河南省新乡市人民政府


新乡市人民政府关于印发《新乡市国有企业监事会暂行办法》的通知


新乡市人民政府网站

　　新政〔２００５〕１号

各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
　　现将《新乡市国有企业监事会暂行办法》印发给你们,望遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年一月七日

　　新乡市国有企业监事会暂行办法

　　第一章总则
　　第一条为建立健全国有企业监督体系,确保国有资产的保值增值,根据《中华人民共和国公司法》、《国有企业监事会暂行条例》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规,结合新乡市实际,制定本办法。
　　第二条新乡市国有企业监事会(以下简称监事会)由新乡市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)代表市政府派出,对市政府负责,代表市政府对市属企业(以下简称企业)国有资产保值增值状况实施监督。
　　派出监事会的企业名单由监事会管理机构提出建议,报市政府决定。
　　第三条监事会以财务监督为核心,根据有关法律、行政法规和财政部门的有关规定,对企业财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督,确保国有资产及其权益不受侵犯。
　　监事会与企业是监督与被监督的关系,监事会不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。
　　第二章监事会的组成
　　第四条监事会由主席１人、副主席１人、监事若干人组成。监事会成员不少于３人。
　　监事分为专职监事和兼职监事。从有关部门和单位选任的监事,为专职;监事会中市政府有关部门、单位派出代表和企业职工代表担任的监事,为兼职。
　　根据工作需要,经监事会管理机构同意,监事会可聘请必要的工作人员协助工作。
　　第五条监事会主席、副主席人选按照干部管理规定程序确定,由市政府任命。监事会主席由正处级国家工作人员担任,为专职,副主席由副处级国家工作人员担任,为专职。
　　专职监事由市委组织部会同监事会管理机构考察、提名,由副处级、科级国家工作人员担任。其中,副处级专职监事按照干部管理规定程序确定,由市政府任命;科级专职监事由监事会管理机构任命,报市委组织部备案。
　　派出监事由市政府有关部门、单位从其内部副处级、科级国家工作人员中提名推荐,经监事会管理机构资格审查同意后,由派出部门、单位确定派出,报市委组织部和监事会管理机构备案。
　　监事会中的企业职工代表监事由企业职工代表大会民主选举产生,报监事会管理机构批准。
　　第六条监事会成员任期每届３年,其中监事会主席、副主席和专职监事、派出监事一般不得在同一企业连任。
　　监事会主席、副主席和专职监事、派出监事可以担任若干家企业监事会的相应职务。上述成员担任国有控股、参股企业的监事时,应按照公司法规定的程序进入企业监事会任职,依法履行职责。
　　第三章监事会主席、副主席、监事的任职资格
　　第七条监事会主席、副主席的任职资格:
　　１.具有较高的政策水平;
　　２.坚持原则,廉洁自持;
　　３.熟悉经济工作;
　　４.身体健康,年龄一般在５５岁以下。
　　第八条专职监事、派出监事的任职资格:
　　(一)熟悉并能够贯彻执行国家有关法律、行政法规和规章制度;
　　(二)具有财务、会计、审计或者宏观经济等方面的专业知识,比较熟悉企业经营管理工作;
　　(三)坚持原则,廉洁自持,忠于职守;
　　(四)具有较强的综合分析、判断和文字撰写能力,并具备独立从事监事工作的能力;
　　(五)具有国家承认的大专以上学历;
　　(六)身体健康,年龄一般在５０岁以下。第九条职工代表监事的任职资格:职工代表监事应具有高中以上学历,身体健康,年龄５０岁以下,工作表现好,原则性强,在职工群众中有较高的威信。企业负责人和财务负责人不得担任职工代表监事。
　　第十条监事会主席、副主席和专职监事、派出监事实行回避原则,不得在其曾经管辖的行业、曾经工作过的企业或者其近亲属担任高级管理职务的企业的监事会中任职。
　　第四章监事会的职责
　　第十一条监事会履行下列职责:
　　(一)检查企业贯彻执行有关法律、法规和规章制度的情况;
　　(二)检查企业财务,查阅企业的财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他资料,验证企业财务会计报告的真实性、合法性; (三)检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况;
　　(四)检查企业负责人的经营行为,并对其经营管理业绩进行评价,提出奖惩、任免建议;
　　(五)承办市政府交办的其他监督检查事项。
　　第十二条监事会主席履行下列职责:
　　(一)召集、主持监事会会议;
　　(二)负责监事会的日常工作;
　　(三)审定、签署监事会的报告和其他重要文件;
　　(四)应当由监事会主席履行的其他职责;监事会副主席协助主席工作。
　 第十三条监事分别履行下列职责:
　(一)专职监事
　　１.在监事会主席领导下,具体负责各项检查工作;
　　２.受监事会主席委托列席企业有关会议;
　　３.行使监事的表决权;
　　４.执行监事会的决议;
　　５.完成监事会主席交办的其他事项。
　(二)兼职监事
　　１.在监事会主席领导下,参与监事会的有关工作;
　　２.行使监事的表决权;
　　３.执行监事会的决议;
　　４.根据监事会工作需要,负责市政府有关部门与企业之间有关事项的联络、沟通。
　　５.完成监事会主席交办的其他事项。
　　第五章监事会的工作规则
　　第十四条监事会一般每年对企业定期检查１至２次,并可以根据实际需要不定期地对企业进行专项检查。
　　第十五条监事会开展监督检查,可以采取下列方式:
　　(一)听取企业负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报,在企业召开与监督检查事项有关的会议;
　　(二)查阅企业的财务会计报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与经营管理活动有关的其他资料;
　　(三)核查企业的财务、资产状况,向职工了解情况、听取意见,必要时要求企业负责人作出说明;
　　(四)向财政、工商、税务、审计、海关等有关部门和银行调查了解企业的财务状况和经营管理情况;
　　监事会主席根据监督检查的需要,可以列席或委派监事会其他成员列席企业有关会议。
　　第十六条市政府有关部门应当支持、配合监事会的工作,向监事会提供有关情况和资料。
　　第十七条监事会每次对企业进行检查结束后,应当及时作出检查报告。
　　检查报告的内容包括:企业财务以及经营管理情况评价;企业负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议;企业存在的问题的处理建议;市政府要求报告或者监事会认为需要报告的其他事项。
　　监事会不得向企业透露前款所列检查报告内容。
　　第十八条检查报告经监事会成员讨论,由监事会主席签署,经监事会管理机构报市政府;检查报告经市政府批复后,抄送财政局、工业经济发展局、企业主管部门及其他有关部门。
　　监事对检查报告有原则性不同意见的,应当在检查报告中说明。
　　第十九条监事会在监督检查中发现企业经营行为有可能危及国有资产安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及监事会认为应当立即报告的其他紧急情况,应当及时向监事会管理机构提出专项报告,也可直接向市政府报告。
　　第二十条企业应当定期、如实向监事会报送财务会计报告,并及时报告重大经营管理活动情况,不得拒绝、隐匿、伪报。
　　第二十一条监事会根据对企业实施监督检查的需要,必要时,经监事会管理机构同意,可以聘请会计师事务所对企业进行审计,审计费用由企业列支。
　　监事会根据对企业进行监督检查的情况,可以建议市政府责成审计机关依法对企业进行审计。
　　第六章监事会的管理
　　第二十二条市国资委是监事会的管理机构。主要管理职责为:
　　(一)制定派出监事会的方案,拟订派出监事会的企业名单,报经市政府批准后组织实施;
　　(二)协调监事会与有关部门的联系,承办市政府交办的事项,承转监事会向市政府的请示、报告;
　　(三)负责和承办监事会检查报告的审核和报送工作;
　　(四)负责与市委组织部、财政局、审计局、工业经济发展局等部门互通有关情况,转送市政府批复的《监督检查报告》;
　　(五)审核、批准监事会聘请中介机构和其他工作人员;
　　(六)做好专项问题监督检查和重大事项审计的组织协调工作;
　　(七)抓好监事会的党的建设、思想建设、作风建设和队伍建设;
　　(八)完善监事会管理的各项规章制度,做好监事会主席、副主席和专职监事的考核和奖惩;
　　(九)负责监事会的行政保障、技术支持及其他与监事会工作有关的事宜。
　　市国资委内设监事会工作办公室,具体负责监事会的日常管理工作。
　　第七章监事会的工作纪律
　　第二十三条监事会成员不得接收企业的任何馈赠,不得参加由企业安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动,不得在企业中为自己、亲友或者其他人谋取私利。
　　监事会主席、副主席和专职监事、派出监事不得接收企业的任何报酬、福利待遇,不得在企业报销任何费用。
　　第二十四条监事会成员必须对检查报告内容保密,并不得泄露企业的商业秘密。
　　第二十五条企业发现监事会成员有违反本办法第二十三条、第二十四条所列行为时,有权向监事会管理机构报告,也可以直接向市政府报告。
　　第八章考核和奖惩
　　第二十六条监事会成员在监督检查中成绩突出,为维护国家利益做出重要贡献的,给予奖励。
　　第二十七条监事会成员有下列行为之一的,依法给予行政处分或者纪律处分,直至撤销监事职务;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
　　(一)对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的;
　　(二)与企业串通编造虚假检查报告的;
　　(三)有违反本办法第二十三条、第二十四条所列行为的。
　　第二十八条企业有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予纪律处分,直至撤消职务;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
　　(一)拒绝、阻碍监事会依法履行职责的;
　　(二)拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营管理情况等有关资料的;
　　(三)隐匿、篡改、伪报重要情况和有关资料的;(四)有阻碍监事会监督检查的其他行为的。第二十九条对监事会成员的考核、奖惩,由监事会管理机构制定相关考核办法并负责组织实施。
　　第九章附则
　　第三十条监事会开展监督检查工作所需费用由市财政拨付,由监事会管理机构统一列支。
　　企业应为监事会提供必要的交通、通讯和办公条件。
　　第三十一条其他规定与本办法不符的,以本办法为准。
　　第三十二条本办法由市国资委负责解释。
　　第三十三条本办法自发布之日起执行。


湖南省长沙市人民政府办公厅


关于印发《长沙市无障碍设施建设和管理办法》的通知

长政办发〔2010〕23号


各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　《长沙市无障碍设施建设和管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长沙市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十月二十九日


长沙市无障碍设施建设和管理办法

　　第一条　为进一步加强无障碍设施建设和管理工作，构建和谐社会和文明城市，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内无障碍设施建设和管理活动，适用本办法。
　　第三条　本办法所称无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者通行安全和使用便利，在建设项目中配套建设的服务设施，主要包括：
　　（一）坡道、缘石坡道、盲道；
　　（二）无障碍垂直电梯、升降台等升降装置；
　　（三）警示信号、提示音响、指示装置；
　　（四）低位装置、专用停车位、专用观众席、安全扶手；
　　（五）无障碍厕所、厕位；
　　（六）无障碍标志；
　　（七）其他便于残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者使用的设施。
　　第四条　必须配套建设无障碍设施的范围和建设标准，应按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》（两者以下简称《设计规范》）的有关规定执行。建设无障碍设施，应当遵循安全、可达、可用、便利的原则，符合下列要求：
　　（一）人行步道、公共建筑的地面平整、防滑；
　　（二）铺设盲道保持连续，盲道上不得有电线杆、拉线、地下检查井、树木等障碍物，并与周边的公共交通停靠站、过街天桥、地下通道、公共建筑的无障碍设施相连接；
　　（三）人行步道、公共建筑的出入口设置缘石坡道或者坡道；
　　（四）公共交通停靠站设置盲文站牌的，盲文站牌的位置、高度、颜色、形式和内容方便视力残疾者使用；
　　（五）为公众提供服务的区域或者场所设置服务台、电话的，同时设置低位服务台、低位电话；
　　（六）公共建筑的玻璃门、玻璃墙、楼梯口、电梯口、通道等处，设置警示性标志或者提示性设施；
　　（七）无障碍设施颜色鲜明，与周围环境有明显区别；
　　（八）有无障碍设施的，在显著位置设置符合规范要求的无障碍标志。
　　第五条　公共交通运营企业应当在公共交通运营线路上逐步配置无障碍车辆。公共交通运营车辆上应当配备字幕报站和语音报站系统并保持正常使用；已配置的无障碍车辆的运营标志、标识应当保持醒目，便于识别。
　　第六条　市人民政府负责本市行政区域内无障碍设施建设和管理的组织领导和监督。
　　各区、县（市）人民政府负责本行政区域内无障碍设施建设、改造和管理的组织领导和监督。　
　　建设、财政、民政、城管等部门应当按照各自的职责，对无障碍设施依法实施管理和监督。
　　第七条　各级残联、老龄委等部门应积极向本级政府和有关部门提出无障碍设施建设、管理的建议和意见，并有权对本地区城市无障碍设施的建设、维护、管理实施监督。
　　第八条　无障碍设施应当与建设项目同时设计、同时施工、同时验收使用。
　　第九条　设计单位应当按照《设计规范》进行设计，并充分考虑与周边无障碍设施的配套与衔接。
　　第十条　凡依规应当配套建设无障碍设施的，规划行政主管部门在审查建设项目设计方案时，对不按照《设计规范》进行无障碍设施设计的，不予核发建设工程规划许可证。
　　第十一条　施工图审查机构应当按《设计规范》及相关管理规定对建设项目施工图设计文件进行审查，出具审查意见，对不符合《设计规范》的建设项目，不得出具审查合格书。
　　第十二条　建设行政主管部门在审查建设项目初步设计和施工图设计时，对不按照《设计规范》进行无障碍设施设计的，不予批准建设工程初步设计或不予核发建设工程施工许可证。
　　第十三条　建设单位应当按照经批准的设计文件和《设计规范》配套建设无障碍设施，所需经费纳入建设项目经费预算。建设单位在委托建设项目的规划、设计、施工、工程监理时，不得擅自降低和修改无障碍设施建设标准。
　　第十四条　施工单位应当按照经审查通过的施工图设计文件进行无障碍设施以及有关配套项目的施工，未经有关部门依法批准，不得擅自调整或者改变设计。
　　第十五条　工程监理单位应当按照《设计规范》和审查批准的设计文件实施全过程施工监理，对不符合规定的行为应当及时予以阻止，并报告建设工程质量监督管理机构。
　　第十六条　建设单位在组织建设项目验收竣工时，应当同时对无障碍设施进行验收。备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。
　　第十七条　建设项目已建成但未建设无障碍设施，或者已建设无障碍设施但不符合《设计规范》的标准和要求的，所有权人或者经营管理者应当依照《设计规范》，制定改造计划，逐步增设或完善无障碍设施。
　　第十八条　城市道路范围内无障碍设施的维护与管理，按照城市道路交通设施和道路交通信号装置管理的分工，由市政设施行政主管部门和公安机关道路交通管理部门负责。其他建设项目中配套建设的无障碍设施的维护与管理，由建设项目的所有权人或者经营管理者负责。
　　无障碍设施维护管理的责任人应当按照规定的标准和要求对无障碍设施进行日常维护和管理，确保无障碍设施正常使用。
　　第十九条　任何单位和个人不得损毁、侵占无障碍设施，或者改变无障碍设施的用途。
　　因特殊情况需要临时占用城市道路的，应当尽量避免占用无障碍设施；确需占用无障碍设施的，必须经市政设施行政主管部门批准，并按有关规定设置警示标志或信号设施。占用期满，占用单位必须及时恢复无障碍设施的原状。
　　第二十条　设计单位违反本办法第九条的规定进行设计的，由市建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第六十三条的规定责令改正，并可处以10万元以上30万元以下罚款。
　　第二十一条　建设单位违反本办法第十三条规定，要求有关单位降低或者擅自修改无障碍设施建设标准的，由市建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第五十六条的规定责令改正，并可处以20万元以上50万元以下罚款；违反本办法第十六条的规定，未按规定对无障碍设施进行验收或者验收不合格交付使用的，由市建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第五十八条的规定责令改正，并可处以工程合同价款2％以上4％以下的罚款。
　　第二十二条　施工单位违反本办法第十四条的规定进行无障碍设施施工的，由市建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第六十四条的规定责令改正，并处以工程合同价款2％以上4％以下的罚款；情节严重的，由有关部门按照规定权限责令停业整顿、降低资质等级或者吊销资质证书。
　　第二十三条　违反本办法第十九条规定，擅自占用无障碍设施，损毁无障碍设施，或者破坏、改变无障碍设施用途且未及时修补的，由市政设施行政主管部门依照《城市道路管理条例》第四十二条的规定责令改正，并处以2万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。　　
　　第二十四条　有关行政主管部门及其工作人员违反本办法的规定，不履行法定职责或者滥用职权的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对负直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条　本办法自2010年12月1日起施行。