山东省青岛市人民政府


青岛市人民政府令
　（第６１号）


　　《青岛市国有企业监事会工作暂行规定》已于１９９６年９月１６日经市人民政府第２０次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　秦家浩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年十月二十八日

　　　　　　　　　　青岛市国有企业监事会工作暂行规定

第一章　总则





　　第一条　为保障国有企业（含国有独资公司）（以下简称企业）监事会工作的进行，完善国有企业财产监管体系，根据《国有企业财产监督管理条例》，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　青岛市国有资产管理局（青岛市国有资产管理委员会办公室，下同）是市人民政府授权监管本市地方国有企业资产经营的监督机构，负责本市国有企业监事会有关管理工作，并向市级资产经营公司、国有控股公司、企业集团派出监事会并委派监事。
　　各资产经营公司、国有控股公司、企业集团（含市国有资产管理委员会授权的特定经营部门，下同）是其所属企业的监督机构，负责向全资子公司或所属企业派出监事会并委派监事。
　　对全市国有经济发展有重要影响的大型企业，市国有资产管理局可直接或会同资产经营公司、国有控股公司和企业集团派出监事会并委派监事。


　　第三条　本规定所指监事会是监督机构根据需要派出的在规定的监督范围内，对企业资产保值增值状况实施监督的组织。监事会工作实行定期报告制度。


　　第四条　企业资产经营的监督管理应当遵守以下原则：
　　（一）政企职责分开；
　　（二）企业财产的所有权与经营权分离；
　　（三）资本保全和维护所有者权益；
　　（四）企业独立支配其法人财产和独立承担民事责任；
　　（五）投资收益和产权转让收入用于资本再投入；
　　（六）维护企业的经营自主权。

第二章　监事会组成和职责





　　第五条　监事会由下列人员组成：
　　（一）监督机构委派的代表；
　　（二）财政、经济等有关部门以及有关银行派出的代表；
　　（三）监督机构聘请的经济、金融、法律、技术和经营管理等方面的专家；
　　（四）监督机构聘请的被监督企业非行政领导人和职工代表；
　　（五）监督机构聘请的其他人员。


　　第六条　监事会由不少于５人、不超过１５人的奇数成员组成。监督机构和政府有关部门派出的监事人数不得超过监事会成员总数的三分之二。


　　第七条　监事会设主席一人，主席由市人民政府或监督机构在监事会成员中指定。


　　第八条　凡由资产经营公司、国有控股公司、企业集团派往全资子公司或所属企业的监事会的组成人员确定后，须报市国资局备案。


　　第九条　监事会的职责：
　　（一）审查企业年度财务报告；监督、评价企业经营效益和企业资产保值增值状况；
　　（二）根据工作需要，查阅企业的财务帐目，并可对重大投资项目的合理性、合法性及可行性进行查询，对经理（厂长）和有关人员提出询问；
　　（三）对经理（厂长）的经营业绩进行监督、评价，并向监督机构提出对经理（厂长）任免及奖惩的建议；
　　（四）根据经理（厂长）的要求，提供咨询意见；
　　（五）对侵犯企业经营权的行为进行监督，并向监督机构报告。


　　第十条　监事会对派出的监督机构负责，并向其报告工作，每半年至少一次。
　　监事会工作报告应包括以下内容：
　　（一）报告期内企业资产经营状况及企业资产保值增值评价；
　　（二）报告期内企业经理（厂长）的经营业绩评价及奖惩建议；
　　（三）对企业重大投资项目或资产产权变动的监督措施及监督结果；
　　（四）根据企业经理（厂长）的要求，向监督机构报告的事项；
　　（五）监督机构要求报告的事项以及监事会认为应向监督机构报告的其他事项。

第三章　监事





　　第十一条　监事应当具备以下条件：
　　（一）能够维护所有者权益；
　　（二）坚持原则，清正廉洁，办事公道；
　　（三）熟悉有关业务，有１０年以上从业经验。


　　第十二条　监督机构委派的监事，一人可同时担任若干生产不同类产品企业的监事。


　　第十三条　监督机构聘请的经济、金融、法律、技术和经营管理等方面的专家，一般应当具备相应的高级专业技术职称，一人可同时担任不同类型二至三户企业的监事。


　　第十四条　职工代表担任监事的，应当由工会组织推荐，再由监督机构聘请。


　　第十五条　监事会每届任期三年。监事在同一企业任职可以连任，但不得超过两届。


　　第十六条　监事履行职责必须严格遵守国家的法律、行政法规，执行国家政策和有关规定。不得利用职权为自己谋取私利，不得利用职权收受贿赂或取得其他非法收入，不得侵占企业的财产。
　　监事须认真执行监事会的决议，履行工作职责。
　　监事为履行职责可以直接向监督机构书面反映意见。


　　第十七条　监事不得干预企业的经营权，不得直接支配企业的法人财产。


　　第十八条　监事不得泄露被监督企业的商业秘密。


　　第十九条　监事应为兼职，除被聘请担任监事的企业非行政领导人和职工代表外，监事不得兼任被监督企业的任何职务，不得接受被监督企业的任何报酬。
　　符合第五条（三）项规定的监事，监督机构可给予一定的报酬。

第四章　监事会议事规则





　　第二十条　监事会会议由监事会主席主持。主席因故缺席时，可以书面委托其他监事代其主持会议。


　　第二十一条　监事会会议一般应当每季度召开一次，每半年则必须召开一次。会议须有三分之二以上的监事出席。
　　经监事会主席或三分之一以上的监事提议，或者应经理（厂长）的请求，监事会可以举行临时会议。


　　第二十二条　召开监事会会议，必须在会议召开前１５日内以书面形式将会议时间、地点、内容和表决事项通知所有监事会成员。
　　监事应当出席监事会会议，不能出席会议时，应当按会议内容和表决事项，事先提交书面意见或书面表决，或者书面委托其他监事代为出席监事会会议，委托书中应当载明授权范围。
　　无故缺席且不提交书面意见或书面表决的，视为同意监事会会议决议。
　　监事对表决事项可以投弃权票，但本人必须陈述弃权的原因及理由。


　　第二十三条　监事会会议决定，应当由全体监事过半数表决通过并在决议上签名。
　　监事会会议决议的表决，应当采取记名表决方式。
　　监事会认为有必要时，可以邀请经理（厂长）列席监事会会议。


　　第二十四条　监事会会议应当制作会议记录，由出席会议的监事和记录员在会议记录上签名。监事有要求在会议记录上作出某些记载的权利。


　　第二十五条　监事会会议的主要议题：
　　（一）审查企业的年度财务报告和有关资料，评价企业资产保值增值状况；
　　（二）审议企业重大投资项目的可行性研究报告及相关资料，议定对重大投资项目实施监督的制度及程序；
　　（三）评价经理（厂长）的经营业绩，向监督机构提出任免及奖惩的建议；
　　（四）研究通过给监督机构的工作报告；
　　（五）根据经理（厂长）的要求，提出咨询意见；
　　（六）其它需要讨论的事项。


　　第二十六条　监事会会议议定的事项，根据需要可向经理（厂长）通报，并交换意见。


　　第二十七条　监事会履行职责所必要的开支，由派出的监督机构核付。

第五章　考核与奖惩





　　第二十八条　监督机构应当设立监事管理办公室，作为对监事进行日常管理的工作机构，受理审议监事会工作报告，建立监事工作档案制度，对派出的监事会及委派监事进行定期工作考核。


　　第二十九条　对认真履行职责，作出突出贡献的监事由市人民政府或监督机构予以表彰，并可给予一定的物质奖励。


　　第三十条　监事有下列行为之一的，由监督机构责令其改正；造成严重后果的，按照规定程序，免去或者解聘监事职务；情节严重的，由监事所在单位给予其相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
　　（一）未按照规定履行监事职责的；
　　（二）干预企业经营权，侵犯企业合法权益的；
　　（三）利用职权谋取私利的；
　　（四）以任何形式接受企业的报酬或者收受财物的；
　　（五）泄露被监督企业商业秘密的。


　　第三十一条　对监事的考核奖惩办法由市国有资产管理局制定，报经市人民政府批准后实施。


　　第三十二条　企业对监事会的越权行为，有权向派出的监督机构提出申诉。
　　监督机构发现监事会有越权行为和失职行为的应当及时提出纠正。对企业提出的申诉必须在３０日内予以答复，并提出处理意见。监督机构在３０日内对企业的申诉没有提出处理意见的，企业可以依据有关法律向人民法院起诉。

第六章　附则




　　第三十三条　各县级市（区）的国有企业监事会工作参照本规定执行。
　　各市级资产经营公司、国有控股公司、企业集团可根据本规定制定具体实施办法。


　　第三十四条　本规定具体执行中的问题，由青岛市国有资产管理局负责解释。


　　第三十五条　本规定自发布之日起施行。

卫生部


卫生部关于做好２００５年卫生技术人员重点传染病防治知识培训工作的通知

卫科教发〔２００５〕１１６号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团及计划单列市卫生局：
为贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》，全面提高在职卫生技术人员传染病防治知识理论水平和临床能力，我部近两年来开展了在职卫生技术人员重点传染病防治知识全员培训工作，取得了明显效果。为做好２００５年重点传染病防治知识培训工作，现通知如下：
一、进一步加强领导，提高认识
各级卫生行政部门要充分认识到重点传染病防治知识培训工作的重要性和紧迫性，把加强全员培训，提高卫生技术队伍的专业水平和整体素质，作为公共卫生体系建设的根本措施，切实加强领导，精心组织，将重点传染病防治知识培训列入２００５年重要工作计划，作为加强公共卫生体系建设和农村卫生体系建设的重要内容，统一规划、统一实施，制订切实可行的培训方案，划拨专项经费，明确管理部门和责任目标，使培训工作真正落到实处，不断提高传染病防治水平。加强《传染病防治法》的宣传力度，使各级各类医疗卫生机构和卫生技术人员明确做好传染病防治工作的法定职责和义务，提高广大卫生技术人员接受重点传染病防治知识培训的自觉性。
二、明确培训内容与目标
在２００５年卫生技术人员重点传染病防治知识培训工作中，要重点抓好传染性非典型肺炎、艾滋病、肺结核、禽流感、鼠疫、霍乱、麻疹、流行性腮腺炎、细菌性痢疾、伤寒与副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、流行性乙型脑炎、流行性出血热、狂犬病、血吸虫病、病毒性肝炎（重点为乙型肝炎）等１６种重点传染病防治知识的培训，各地可根据本地区传染病发病情况、卫生技术人员类别做相应的调整，提高培训内容的针对性。通过培训，达到下列目标：
（一）使各级各类医疗机构的卫生技术人员掌握重点传染病的临床表现、诊断与鉴别诊断、治疗规范、流行病学知识及相关法律、法规，不断提高传染病的检出率、报告率和医疗救治水平，减少疾病传播，降低病死率，并注重做好自身防护，杜绝院内感染。
（二）使各级疾病预防与控制机构专业人员掌握重点传染病的临床表现、流行病学知识、流行病学调查方法、预防控制措施、消毒、隔离、防护等知识和技能，以及相关法律、法规，有效地采取防控措施，提高疾病预防控制能力，并做好自身防护工作。
（三）使各级采供血机构的专业人员重点掌握经血传播的传染病的临床表现、检验检测方法、预防控制措施、消毒、隔离、防护等知识和技能，以及相关法律、法规，确保血源安全，并做好自身防护。
（四）使农村基层卫生人员（包括乡镇卫生院卫技人员、乡镇卫生院传染病主检医师、乡镇卫生院院长、乡村医生）掌握重点传染病的基本诊疗规范、预防控制原则与基本技能、传染病的初筛和病人（疑似病人）的转运规范、疫情报告程序、公众预防指导原则及相关的法律法规和国家政策。提高农村地区传染病防治的整体水平。
三、采取灵活多样的培训形式
各地区可根据本地具体实际，采取培训班、进修学习、现场教学、病例讨论、自学、远程教育等灵活多样的培训方式。为提高培训的覆盖面和可及率，鼓励各地积极利用现代远程教育手段开展理论培训工作。我部将组织制作或推荐有关重点传染病防治知识的视听教材，提供给各地在培训中使用，并通过双卫网、好医生网站等途径播放。
四、增加投入，保证培训经费
各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构应进一步加大对重点传染病防治知识培训经费的投入力度，将传染病防治知识培训纳入公共卫生体系建设中统筹考虑，划拨专项经费，确保培训工作顺利开展。对农村乡镇卫生院主检医师、乡镇卫生院院长和乡村医生进行传染病防治知识培训工作，应充分使用好２００４年中央补助地方公共卫生专项资金中农村卫生培训工作的经费。各地应完善培训经费的使用和管理制度，加强监督检查，确保专款专用，切实提高经费使用效益。
五、逐步建立传染病防治知识培训长效机制
各地应在总结以往传染病防治知识培训经验的基础上，将临时性、应急性的培训模式逐步转变为长期性、制度化的培训模式，探索建立培训工作的长效机制，使卫生技术人员接受重点传染病防治知识培训成为一项长期的工作。
（一）培训机制。各级卫生行政部门要把重点传染病防治知识培训纳入住院医师规范化培训、继续医学教育、岗位培训和乡村医生在岗培训制度中管理，将传染病防治知识作为卫生技术人员业务培训的主要内容，并进行重点考核。我部从２００５年开始，将传染病防治知识作为住院医师必修的共同科目，纳入培训和考核计划。在继续医学教育管理工作中，采取必要措施，建立国家级传染病继续医学教育基地，充分发挥其作用，增加传染病防治培训项目，２００５年，具有中级及以上专业技术职务的卫生技术人员，参加传染病防治知识培训获得的继续医学教育学分不得低于年度规定学分的２０－３０％。各省级卫生行政部门应重点组织一批传染病防治知识继续医学教育项目，以适应培训工作的需要。在全科医师（社区护士）岗位培训工作中，要结合岗位的特点和实际需要，增加传染病防治知识和技能培训内容，修订培训大纲，将传染病防治知识培训作为考试考核的重要内容。加强对农村卫生人员传染病防治知识培训的组织管理，结合《卫生部乡镇卫生院卫生技术人员培训暂行规定》和《乡村医生从业管理条例》的有关规定，将传染病防治知识培训纳入农村卫生人员在岗培训制度管理。
（二）激励与制约机制。探索并建立传染病防治知识培训工作顺利开展的激励与制约机制，将重点传染病防治知识培训工作作为各级卫生行政部门、医疗卫生机构的重要职责，作为年终考核和绩效评价的重要内容。将重点传染病防治知识培训过程和效果作为卫生技术人员年度考核、职称晋升、职务聘用、执业注册的重要内容。对此项培训工作管理规范、组织有效、成绩显著的单位和个人进行表彰，对工作落实不力，培训效果差、未能按时完成培训任务的地区和单位给予通报批评。
（三）保障机制。加强组织管理，注重师资队伍、培训基地和教材建设，坚持统筹兼顾、分类指导、逐级负责、属地管理、注重实效的原则，保障培训任务的落实。
各级卫生行政部门要切实加强对重点传染病防治知识培训的组织管理，确定分管部门和专人负责。我部科技教育司归口管理此项培训工作，负责制定培训政策、工作规划，统筹协调培训工作，组织编写培训大纲和教材，进行培训工作的监督检查和考试考核，收集有关信息，掌握培训工作开展的总体情况，对各地的培训实施情况进行业务指导。其他各业务司局按照职责分工做好重大培训项目和应急培训工作的开展。各省级卫生行政部门负责本地区培训实施计划的制定，统筹管理协调本省培训工作，负责市（地）级师资培训。各市（地）按属地原则负责辖区所有医疗卫生机构全员培训的实施和统一考核。
各省级卫生行政部门要结合本地实际，制定切实可行的培训计划，提出培训工作的具体要求。全体卫生技术人员培训每人不少于２０学时，直接从事传染病防治的重点人员（如医疗机构中传染科、急诊科、呼吸科、消化科等科室专业人员，疾病预防控制机构中流行病科、疾病控制科、检验科等科室专业人员、采供血机构中体检和检验人员等、乡镇卫生院传染病主检医师等）培训时间适当延长。
各级卫生行政部门要加强师资队伍建设，建立一支理论扎实、技术过硬、实践经验丰富的师资队伍，建设一批具备条件的传染病培训基地，遴选重点突出、简洁实用的培训教材，为培训工作提供指导。
六、加强监督检查，确保培训任务落实重点传染病防治知识培训工作涉及面广、工作量大、过程长，各级卫生行政部门要切实加强对传染病防治培训工作过程的管理，开展多种形式的监督检查和考核评估，防止任何形式主义的做法和弄虚作假的现象，对组织不力、管理不严、工作不到位的地区和单位进行通报和批评，对成效显著的进行表彰和奖励，切实保证培训质量。
各地在实施培训的过程中要注意总结经验，及时发现和解决培训过程中出现的问题，并将有关情况及时报我部科技教育司。
二○○五年三月三十日