运城市旅游涉外饭店管理规定
山西省运城市人民政府
运城市旅游涉外饭店管理规定
第一条为加强旅游涉外饭店管理，维护经营者和消费者的合法权益，促进旅游业健康发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定所指旅游涉外饭店，是指能够接待观光客人、商务客人、度假客人以及各种会议并经旅游管理部门依据国家标准评定星级的饭店。
第三条本市行政区域内的旅游涉外饭店，均应遵守本规定。
第四条市旅游行政主管部门是本市行政区域内旅游涉外饭店的行业管理部门，负责本规定的组织实施。
第五条保护旅游涉外饭店环境。旅游涉外饭店周围不得建设污染性企业及有碍观瞻的建筑。
第六条旅游涉外饭店经营者应当履行以下职责：
（一）遵守国家法律、法规，依法经营；
（二）提高服务质量，提供标准服务，维护消费者合法权益；
（三）公开服务项目和收费标准，不得擅自提价或不正当压价竞销；
（四）配备安全保卫设施，建立安全管理责任制度，确保消费者人身和财产安全。
第七条旅游涉外饭店的星级评定工作由旅游行政主管部门负责。市旅游行政主管部门负责二星（含预备二星）级以下旅游涉外饭店的星级评定、复核和管理工作，并负责向省旅游行政主管部门推荐三星、四星（含预备三星、四星）级旅游涉外饭店。五星（含预备五星）级旅游涉外饭店的评定由本市旅游行政主管部门上报省旅游行政主管部门，向国家旅游行政主管部门推荐。
第八条旅游涉外饭店申报星级，应当向所在辖区的旅游行政主管部门提出申请，逐级上报。经审查后，对符合条件的二星（含预备二星）级以下旅游涉外饭店，市旅游行政主管部门应当在接到申请之日起二十日完成评定工作；对同意推荐为三星、四星和五星级旅游涉外星级饭店，应当在二十日之内完成推荐工作。在省工商行政主管部门注册的饭店要求评定星级时，可直接向省旅游行政主管部门申请。
市、县两级旅游行政主管部门在旅游涉外饭店星级评定工作中要严格遵守上报备案制度。
第九条未评定星级的旅游涉外饭店，不得使用“X星级”或“相当于X星级”等攀附性广告进行宣传。
星级饭店不得超越评定的星级进行广告宣传。
第十条旅游涉外饭店星级标志应当置于大堂明显位置，并按星级标准提供相应服务。
第十一条旅游行政主管部门负责受理消费者对旅游涉外饭店的投诉，并会同有关部门对投诉问题进行调查和处理。有关部门应当认真履行职责，积极协助旅游行政主管部门对旅游涉外饭店经营活动进行监督检查。
第十二条对已评定星级的旅游涉外饭店，旅游行政主管部门要按照《旅游涉外饭店星级的划分及评定》等国家标准，每年至少复核一次。
第十三条选报旅游涉外饭店星级检查员。星级检查员受旅游行政主管部门委派，对旅游涉外饭店实行定期明查与不定期暗访，履行检查职能。
对滥用职权、徇私舞弊或出现重大工作失误的星级检查员，应当取消其检查员资格。
第十四条对未按国家规定标准提供相应服务或未按国家规定标准收费的旅游涉外饭店，应当依据有关法律、法规予以行政处罚。
第十五条旅游行政主管部门工作人员执行公务时，应当两人以上同行，并主动出示省人民政府统一印制的行政执法证件。否则，被检查旅游涉外饭店有权予以拒绝。
第十六条旅游涉外饭店应当按规定向旅游行政主管部门报送有关统计、财务报表。
第十七条本规定由市人民政府负责解释。
第十八条本规定自2004年6月1日起施行。
国务院办公厅转发林业部关于当前乱砍滥伐、乱捕滥猎情况和综合治理措施报告的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发林业部关于当前乱砍滥伐、乱捕滥猎情况和综合治理措施报告的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
林业部《关于当前乱砍滥伐、乱捕滥猎情况和综合治理措施的报告》，已经国务院批准，现转发给你们，请贯彻执行。
林业部关于当前乱砍滥伐、乱捕滥猎情况和综合治理措施的报告
国务院：
近几年来，各级党委和政府以及林业、公安等有关部门认真遵照党中央、国务院关于坚决制止乱砍滥伐的指示，大力加强森林资源管理，努力抓好预防和制止工作，深入打击破坏森林资源的违法犯罪活动，使一度出现的严重乱砍滥伐、乱捕滥猎的状况得到初步改善。
但是，自今年年初以来，不少地方乱砍滥伐森林和乱捕滥猎野生动物的活动又有所发展，毁林案件大幅度回升，聚众哄抢林木、武装械斗事件明显增加，非法运输、销售木材活动加剧，猎杀、走私珍稀野生动物犯罪活动屡禁不止。据统计，全国林业公安上半年已受理各类森林案件五万
二千三百一十五起，查处违法犯罪人员八万一千八百九十九人次，分别比去年同期增加20％和7．4％；案件造成的经济损失四千五百四十八万元，比去年同期增加57．25％；破坏林地的面积比去年增加140．3％。今年以来，因乱捕滥猎，全国已损失了大量国家保护的野生动物
。有十七个省（区、市）森林案件呈上升态势，其中四个省的发案数较去年同期增加一倍以上。乱砍滥伐和乱捕滥猎给森林资源造成严重破坏，扰乱了林区社会和生产秩序，影响了林业发展。
今年乱砍滥伐和乱捕滥猎重新抬头的主要原因：一是在当前形势下，一些地方的干部群众不能正确处理好加快经济发展同加强森林资源保护管理的关系。有的急功近利，不顾客观条件，盲目毁林种植其他经济作物；有的打着搞活经济的旗号，置采伐限额而不顾，毁林致富，大规模砍树
卖钱。二是随着建设规模扩大，木材需求增加，价格回升，诱发乱砍滥伐，一些不法分子乘机肆意盗伐林木或收购倒卖无证木材。三是有些地方没有考虑加强森林资源保护与管理的需要，撤销了一些依法设立的木材检查站，随意下放或撤并基层林业工作站，削弱了森林资源和林政管理工作
，放松了对乱砍滥伐的制约和监督。四是一些地方对制止乱砍滥伐和乱捕滥猎工作重视不够，抓得不紧，执法不严，打击不力。有的地方调处山林权属纠纷不力，发生群众哄抢林木和械斗案件，使森林资源遭到严重破坏。
我国是一个少林国家，人均森林面积和蓄积量位居世界人均水平后列，保护和发展森林资源是关系到国家和人民长远利益的大事。通过多年努力，虽然从全国来看已经实现了森林资源总生长量大于总消耗量，但中幼林增加而成过熟林减少，用材林可采资源还有赤字，如不采取措施加强
管理，用不了很长时间，可采的用材林成过熟林资源就会采伐殆尽。乱砍滥伐和乱捕滥猎不仅造成森林资源的破坏，还会影响生产秩序和社会秩序的稳定，必须引起高度重视，坚决采取有力措施，把当前乱砍滥伐和乱捕滥猎案件上升的势头压下去。考虑到这项工作，需要各级人民政府加强
领导和有关部门紧密配合，采取综合措施加以治理，现提出如下意见：
一、要进一步提高认识，切实加强森林资源的保护与管理工作
森林兼有经济效益、生态效益和社会效益，保护森林、发展林业，关系到当前和长远的全局利益。国民经济要上新台阶，林业也必须与其相适应地发展。要进一步深化林业改革，适应建立社会主义市场经济体制的需要，在大力发展林业产业的同时，还要加强宏观调控。为此，当前在加
快经济发展的新形势下，要切实重视森林资源的保护与管理，对这项工作，只能加强，不能削弱。各级人民政府要认真按照《中共中央、国务院关于加强南方集体林区森林资源管理，坚决制止乱砍滥伐的指示》（中发〔1987〕20号）文件中关于“实行领导干部保护、发展森林资源任
期目标责任制。保护、发展森林资源，制止乱砍滥伐，应当作为各级领导，特别是县级领导的重要任务”的要求，切实负起责任，列入议事日程，加强领导，组织有关部门，采取有力措施，全面加强森林资源和林政管理工作。做到既要加快造林步伐，全面完成造林绿化规划确定的目标，又
要把森林资源管理好、保护好。要进一步加强宣传教育，增强全社会保护森林的意识，动员和组织广大人民群众，共同做好森林资源保护与管理工作。
二、要认真贯彻执行森林资源保护管理的各项法律、法规及有关规定，坚持依法治林
为了加强森林资源保护管理，国家先后发布了《中华人民共和国森林法》及其实施细则、《中华人民共和国野生动物保护法》及《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》等一系列林业法律、法规。必须重申，对森林资源和林政管理的各项法律、法规和有关规定，各地都要认真贯
彻执行。森林采伐限额是政府的重要宏观调控手段，各级人民政府要严格执行国务院批准的“八五”期间年森林采伐限额，坚持对森林采伐消耗实行全额管理，坚持凭证采伐，凭证运输，确保不突破采伐限额。加强林区木材流通管理，对重点产材县，要继续执行由林业部门统一管理和进山
收购的规定。坚持木材运输检查监督制度；依法批准设立的木材检查站要切实负起责任，认真履行职责，依法监督木材运输。加强林地保护管理，严格对征用、占用林地的审批管理，切实采取有力措施，坚决纠正不按照规定程序审核批准就擅自侵占或变相侵占林地的行为。各地要结合实际
情况，制定和完善地方性法规，使森林资源保护与管理工作进一步走上规范化、法制化轨道。
三、要进一步强化林业主管部门的森林资源和林政管理职能
各地要从林木生长周期长，森林资源破坏容易恢复难的特点出发，充分发挥林业主管部门的宏观管理和调控作用，在任何时候都不能放松对森林资源的保护与管理。要保持森林资源和林政管理工作的连续性，管理体系要保持相对稳定，而且要随着林业改革的深化和林业建设的发展，不
断充实和加强。乡（镇）林业工作站是林业部门依法对森林资源实行管理和监督的最基层机构，对加强林政管理、制止乱砍滥伐和乱捕滥猎有着重要作用。各地要充分考虑林业特点和保护森林资源的需要，稳定基层森林资源管理体系，重视和加强林业工作站建设，强化其资源管理职能，支
持林政管理人员和护林员的工作，维护他们的合法权益。要进一步加强林业公安队伍建设，切实发挥林业公安在保卫森林资源，维护林区治安上的重要作用。
四、要采取有力措施严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动
各地要认真分析本地区破坏森林资源的违法犯罪活动情况，从实际出发，作出相应的部署，认真搞好打击犯罪、保护森林、维护林区治安工作。当前，要集中力量，在乱砍滥伐和乱捕滥猎严重的地方，开展专项斗争和专项治理。对危害严重的盗伐林木犯罪分子和团伙，非法猎杀、走私
国家保护的野生动物及其产品的犯罪分子和团伙，挑动群众哄抢破坏森林、伤害护林人员的犯罪分子和团伙等要重点予以打击。各地要立即行动起来，抓住当前有利时机，采取有力措施，严格要求，严密组织，坚决把乱砍滥伐和乱捕滥猎案件增多的势头压下去。各级林业部门对制止乱砍滥
伐和乱捕滥猎负有重要责任，要尽职尽责，加强执法监督，积极做好工作，充分发挥行业管理的职能作用。各级公安、司法、工商行政管理、税务等有关部门要紧密配合，支持林业部门共同做好这项工作。对因林权纠纷引起的哄抢滥伐林木的突发事件，各级人民政府应立即采取措施，尽快
平息事态，并依法严肃处理为首分子。各地可以选择严重乱砍滥伐、乱捕滥猎的典型案例进行公开审判，以震慑犯罪分子、教育广大群众。
以上报告如无不妥，请批转各地区、各部门执行。
1992年12月5日
荆州市国家开发银行贷款使用及监管实施细则
湖北省荆州市人民政府
荆政发 [2003] 035号
关于印发《荆州市国家开发银行贷款使用及监管实施细则》的通知
市政府有关部门：
现将《荆州市国家开发银行贷款使用及监管实施细则》印发给你们，请遵照执行。
荆州市国家开发银行贷款使用及监管实施细则
第一章 总则
第一条 根据国家开发银行与荆州市人民政府签订的《信用合作协议》，为了加强对贷款资金使用的管理及监督，充分发挥贷款资金的使用效率，特制定本细则。
第二章 贷款资金的监管
第二条 根据市政府所确定的年度项目计划，市财政局会同荆州市城市建设投资开发公司(以下简称市城投公司)共同制定贷款资金年度用款计划和季度用款计划。
第三条 市有关监管部门根据市城投公司上报的月报、季报、年报等，对资金使用情况进行监管、审查。
第四条 依据《荆州市国家开发银行贷款偿债资金管理办法》，市财政局、市审计局应参照基本建设管理程序，对项目资金实行事前、事中、事后的跟踪管理和监督。
第三章 贷款资金的财务管理
第五条 市城投公司应确保会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料真实、准确、完整，并符合会计制度的规定。
第六条 贷款资金的管理应实行专人、专户、专帐管理。会计科目的分类，要严格执行基本建设财务管理的有关规定。
第七条 在项目动工前，市城投公司应将该项目建设工程概(预)算报送市财政部门进行工程概(预)算的评审，然后凭市财政投资评审中心的评审结果，作为该项目招投标的主要参考依据。
第八条 建立财务内部审计和会计报表考核制度。市城投公司应建立由总会计师负责的对公司财务进行内部审计并做出审计报告的内部审计制度。对会计报表应按月考核评审记分。
第九条 市城投公司必须接受并配合市财政局、审计局对项目贷款资金的监控和管理，按季(月)上报财务报表、工程进度情况书面说明及相关资料。 财政、审计、监察、建设、城投等部门要加强对信贷资金的使用情况的监督。
第十条 财政部门应对贷款资金的年度和季度用款计划的执行情况进行分析，及时了解存在的问题，并向市政府提出建议，以便对计划做出相应的调整。
第十一条 市城投公司会计年度自1月1日起到12月31日止。
第四章 工程投资的控制
第十二条 工程建设严格实行招投标制、合同制和社会监理制，通过招投标和严格管理，搞好工程投资控制。
第十三条 所有贷款的项目应视为政府的投资项目，工程的预、决算应由市财政投资评审中心或市政府投资项目审计机构代表市政府进行评审(审计)，未经市财政投资评审中心或市政府投资项目审计机构进行竣工决算评审(审计)的项目，项目单位不得擅自办理固定资产交付手续。
第五章 贷款资金的支付程序
第十四条 市城投公司资金部以招投标文件、合同、协议等作为项目支付控制目标
，每笔支付严格按如下程序进行： 施工单位月支付申请——监理公司审核办理工程款支付证书——执行业主审核——投资公司现场代表审查——主管领导审查——业主法人代表审批——财政管理部门审核——向代理银行申办——代理行按代理协议审查。
第六章 附则
第十五条 本细则应用中的具体问题，由市财政局负责解释。
第十六条 本细则自印发之日起执行。
荆州市人民政府
2003年12月15日印发