江苏省人大常委会


江苏省人民代表大会常务委员会关于加强省人大代表工作的决定
江苏省人民代表大会常务委员会


（2000年12月24日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）


为了加强和改进省人大代表的工作，支持代表执行代表职务，更好地发挥代表的作用，依据宪法和有关法律，结合本省人大工作实际，现就加强省人大代表工作的几个问题作如下决定：
一、加强省级国家机关同省人大代表的联系。建立省人大常委会主任、副主任轮流接待省人大代表制度，每逢单月10日为代表接待日（节假日顺延）。主任会议成员在调查研究和视察工作时，要通过个别走访、召开座谈会等方式联系当地的省人大代表，听取代表的意见。省人大常委
会组成人员每人至少联系二名在基层工作的省人大代表。省人大各专门委员会和常委会工作机构，根据本部门工作特点和工作需要，确定对口联系的省人大代表。省人大常委会邀请省人大代表列席常务委员会会议，在开展立法调查、评议和执法检查等活动时，应当根据需要，邀请有关代表
参加。
省人民政府及其组成部门、省高级人民法院、省人民检察院应当把联系人大代表工作列入重要议事日程，建立健全联系代表制度，通过多种方式加强同人大代表的联系。省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院每半年召开一次代表座谈会，就涉及人民群众利益、为社会所关注的重
大问题，听取代表意见，改进和推动工作。建立邀请人大代表旁听审理重大案件制度，建立人大代表担任特邀咨询员制度。
二、建立省级国家机关向省人大代表通报重要工作和重大事项制度。为了便于省人大代表知情知政、依法执行代表职务，省人大常委会的重要工作安排、重要活动情况，省人民政府的重要工作部署及实施情况，省高级人民法院、省人民检察院的重要工作和在全省有较大影响的案件处理
情况，应当通过印发公报、简报、刊物等形式，定期向省人大代表通报，必要时也可以召开通报会。
三、建立省人大代表就重大问题约见本级或者下级国家机关负责人制度。省人大代表可以就宪法、法律、法规执行中存在的重要问题和人民群众反映强烈的问题，约见本级或者下级国家机关负责人。省人大代表约见国家机关负责人，可以向被约见的机关提出，也可以通过代表所在地人
大常委会代表工作机构提出，并说明所要提出的主要问题，有关国家机关应当在一周内将接待的时间、地点，告知代表本人。被约见的国家机关负责人应当认真接待，如果有特殊情况不能接待，可以委托其他负责人接待。在接待时应当虚心听取代表的建议和意见，认真进行研究，并在一个
月内将处理情况书面答复代表本人，同时报省人大常委会备案。
四、开展代表持证视察活动。省人大代表除参加集中视察外，可以持代表证视察。代表持证视察一般在代表本人工作、居住的市、县（区）就地进行，视察的内容、对象、时间由代表提出，可以单独进行，也可以几名代表一同进行。代表所在地人大常委会代表工作机构应当根据代表的
要求联系安排。被视察单位必须尊重代表的民主权利，向代表如实客观地介绍情况，支持代表开展持证视察活动。代表持证视察时所提建议、批评和意见，有关机关、组织必须认真研究处理，并负责答复。
五、加大对省人大代表提出的议案、建议、批评、意见和来信的办理力度。省人大常委会主任会议、各专门委员会可以就议案的实施情况听取有关机关的汇报。主任会议每年选择一些事关人民群众切身利益并为社会关注的建议，由主任、副主任分工负责，重点督办，提高建议的办理实
效。常委会有关工作机构要对承办单位加强督促检查，提高建议办理质量。承办单位应当将建议办理工作列入重要议事日程，建立建议办理工作首长负责制，主要负责人应当亲自抓好办理工作，认真研究落实，及时答复代表，提高建议的解决率和代表的满意率。
六、代表应当增强代表意识，依法行使权利和履行义务。省人大代表是省级国家权力机关组成人员，代表人民的利益和意志，参加行使本级国家权力。代表要模范地遵守宪法和法律，按照代表法的各项要求，按时出席省人民代表大会会议，严格请假制度，认真发表审议意见，提出议案
和建议、批评、意见；积极参加省人民代表大会闭会期间的代表小组活动以及常务委员会组织的视察、评议、执法检查等活动；密切联系原选举单位和人民群众，反映人民群众的意见和要求，自觉接受原选举单位和人民群众的监督。
代表出席人民代表大会会议和参加闭会期间的活动，所在单位应当给予时间保障，并按照正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇。
本决定自公布之日起施行。



2000年12月24日
北京市地方税务局


北京市地方税务局关于加强对发票承印企业监管确保普通发票安全的通知

京地税票〔2002〕250号

各区、县地方税务局、各分局：
经北京市地方税务局发票承印企业资格认证评标委员会审定，北京印钞厂等6家企业已被批准为我局印制普通发票的定点企业。为了加强对发票承印企业的监督管理，确保普通发票的安全完整和及时准确地供应，现将《北京市地方税务局关于印制普通发票企业管理的若干规定》（以下简称《若干规定》）印发给你们，请各单位在日常接收和使用发票过程中，加强对发票承印企业的监督工作，发现问题及时反馈。同时各发票承印企业所在区、县地方税务局，要按照《若干规定》的要求，积极配合市局认真做好对发票承印企业的日常管理，保证我市普通发票万无一失。

二○○二年六月十七日


北京市地方税务局关于印制普通发票企业管理的若干规定

根据《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则和国家税务总局的有关规定，为了严格发票管理，规范印制普通发票企业的印务工作，制定本规定。
一、印制普通发票企业应具备的条件
（一） 印制普通发票企业必须具有符合北京市地方税务局要求的印制各种发票的硬件设施和技术水平。
（二） 印制普通发票企业必须具有健全的企业财务核算制度、生产责任制度、保密制度、质量检验监督制度、发票的安全保管制度以及北京市地方税务局要求具有的其它管理制度。
（三） 印制普通发票企业必须按照有关规定设置普通发票的专门生产车间、专用发票仓库并由专人负责管理。
（四） 印制普通发票企业必须具有独立的企业法人资格，能够独立承担法律责任。
（五） 印制普通发票企业必须具有新闻出版部门颁发的《其他印刷品印制许可证》证书。
（六） 印制普通发票企业必须具有公安部门颁发的《特种行业许可证》证书。
（七） 印制普通发票企业必须具有国家保密局颁发的《国家秘密载体复制许可证》证书。
（八） 印制普通发票企业必须建立ISO-9001质量保证体系并取得认证证书。
（九） 印制普通发票企业必须具有经北京市地方税务局认定并颁发的由国家税务总局统一制发的《发票准印证》。
二、普通发票的印制
（一）北京市地方税务局分别与印制普通发票企业定期签定《普通发票印刷承揽合同》，认真执行合约制度，明确双方法律责任和义务，并严格履行合同条款。
(二) 印制普通发票企业必须依据北京市地方税务局下达的“北京市地方税务局印制普通发票通知单”印制发票，不得擅自印制发票，更不得将北京市地方税务局委托的印制任务转托于其他企业印制。
（三） 印制普通发票企业必须严格按照北京市地方税务局下达的“北京市地方税务局印制普通发票通知单”上载明的发票名称、种类、联次、印制数量、起止号码等内容印制发票。
（四） 印制普通发票企业应在专门的生产车间印制发票，严格按照生产工艺流程和北京市地方税务局提供的计算机加密软件进行操作；对于有奖发票的印制，要认真履行公证程序，并提供和保存公证部门出具的公证书。确保印制的发票质量达标，数量准
（五） 印制普通发票企业必须严格执行安全保密制度，加强对发票的安全保密管理，对发票印制实行全程监控，严防失密、泄密事故发生。
（六）印制普通发票企业必须建立并严格执行生产责任制度和产品质量检验监督制度，在成品发票入库或投放使用之前，必须经北京市地方税务局验收合格，并将成品发票式样留存备案。对于未按规定印制或未达到《北京市地方税务局新版发票印制标准》中规定的质量标准的发票不得入库或投放使
三、普通发票的保管
（一） 印制普通发票企业要有严密的成品发票出入库管理制度，对成品发票实行专人专库保管，严禁乱放、混放，严格履行成品发票出入库登记手续，并定期向北京市地方税务局报告成品发票库存情
（二） 印制普通发票企业要加强对发票的专用库房管理，具备完善的防盗、防火、防潮设施以及防鼠、防虫蛀等措施，确保成品发票的安全与完整。
四、普通发票的运输与供应
（一） 印制普通发票企业必须具备和采用封闭式专用运输工具运送发票，并且由保卫（安）人员全程押送，确保运输安全。
（二） 印制普通发票企业必须依据北京市地方税务局提供的《北京市地方税务局普通发票送票通知单》供应发票，并严格按照其中载明的送票时间、地点，发票名称、种类、规格、数量、起止号码等内容准确无误地送
（三）印制普通发票企业在向北京市地方税务局和各区、县地方税务局、分局送达成品发票之后，必须办理交接手续，并建立交接手续档案备查。
五、普通发票监制章及印版的管理
（一） 印制普通发票企业必须按照北京市地方税务局的有关规定领用、保管发票监制章及印版，并建立相应的管理制度，实行专人负责，专人保管。
（二） 印制普通发票企业不得擅自转借、复制和销毁发票监制章及印版。
（三） 印制普通发票企业失去发票准印资格，必须按照北京市地方税务局有关规定立即将发票监制章和印版以及其他相关物品如数退还，并认真办理清退手续。同时，要积极配合北京市地方税务局做好一切善后工
六、残损、作废和多余发票的销毁
（一） 印制普通发票企业对于在发票印制过程中产生的坏张、废张和余张，要经专门管理人员核准数量，分类登记造册，集中由印制单位保卫部门统一销毁，并由印制单位保密监察人员监督执
（二）由于发票换版而造成的库存作废发票，比照上述要求办理有关手续，并由北京市地方税务局监督销毁。
七、对普通发票印制企业的监督检查
（一）北京市地方税务局根据《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则，依法对印制普通发票企业实行监督检查。
（二）印制普通发票企业必须认真接受北京市地方税务局的依法检查，如实反映情况，提供所需要的一切有关资料，不得拒绝、隐瞒和作假。
(三）违反《普通发票印刷承揽合同》约定,情节严重的,取消印制普通发票企业的准印资格。
印制普通发票企业违反发票管理法律、法规、规章和本办法规定的，北京市地方税务局将依法给予行政处罚并取消印制发票企业的准印资格；构成犯罪的，将追究其刑事责任。