和企业健康发展；
（六）经费来源合法、开设独立的银行账户；
（七）领导班子健全，活动正常，建立完善的内部管理规章制度；
（八）有专职的工作人员；
（九）社团的主要负责人由非党政机构负责人兼任，民主选举产生；
（十）按照市社团登记管理机关规定的时限内接受年检并年检合格。
第四条 经费扶持金额为一次性补助5万元。
第五条 申请补助的社会团体应提交以下材料：
（一）佛山市直属产业性行业社团申请补助资金审批表；
（二）社团法人登记证书副本（含年检记录）复印件；
（三）组织机构代码证（含年检记录）复印件；
（四）由银行出具的本社团开立的银行账户证明；
（五）社会团体的章程。
第六条 需要申请经费扶持的产业性行业社团，先到市民政局民间组织管理办公室申领并填写《佛山市直属产业性行业社团申请补助资金审批表》，经业务主管单位、登记管理机关和市财政局加具意见后，报市政府审批，由市财政局发放。
第七条 本办法自公布之日起30日后执行。
附件：佛山市直属产业性行业社团申请补助资金审批表
佛山市直属产业性行业社团申请补助资金审批表
申请社团
登记时间： 年 月
申请金额
元
申请理由
法定代表人： 公章 年 月 日
业务主管
单位意见
负责人： 公章 年 月 日
登记管理
机关意见
负责人： 公章 年 月 日
市财政局
意 见
负责人： 公章 年 月 日
市 政 府
审批意见
负责人： 公章 年 月 日
山东省卫生厅加强城市社区卫生服务机构能力建设项目管理办法的通知
山东省卫生厅
加强城市社区卫生服务机构能力建设项目管理办法的通知
鲁卫基妇发〔2007〕20号
为加强城市社区卫生服务机构重点建设项目管理，根据省卫生厅、财政厅《关于加强城市社区卫生服务机构能力建设的意见》（鲁卫基妇发〔2007〕10号）等文件要求，省卫生厅、财政厅研究制定了《山东省城市社区卫生服务机构能力建设项目管理办法》，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二〇〇七年十一月十二日
山东省城市社区卫生服务机构能力建设
项目管理办法
第一条 为加强城市社区卫生服务机构重点建设项目的管理，规范工作程序，确保优质、高效完成机构规划及建设任务，根据省卫生厅、财政厅《关于加强城市社区卫生服务机构能力建设的意见》（鲁卫基妇发〔2007〕10号），经研究，制定本办法。
第二条 本办法适用于纳入城市社区卫生服务机构重点建设项目的社区卫生服务中心和社区卫生服务站的房屋整修、设备配置等（以下简称重点建设项目）。社区卫生服务业务技术骨干及管理人员培训管理办法另行制定。
第三条 重点建设的社区卫生服务中心业务面积不低于1000平方米，社区卫生服务站不低于150平方米，基本满足科室设置和功能分区的需要。设备配置达到《山东省城市社区卫生服务中心、站基本建设标准》及鲁卫基妇发〔2007〕10号文件要求，性能良好，各项技术参数正常，满足业务需要。人员配备合理，制度健全，合法取得执业资质。
第四条 重点建设项目要按照国家和省有关社区卫生服务机构建设的要求，严格管理程序。因前期规划已经完成，具体实施及后期管理程序一般包括：申报项目建设方案，审核、批复项目建设方案；组织项目实施；项目督导、稽查；项目验收考核；项目绩效评价。
第五条 项目建设方案的主要内容一般包括：依据及目标任务；业务用房整修的内容与规模；设备整合与购置计划；人员调配与培训计划；投资估算与资金筹措；实施进度计划等。
第六条 各区（市、县）卫生、财政部门编制项目建设方案，报上级卫生、财政部门审批后实施。
第七条 项目单位要严格按照项目建设方案批复的内容和要求组织实施，不得任意变动或更改项目内容，拖延项目进度。凡确有特殊原因需要调整实施计划，更改项目内容的，要按规定程序重新报批。
第八条 加强业务用房整修、设备配置项目的管理，防止资源浪费。业务用房整修要根据《中华人民共和国招标投标法》等规定，实行项目法人责任制及招标制、合同制，确保工程质量。新购置设备严格实行招标采购，严禁购买二手设备。业务用房整修项目完工后，项目单位应当编制工程决算和竣工决算，报上级卫生、财政部门审核。未经卫生、财政部门审核确认的项目，不得进行竣工考评验收。凡业务用房使用年限超过设计使用年限一半的，原有设备中继续使用的万元以上设备使用年限超过规定使用年限一半的，应分别进行房屋安全检查及设备性能检测，确保房屋及设备质量。
第九条 省级财政对枣庄、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽6市，按照“市区先干、完工申报、省级评审、最终奖补”的程序，经省级统一考评后，根据考核结果实行奖补。对其他市实行全面完工验收，达到规定要求的，对区（市、县）给予一次性奖励。
第十条 重点建设项目考评验收，包括市、区（市、县）两级政府履行职能情况及社区卫生服务机构建设项目实施情况，评分结果各占综合考评得分的30%和70%.
第十一条 市、区（市、县）两级政府履行职能情况的考评验收实行百分制，内容包括：
㈠区级政府成立政府分管领导牵头的协调领导组织、制定项目规划、年度计划及组织实施情况（20分）；
㈡区级政府建立项目实施调度及督导检查制度，定期督导、研究解决问题情况（20分）；
㈢辖区年度城市社区卫生服务机构建设项目完成情况（20分）；
㈣区级财政城市社区卫生服务机构建设项目补助资金落实到位情况（20分）；
㈤市级政府对辖区城市社区卫生服务机构建设项目进行规划、督导、管理及市级财政补助资金落实到位情况（20分）。
以上项目根据实际情况酌情评分。
第十二条 社区卫生服务机构建设项目考评验收实行百分制，内容包括:
㈠项目管理：项目单位成立项目协调领导及办事机构情况，有关部门及负责人分工协作情况，对项目实施进行督导检查情况等（10分）；
㈡业务用房：来源、面积、质量、功能情况（30分）；
㈢设备配置：来源、配置、功能情况（30分）；
㈣人员配备：人员数量、执业范围及任职资格情况（20分）；
㈤机构管理：人员、财务、业务等岗位工作制度及落实情况，机构执业资质情况，机构人事、业务、财务管理情况（10分）。
社区卫生服务机构建设项目考评验收依据《山东省城市社区卫生服务机构建设项目考评验收标准》（见附件2），采取定量计分与定性评分相结合的方法量化考核结果。考评验收采取书面评审与现场考核两种方式进行。书面评审的主要依据包括有关机构建设项目管理的文件、资料，业务用房整修和设备购置、人员调配的相关文件、材料，项目评审和验收报告等。现场考核采取召开座谈会、实地查验、调查询问等方式进行。
第十三条 重点建设项目考评验收工作按以下程序进行：
㈠困难地区项目：按《省财政对困难地区城市社区卫生服务机构“以奖代补”实施办法》执行。
㈡其他地区项目：由市卫生局、财政局组织评审，于每年10月10日前将评审报告及完成建设任务的重点社区卫生服务机构名单上报省卫生厅、财政厅。省卫生厅、财政厅于每年11月底前组织抽验及复核，并公布验收结果。2007年项目考评时间顺延1个月。
第十四条 重点建设项目考评验收评分实行百分制。评分为85分以上的为优，70-85分为良，70分以下为一般。
第十五条 省卫生厅、财政厅对各地项目实施进行全面监督检查。建立项目定期报告制度，各级卫生、财政部门于每季度结束15日内报送项目进展情况。（报表见附件1）
第十六条 重点建设项目完工并交付使用后3个月内，区（市、县）卫生、财政部门要组织进行项目后绩效评价。绩效评价内容包括：前期工作、实施情况、项目进度、项目资金到位情况、项目完成的实际数量与质量、实际执行与计划安排的差异、经济和社会效益情况等。项目后绩效评价结论报同级人民政府。各市汇总当地评价结果并形成绩效评价报告，报省卫生厅和财政厅。省卫生、财政部门在各市评价结果的基础上抽取部分市组织专家进行评估，形成全省社区卫生服务机构重点建设项目绩效评价报告。
第十七条 各级卫生、财政部门对在考评验收及项目后绩效评价过程中发现的问题，要及时提出整改意见，责令项目单位立即采取补救措施。
第十八条 项目管理、实施以及考评验收中有下列行为之一的，责令限期改正，并视情节对主要负责人和直接责任人员依法给予相应行政处分，追回以奖代补及奖励资金，触犯法律的依法追究其刑事责任：
㈠违规下达投资计划的；
㈡截留、挪用项目资金的；
㈢未依法实行招投标及政府采购的；
㈣未经验收交付使用的；
㈤不能如期完成项目任务的；
㈥弄虚作假，伪造资料的；
㈦滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、行贿受贿的；
㈧其他违反法律、法规规定行为的。
第十九条 本办法由省卫生厅、财政厅负责解释。
第二十条 本办法自颁布之日起执行。