湖南省衡阳市人民政府办公室


衡政办函〔2008〕64号


衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市档案馆接收征集档案资料实施办法》的通知

各县市区人民政府，市直机关各单位：
《衡阳市档案馆接收征集档案资料实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　


二OO八年五月四日

衡阳市档案馆接收征集档案资料实施办法


第一条 为了加强档案资料管理工作，完好地保存和有效地利用党和国家的档案信息资源，根据《中华人民共和国档案法》及其《实施办法》、《湖南省档案管理条例》、国家档案局关于《各级国家档案馆收集档案范围的规定》，结合我市实际情况制定本办法。
第二条 衡阳市档案馆是中共衡阳市委、衡阳市人民政府直属的国家综合性档案馆，是接收征集和永久保管全市有关档案资料的基地，是党和政府及社会各方面利用档案资料的中心。
第三条 在维护党和国家历史真实面貌的前提下，市档案馆应将属于收集范围内的一切对国家和社会具有保存价值的各种门类、各种载体档案及相关资料，完整齐全地收集进馆，逐步建立起内容丰富、结构合理、具有地方特色的馆藏体系。
第四条 机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定，将归档范围内文件材料及时收集、整理、归档，定期向同级档案馆移交档案。任何单位和个人不得将在执行公务中形成的本属国家所有的各种文字、图表、照片、印鉴、实物、声像、磁盘、光盘等各类档案资料据为己有。禁止擅自销毁或赠送、交换、出卖档案。对已到进馆期限的档案要依法及时移交进馆，不得以任何借口拖延或无故不交。
第五条 档案资料的移交与接收。
一、市档案馆接收档案资料的范围：
（一）中共衡阳市委、市政府、市人大、市政协、市纪委、市法院、市检察院等市级机构、团体及其工作部门和直属单位以及临时性机构、企事业单位等形成的档案和有关资料。
（二）经协商同意，接收和代存市各民主党派形成的档案。
（三）党的关系在地方，属于地方和上级主管部门双重领导的单位形成的以反映地方某项事业或建设活动为主的档案。
（四）市级各撤销机关、团体和其他组织的全部档案和资料。
（五）重大活动（事件）、重点工程档案。
重大活动（事件），是指符合下列条件之一的社会活动或事件：
1、省部级以上领导人在本市的重要公务活动及国内知名人士在本市的重大参观访问；
2、外国政府、国际组织领导人、著名外国友人和著名华侨华人在本市的参观访问；
3、市主要领导人的重要公务活动；
4、全市具有重大影响的政治、经济、科技、社会、文化、体育等活动或者公益性活动；
5、在全市产生重大影响的自然灾害、事故灾难、突发公共事件及处置活动；
6、本市与国外友好城市相互往来的活动；
7、其它具有重大影响的活动（事件）。
重大活动档案实行告知登记制度，重大活动承办单位在项目确定后一周内向市档案馆告知。市档案馆根据档案管理工作的实际需要，可以派员直接参加有关重大活动档案收集工作。
（六）其它应该接收进馆的档案资料。
二、档案形成（移交）单位的职责义务：
（一）立档单位依法移交自档案形成之日起满10年，保管期限为永久、长期（或定期30年）的档案，保管条件差的单位由市档案局决定提前接收进馆年限，撤销机关应自撤销之日起3个月内完成移交档案工作。
（二）本市重大活动档案由组织、承办重大活动的单位负责收集、整理，其它协办单位及负责新闻报道等工作的单位，应当及时整理本单位在重大活动中形成的档案，并在重大活动结束之日起30日内向承办主要工作的单位汇交，特种载体档案可以交复制件。
组织承办单位或者承担组织、承办主要工作的单位，应当自重大活动结束后60日内，向市档案馆移交重大活动档案原件。因特殊情况需要变更向市档案馆移交档案期限的，须经市档案局同意。
（三）移交单位对拟移交进馆的档案要先自检，保证档案的完整、规范，由市档案馆派员检查验收，认可后正式办理档案移交手续。对档案利用有参考价值的各种史志、刊物、专题资料、目录等检索工具一并移交进馆。
（四）移交单位与纸质档案同版本的电子文件及机读目录要同时移交，在移交纸质档案前已移交合格的电子文件等则不需重复移交，没有形成或者原有电子文件及机读目录已经丢失要数字化处理后一并移交。
三、移交、接收档案的要求和手续：
（一）进馆档案应当保持全宗的完整性，一个单位的全部档案作为一个整体不得随意割裂和分散。
（二）档案进馆前应当由立档单位按规定整理好，档案整理、编目等符合规范化要求。
（三）立档单位应当编制组织沿革、全宗介绍、有关检索工具以及产生电子文件的非通用性软件光盘，随同档案一起移交。
（四）接收档案时，交接双方必须根据移交目录清点核对，并在交接文据上签名盖章。
第六条 档案资料的征集与管理。
一、市档案馆征集档案资料的范围：
（一）本市建国前的革命历史档案，旧政权机关、社会组织、其他企事业单位形成的全部档案。
（二）同本市有关的下列名人档案资料。
1、建国前后在本市有一定社会影响的历史名人及各界知名人士的著作、书信、任免文书、谱牒、证件、传记、资产凭证、墓志、纪念评价材料及声像史料等档案资料。
2、建国以来党和国家领导人在本市视察工作等活动形成的，散存在各单位和个人手中的各种载体的档案资料。
3、建国以来已离退休或已故去的市级主要领导人在公务活动中形成的尚未归档的各种载体的档案资料。
4、荣获全国荣誉称号的各行业先进模范或标兵等，在工作和社会活动中形成的各种载体的档案资料。
（三）反映本市自然面貌、自然灾害、重大历史事件、风土人情、名胜古迹、典籍藏故、名优特产、传统建筑等方面的各种载体的档案资料。
（四）反映地方“文化大革命”历史面貌的小报、期刊、传单、大小字报、印章、旗帜、照片等档案资料。
（五）其它反映本市历史面貌具有保存价值的本地出版物等档案资料。
二、市档案馆征集档案资料的方式：
（一）移交。征集范围内的档案，属于国家所有的，持有档案的单位或个人必须按照有关法律、法规的规定向市档案馆无偿移交。
（二）捐赠。档案持有者主动向市档案馆捐赠档案。
（三）寄存或代为保管。档案持有者与市档案馆双方协商，签订合同，市档案馆实行寄存代保管服务，其档案所有权不变。
（四）收购。市档案馆向档案持有人收购档案，拟收购的档案必须经相关机构或专家的鉴定，其价格由买卖双方协商确定。
（五）征购。由于保管条件恶劣，又不采取有效措施，可能导致档案严重损毁和不安全的，档案所有人又不愿向市档案馆捐赠、寄存保管或出卖的，市档案馆可以经过国家认可的档案评估机构评估后，依法予以征购。
三、征集档案资料的发证：
　　对捐赠或以其它征集方式提供的档案资料，一经征集进馆，均开列收据，发给相关证书。
第七条 属于集体、个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有人向档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让或者赠送的，应当报市档案局批准；严禁倒卖档案牟利，严禁将档案向外国人和外国组织出卖或者赠送。
第八条 各级政府要加强对档案接收征集工作的领导，将档案接收征集工作所需经费列入财政预算。
第九条 有下列事迹之一的，市人民政府或档案行政管理部门和有关部门应当给予表彰和奖励：
（一）捐赠重要和珍贵档案的。
（二）为档案征集工作做出重要贡献的。
第十条 违反本办法第四条、第七条规定，不按规定归档或者不按期移交档案的，以及擅自销毁或赠送、交换、出卖档案的，由市档案行政管理部门和有关主管部门根据《中华人民共和国档案法》第二十四条和《湖南省档案管理条例》第三十二条、第三十三条规定，依法责令其改正；逾期不改或造成不良后果的，对单位直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 本办法由市档案行政管理部门负责解释。
第十二条 本办法自公布之日起施行。




浙江省人大常委会


浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市环境噪声管理条例〉等七件地方性法规个别条款的决定》的决定
浙江省人民代表大会常务委员会

浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市环境噪声管理条例〉等七件地方性法规个别条款的决定》的决定

（1997年7月30日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）


根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第四十三条第二款规定，浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十八次会议对杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市环境噪声管理条例
〉等七件地方性法规个别条款的决定》进行了审议，现决定予以批准，由杭州市人民代表大会常务委员会公布施行。

杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市环境噪声管理条例》等七件地方性法规个别条款的决定（批准文本）


杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三次会议，根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，对本市人大常委会历年来制定的地方性法规进行了清理、对照。其中有七件地方性法规的一些规定与《行政处罚法》的有关规定不一致或相抵触。为了维护国家法律的统一和尊严，决
定对《杭州市环境噪声管理条例》、《杭州市城市规划管理条例》、《杭州市农副产品集贸市场条例》、《杭州市私人诊所管理条例》、《杭州市市区道路交通管理条例》、《杭州市市政设施管理条例》和《杭州市城市绿化管理条例》等七件地方性法规中的个别条款予以修订。具体修改如
下：
一、《杭州市环境噪声管理条例》
1、第二条修改为：“本条例所称环境噪声，是指交通运输、工业生产、建筑施工和社会生活（含房屋装修、家庭娱乐活动）等所产生的干扰人们的工作、学习和休息、影响周围地区环境的声音。”
2、第五条修改为：“杭州市环境保护局是环境噪声的主管机关，负责全市的环境噪声监督管理。
道路交通噪声由公安部门负责管理。其他交通噪声由航政、铁路、民航等部门和驻杭空军根据各自职责分别负责管理。
工业噪声、建筑施工噪声由环境保护部门负责管理。
社会生活噪声由公安部门负责管理。街道办事处协助环境噪声管理部门对所辖居民区的社会生活噪声进行管理。
环境保护和公安等有关部门的环境噪声管理人员，根据工作需要，出示证件，有权进入所管辖范围内的噪声现场实施监督检查。被检查者必须如实反映情况、提供资料。”
3、第六条修改为：“城市环境噪声应达到国家颁布的《城市区域环境噪声标准》的要求。环境噪声适用区域及地带范围的划分，由杭州市环境保护局确定。”
4、第七条修改为：“本条例所称的交通噪声，系指机动车辆、船舶、火车、飞机等交通运输工具，在运行过程中产生的影响周围地区环境的声音。”
5、第八条修改为：“有机动车辆的单位应建立健全控制噪声的管理制度。行驶的机动车辆，必须保持技术性能良好，部件紧固，无刹车尖叫声；必须安装完整有效的排气消声器。行车噪声要符合国家机动车允许噪声标准。
车辆管理部门在对机动车辆进行检验时，应将噪声声级作为检验项目。凡不合格者，车辆管理部门不予发放行驶执照。”
6、第十二条修改为：“火车进入市区，除遇有紧急情况外，不准使用汽笛，一律使用风笛，并应控制鸣笛。”
7、第十七条修改为：“在风景区、居民稠密区、文教区、商业区等一切非工业区范围内，不准新建、扩建、改建噪声、振动超过标准的工厂、车间、工场，不准增添噪声超过标准的设备。
现有工厂应通过技术改造，努力降低噪声，使之逐步达到相应的区域环境噪声标准。”
8、第十八条修改为：“建筑单位向周围生活环境排放建筑施工噪声的（如打桩、打夯、锯板、推土、拌料、破碎等），应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。
在居民区、文教区、医院、疗养院、宾馆周围，除抢险等应急任务外，不准在夜间进行噪声大的作业。工艺上要求连续作业确需在夜间进行噪声大的作业时，须持有环境保护部门发放的《夜间作业许可证》，并向社会公告。”
9、删除第二十七条。
10、第二十八条作为第二十七条修改为：“对处罚不服的，可以在收到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定机关的同级人民政府或上一级行政主管机关申请复议，对复议不服的，可在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起
15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
11、第三十条作为第二十九条，修改为：“杭州市执行国家《城市区域环境噪声标准》的昼间时间为6时至22时，夜间时间为22时至次日6时。”
二、《杭州市城市规划管理条例》
删除第六十七条、第六十八条。
三、《杭州市农副产品集贸市场条例》
1、第四十二条修改为：“经营者违反本条例第十九条、第三十三条规定的，依照有关法律、法规的规定处罚。”
2、删除第四十五条。
四、《杭州市私人诊所管理条例》
1、第二十八条修改为：“私人诊所违反本条例的，由市、县（市）、区卫生行政部门视其情节轻重，分别给予下列处罚：
（一）未取得执业许可证擅自开业的，予以取缔，没收违法所得和药品、医疗器械，并处以1000元以上10000元以下罚款。
（二）不按规定办理变更登记的，责令其限期补办手续，并处以50元以上500元以下罚款；在限期内仍不办理变更登记的，吊销其执业许可证。
（三）擅自招用不符合规定条件人员，责令其限期改正，并处以100元以上5000元以下罚款；情节严重的，吊销其执业许可证。
（四）擅自改变业务范围、增加病床的，予以警告，责令其限期改正，并可处以100元以上3000元以下罚款，情节严重的，吊销其执业许可证。
（五）不遵守有关病人、病情登记、报告制度，或不按规定向卫生行政部门报告业务和帐目收支情况的，责令其限期改正，并处以100元以上3000元以下罚款。
（六）伪造、涂改、转借执业许可证，推诿、延误治疗，发生医疗事故隐瞒不报，以及伪造、涂改、销毁病案资料或有关证明的，责令其停业整顿，没收违法所得，并处以500元以上5000元以下罚款；情节严重的，吊销其执业许可证。
（七）从事人工授精或擅自进行性病治疗的，没收其违法所得，并处以1000元以上10000元以下罚款；情节严重的，吊销其执业许可证。
（八）医疗服务质量低劣，管理不善，内部秩序混乱的，责令其停业整顿；整顿无效的，吊销其执业许可证。”
2、第三十三条修改为：“对为无证行医者提供医疗场所的，按国家和省有关规定处罚。对擅自聘用无证行医者从事医疗活动的单位，由卫生行政部门责令限期改正，没收其违法所得，并可处以1000元以上5000元以下罚款。”
五、《杭州市市区道路交通管理条例》
1、删除第五十九条第（二）项。
2、将第六十条、第六十一条分为三条：
“第六十条 有下列行为之一的，处50元以下罚款或者警告，并可吊扣3个月以下驾驶证：
（一）不按规定办理异地登记的；
（二）驾驶安全设备不全或者机件失灵的车辆的。
对驾驶安全设备不全或机件失灵车辆的，除按前款规定处罚外，并可暂扣其车辆。
第六十一条 有下列行为之一的，处30元以下罚款或者警告，可以单处吊扣2个月以下驾驶证：
（一）违反分道行驶规定的；
（二）违反路口行驶规定的；
（三）违反禁行路线规定的。
第六十二条 有下列行为之一的，处20元以下罚款或者警告，可以单处吊扣1个月以下驾驶证：
（一）车辆装载超过行驶证核定的载质量的；
（二）违反规定载人载物的；
（三）不按规定会车、倒车、停车、掉头的；
（四）驾驶噪声和排放废气超过国家标准的车辆的。”
3、第六十二条作为第六十三条修改为：“出租汽车、营运中型客车驾驶员违反本条例第三十八条、第三十九条规定的，处以200元罚款，情节严重的，并可吊扣2个月以下驾驶证。”
4、第六十四条作为第六十五条修改为：“非机动车驾驶人、行人和乘车人，违反本条例第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的，责令改正，并可处以5元以下罚款或者警告。”
5、删除第七十条、第七十一条。
六、《杭州市市政设施管理条例》
1、第四条修改为：“杭州市人民政府市政设施行政主管部门，负责组织实施本条例。
杭州市市政设施管理机构受市市政设施行政主管部门的委托，具体负责市政设施的管理工作。
各区的市政设施行政主管部门按照市人民政府规定的职责分工，负责本地区的市政设施管理工作。
城市规划、公安、水利、工商行政、环保、绿化、市容环卫管理等部门应按各自的职能，协同市政设施主管部门实施本条例。”
2、第十五条修改为：“电力、电讯、给排水、煤气等地下管线突然发生故障，急需挖掘道路抢修的，可先行施工，但必须及时向市政设施行政主管部门和公安机关报告情况，并在24小时内补办审批手续。逾期不办者，按违法挖掘道路处理。”
3、第十六条修改为：“新建、改建、扩建的城市道路交付使用后5年内，大修的城市道路竣工后3年内不得开挖。因特殊情况需要挖掘的，必须按道路管理分工范围经市或区人民政府批准。”
4、第四十七条修改为：“未经批准占用、挖掘城市道路设施、城市河道设施的，由市政设施行政主管部门责令其停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，补交占用、挖掘道路费用，并可处20000元以下的罚款。
占用、挖掘城市道路不按规定设置交通安全护栏和标志，挖掘道路有关工程完成后不按规定回填夯实，或占用、挖掘道路结束后不及时清理现场、拆除临时设施的，由市政设施行政主管部门责令限期纠正，并可处500元以下罚款，造成他人伤害或损失的，应当赔偿损失。”
5、第五十一条修改为：“违反本条例，有下列行为之一的，由市政设施行政主管部门责令其改正，赔偿损失，并视情节处以100元以上1000元以下的罚款：
（一）在道路上堆放易燃易爆、有毒、恶臭、粉尘飞扬的物品；
（二）擅自在道路上固定设摊经营；
（三）在桥梁上和过街地道内设摊经营；
（四）损坏、移动井盖、井座；
（五）在城市排水设施管理范围内搭建建筑物和堆放物品；
（六）擅自在人行道、非机动车专用道上行驶、停放机动车；
（七）在河道内倾倒垃圾、废料等废弃物。”
6、第五十五条修改为：“违反本条例，有下列行为之一的，由市政设施行政主管部门责令其改正，赔偿损失，并视情节处以1000元以上10000元以下的罚款；情节特别严重，造成危害的，可处以10000元以上20000元以下的罚款：
（一）未经批准在道路、桥涵上通行履带车和其他对道路、桥涵有直接损害的车辆；
（二）擅自在道路上辟建市场；
（三）故意撞击损坏桥梁；
（四）将含有易燃易爆及强腐蚀等物质的液体排入雨水污水管、沟内；
（五）向河道内倾倒有害有毒物品；
（六）损毁水工程设施和防汛设施以及水文监测设施。”
7、删除原第五十四条，增设一条作为第五十四条：“当事人经劝阻不停止、不改正违法行为，市政设施行政主管部门可暂扣其与违法行为有关的车辆、工具和物品，直至当事人改正为止。”
8、第六十三条修改为：“本条例具体应用中的问题由杭州市市政设施行政主管部门负责解释。”
七、《杭州市城市绿化管理条例》
1、第五条修改为：“市人民政府园林绿化管理部门统一管理全市城市园林绿化工作，负责城市绿化规划的组织实施和园林绿化科学技术的研究工作，负责指导、协调和检查各城区的绿化工作，并直接负责西湖风景名胜区及市管行道树的绿化及管护工作。
各区园林绿化管理部门，负责本辖区内的绿化管理工作，并负责对所属街道及辖区内的机关、部队、企事业单位和人民团体的绿化工作进行督促、检查和指导。
各街道办事处协助绿化管理部门督促、检查管辖范围内的单位、住宅小区、居民区宅院的绿化的护管工作。”
2、第十七条修改为：“现有城市绿地一律不得占用；规划确定的城市绿地，不得擅自占用、改变用地性质或者破坏其地形、地貌、水体和植被。重大建设项目需要占用绿地而又确实无法避让时，须经园林绿化管理部门同意，并就近安排相应的绿化用地，占用单位应向园林绿化管理部
门缴纳绿地补偿费。如因建设需要临时借用绿地，需经园林绿化管理部门同意，并按有关规定缴纳绿地占用费。”
3、第二十二条修改为：“新建、扩建、改建的各类工程项目，包括住宅区建设，建设单位须将绿化经费纳入工程总预算，并按照市人民政府规定的标准，向市城乡建设主管部门缴纳绿化配套费。绿化配套费由市园林绿化管理部门统筹安排，用于该建设项目的配套绿化。”
4、第二十六条修改为：“擅自占用城市绿地（包括规划绿地），擅自迁移、砍伐、毁坏树木和绿化设施的，由市、区园林绿化管理部门责令退还绿地，恢复原状，赔偿损失，并处以绿地造价、树木价和绿化设施价2至10倍的罚款，并对单位直接责任者处以500元以上5000元
以下的罚款。罚款的具体标准由市人民政府制定。
毁坏古树名木的，责令其赔偿经济损失，并处以1000元以上30000元以下的罚款，对单位直接责任者处以500元以上2000元以舷罚款；砍伐或者毁坏古树名木致死的，除责令其赔偿经济损失外，处以30000元以上100000元以下的罚款，对单位直接责任者处以
2000元以上5000元以下的罚款。
园林绿化管理部门及其工作人员违反本条例的，从重处罚。”
5、第二十九条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定机关的同级人民政府或上一级主管机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当
事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
此外，根据本决定对有关条例的个别文字和条目顺序作了修改和调整。
本决定自公布之日起施行。



1997年7月30日