四川省成都市人民政府


成都市城市房屋产权产籍管理暂行办法

　（１９９４年２月２１日成都市人民政府令第４１号发布）


第一章　总则

　　第一条　为加强我市城市房屋的产权产籍管理，保护房屋产权人的合法权益，根据国家有关房地产法律、法规和政策，结合我市实际情况，制定本办法。


　　第二条　成都市国有土地上各类房屋的产权产籍管理。适用本办法。


　　第三条　本办法所称房屋产权，即房屋所有权，是指房屋产权人依法对自己的房屋（包括国家授权全民所有制单位管理的国有房屋）享有占有、使用、收益和处分的权利。
　　本办法所称房屋产籍。是指定房屋的产权档案及帐册、表卡等其他反映产权现状和历史情况的资料。


　　第四条　成都市房地产管理局主管我市城市房屋的产权产籍工作，并负责本办法的组织实施。
　　成都市房屋产权监理处主管锦江、青羊、金牛、武侯和成华区范围内的房屋产权产籍的具体工作。龙泉驿、青白江区和各县（市）人民政府房地产行政管理部门主管所辖行政区域市房屋的产权产籍工作。


　　第五条　房屋产权产籍主管部门应当依照国家有关房地产法律、法规和本办法，做好房屋产权登记、房屋测绘和产权档案资料的管理工作。


　　第六条　房屋产权人，包括公民、法人和其他组织，必须遵守本办法，接受房屋产权产籍主管部门的指导、监督和管理。


　　第七条　房屋产权与该房屋占用土地的使用权实行权利人一致的原则，除法律、法规另有规定外，不得分离。

第二章　产权管理一般规定





　　第八条　房屋产权的取得、转移、变更或他项权利的设定，必须符合有关法律、法规和本办法规定，并在规定期限内向房屋产权产籍主管部门申请登记，经审查确权后，领取房屋产权证（含共有权保持证，下同）或他项权利证。
　　房屋产权和他项权利，非经登记领证，不受法律保护。


　　第九条　房屋产权证是国家依法保护房屋所有权的合法凭证，房屋产权人凭证管理和使用自己的房屋。
　　任何组织和个人都不得涂改、伪造房屋产权证。


　　第十条　建立房屋产权总登记和验证制度。房屋产权人应按规定办理核准登记和验证手续。


　　第十一条　房屋产权登记，按下列规定确定申请登记人：
　　（一）公民私有的房屋，由公民个人申请登记，并以户口簿或其他合法有效的身份证件所载姓名为准；
　　（二）法人的房屋，由该法人申请登记，并使用法人全称；
　　（三）其他组织的房屋,由该组织申请登记，并使用其全称；
　　（四）共有房屋，由全体共有人申请登记；
　　（五）境外经济组织和个人在我市取得的房屋，由该经济组织和个人申请登记，并交验合法有效的证件。


　　第十二条　房屋产权人如系无行为能力或限制行为能力人，由他的法定代理人代为其申请登记。


　　第十三条　公民、法人或其他组织应当自行申请办理房屋产权登记。因特殊情况确需委托他人办理的，被委托人须交验委托书和本人身份证件。必要时委托书须经公证。


　　第十四条　办理产权登记，房屋产权产籍主管部门应当发出公告询异（人民法院依法确认产权的除外），从公告之日起十五日内无争议的，方可确认产权。公告采取登报或其他形式发布。


　　第十五条　申请房屋产权登记，应按规定缴纳税费。严禁逃避或偷漏税费。


　　第十六条　下列房屋，不予登记发证：
　　（一）违法建筑；
　　（二）临时建筑；
　　（三）不符合登记发证房屋技术规范的建筑。
　　登记发证房屋的技术规范由成都市房地产管理局制定。


　　第十七条　房屋有下列情况之一的，除依法继承或人民法院判决的外，禁止转移、变更产权或设定他项权利：
　　（一）在城市建设拆迁封户范围内的；
　　（二）在国家建设已征用土地范围内的；
　　（三）其他依法禁止转移、变更的。


　　第十八条　房屋有下列情况之一的，暂缓登记：
　　（一）产权的争议，尚未解决的；
　　（二）不能如期提供取得产权的合法证明文件的；
　　（三）产权人下落不明、尚未确定代管人的。
　　无主房屋，依照法律规定的程序予以处理。


　　第十九条　共有房屋的产权，除按规定不能分割的外．经房屋产权产籍主管部门批准，可以分割。


　　第二十条　房屋权证遗失，权利人应及时向房屋产权产籍主管部门提出书面申请，经登报声明作废，公告无争议后，补办新证。
　　房屋权证损坏，权利人应当申请换领新证。

第三章　产权登记





　　第二十一条　房屋产权的取得、转移和变更，应当在行为成立之日起三十日内向房屋产权产籍主管部门申请登记，经审查确认产权后，领取房屋产权证。


　　第二十二条　新建房屋，申请第一次产权登记，应提交建设项目的计划批文、固定资产投资许可证、建设用地规划许可证、规划红线图、建设工程规划许可证、建设用地批准文件和房屋竣工平面图等文件和资料。房地产开发企业新建的商品房，还应交验开发资格证或项目许可证。


　　第二十三条　合资、合作修建的房屋，按照第二十二条规定提交建设项目的各种批准文件后，由合资、合作的各方按照协议确定的份额。分别办理第一次产权登记。
　　买卖商品房和擅自转让建设项目批文的，不适用前款规定。


　　第二十四条　房地产开发经营企业销售商品房，买卖双方应当订立书面合同，并按规定办理产权转移登记手续。


　　第二十五条　商品房的预售和预售后的期货转让，应订立书面合同，并持规定的证件向房屋产权产藉主管部门办理备案登记手续。


　　第二十六条　存量房屋产权的买卖、调换、赠与、继承、调拨、价拨和作价入股等，必须办理产权转移登记，申请转移登记，除交验产权转移协议外，按下列规定提交有关证明文件：
　　（一）国有企业、事业单位所有的房屋，提交有关主管部门的批准文件（国有企业经政府特别授权的除外）；
　　（二）集体企业、事业单位所有的房屋，提交职工（代表）大会审议并决定的文件；
　　（三）股份制企业所有的房屋，提交董事会决定的文件；
　　（四）私有房屋的继承、赠与．提交公证证明或具有法律效力的司法文书；
　　（五）单位或个人购买的“解困”住房，提交政府住房解困机构出具的同意证明；
　　（六）职工在房改中购买的“部分产权”住房，按房改有关政策办理。


　　第二十七条　房屋发生改建、扩建、合并、分割、分析、兼并、改变用途和产权人更名等，必须办理产权变更登记。申请变更登记．应当提交下列证明文件：
　　（一）改建、扩建，按照第二十二条的有关规定办理。
　　（二）合并、分割、分析和兼并，除交验书面协议外，还应按第二十六条规定提交有关批准文件；
　　（三）改变用途，按住宅和非住宅分别交验营业执照或其他证明文件；
　　（四）产权人更名，法人和其他组织应交验政府有关主管部门的批准文件；个人应交验户口簿或其他合法有效的身份证件。


　　第二十八条　房屋灭失或倒塌已丧失使用功能的，其产权即行终止。原产权人应向房屋产权产籍主管部门办理注销登记，缴销房屋权证。
　　原产权人经批准在原地重建的房屋，重新办理产权登记，领取房屋产权证。

第四章　他项权利登记





　　第二十九条　本办法所称他项权利，包括用房屋产权设定的抵押权和典权。
　　房屋发生抵押或典当的，应从他项权利设定之日起十日内向房屋产权产籍主管部门申请登记，经核准后，发给抵押权人或典权人他项权利证。


　　第三十条　申请他项权利登记，应当交验抵押或典当合同、房屋产权证和合法有效的身份证件。


　　第三十一条　他项权利终止时，应向房屋产权产籍主管部门办理注销登记。

第五章　产籍管理





　　第三十二条　房屋产籍资料由房屋产权产藉主管部门集中统一管理。五城区内房屋的产籍资料，由成都市房屋产权监理处管理；其他区（市）、县内房屋的产籍资料，由所在的房屋产权产籍主管部门管理。


　　第三十三条　房屋产权登记中形成的图、卡、表、册等产籍资料，应按准确、完整、系统，安全和有效的归档原则进行收集整理，并根据产权的取得、转移、变更和注销等及时加以调整和补充，建立规范的产权档案。


　　第三十四条　房屋产权档案属专业性档案，必须永久保存、并配备相应专业人员进行管理，不得丢失或损坏。
　　房屋产权人在申请登记前不得分散、转移和销毁产籍资料。


　　第三十五条　查阅房屋产权档案，应经房屋产权产籍主管部门同意。并按规定履行手续。


　　第三十六条　查阅产权档案，严禁勾划、涂改和损坏，未经批准，不得拍照、复印和摘抄。

第六章　罚则





　　第三十七条　房屋产权人无正当理由不申办房屋产权登记的，每逾期三十天，处以登记费额一倍以内的罚款，但最高金额不得超过房屋现值。


　　第三十八条　擅自涂改房屋权证的，一律无效，并对涂改人处以房屋现值１０％以内的罚款；涂改、伪造房屋权证构成犯罪的，由司法机关依法处理。


　　第三十九条　凡违反本办法规定，有下列情况之一的，撤销登记，缴销权证：
　　（一）申请人不如实申报房屋产权真实情况的；
　　（二）房屋产权产籍主管部门发现颁发的房屋权证确有错误的。


　　第四十条　对毁坏或擅自涂改、转移产籍资料的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理。


　　第四十一条　本办法规定的行政处罚，由房屋产权产籍主管部门执行。处罚决定以书面形式作出。


　　第四十二条　当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议；也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定部门申请人民法院强制执行。


　　第四十三条　罚款收入按规定交同级财政部门。


　　第四十四条　房屋产权产籍主管部门工作人员，必须严格执行本办法，不得以权谋私，徇私舞弊，索贿受贿。违者，给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理；

第七章　总则




　　第四十五条　房屋建筑所属的地下室、乡集镇房屋的产权产籍管理，可参照本办法执行。


　　第四十六条　本办法所称“房屋权证”，包括房屋产权、共有权保持证和他项权利证。


　　第四十七条　本办法执行中的具体问题，由成都市房地产管理局负责解释。


　　第四十八条　本办法自公布之日起施行。


交通部


交通部关于印发渤海湾客（滚）船运输企业和运力结构调整意见的通知



交通部文件
交水发〔2002〕 167号

山东、辽宁省交通厅，上海市城市交通管理局：

为加强渤海湾客（滚）船运输市场的管理，提高航运经营人管理水平，确保运输安全，按照“全国航运市场清理整顿工作方案”的统一布署，部和辽宁、山东省交通厅经过反复调研，周密论证，形成了渤海湾客（滚）运输企业和运力结构调整的意见，现将有关事项通知如下：

一、渤海湾客（滚）船运输企业结构调整意见

（一）经过调查研究和资质审核，中海客轮有限公司、大连海运总公司、大连新洋航运有限公司、山东渤海轮渡有限公司、烟台银河轮渡有限公司和上海亚通股份有限公司等6家航运企业符合我部船舶运输经营人资质管理规定的要求。以上公司的客（滚）船运输经营资格予以保留，运力规模和航线不变。

上海亚通股份有限公司的调整问题待渤海湾客（滚）运输企业第一步结构调整目标完成后，再进行考虑。

（二）经研究、审核，以下5家公司运力规模达不到船舶运输经营资质管理规定的要求，应分别进行重组。

重组方案如下：

1、威海市轮渡有限公司、威海市海运有限公司和威海市威大客运有限公司重组为威海市海大客运有限公司。重组后新公司具有客滚船、高速客船和普通客船运输经营资格。原来3家航运公司的客（滚）船运输经营资格同时取消。

公司重组后应尽快更新现有高速客船、普通客船和客滚船运力。在新公司运营后适当时候，应研究考虑威海市海大客运有限公司与山东渤海轮渡有限公司进行重组的第二步调整方案。

2、大连旅顺船务总公司和大连渤海轮船公司的客（滚）船资源进行重组。保留大连渤海轮船公司的渤海湾客滚船和高速船的经营范围，客滚船运力规模由3艘调整为5艘。取消大连旅顺船务总公司的客滚船、高速船运输经营资格。

以上企业应在2002年6月 30目前完成有关企业重组工作或变更手续。

（三）山东蓬莱海运公司等6家航运公司己不具备客滚船运力。经研究，取消山东蓬莱海运公司、莱州海运公司、山东牟平海洋运输公司、山东龙口港通海运有限公司、烟台恒通船务公司和大连康大船务公司的客（滚）船运输经营资格。

本通知公布取消客（滚）船经营资格的企业，不得再经营客滚船或客船运输。请有关省、市交通主管部门在2002年5月 30日前代部收回这些企业的《水路运输许可证》和客（滚）船《船舶营业运输证》。如这些企业仍经营其它类型船舶运输，应督促他们在5月30前完成企业经营范围变更 手续。

二、关于渤海湾客滚船运力结构调整意见

目前，在渤海湾运营的客滚船均为从国外进口的二手船舶广这些船舶均不同程度地存在船龄偏大、船舶结构不合理、防摇性能差和抗风等级低等问题。这种状况不能适应渤海湾航区客货运输的需要和特点，难以保障运输的安全、可靠。为此，需要对渤海湾客（滚）船运力结构进行调整。

自本通知发布之日起，禁止从国外进口二手客滚船或从国内其它海区购置二手客滚船从事渤海湾客滚运输。对经重组达到资质规定的企业，鼓励其建造新船投入渤海湾客滚运输市场。

我部将组织研究并提出适合渤海湾客滚运输需求的推荐船型标准。今后有关航运企业新建船舶，应提交运力更新方案报经我部批准；新建船舶设计方案应组织专家进行论证评估，设计方案应适应渤海湾航区的特点。

渤海湾客滚船运力结构更新的调整，关系到渤海湾客滚运输的安全和发展，有关航运企业应严格执行我部有关渤海湾客滚船运力管理的规定，有关运输管理、海事部门应严格把关。



中华人民共和国交通部



二OO二年四月二十五日