广东省东莞市人民政府


第94号



《东莞市渡口安全管理暂行办法》已经市人民政府同意，现予发布。


市 长

二○○七年五月八日



东莞市渡口安全管理暂行办法
第一章总则
第一条 为加强渡口安全管理，维护渡运秩序，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（以下简称《条例》）及有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的渡口及与渡运安全管理活动有关的单位和个人。

第三条 渡口是指设置在江、河、水库等水域，专供渡运人、货、车穿越水域的场所和设施，包括渡运所需场地、码头、渡船及为渡运服务的其他设施。

第四条 市交通局是本市行政区域内渡口的主管机关，负责渡口的设置和撤销的审核，负责对渡口和渡运安全实施监督检查。

海事管理机构负责所辖渡口水域、渡船和渡船船员(渡工，下同)的安全监管工作。

镇人民政府（街道办事处）应当建立渡口安全管理责任制，具体负责辖区内渡口日常安全管理。

安全监督、航道、渔政、公安、旅游、园林等部门依照各自的职责协同做好渡口交通安全监管工作。



第二章 安全管理职责

第五条 市交通局职责：

（一）宣传贯彻执行国家有关水上交通安全管理的法律、法规、规章；指导各镇（街）制定、完善渡口安全运输管理制度；

（二）负责本市渡口交通安全运输行业管理工作。建立健全渡口安全运输管理制度和管理台帐，规范渡口安全运输（经营）行为；

（三）负责对渡口设置和撤销的审核，严把渡口设置和渡船准入关；

（四）负责渡口的更新改造管理，按照通渡道路硬底化、码头简单适用且适于船舶靠泊、乘客上落的原则，加快渡口更新改造和路桥建设。

协助筹集渡口更新改造资金，推广渡船标准型和新技术，淘汰木质船、水泥船和超过15年船龄以上的渡船。

结合城市公路网建设，将渡口改造纳入公路建设计划，大力推进撤渡建桥工程，使渡口与公路技术状况相适应，进一步改善渡口设施和渡运条件，保障渡运安全；

（五）开展渡口交通安全行业检查，发现存在安全事故隐患的渡船，要及时采取措施，消除安全隐患，并向渡口所在镇（街）、有关部门通报，督促纠正；

（六）按照法律法规的规定开展渡口安全管理的其它工作。

第六条 东莞海事局职责：

（一）认真贯彻落实水上交通安全管理的法律、法规、规章，建立健全水上交通安全检查制度，加强渡口水域水上交通安全监督管理，维护渡口水域良好的通航环境和通航秩序；

（二）加强水上交通安全宣传教育，指导和协助当地政府、部门加强对渡船的安全监督管理；

（三）依法对渡船进行检验发证、船舶登记和做好船员培训考试、发证等工作；协助做好渡口安全管理人员的上岗安全培训工作；

（四）加强渡船的安全检查，发现存在安全事故隐患要及时采取措施，消除安全隐患，并向当地政府、部门通报，督促纠正；

（五）加强现场监督管理，强化执法力度，依法查处渡船、船员违法违章行为，建立健全水上交通安全检查制度管理台帐；

（六）渡船发生水上交通事故，应组织力量进行现场救助；负责事故的调查处理，协助政府做好事故善后工作；

（七）按照法律法规的规定开展渡口安全管理的其它工作。

第七条 市安全生产监督管理局职责：

（一）依法行使安全生产综合监督管理职能，指导、协调和监督有关部门加强渡口的安全管理；

（二）督促和指导镇（街）、村（居）落实渡口安全管理责任制；

（三）协助有关部门开展渡口安全检查；

（四）按照法律法规的规定开展渡口安全管理的其它综合协调工作。

第八条 航道部门负责渡口水域公共航道的检查和维护，协助有关部门清除渡口水域碍航物；按规定设置和完善渡口水域公共航道的助航标志，并保障功能齐全有效。

第九条 公安机关负责渡口的治安管理，依法处理违反治安管理的行为。

第十条 渔政、水利部门负责渔船和渔业从业人员的安全管理，建立管理台帐，完善渔船的安全管理制度，制止渔船载客渡运；加强对渡船航行水域的采砂、捕鱼、设置固定渔网渔具等碍航行为的治理。

第十一条 渡口所在地镇人民政府（街道办事处）职责：

（一）依照有关规定制定、完善本辖区渡口安全管理制度。

建立、健全和落实行政村（居）委会和船舶所有人、经营人及渡口、渡船、船员、旅客定额安全管理责任制，定期与村（居）委会签订船舶安全管理责任书。

建立、健全渡口安全管理机构、安全管理规定、安全检查、船员资料等台帐、档案；

（二）负责组织实施本辖区渡口安全管理工作，建立、健全渡口专门安全管理机构，配备1-2名安全管理人员，督促村（居）委会落实1名以上的渡口安全管理人员，落实渡运安全管理经费，确保机构、人员、职责、经费落实；

（三） 加强对渡口安全管理人员、船员及其他工作人员的安全教育，督促经营人落实渡口安全管理人员参加安全知识培训，确保渡船安全管理人员持证上岗；

（四）完善渡口安全设施，负责筹措渡口更新改造资金；

（五）负责组织、协调、落实渡口安全检查。在洪水、台风、大雾等恶劣天气期间、重大节假日或者重大水上活动等渡运繁忙时间，应加强组织协调、加派人员检查和维护渡运秩序；

（六）建立、健全渡口紧急情况应急预案。渡船遇险或发生交通安全事故时, 领导和协调应急救援工作，动员各方力量参与救助，负责做好事故善后工作；

（七）宣传水上交通安全知识，督促船舶所有人、经营人和船员遵守内河交通安全法律、法规和规章；

（八）规范、监督村（居）委会和经营人的渡运行为；

（九）督促经营人办理船舶保险和乘客意外伤害保险。

第十二条 村（居）委会（渡口经营人）职责：

（一）按规定申请办理渡口设置、撤销手续；

（二）按照有关法律、法规、规章和本办法规定，完善渡口安全管理制度和管理职责，落实安全管理人员，明确管理经费，负责日常渡运管理，保证渡运安全；

（三）建设并维护与车辆、旅客上下渡船相适应的码头、栈桥或台阶等渡口设施；

（四）配备与渡口相适应的适航渡船，加强对渡船及其设施的安全管理和维护，做好渡船更新、维修和设备配置的资金投入计划，确保更新维修资金的落实，使渡船经常保持良好的适航技术状态；

（五）按规定配备足够、合格的渡船船员，聘用有适任证书或者其他适任证件的人员担任船员，不得指使、纵容、强令船员违章操作；

（六）加强渡口日常安全检查工作，确保每天一检；当发生洪水、台风、大雾等恶劣天气期间、重大节假日或者重大水上活动等渡运繁忙时间，应加派人员进行安全值守，严禁渡船超载和冒险渡运；

（七）建立、健全渡口紧急情况应急预案，定期组织船岸应急演习；

（八）主动配合各级人民政府和交通、海事等单位的监督检查，及时消除渡口渡运存在的各种隐患；

（九）渡船遇险或发生事故应积极组织自救并按照规定及时上报，主动配合做好有关的善后工作。



第三章 渡口管理

第十三条 渡口的设置、撤销依照《条例》等法律、法规和规章的规定执行，经批准设置的渡口才能渡运，严禁私设渡口。

渡口一般由村（居）委会经营和管理。

第十四条 设置或撤销渡口由渡口所在地村（居）委会提出申请，经镇人民政府（街道办事处）加具意见，报市交通局审核，市交通局应依法征求市安监局、海事局、航道局、水利局等单位意见后，报市人民政府审批。

第十五条 设置渡口以群众必需、安全可靠、方便快捷为原则，并应当具备下列条件：

（一）渡口应当设置在水流平缓、水深足够、堤岸稳定、视野开阔、适宜船舶停靠的地点，并远离危险品生产、堆放场所；

（二）具备货物装卸、旅客上下的安全设施；

（三）配备必要的救生设备和专门的管理人员。

渡口安全管理人员经安全知识培训，实行持证上岗。

第十六条 渡口应配备合格的渡船、靠泊码头、候船室及安全设施。

渡口码头建设应当符合岸线规划、防洪标准等要求。

有汽车上落的渡口应有与渡运量相适应，符合技术规范和安全要求的专用码头，并设置和完善交通标志、标线等安全设施。

第十七条 渡口码头作业水域应进行定期扫测和疏浚，清除碍航物，以保证渡船靠离泊及航行安全。

第十八条 经营人建立内部安全管理制度和紧急情况应急预案，配备应急通信设施。

渡口两岸设置“渡口守则”和“乘客守则”及“渡口公告”标牌，设置的标牌应标明渡口名称、渡口批准机关、批准日期、渡运路线、经营单位、投诉电话等。



第四章 渡船管理

第十九条 渡船具备下列条件，方可渡运：

（一）经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验并持有合格的船舶检验证书；

（二）经海事管理机构依法登记并持有船舶登记证书、配员证书、必要的船舶文书；

（三）配备符合国家规定的船员和必要的航行资料；

（四）其他法律法规规定的渡运条件。

第二十条 渡船应当保持良好技术状况，设备完善，并具有良好的稳性和水密性。

第二十一条 渡船应当有符合国家规定的识别标志、标明船名、船籍港，额定乘额、载重线、抗风等级及有关安全注意事项。

第二十二条 渡船应当按照规定配备下列设备或装置：

（一）两舷设置安全栏杆，汽车渡船应当在甲板两端设置固定或临时的防止车辆滑冲的有效装置；

（二）配备消防设备、救生设备、其位置应放在易取处；汽车渡船所配消防设备应当有足够的能力，其安装位置应当能使灭火剂射及所有装载车辆；

（三）配备航行、信号设备和无线电设备；

（四）配备油污、垃圾接收装置，严禁将油污、垃圾直接排放或抛入水域。



第五章 渡船船员

第二十三条 渡船船员必须年满18周岁、未满60周岁，身体健康，经水上交通安全专业培训及相应的特殊培训，并经海事管理机构考试合格，取得相适应的适任证书，方可在船上担任职务。

第二十四条 渡船船员应保持相对稳定，避免频繁调动、更换。

第二十五条 渡船船员应当严格履行职责，不得疲劳驾驶。发生水上交通事故时，必须积极施救并及时向渡口经营人、所在镇（街）或有关部门报告。



第六章 渡运安全

第二十六条 渡船应当按照规定办理签证，并在规定的航区按核定的路线渡运。渡船渡运时应做好航行值班记录和客流量等记录。

第二十七条 渡船渡运应当采取有效措施，确保在定额内装载旅客和车辆；渡船上下旅客、车辆时，应配备相应的安全设施，并有专人维持秩序。

第二十八条 严禁客渡船装运危险品和旅客携带危险品乘渡，严禁装运剧毒化学品的车辆上船，严禁危险品车辆与旅客同渡。

第二十九条 渡船在航行中应当严格遵守国家及海事管理机构颁布的有关规定，渡运时应当注意避让过往船舶，禁止抢航和强行横越，禁止超航区（线）和超抗风等级航行，在夜渡时应符合有关技术条件，并按照规定显示灯光信号。

第三十条 有下列情况之一的，严禁渡运:

（一）渡船超载；

（二）无证驾驶；

（三）酒后驾驶；

（四）装载不当影响航行安全；

（五）遇有洪水或者大风、大雾等恶劣天气；

（六）船员配备不足；

（七）船舶消防、救生等安全设备不合格；

（八）其他不适航状态。

第三十一条 渡船航行中船员应当加强了望，谨慎操作，安全避让，注意收听气象预报和航行安全信息。

第三十二条 渡船航行水域禁止捕鱼、采砂和设置固定的渔网、渔具等有碍航行安全的行为。



第七章 监督检查

第三十三条 对渡口的安全管理，原则上村（居）委会要落实专人每天一检，镇（街）与村（居）在重大节假日、周末及人流高峰期每天联检；交通部门每月一检；海事机构每月至少两检；安监部门在重大节日和人流高峰期要加大监督力度；航道部门要按照航道通航标准对航道进行排查、维护。

第三十四条 建立联合检查制度。每季度由镇（街）牵头，联合海事、交通、安监、航道、公安等单位对渡船进行一次联合检查和安全评估，消除事故隐患。

第三十五条 各管理部门在检查中发现违法违章行为或严重安全隐患的，应责令有关单位和个人立即消除或者限期消除，并按《条例》等有关规定对有关单位和人员作出处理；有关单位和人员不立即消除或者逾期不消除的，有关管理部门应联合海事机构依法采取责令临时停航、停止作业、暂扣船舶等保障通航安全的措施，并通报当地政府和有关部门；当地政府和有关部门要积极配合，督促纠正。



第八章 法律责任

第三十六条 违反本办法和国家有关规定造成事故的，依照有关法律、法规的规定追究有关责任人员的责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。





第九章 附则

第三十七条 本办法由市交通局负责解释。

第三十八条 本市以往有关渡口安全管理规定与本办法不一致的，依照本办法执行。

第三十九条 本办法自2007年6月1日施行，有效期至2012年5月31日。


浙江省人大常委会


浙江省人民代表大会常务委员会公告第84号


《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省盐业管理条例〉的决定》已于2012年9月28日经浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。



浙江省人民代表大会常务委员会

2012年9月28日


浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省盐业管理条例》的决定

（2012年9月28日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）

浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议决定对《浙江省盐业管理条例》作如下修改：
一、将第五条第二款中的“市（地）”修改为“设区的市”。
二、将第二十四条修改为：“食盐运输实行准运证制度。调拨到省外的食盐的运输，应当持有国务院盐业主管机构核发的准运证。省内跨设区的市、县（市、区）调拨的食盐的运输，应当持

有省盐业主管机构或设区的市盐业主管机构核发的准运证。”
三、将第三十四条修改为：“违反本条例第二十四条规定，无准运证运输食盐的，由盐业主管机构没收违法运输的盐产品，对货主处以违法运输的盐产品价值三倍以下的罚款，对承运人处以

违法所得三倍以下的罚款。”
本决定自2012年10月1日起施行。
《浙江省盐业管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。


附：

浙江省盐业管理条例

（1998年12月15日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 根据2004年7月 30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈浙江省盐业管理条例〉的决

定》第一次修正 根据2009年12月30日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改〈浙江省盐业管理条例〉的决定》第二次修正 根据2012年9月28日浙江省第十一届人

民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于修改〈浙江省盐业管理条例〉的决定》第三次修正）

第一章 总 则
第一条 为加强盐业管理，保护和合理开发盐资源，保证食盐专营、食盐加碘工作的实施和市场盐产品供应，保障公民身体健康，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条

例。
第二条 本条例适用于在本省行政区域内从事的盐资源开发、利用和盐产品生产、加工、购销、储运等活动。
第三条 本条例所称盐产品，包括食盐、两碱工业用盐和其他用盐。
食盐是指直接食用和制作食品所用的盐。
两碱工业用盐是指生产纯碱、烧碱的原料盐。
其他用盐是指两碱工业用盐以外的制革、制皂、医药、染料、制冰冷藏、玻璃等其他工业用盐。
渔业、畜牧用盐按食盐进行管理。
第四条 食盐实行专营管理。
在本省行政区域内除经省卫生行政部门认定的高碘地区外，销售的食盐必须加碘。
第五条 省盐务管理局是省人民政府盐业主管机构，负责本省的盐业管理工作。
设区的市、县（市、区）盐业主管机构负责本行政区域内的盐业管理工作。
第六条 各级人民政府应当加强对盐业管理工作的领导。
卫生行政部门负责碘缺乏危害的防治和碘盐的卫生监督管理工作。
工商行政、技术监督、土地管理、公安、交通、物价等部门，按照各自的职责，配合盐业主管机构做好盐业管理工作。
第二章 资源管理
第七条 开发盐资源、开办制盐企业，必须经省盐业主管机构审查同意，按照国家有关规定办理审批手续。
第八条 为保护对盐资源的开发利用，维护制盐企业的正常生产，应当合理划定盐场保护区。
盐场保护区具体界限的划定，由县级以上人民政府依据土地利用总体规划提出方案，经省盐业主管机构会同有关部门审查同意后，报省人民政府批准。
第九条 在盐场保护区范围内禁止下列行为：
（一）擅自兴建养殖池；
（二）兴建对盐业生产有影响的建筑物；
（三）设置对盐业生产有影响的渔业捕捞网具和设施；
（四）擅自取土、取沙；
（五）排放有毒、有害物质；
（六）其他危害盐场保护区的行为。
第十条 盐田的废弃、转产，面积在三十五公顷以下的，由县级以上人民政府审查，报省盐业主管机构和省土地管理部门批准；三十五公顷以上的，由省盐业主管机构和省土地管理部门审查

，报省人民政府批准。
第十一条 鼓励制盐企业综合利用盐业资源，发展盐化工、水产养殖、种植业及其他多种经营。
第十二条 制盐企业的下列财产和设施受法律保护，任何单位和个人不得破坏、侵占、盗窃、哄抢：
（一）制盐企业依法使用的土地、滩涂；
（二）盐场防护堤和纳潮排淡沟道；
（三）制盐企业的生产工具、设备和产品；
（四）制盐企业已纳入盐田的海水、各级卤水，盐田中的鱼虾等生物；
（五）制盐企业的其他合法财产和设施。
第三章 生产管理
第十三条 食盐实行定点生产制度。从事食盐生产的企业应当按国家有关规定取得定点生产证书后方可生产。
从事碘盐加工、分装的企业应当取得食品生产许可证，并按国家有关规定批准后方可加工、分装。
第十四条 食盐定点生产企业和碘盐加工企业应当按照省盐业主管机构下达的计划组织生产和加工。
其他用盐按照省盐业主管机构下达的计划组织生产。
第十五条 碘盐必须经质量检验，符合有关食品安全标准；不符合标准的，不得出厂、销售。
第十六条 在食盐中添加营养强化剂的，应当符合有关食品安全标准。
第十七条 生产、加工用于零售的碘盐应当按国家有关规定实行小包装，并加贴防伪碘盐标志。
经省盐业主管机构批准，食盐批发企业可以分装小包装碘盐。
第十八条 加工碘盐使用的碘剂、碘盐包装袋、防伪碘盐标志由省盐业主管机构统一管理。
第十九条 禁止利用盐土、工业废渣和废液加工食盐。
工业企业综合利用资源加工制盐，应当纳入盐业统一管理，禁止作为食盐销售。
第四章 运销管理
第二十条 制盐企业生产的盐产品由产区盐业公司统一收购，不得擅自销售。
产区盐业公司对制盐企业生产的盐产品应当予以收购，不得拒收。
食盐由省盐业主管机构按照国家下达的计划分配调拨，由当地盐业公司统一组织供应。盐业公司应当建立储备制度，保持合理库存，保证市场需要。
两碱工业用盐按国家有关规定实行合同订货。用盐企业应当将订立的合同及其执行情况，报送省和当地盐业主管机构备案。
其他用盐由省盐业主管机构统一管理，由当地盐业公司统一组织供应，保证用盐企业的需要。
第二十一条 食盐批发、零售实行许可证制度。未取得食盐批发、零售许可证的，不得经营食盐批发、零售业务。
食盐批发许可证由省盐业主管机构审查、核发，报国务院盐业主管机构备案。食盐零售许可证由县级以上盐业主管机构审查、核发。
第二十二条 食盐批发企业应当按照规定的范围购销盐产品。
食盐零售、食品加工用盐及使用其他用盐的单位和个人，应当从当地取得食盐批发许可证的企业购进盐产品。经县级以上盐业主管机构批准，也可就近从取得食盐批发许可证的企业购进盐产
品。
用盐单位使用的盐产品，应当按规定用途使用，不得挪作他用或转卖。
第二十三条 食盐、其他用盐从省外调入或调供省外及其进出口业务，由省盐业主管机构统一管理。未经省盐业主管机构批准，任何单位和个人不得向省外购销食盐、其他用盐。
第二十四条 食盐运输实行准运证制度。调拨到省外的食盐的运输，应当持有国务院盐业主管机构核发的准运证。省内跨设区的市、县（市、区）调拨的食盐的运输，应当持有省盐业主管机

构或设区的市盐业主管机构核发的准运证。
第二十五条 食盐批发企业应当做好储备工作，保持合理库存，保障供应，不得脱销。
食盐零售单位应当保证小包装碘盐的供应，不得脱销。
第二十六条 严禁将下列产品作为食盐销售：
（一）液体盐（含天然卤水）；
（二）工业用盐；
（三）土盐、硝盐以及用工业废渣或废液制作的盐；
（四）不符合国家食盐标准或行业标准的盐产品；
（五）其他非食用盐产品。
第二十七条 严禁食盐零售单位销售非碘盐、散装碘盐、不合格碘盐以及无防伪碘盐标志的盐产品。
因生产、加工需要使用的非碘盐，由当地盐业公司组织供应。
因治疗疾病不宜食用碘盐的，可以持医疗机构出具的证明，到盐业公司或盐业主管机构指定的单位购买非碘盐。盐业公司、盐业主管机构指定的单位应当保证供应，方便购买。
第二十八条 食盐、其他用盐、盐包装物的价格必须执行国家
和省物价部门的规定，任何单位和个人不得擅自调整。
第五章 法律责任
第二十九条 违反本条例第七条规定的，由盐业主管机构责令停止生产、加工，没收违法生产、加工的盐产品和违法所得，并可处违法生产、加工的盐产品价值三倍以下的罚款。
第三十条 违反本条例第十条规定，擅自将盐田废弃、转产的，由盐业主管机构予以制止，责令限期改正，赔偿损失，并可对直接责任人员处以五千元以下的罚款。
第三十一条 违反本条例第十七条规定的，由盐业主管机构责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，由盐业主管机构责令停止生产、加工，并可对主要负责人员处以五千元以下的罚款

。
第三十二条 违反本条例第十九条、第二十条第一款、第二十二条、第二十三条规定的，由盐业主管机构责令限期改正，没收违法购销、经营的盐产品及违法所得，并可处违法购销、经营的

盐产品价值三倍以下的罚款。
第三十三条 违反本条例第二十条第二款、第三款规定的，由盐业主管机构责令限期改正，并可对主要负责人员处以五千元以下的罚款。
第三十四条 违反本条例第二十四条规定，无准运证运输食盐的，由盐业主管机构没收违法运输的盐产品，对货主处以违法运的盐产品价值三倍以下的罚款，对承运人处以违法所得三倍以下

的罚款。
第三十五条 违反本条例第二十五条规定的，由盐业主管机构责令限期改正；逾期不改正，造成责任性脱销的，对食盐批发企业处以五千元以下的罚款；情节严重的，可以吊销食盐批发许可
证。
第三十六条 违反本条例第二十六条第（一）、（二）、（三）、（五）项规定，将非食用盐作为食盐销售的，由盐业主管机构责令停止销售，没收违法所得，并可处违法所得五倍以下的罚

款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例第二十六条第（四）项规定，将不符合食盐标准的盐产品当作食盐销售的，依照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》的有关规定处罚。
第三十七条 违反本条例其他有关规定的，按照国家有关法律、法规的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 拒绝、阻碍盐业执法人员依法执行公务的，由公安机关依法查处。
第三十九条 当事人对依照本条例作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议、提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机构可以申请人民法院强制执
行。
第四十条 盐业主管机构工作人员应当忠于职守，秉公办事；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照有关规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十一条 本条例自 1999年2月1日起施行。1991年10月3日浙江省人民政府发布的《浙江省盐业管理实施办法》同时废止。