重庆市人民政府办公厅转发市农业局市农机局关于重庆市“绿色证书”制度管理办法的通知
重庆市人民政府
渝办发[2000]176号
重庆市人民政府办公厅转发市农业局市农机局关于重庆市“绿色证书”制度管理办法的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：
市农业局、市农机事业管理局拟定的《重庆市“绿色证书”制度管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○○年十一月十二日
重庆市“绿色证书”制度管理办法
第一章 总 则
第一条 为了提高农村劳动者的文化科技素质，培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的农民技术骨干队伍，建立和完善农民技术教育制度，根据中华人民共和国农业部第12号令和重庆市人民政府有关规定，制定本办法。
第二条 "绿色证书”（或称农民技术资格证书）是指农村劳动者经过培训、考核，达到从事某项农业技术工作应具备的基本知识和技能要求，由市行业管理部门认可并经当地政府颁发的从业资格凭证，是农村劳动者从事某个岗位的岗位合格证书。
第三条 "绿色证书”制度是指通过法律、行政、经济、教育等手段，对农村劳动者从业的技术资格要求、培训、考核、发证等做出规定，并制定相关的配套政策，作为农村劳动者从业和培训的规程，以确保提高从业人员的文化科技素质，推动农业和农村经济的发展。“绿色证书”工程是指通过建立和完善“绿色证书”制度，培养千百万骨干农村劳动者，促进农民科学文化素质的全面提高的系统工程。
第四条 实施“绿色证书”制度要坚持实际、实用、实效的原则，要与发展农业农村经济和社会化服务体系建设结合起来，因地制宜，有领导、有计划、有组织地开展。
第二章 组织管理
第五条 为了加强对“绿色证书”制度的领导和管理，市政府成立“绿色证书”工程领导小组，下设办公室（以下称市绿证办，设在市农业局内）。在农业部、市政府的领导下，市绿证办负责全市“绿色证书”制度的组织、领导和协调工作；制定全市指导性规划、实施细则和相关政策；组织编写岗位规范、培训计划、教学大纲、培训教材；检查评估培训考核质量；负责全市“绿色证书”发放与管理；开展经验交流和表彰等工作。
第六条 区县（自治县、市）是实施“绿色证书”制度的基层单位。要成立由区县（自治县、市）“绿色证书”工程领导小组，并下设办公室具体负责“绿色证书”制度的实施工作。区县（自治县、市）“绿色证书”工程领导小组及办公室负责制定本地区“绿色证书”制度的实施方案、工作计划，全面组织领导本地的“绿色证书”工程；明确各部门及行业的责任和权力，并成立行业考评小组，制定岗位技能考核实施方案；安排落实“绿色证书”培训经费、培训单位、教师、教材等；制定有关的配套政策；负责本地区“绿色证书”的发放与管理，把“绿色证书”的培训、考核、发证、使用和管理结合起来，充分发挥持证人员在科教兴农中的积极作用。凡开展“绿色证书”工程的区县（自治县、市）要严格履行申报手续，应在每年的2月10日前由各区县（自治县、市）绿证办，将当年计划培训人数、获证人数、所需专业的教材和数量上报市绿证办（见附表一），同时上报上年绿证的培训和获证情况（见附表二）。
第七条 乡(镇）人民政府是实施“绿色证书”的最基层组织，要加强组织领导和管理，制定与国家政策相应的配套管理办法，进一步把“绿色证书”制度工作具体化，积极组织学员开展培训、考核和发证工作，负责持证人员的使用和管理。
第三章 实施范围与对象
第八条 "绿色证书”制度的实施范围主要是种植、畜牧、水产、农业经济管理、农业机械、农村环保和能源等行业。农业机械的驾驶、操作、维修以及农村会计、审计、合同仲裁等岗位实行的培训、考核和发证仍按有关规定继续执行，获得的相关证书可视为同专业类的“绿色证书”，并具有同等效力。
第九条 参加培训的农业劳动者一般应具有初中以上的文化程度，并由本人填写“绿色证书”培训报名表（见附表三）。
第十条 培训的主要对象是村社干部、青年农民、乡村农业服务体系人员、专业户、科技示范户和一些技术性较强岗位的农业从业人员。
第四章 技术资格标准及培训形式
第十一条 取得“绿色证书”的农村劳动者必须达到该专业岗位规范规定的标准。“绿色证书”岗位规范包括政治思想、职业道德、岗位专业知识、生产技能、工作经历和文化程度等方面的要求。
第十二条 参加“绿色证书”培训的学员，必须学习和掌握本岗位规范所规定的知识和技能。每个岗位应学习3－5门课程：1门经营管理课，2－4门专业理论课；总学时不少于300学时，其中理论教学150学时左右，实践教学（实验实习）150学时左右。种养殖业生产周期较长或技术性较强的岗位，要通过1个月以上本岗位生产周期的实践，掌握本岗位的生产技能并达到一定的熟练程度和取得一定的成效。
第十三条 "绿色证书”培训采取集中理论讲授与集中或分散实习相结合的方式进行。集中理论讲授也可根据不同专业特点和农时季节分段进行；集中或分散实习在教师的指导下，根据岗位规范、教学大纲要求，可在统一的实习基地或学员自己承包地里进行。
第五章 培训学校与教师
第十四条 培训工作应在区县（自治县、市）政府的统一领导和有关的业务主管部门具体指导下，以各级农业广播电视学校为主体，农业（农民）技术学校和农业技术培训中心等机构为辅的多种办学单位。
第十五条 承担培训任务的办学单位，必须具备集中授课的教学设施；有基本的实验实习设备条件、图书资料；有专职的教学管理人员和教师。
第十六条 承担培训任务的办学单位应履行审批手续，填写“绿色证书”培训单位资格审批表（见附表四），由其主管部门同意后，报经各区县（自治县、市）绿证办批准，方具有培训资格。
第十七条 承担培训任务的办学单位在市绿证办的领导下，按照统一培训规划、统一教学计划、统一教学大纲和统一培训教材的要求开展培训活动。
第十八条 "绿色证书”任课教师必须具备：（1）热爱农业职业教育工作，有敬业精神。（2）所学专业与培训专业对口，具有中专以上学历，有两年以上实践经验的教师或专业技术人员。（3）有一定的教学能力，能按所承担的课程编制教学计划，写出教案，理论联系实际地进行讲授，并指导教学实习。
第十九条 "绿色证书”任课教师必须经过考核和资格审查，合格者由区县（自治县、市）绿证办聘为任课教师。同时各区县（自治县、市）政府应协调各有关部门，加强专兼职教师的培训，充分发挥专业技术人员和教师一专多能的作用，还需注意妥善解决培训教师的待遇。
第六章 培训、考核和发证
第二十条 培训学校要按岗位规范要求，严格组织教学，保证培训质量。学员学完规定的全部课程后，由区县（自治县、市）绿证办组织考试，合格者可视为理论考试合格，并由当地绿证办发给培训结业证书。
农业成人中等专业学校、农业职业高中相同专业的毕业生，经本人申请，区县（自治县、市）绿证办审查，可免于有关理论课程的培训和考试。
第二十一条 岗位技能考核是保证“绿色证书”工程质量的关键。区县（自治县、市）行业考评小组要根据岗位规范要求，制定具体的考核实施方案，考核内容应包括本专业技能熟练程度，农业产量、经济效益应高于当地平均水平的5%以上，能够在当地新技术推广中起示范带头作用。岗位技能考核由区县（自治县、市）绿证办统一部署，行业主管部门组织实施。
第二十二条 通过理论考试和岗位技能考核合格的农村劳动者，由本人填写“绿色证书”申请登记表（见附表五），乡（镇）人民政府推荐，经区县（自治县、市）行业考评小组审核，报区县（自治县、市）绿证办同意和市绿证办审查后，由区县（自治县、市）人民政府盖章或委托当地政府职能部门盖章发给“绿色证书”。
第二十三条 "绿色证书”由农业部统一印制，市绿证办统一发放。农业部统一印制的新版“绿色证书”编码有12位数，前6位数是各区县（自治县、市）的邮政编码，后6位数为本地“绿色证书”编制的流水号，如巫山县第1个获得“绿色证书”的学员编号为404700000001。领取“绿色证书”的区县（自治县、市）凭当年办班计划，并填写“绿色证书”发证人员名册表（见附表六），报市绿证办审查同意后，由区县（自治县、市）绿办到市绿办统一领取证书。
第七章 学籍、档案和资料管理
第二十四条 开展“绿色证书”制度工作的县（自治县、市），都必须建立学籍档案和资料管理制度；应制定“绿色证书”的考试、考核、证书发放与登记制度；要建立试题库，逐步做到理论课考试试题标准化，岗位技能考核制度化。
第二十五条 获证人员个人档案应包括“绿色证书”培训报名表、绿证培训成绩登记表和“绿色证书”申请登记表，由区县（自治县、市）绿证办或移交有关部门妥善保管，作为以后对获证人员使用的依据。
第八章 使用与管理
第二十六条 "绿色证书”持有者，在发证机关所辖区域范围内具有从事本岗位工作的技术资格，跨区域的资格认证，须经所跨区域的“绿色证书”发证机关审核认可，在中国人民解放军服兵役期间取得的“绿色证书”，转业后到我市的复员军人，需经各区县（自治县、市）绿证办验印认可后有效。种植、养殖类岗位“绿色证书”使用年限为5－8年，到期应接受规定的培训与考核。已有农机、会计等岗位的使用年限，应按有关岗位规范的规定执行。
第二十七条 实施“绿色证书”制度的区县（自治县、市）人民政府应组织有关部门，根据不同行业及当地的实际情况，制定贷款、承包、新项目推广以及乡村干部和农业社会化服务体系人员的选拔和聘用等方面的优惠激励政策。
第二十八条 应重视发挥持证农民在生产中的骨干作用，加强对他们的指导和管理工作。区县（自治县、市）人民政府要切实加强领导，由业务主管部门和乡（镇）人民政府统一管理使用，建档立卡，掌握学员学习使用情况，经常与他们保持联系，搞好跟踪服务、使用和技术指导，根据生产季节，不定期召集学员举行小型的现场会、报告会进行经验交流，有针对性地组织他们参加高产竞赛、新技术试验、示范推广活动和对他们进行继续教育。
第九章 质量检查、监督与奖惩
第二十九条 为了保证“绿色证书”制度工作的顺利进行，必须加强质量检查与监督工作，严格考试纪律，杜绝各种弄虚作假行为，市绿证办将对各区县（自治县、市）定期或不定期进行质量检查，推广好的经验，协调解决工作中的问题，进行质量评估和开展表彰活动，向农业部推荐典型，各区县（自治县、市）要认真做好质量检查与监督工作，根据各地实际制定具体的质量检查与监督管理办法。
第三十条 对违反本管理办法的，各区县（自治县、市）要及时纠正，情节严重的，要上报市绿证办，限期不改的取消发证资格。
第十章 附则
第三十一条 本管理办法自发布之日起有效，解释权属市绿证办。
第三十二条 本管理办法自发布之日起施行，与本管理办法相冲突的有关文件同时废止。
南昌市行政事业单位预算外资金管理办法
江西省南昌市人民政府
南昌市行政事业单位预算外资金管理办法
南昌市人民政府
第一条 为了加强行政事业单位预算外资金管理，提高预算外资金使用效益，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称预算外资金，是指本市行政事业单位（实行企业化管理的自收自支事业单位除外）和社会团体，依据有关法律、法规、规章和国家有关财政、财务制度的规定，收取、提取的未纳入财政预算管理的资金，以及以政府名义获得的捐赠资金。
第三条 财政部门是同级人民政府管理预算外资金的职能部门，负责管理和监督预算外资金，编制预算外资金收支计划和决算，编制综合财政计划，使预算内、外资金结合使用。财政部门汇编的预算外资金收支计划和决算向同级人民政府报告。
审计、计划、监察、物价、银行等部门应当配合财政部门做好预算外资金的管理和监督工作。
第四条 预算外资金根据其来源分为:体现政府职能的预算外资金，即经人大、政府和上级财政部门审批的行政事业性收费和建立的基金或者附加资金等，以及以政府名义获得的各种捐赠资金；体现社会职能的预算外资金，即部门、单位的服务事业性收费和按照国家规定由所属单位上?
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预算外资金由财政部门根据上款分类和实际情况逐项进行界定，并报政府批准。
第五条 体现政府职能的预算外资金所有权和使用权属于政府，由单位代为收取，并全额上缴财政，实行财政专户管理。财政部门按政府确定的比例，拔给代收单位手续费。手续费纳入单位的预算外资金管理。
实行财政专户管这理的预算外资金，财政部门应当按照政府批准的用款计划执行，未经批准不得动用预算外资金。
第六条 体现社会职能的预算外资金按照10％至30％的比例上缴财政，由政府调剂使用，其余部分留给单位使用，实行收支两条线管理。
各单位的上缴比例由财政部门提出意见报政府审批。
第七条 行政事业单位开设预算外资金帐户，应报同级财政部门批准。原则上单位只能开设一个预算外收入过渡户和一个预算外支出户。对已开设的帐户，各单位应当报财政部门重新审核认定。未经财政部门认定或者批准，单位不得擅自开设帐户。
第八条 行政事业单位经财政部门批准在银行开设的预算外收入过渡户，除每月按规定划转财政专户（收费达到1000元应当及时划转财政专户；零星收费收入和其他预算外收入，每月15日和月底分两次将帐户余额划转财政专户）外，不得办理支出业务；支出帐户除财政专户划转
资金外，不得办理收入业务。
第九条 以收费形式收取的预算外资金实行收费许可证制度，收费必须使用财政部门统一印制的收费票据，否则缴纳单位和个人有权拒付，并可以向有关部门举报。
第十条 单位预算外资金应当纳入单位预算管理，并应当报送财政部门审核、批准后执行。不得将预算外资金交给非财务机构和人员管理，不得帐外设帐和公款私存。
第十一条 使用预算外资金必须遵守以下规定：
（一）专款专用；
（二）用预算外资金进行自筹固定资产投资，须经计委、财政、审计部门审核同意后，纳入地方固定资产投资计划，由财政部门按工程进度分期拨付；
（三）用预算外资金购买商品房和专控商品，须经财政部门审查同意，并按有关规定办理控购审批手续；
（四）预算外资金用于工资、奖金、补贴、津贴和福利等方面的支出，应当按照国家有关政策规定发放；
（五）严禁用预算外资金进行炒股票、炒房地产等投机活动以及各种形式的铺张浪费的开支；
（六）其他有关规定。
第十二条 有预算外资金的行政事业单位应当按照财政部门的规定，编制年度预算外资金收支计划和决算，经主管部门审核后，报送财政部门审核汇总。
第十三条 预算外资金的收支科目和会计制度，按财政部规定执行。
第十四条 行政事业单位因故撤销，其预算外资金划转财政专户管理，不得转移、隐匿、坐支、私分。
第十五条 认真执行本办法，在预算外资金管理工作中成绩显著的单位和个人以及检举、查处违反本办法行为的有功人员，由政府或者财政部门、主管部门给予表彰、奖励。
第十六条 违反本办法有下列行为之一的单位，由财政或者审计部门责令其纠正，<<关于违反财政法规处罚的暂行规定>>等规定予以处罚，同时可以建议有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）未经财政部门批准，擅自在银行开设预算外资金帐户的；
（二）擅自增设预算外资金收费、基金项目，改变收取范围和提高标准的；
（三）转移、隐匿、坐支、私分预算外资金，或者不按规定划转财政专户管理的；
（四）收费未使用财政部门统一印制的收费票据的；
（五）不按规定编制年度预算外资金收支计划和决算的；
（六）其他违反本办法的行为。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。
第十八条 财政部门及其工作人员应当忠于职守、秉公办事。对玩忽职守、循私舞弊的，由所在单位或者有关机关依法给予行政处分。
第十九条 违反本办法构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 本办法具体应用中的问题由市财政局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
1996年5月6日
河北省内部审计规定
河北省人民政府
河北省内部审计规定
(2008年12月29日河北省人民政府第25次常务会议通过 2008年12月30日河北省人民政府令〔2008〕第17号公布 自2009年3月1日起施行)
第一条为加强内部审计监督，规范内部审计行为，提高经济效益，维护经济秩序，根据《中华人民共和国审计法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定所称内部审计，是指对本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益，独立进行审计监督和审计评价的行为。
第三条在本省行政区域内，下列单位应当按本规定建立健全内部审计制度，开展内部审计工作：
(一)使用、管理财政拨款和其他财政性资金、社会公共基金(资金)的机关、事业单位和其他组织；
(二)国有及国有控股的银行、证券、保险等金融机构；
(三)国有及国有资产占控股或者主导地位的企业；
(四)法律、法规规定需要开展内部审计工作的其他单位。
第四条县级以上人民政府审计机关指导和监督本行政区域内的内部审计工作。
县级以上人民政府行政主管部门按各自职责，指导和监督本系统、本行业的内部审计工作。
第五条内部审计机构或者人员在单位主要负责人或者单位权力机构直接领导下独立实施审计。任何单位和个人不得拒绝、阻碍内部审计人员独立实施审计。
前款所称单位权力机构是指法人组织依法行使决策权的机构。
第六条内部审计人员办理审计事项，应当遵守内部审计职业规范，忠于职守，做到客观、公正、保密。
内部审计结论应当作为本单位考核、奖惩、任免内设机构及所属单位负责人的重要依据。
第七条对在内部审计工作中做出显著成绩的内部审计机构和内部审计人员，应当给予表彰奖励。
第八条下列单位应当设立内部审计机构，配备内部审计人员：
(一)国有及国有资产占控股或者主导地位的大中型企业；
(二)国有及国有控股的银行、证券、保险等金融机构；
(三)国家大型建设项目的建设单位；
(四)法律、法规规定的其他需要设立内部审计机构的单位。
前款规定以外的单位，由本单位指定内设机构履行内部审计职责，明确内部审计人员。
设立内部审计机构的单位，可以按有关规定设立审计委员会，配备总审计师。
第九条内部审计机构、内部审计人员履行职责所需经费，由单位在经费预算内予以保障。
第十条内部审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力，并按规定参加后续教育。
单位应当保持内部审计人员的相对稳定。
第十一条内部审计机构在本单位及所属单位范围内履行下列职责：
(一)拟制内部审计制度，经单位审定公布后监督实施；
(二)对财政收支、财务收支及其有关经济活动进行审计监督；
(三)对固定资产投资项目、专项支出项目进行审计监督；
(四)对经营、管理过程中遵守相关法律、法规、规章，及执行计划、预算、程序、合同等情况进行审计监督；
(五)对本单位内设机构及所属单位主要负责人任期内经济责任履行情况进行审计监督；
(六)对经营、管理、效益情况进行监督和评价；
(七)对内部控制的健全性和有效性及风险管理进行监督和评价；
(八)开展有关专项审计调查；
(九)国家审计机关、上级行政主管部门或者单位交办的其他审计事项。
第十二条内部审计机构在本单位及所属单位的范围内履行职责时，具有下列权限：
(一)参加或者列席本单位及所属单位召开的有关会议；
(二)要求被审计对象及时提供真实、完整的与审计事项有关的资料；
(三)检查与审计事项有关的资料、计算机管理信息系统和相关电子数据，现场勘察实物；
(四)就审计事项中的有关问题，依法向有关单位和个人开展调查和询问，取得相关证明材料；
(五)对经济活动中正在进行的违法、违规行为，有权予以制止，制止无效的，及时报告本单位主要负责人或者权力机构予以制止；
(六)对可能被转移、隐匿、篡改、毁弃的有关财务会计及相关经济活动的资料或者资产，报经本单位主要负责人或者权力机构批准，予以暂时封存；
(七)对经济活动中的违法、违规行为提出纠正、处理意见及改善管理的建议；
(八)经批准公示审计结论性文件，但法律、法规规定的设密事项除外。
第十三条内部审计机构应当拟定年度审计项目计划，报单位主要负责人或者权力机构批准。
第十四条内部审计机构应当根据审计项目计划确定的审计事项，组成审计组，对审计事项进行审前调查，制定审计实施方案，报单位主要负责人或者单位权力机构批准后实施审计。
第十五条实施审计三日前，应当向被审计单位或者人员送达审计通知书。遇有特殊情况，可以直接持审计通知书实施审计。
第十六条审计组对审计事项实施审计后，应当提出审计组的审计报告，审计报告应当征求被审计单位或者人员的意见。被审计单位或者人员应当自接到审计组的审计报告之日起十日内，提出书面意见，逾期视为无异议。
内部审计机构负责人对审计组的审计报告复核后，连同被审计单位或者人员的意见一并提交单位主要负责人或者单位权力机构批准后出具审计报告。
第十七条对于被审计单位或者人员有下列情形之一的，应当做出审计决定：
(一)应缴未缴、偷逃税款的；
(二)隐瞒、截留收入和利润，乱挤、乱摊成本和费用的；
(三)挤占、挪用专项资金的；
(四)不依法设置会计账簿或者私设会计账簿的；
(五)编制虚假财务会计报告的；
(六)虚报产量、产值和原材料消耗的；
(七)挥霍国家资产或者造成国家资产流失的；
(八)违反发票和现金管理规定的；
(九)有其他违反财经法律、法规、规章情形的。
有前款情形，需要执法机关追究法律责任的，应当向有关执法机关提出追究法律责任的建议。
第十八条被审计单位或者人员应当执行审计决定。对审计决定有异议的，可以向内部审计机构所在单位的主要负责人或者权力机构提出申诉，申诉期间不影响审计决定的执行。单位权力机构或者主要负责人应当自收到申诉申请之日起十五日内做出答复。
第十九条内部审计报告可以作为审计机关、有关部门或者社会审计组织进行相关工作的参考依据。
第二十条内部审计机构对办理的审计事项，应当建立审计档案，并按有关规定加强管理。
第二十一条内部审计协会是内部审计行业的自律性组织，应当引导、规范内部审计机构、内部审计人员的职业行为，维护其合法权益，组织开展学术研究、理论研讨及内部审计人员后续教育等活动。
第二十二条内部审计人员有下列情形之一的，由所在单位给予通报批评；情节严重的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)隐瞒审计查出的问题或者提供虚假审计报告的；
(二)泄露国家秘密或者商业秘密的；
(三)有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第二十三条单位主要负责人或者权力机构的有关负责人授意、指使、强令内部审计机构或者内部审计人员违法出具审计报告的，由有关机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条被审计单位或者人员有下列情形之一的，由内部审计机构责令限期改正；逾期不改正的，由单位给予内部处理；情节严重的，依法给予处分：
(一)拒绝提供或者谎报与审计事项有关的文件、资料的；
(二)拒绝、阻挠内部审计人员依法行使职权的；
(三)转移、隐匿违反国家规定取得的资产的；
(四)转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表及其他与财务收支有关的文件、资料的；
(五)拒不执行审计决定的。
第二十五条打击、报复、陷害内部审计人员的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条本规定范围以外的其他单位开展内部审计工作，参照本规定执行。
第二十七条本规定自2009年3月1日起施行。