阿坝州人民政府关于印发《阿坝藏族羌族自治州旅游档案管理办法》的通知
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府
阿坝州人民政府关于印发《阿坝藏族羌族自治州旅游档案管理办法》的通知
阿府发〔2009〕11号
各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：
《阿坝藏族羌族自治州旅游档案管理办法》已经十届州人民政府第31次常务会议通过，现印发，请遵照执行。
二○○九年四月二十四日
阿坝藏族羌族自治州旅游档案管理办法
第一条 为了加强旅游档案管理，实现旅游档案管理的科学化，制度化和规范化，充分发挥旅游档案的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》等法律法规，结合阿坝州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称旅游档案，是指在旅游管理工作中形成的具有保存价值的各种文字、各种门类和各种载体的档案材料的总称。
第三条 按照统一领导、分级管理的原则，州、县旅游行政管理部门应当把旅游档案工作纳入本部门发展规划，在业务上接受同级档案行政管理部门的监督与指导，确保旅游档案的安全和有效利用。
第四条 旅游单位应当把旅游档案工作作为工作总结、业绩考核的内容之一。
第五条 旅游单位应当建立健全旅游档案管理机构，设置旅游档案工作岗位，配备责任心强、文化素质高、具有现代档案管理知识的专兼职旅游档案管理工作人员，负责本单位旅游档案的集中管理。
第六条 旅游档案工作人员应当熟悉自己所保管的旅游档案，编制各种检索工具，编辑、整理、研究档案材料，以便于查找和利用。
第七条 从事旅游档案工作的人员，上岗前应当接受系统或业务主管部门的岗位培训，并取得合格证。
第八条 在旅游管理工作中形成的所有档案都应当按照国家有关规定进行清理归档。
第九条 在收集旅游档案文件材料时，必须做到齐全完整。整理旅游档案时，应当遵循旅游材料的形成规律，保持旅游材料之间的有机联系，便于保管和利用。
第十条 在旅游档案文件材料系统整理过程中，应当根据不同内容和载体分别进行立卷归档。
第十一条 旅游档案分类由大类、属类组成。大类应当设管理类、建设类、运行类、宣传类、科研保护类、外事活动类等，具体属类原则上应当按附件分类归档范围设置。
第十二条 旅游档案材料应当按内容、种类整理归档。各类档案的整理按照国家有关业务标准进行。管理类可按文书档案有关管理规定整理归档；建设类可按工程的项目、工程的进展程度整理归档；运行类可按运行工作的先后顺序等进行整理归档；宣传类可按宣传的性质、地域、阶段等进行整理归档；科研保护类可按科研专题、进展情况等进行整理；外事活动类可按外事活动类别、项目等整理归档。
第十三条 对于光盘、磁盘等磁性载体的旅游档案材料进行归档时，应当按国家规定的磁性载体档案管理办法要求进行整理归档。
第十四条 反映和记录本单位旅游活动并对以后旅游管理、宣传等有重大参考借鉴作用的旅游档案材料，应当永久保存。有一定参考价值的旅游档案材料应当作定期保存。
第十五条 旅游单位应当建立、健全旅游档案工作的管理制度，把旅游档案材料的收集、整理和归档工作列入有关业务部门和人员的责任范围，奖惩挂钩。
第十六条 旅游单位应当配备足够的档案资料专用库房、档案柜架和装具，配置有防火、防盗、防潮、防光、防尘、防有害生物等安全设施，并根据档案的不同等级、不同保管期限、不同价值、不同载体采取有效措施，加以保护和管理。
第十七条 旅游单位应当采用先进管理手段进行档案的管理，应当配置行政的档案管理设施设备，不断提高档案的现代化管理水平和服务质量。
第十八条 旅游单位应当定期不定期对本单位档案管理状况进行全面检查，对破损和褪变的档案应当及时进行修补和复制，加强对特殊载体档案、资料的检查和保护。并经常对档案安全管理设施设备状况进行检查，及时排查隐患，及时维护、维修、更换档案保护相关设施设备，确保档案的完整与安全。
第十九条 旅游单位应当加强值班和巡查制度，若发生人为因素和不可抗拒的其他因素，造成档案资料损失事故，应当及时采取补救和抢救措施，并及时向主管部门和同级档案部门报告相关情况。
第二十条 州档案行政管理部门和州旅游行政管理部门应当定期组织对全系统及所辖旅游档案的检查评比工作，促进旅游档案管理工作水平的提高。
第二十一条 旅游单位应当重视档案信息资源的开发利用，并根据开发利用工作的需求编制科学、适用的检索工具，方便利用；要采用现代科技手段，开展多种形式的利用工作，快捷、有效地服务于旅游各项工作。
第二十二条 旅游单位应当建立和完善档案、资料利用管理制度、档案、资料保密制度，简化手续、程序，为旅游工作提供优质服务。
第二十三条 对在旅游档案收集、整理、保管和开发利用等各项工作中做出显著成绩的单位或个人，州、县人民政府给予表彰。
第二十四条 对于违反本办法有关规定，造成旅游档案损失、损毁或丢失的单位和个人，应当由所在县档案行政府管理部门依据《中华人民共和国档案法》等相关法律法规的规定予以查处。
第二十五条 本办法由阿坝藏族羌自治州档案局负责解释。
第二十六条 本办法自发布日起施行。
附件：旅游档案归档范围
附件
旅游档案归档范围
一、管理类：
（一）上级党委、政府对旅游工作的方针政策、重大决策；
（二）各级党委、政府和旅游管理机构对旅游档案工作的重要指示、讲话等；
（三）党委、政府和旅游管理机构对旅游档案工作作出的重大决策、制定的发展规划、方案及召开的专门会议记录、纪要；
（四）上级政府建立的对旅游管理机构职能工作情况、针对旅游管理的统计情况；
（五）上级政府对旅游管理机构的调研、总结等；导游、景区服务人员招聘、培训、教育、考核、定级等材料；
（六）大事记、组织沿革史、简介材料；
（七）各类会议文件材料；
（八）安全生产、安全管理、应急突发事件应对、救护工作方案、措施、预案；
（九）有关旅游规范性文件、规章制度的制定、贯彻实施情况；
（十）违法、违规人员处理情况；
（十一）游客投诉及处理情况；
（十二）领导人、国际友人、著名人士、专家、学者等视察、检查、观光所形成的有关材料，包扩签字、题词、题字、作画等；
（十三） 其他与旅游工作管理有关的档案材料。
二、建设类：
（一）景区基础建设情况，包括土地征用、占地、使用等情况报告、计划、批复等；
（二）景区建设规划、计划、设计、实施情况等；
（三）景区各建筑文件、图纸等材料；
（四）景区绿化工作规划、方案、管理情况；
（五）景区道路、栈道、桥梁等建设情况；
（六）景区各类设施配置、使用、维护情况；
（七）其他与景区建设有关的档案材料。
三、景区开发运行类：
（一）景区开发的前期报告、计划、论证等材料；
（二）国家、联合国等对景区的综合评估、等级认定材料；
（三）景区开发规划、计划、总结、专题报告等；
（四）景区运行情况分析、措施、等情况；
（五）景区游客情况统计、分析等；
（六）景区游客投诉、对景区、导游、景点、管理、服务设施等的评价、意见、建议等；
（七）票价格规定、浮动、销售等方案、计划、统计、分析、对策；
（八）其他与旅游工作、景区运行有关的档案材料。
四、宣传类：
（一）宣传工作计划、规划、策划方案、总结材料；
（二）旅游宣传、促销的合作协议、合同等资料；
（三）对外宣传材料；
（四）营销、促销宣传活动情况；
（五）各级、各类奖励材料、实物、证书；
（六）各种文艺表演细化方案、舞台美术设计及制作、表演及游客、观众意见等材料；
（七）音响、服装、化装、道具等设计材料；
（八）演出宣传材料、广告、海报等；
（九）游客中心管理情况、展出实况、解说词等；
（十）摄影、画册；
（十一）歌碟等；
（十二）其他与旅游工作宣传有关的档案材料。
五、科研保护类：
（一）反映景区自然资源的材料，包括草原、山岳、湖泊、森林、河流、矿藏、冰雪等以及冰雪景观、历史文物遗迹等；
（二）反映旅游区人文资源的材料，包扩民风民俗、民族工艺品等；
（三）景区护林防火预案、防火公约及生态保护责任书和与上级有关部门签订的森林保护目标管理责任书等；
（四）景区垃圾、污水及环保厕所的管理情况材料；
（五）景区珍稀野生动植物保护管理、抢救措施的相关管理材料等；
（六）景区环境、水文、气候监测分析情况材料；
（七）景区生物多样性调查、监测、预报、防治情况总结、汇报及重要图片、VCD、DVD等声像资料；
（八）与相关部门签订的国际性科研合作、协议资料等；
（九）其他与旅游工作科研保护有关的档案材料。
六、外事活动类：
（一）外事活动策划方案、计划、总结；
（二）出国或出境访问考察、交流、参加国际会议的文件材料；
（三）国际友人、专家、学者等来景区观光、考察、交流的材料；
（四）接待来访中形成的材料；
（五）邀请外籍友人、专家、学者及管理人才来旅游管理机构挂职及参与管理、科研、培训的材料；
（六）其他与旅游工作有关的外事活动档案材料。
毕节市人民政府重大行政决策合法性审查制度
贵州省毕节市人民政府
毕节市人民政府关于印发毕节市人民政府重大行政决策合法性审查制度的通知
各镇乡人民政府、办事处，市直各工作部门：
《毕节市人民政府重大行政决策合法性审查制度》已经2010年12月8日市人民政府四届（15）次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
特此通知
毕节市人民政府
二○一○年十二月二十八日
毕节市人民政府重大行政决策合法性审查制度
第一条为促进政府决策民主化、科学化、法制化，提高政府行政效能，根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》及省政府、地区行署关于加强市县政府依法行政工作的相关文件精神，结合工作实际，制定本制度。
第二条 政府重大行政决策合法性审查，应当遵循国家法制统一原则，依照法定职权和程序制定原则，职权与责任相一致原则。
第三条 政府法制工作机构负责本级政府重大决策的合法性审查，未经合法性审查的重大决策，不得提交决策机关决策；政府各部门的法制工作机构，负责本部门重大决策的合法性审查，未经合法性审查的重大决策，不得提交部门领导签发。但对突发事件的决策除外。
第四条 毕节市行政区域内各镇、乡人民政府及市级各部门在作出重大行政决策时，应当依照本制度的规定进行合法性审查。
第五条 本制度所称的重大行政决策是指市政府做出的涉及本地区经济社会发展全局、社会涉及面广、专业性强、与人民群众利益密切相关的行政决策事项，包括：
（一）国民经济和社会发展规划；
（二）事关全市经济、社会发展与稳定的重大行政措施、政策及重大活动；
（三）城市建设总体规划、专项规划和建设用地规划及特殊土地出让；
（四）财政收支预决算方案、重大资金安排（含潜在需由财政承担资金责任的项目）、市政府重大投资项目、处置重大或重要国有资产；
（五）重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格的确定和调整；
（六）资源开发利用、环境保护、劳动就业、社会保障、人口和计划生育、教育、医疗卫生、食品药品、住宅建设、安全生产、交通、城区管理等方面的重大事项；
（七）行政管理体制改革的重大措施；
（八）基层民主政治建设方面的重大措施；
（九）下级政府及所属部门提起需要上级政府或本级政府决策的重大事项；
（十）其它需要由市人民政府决策的重要事项。
第六条 对决定进行法律审查的重大行政决策，市政府办公室、重大行政决策拟定单位和其他有关单位应当积极协助市政府法制工作机构开展审查工作，同时按规定时间和要求提供下列材料，并对其真实性、可靠性、完整性负责：
（一）该重大行政决策的基本情况；
（二）与该行政决策有关的法律、法规、规章和政策依据，特别是禁止性规定；
（三）该行政决策施行的备选方案、可行性说明以及类似情形的外地做法；
（四）与该行政决策有关的统计数据、调查分析和评估报告等资料；
（五）有关征求意见的综合材料；
（六）重大行政决策拟定的单位法制机构或者法律顾问出具的法律意见；
（七）市政府法制机构进行法律审查时需要的其他材料。
市政府法制机构认为需要补充材料的，重大行政决策拟定单位应当于三个工作日内补齐；情况紧急的，应当在市政府法制机构指定的时间内提交。
重大行政决策拟定单位按本制度向市政府法制机构提供的材料齐备之日为受理日。
第七条 政府法制工作机构应当在受理之日起十五日内完成对重大行政决策的合法性审查，情况复杂的，可延长十个工作日，市政府有特殊要求的，按照要求的时限完成。
法制机构审查重大行政决策开展本制度第十条规定工作的时间不计算在前款规定的审查时限内。
第八条 重大事项行政决策合法性论证程序：
（一）凡属本制度第五条规定的重大事项（紧急、特殊情况除外），应于集体决策至少前三十日，由领导批转本级政府或本部门的法制机构进行合法性论证；
（二）法制机构合法性论证后，要形成书面审查意见，明确说明合法、修改、反对的理由、依据，报本级政府、部门领导并备案存档。
（三）对法制机构认定为违法的事项，不能列入政府及部门决策的会议议题。对于法制机构依法提出的修改意见，要充分吸纳，服从法制机构的论证意见。
（四）集体决策后需印发会议纪要或文件的，应先由法制机构进行合法性把关后，再按程序审核审批。
法制机构认为必要时，可在审查中针对重大行政决策合法性、适当性等方面进行分析和论证，并就存在的问题提出相关解决建议或意见。
第九条 法制机构在合法性审查中，着重审查以下几个方面：
（一）是否与国家、省、地有关法律、法规、规章和政策措施一致；
（二）是否符合市场经济规律和WTO原则；
（三）是否符合相关法律程序的规定；
（四）是否存在超越职权决策的问题。
第十条 市政府法制机构对重大行政决策进行法律审查时，可以开展下列工作：
（一）到有关部门和单位进行调查研究，必要时可以外出进行考察；
（二）收集有关资料；
（三）通过座谈会、论证会、协调会、公开征求意见等形式广泛听取社会各界的意见；
（四）根据需要组织有关单位和专家学者进行法律咨询或者或技术论证。
对重大行政决策进行法律审查时，需要通过新闻媒体公开向社会征求意见的，应当在毕节市政府门户网站上刊载。
重大行政决策法律审查过程中的座谈会、征求意见会、论证会，由市政府法制机构负责召集和主持，并根据重大行政决策涉及的范围确定会议规模和参会单位。
第十一条 市政府常务会议或者市长办公会议研究决定重大行政决策时，市政府法制机构负责人应当出席会议，并就该重大行政决策进行法律审查的情况作说明。
第十二条 对于涉密的重大决策事项，参与合法性审查的工作人员应严格遵守保密纪律，不得泄漏审查事项的内容。
第十三条 违反本制度，未经合法性审查或未采纳法律审查意见导致决策失误，造成严重后果的，按照有关规定追究责任机关及其责任人的行政责任。
第十四条 作出重大行政决策需制定行政规范性文件的，其合法性审查按照行政规范性文件制定程序有关规定执行。
第十五条 市政府法制机构开展重大行政决策法律审查活动所需经费列入本级财政预算。
第十六条 本制度由毕节市人民政府法制办公室负责解释。
第十七条 本制度自2011年1月1日起执行。