新疆维吾尔自治区和田地区行署办公室


关于印发和田地区社会保险基金地级统筹管理暂行办法的通知

和行办发〔2009〕43号


各县市人民政府，行署有关部门：
　　《和田地区社会保险基金地级统筹管理暂行办法》已经2009年6月1日行署第三次常务会议研究通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

　　
　　二〇〇九年六月八日

　
　　和田地区社会保险基金地级统筹管理暂行办法

　　第一条 为切实做好社会保险地区级统筹工作，增强我地区社会保险基金的抗风险能力，进一步加强基金管理，确保社会保险基金的安全、平稳运行，根据有关法律、法规及自治区人民政府相关文件精神，特制定本暂行办法。
　　第二条 本办法适用于和田地区各级社会保险经办机构（以下简称“经办机构”）的基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金（含公务员补助、大额补助基金）、工伤保险基金、生育保险基金、城镇居民基本医疗保险基金等社会保险基金（以下简称“基金”）。
　　第三条 经办机构按属地管理原则负责征收各项社会保险费，负责参保单位和参保人员各项征缴数据的录入和变更，按参保单位和参保人员分险种建立应收和实收台帐，并建立各种参保档案。
　　第四条　各县市2009年7月1日前累计结余的基金，除留足两个月的平均支付费用（“财政专户”和“支出户”的合计数）外，应于2009年8月15日前通过县市财政部门分险种全额上缴地区财政部门相应险种的“财政专户”，由地区实行统一管理。
　　第五条 经办机构应在每月31日前将当月征收的各项社会保险费分别转入同级财政部门开设的社会保险基金“财政专户”，经办机构“收入户”月末无余额。
　　第六条 县市财政部门于每月15日前将上月本县市经办机构转入的各项社会保险费分险种全额转入地区财政部门社会保险基金“财政专户”。
　　第七条 各县市经办机构应根据财政部门核定的基金年度预算及月度收支计划，按月填写财政部门统一印制的《社会保险基金用款申请书》，申请次月的各项社会保险基金用款，注明支出项目，加盖本单位用款专用章，于每月5日前，报送同级财政部门审核。
　　第八条 县市财政部门对县市经办机构的社会保险基金用款申请审核后，在《社会保险基金用款申请书》上加盖审核专用章，由本县市经办机构在每月的10前上报地区经办机构。
　　第九条 地区经办机构根据各县市的基金年度预算和上月会计报表的实际收支情况进行初审，加盖审核专用章后，于每月的15日前汇总报地区财政部门。
　　第十条 地区财政部门进行复核审批后，于每月的20日前，将县市申请的各项社会保险基金分险种拨付各县市财政部门的“财政专户”。
　　第十一条 县市财政部门于每月的25日前，将地区财政部门拨付的本县各项社会保险基金用款分别拨付县市经办机构各险种的“支出户”，以保证次月各项社会保险待遇的按时足额发放。
　　第十二条 基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何部门、单位和个人均不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。
　　第十三条 基金按险种分别建账，分账核算，自求平衡，不得相互挤占和调剂。经办机构应按国家的有关要求实行基金会计电算化。
　　第十四条 地区财政及劳动和社会保障部门要共同做好地区各项社会保险基金财政专户的管理工作，财政部门应根据劳动和保障部门提出的意见，在双方共同协商的基础上，及时将基金按规定用于购买国家债券或转存定期存款，确保基金的保值、增值。
　　第十五条 基金实施地区级统筹后，原各县市违规挤占挪用的基金必须由各县市人民政府负责在2009年6月底前回收处置完毕；原各县市的社会保险欠费应尽快清理，属于县市财政解决的，仍由原县市负责解决。
　　第十六条 自2009年7月起，各县市城镇居民医疗保险基金的解缴和拨付根据本办法执行，原《和田地区城镇居民基本医疗保险基金管理暂行办法》中规定的专户管理办法同时废止。
　　第十七条 年度终了前，经办机构应按照自治区财政部门下发的基金预算编制表式和工作要求，根据当地上年度预算执行情况和下年度基金收支预测，编制下年度基金预算草案，同级劳动和社会保障部门、财政部门负责审核本级的基金预算草案并提出修改意见。
　　第十八条 地区经办机构按规定将地区本级和县市上报的各险种基金预算草案编制汇总，并按以下程序审批执行：企业职工基本养老保险基金预算草案经地区劳动和社会保障行政部门审核、地区财政部门复核后，报自治区审批。自治区审核批准后，由地区财政、劳动和社会保障部门共同下达各县市执行；除企业职工基本养老保险基金以外的其他各险种基金预算草案经地区劳动保障行政部门审核、地区财政部门复核后，上报行署，经行署批准后由地区财政、劳动和社会保障部门共同下达各县市执行。
　　第十九条 社会保险基金实行支付风险财政分担机制，　　各县市基金预算内核定的收支缺口，由地区按照一定比例给予补助，具体补助比例由地区根据地区级统筹的要求和基金结余在各县市分布情况确定；各县市超预算的收支缺口部分由本县市财政预算内负担20％，基金结余负担80％。待县市财政负担部分资金到位后，方可向地区申请动用基金结余。
　　第二十条 预算执行年度终了后，地区财政、劳动和社会保障部门将对各预算编制单位的基金预算编制、预算执行、结余动用和基金上解等情况进行考核，并对各项工作完成较好的单位予以表彰和奖励，具体办法另行制定。
　　第二十一条　年度终了后，经办机构根据自治区财政部门规定的表式、时间和要求编制年度基金财务报告。编制年度基金财务报告必须做到数字真实、计算准确、手续完备、内容完整、报送及时。
　　第二十二条 年度基金财务报告应在规定的期限内经同级劳动和社会保障部门审核，报同级财政部门复核后，由同级人民政府批准，批准后的年度基金财务报告为基金决算。
　　第二十三条 各级财政、劳动和社会保障部门必须对基金决算报告进行分析研究，针对基金出现的问题向同级政府提出具体的解决方案和办法，不断提高基金的运行水平。
　　第二十四条 经办机构要建立健全内部管理制度，定期或不定期向社会公告基金收支和结余情况，接受社会监督。
　　第二十五条 劳动和社会保障、财政和审计部门等要定期或不定期地对收入户、支出户和财政专户内的基金收支和结余情况进行监督检查，发现问题及时纠正，并向政府报告。
　　第二十六条 缴费单位未按规定缴纳社会保险费的，由劳动和社会保障部门责令其限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收所欠款额的2‰的滞纳金。
　　第二十七条 为了做好地区级统筹后的社会保险扩面征缴工作，地区每年要对各县市下达社会保险扩面征缴工作责任目标，并纳入县市绩效考核的内容。对不能完成任务的，按规定严肃追究有关部门、人员责任。
　　第二十八条　本暂行办法由地区财政局、劳动和社会保障局负责解释。
　　第二十九条 本办法自2009年7月1日起执行。
　　
　　




国家外汇管理局


国家外汇管理局关于调整对境内居民个人自费出国（境）留学售付汇政策有关问题的通知

（2001年11月5日 国家外汇管理局发布）

汇发[2001]185号


国家外汇管理局各分局、外汇管理部，大连、青岛、宁波、厦门、深圳市分局；各中资外汇指定银行：

为适应我国加入WTO的进程，满足境内居民个人日益增长的出国（境）留学需求，完善经常项目外汇管理，国家外汇管理局决定自2001年12月1日起调整境内居民个人自费出国（境）留学供汇政策。现就有关问题通知如下：

一、对赴国（境）外攻读正规大学预科以上学位（含预科）的自费留学人员的学费和生活费予以供汇，自费留学人员按学年度购买外汇。

二、简化购汇审核程序。购汇金额在等值2万美元以下（含2万美元）的，自费留学人员可以持规定的有效凭证，直接到国家外汇管理局或其分支局（以下简称外汇局）授权的外汇指定银行办理；购汇金额在等值2万美元以上的，自费留学人员应当持规定的有效凭证向所在地外汇局申请，由所在地外汇局审核真实性后，凭外汇局的核准件及规定的有效凭证到外汇局授权的外汇指定银行办理购汇手续。

三、自费留学人员购买第一学年所需学费和生活费必须由其本人亲自办理，购买第一学年后其他年度所需学费和生活费可以委托境内的直系亲属到当地外汇局授权的银行代办购汇手续。

四、本通知施行前已购买第一学年所需学费和生活费且目前继续攻读的留学人员，在后续年度仍可以按照学年度购买外汇，但不得补购以前学年的外汇。

五、本通知自2001年12月1日开始施行。以前规定与本通知规定相抵触的，按本通知规定执行。

各外汇分局收到本通知后，尽快转发所辖支局和外汇指定银行，并利用各种方式广泛宣传。执行中如遇问题，及时向总局经常项目管理司反馈。


附件：《境内居民个人自费出国（境）留学售付汇实施细则》


附件：

境内居民个人自费出国（境）留学售付汇实施细则


第一条 为方便境内居民个人自费出国（境）留学，兑换学费和生活费，完善对自费出国（境）留学人员售付汇的管理，根据《中华人民共和国外汇管理条例》、《结汇、售汇及付汇管理规定》和《关于调整境内居民个人自费出国（境）留学售付汇管理政策的通知》的有关规定，特制定本实施细则。

第二条 本《实施细则》所称自费出国（境）留学人员系指赴国（境）外正规大学直接攻读预科以上学位（包括预科）的自费留学人员及根据国（境）外正规大学要求需要交付一定保证金或进行一段时间语言学习后、再攻读大学本科以上（包括大学本科）学位的自费出（国）境留学人员。

第三条 已取得国（境）外正规大学的正式入学通知及所赴国家或地区签证或签注的自费出国（境）留学人员，均可申请兑换学费和生活费（扣除奖学金部分）。

自费出国（境）留学人员需预交一定数额外汇保证金方能取得前往国家、地区入境签证或签注的，可以根据国家外汇管理局发布的《关于自费出境留学人员预交人民币保证金购付汇的通知》（汇发[2000]82号）的规定，办理预交人民币保证金和购汇事宜（扣除奖学金部分）。

第四条 自费出国（境）留学人员应当按年度兑换每学年的学费和生活费。自费出国（境）留学人员在按学年度兑换每年的学费和生活费后，不得再申请兑换因私出国（境）项下的等值2000美元（赴港澳地区为1000美元）的外汇。

第五条 自费出国（境）留学人员兑换第一学年的学费和生活费时，需持下列证明材料的原件及复印件（一式两份），向户口所在地国家外汇管理局及其分支局（以下简称“外汇局”）授权的外汇指定银行（以下简称“银行”）或外汇局提出申请：

（一）购汇申请书；

（二）明确写明姓名、攻读何种学位的国（境）外正规大学的正式录取通知书；

（三）明确写明姓名的国（境）外校方出具的留学费用通知单；

（四）已办妥前往留学目的地的有效入境签证或签注的护照；

（五）本人户籍证明、身份证。

第六条 自费出国（境）留学人员兑换第二学年及其以后学年的学费和生活费的，按照以下规定办理：

一、自费出国（境）留学人员亲自办理的，应当持下列证明材料的原件及复印件，向户口所在地的银行或外汇局提出申请：

（一）购汇申请书；

（二）明确写明姓名的国（境）外校方出具的本年度留学费用通知单及上一学年学费的正式收据；

（三）明确写明姓名的国（境）外校方出具的在读证明；

（四）已办妥前往留学目的地的有效入境签证或签注的护照；

（五）本人户籍证明、身份证。

二、自费出国（境）留学人员委托境内直系亲属（以下称“代办人”）代为办理的，该代办人应当持下列证明材料的原件及复印件，向自费出国（境）留学人员户口所在地银行或外汇局提出申请：

（一）购汇申请书；

（二）明确写明姓名的国（境）外校方出具的留学费用通知单及上一年学费的正式收据；

（三）明确写明姓名的国（境）外校方出具的在读证明；

（四）已办妥前往留学目的地的有效入境签证或签注的护照的复印件；

（五）本人户籍证明、身份证；

（六）本人签署的授权委托书；

（七）代办人户籍证明、身份证。

第七条 自费出国（境）留学人员或其代办人申请兑换的学费和生活费在等值2万美元以下（含2万美元）的，可以持本实施细则第四条或第五条规定的证明材料直接向银行提出申请。

银行在严格审核自费出国（境）留学人员或其代办人提供的证明材料的真实性后，为其办理售付汇手续，并在护照上加注购汇标识和日期，将证明材料的复印件留存三年备查。

第八条 自费出国（境）留学人员或其代办人申请兑换的学费和生活费在等值2万美元以上的，持第四条或第五条规定的证明材料向户口所在地的外汇局提出申请。

外汇局在严格审核自费出国（境）留学人员或其代办人提供的证明材料的真实性后，向自费出国（境）留学人员或其代办人出具“售汇核准件”（式样由各分局自行设计），将证明材料的复印件留存三年备查。

自费出国（境）留学人员或其代办人持外汇局出具的“售汇核准件”和本人有效护照和身份证（代办人可持复印件）到银行办理购汇手续。银行在审核上述证明材料的真实性后，为其办理售付汇，并在护照上加注购汇标识和日期，将证明材料的复印件留存三年备查。

第九条 银行在为自费出国（境）留学人员办理售汇后，应按入学通知书或留学费用通知单上所注学校帐号，直接将学费汇至境外学校帐户；生活费可以提取部分外币现钞，也可以汇出，或持信用卡、旅行支票携出，但提取的外币现钞不得超过等值2000美元。

银行在为代办人办理售汇后，应按入学通知书或留学费用通知单上所注学校帐号，直接将学费汇往境外学校帐户上；生活费全额汇往自费出国（境）留学人员的个人境外帐户上，不得提取外币现钞。

第十条 银行应在每季度之后的10日内向所在地外汇局报送“境内居民个人自费出国（境）留学售汇统计表”。

第十一条 银行应严格按照本《实施细则》执行，对违反本细则及其他外汇管理规定的，由外汇局按照《中华人民共和国外汇管理条例》予以处罚。

第十二条 本《实施细则》由国家外汇管理局负责解释。

第十三条 本《实施细则》于2001年12月1日起实施。以前规定与本《实施细则》相抵触的，以本《实施细则》为准。