河南省人大常委会


河南省严禁卖淫嫖娼条例（修正）
河南省人大常委会


（1986年10月24日河南省第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 根据1995年6月24日河南省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈河南省严厉禁止卖淫嫖宿暗娼条例〉的决定》修正 1995年7月18日起施行）


第一条 为了维护社会治安秩序，保护公民身心健康，保障良好的社会风尚，促进社会主义精神文明建设，根据《全国人大常委会关于严禁卖淫嫖娼的决定》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、国务院《卖淫嫖娼人员收容教育办法》等有关规定，结合本省实际情况，制定本条例
。
第二条 严厉禁止卖淫、嫖娼以及组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫的违法、犯罪行为。
第三条 各级人民政府应当将查禁卖淫、嫖娼活动列入社会治安综合治理目标管理责任制，组织开展本行政区域内查禁卖淫、嫖娼工作。
各级司法机关和政府有关部门，应当按照职责分工，相互配合，根据法律、法规和本条例的规定，严厉查禁、惩处卖淫、嫖娼活动。
国家机关、社会团体、企业、事业单位和村（居）民委员会对本单位的职工、居民和所属组织、出租场所的从业人员，应当开展法制、道德宣传教育，支持、协助公安机关查禁卖淫、嫖娼活动。
公民有协助公安机关查禁卖淫、嫖娼活动的义务，协助查禁卖淫、嫖娼活动的行为受法律保护。
第四条 对卖淫、嫖娼的，处七日以上十五日以下拘留、警告、责令具结悔过，可以并处一千元以上五千元以下罚款。

执行前款规定的处罚时，不得单处罚款。
第五条 对卖淫、嫖娼的，除依照本条例第四条规定处罚外，尚不够劳动教养的，可以由县、市（地）公安机关决定收容教育；在旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等场所和单位卖淫、嫖娼以及患有性病的，应当收容教育。
有下列情形之一的，不予收容教育：
（一）年龄不满十四岁的；
（二）患有性病以外的其他急性传染病的；
（三）怀孕或者哺乳本人所生一岁以内婴儿的；
（四）被拐骗、强迫卖淫的；
（五）家庭成员无劳动能力确需本人扶养的。
第六条 设区的市（地）应当依法设立收容教育所。收容教育所的设立，由省、市（地）公安机关根据收容教育工作的需要提出方案，报同级人民政府、行政公署批准。
计划、财政部门应当将收容教育所的基本建设投资和所需经费列入基建计划和财政预算。
第七条 对下列人员依照国务院关于劳动教养的规定实行劳动教养：
（一）曾因卖淫、嫖娼被公安机关处罚或者教育过，继续卖淫、嫖娼的；
（二）虽未被公安机关处罚或者教育过，但是在较长时间内卖淫、嫖娼，恶习较深的；
（三）引诱、容留、介绍他人卖淫，情节较轻尚不够追究刑事责任、治安处罚又不足以教育本人的。
对实行劳动教养的人员，由公安机关并处一千元以上五千元以下罚款。
第八条 有下列情形之一的，依照《全国人大常委会关于严禁卖淫嫖娼的决定》追究刑事责任：
（一）组织、协助组织他人卖淫的；
（二）强迫他人卖淫的；
（三）引诱、容留、介绍他人卖淫的；
（四）引诱不满十四岁幼女卖淫的；
（五）嫖宿不满十四岁的幼女的；
（六）明知自己患有梅毒、淋病等严重性病卖淫、嫖娼的。
第九条 从事或者雇佣、引诱、容留、介绍他人进行猥亵等流氓活动的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条的规定处罚；情节严重，构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》第一百六十条的规定追究刑事责任。
第十条 旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位，应当采取有效措施，防止在本单位发生卖淫、嫖娼活动。发生卖淫、嫖娼活动的，由公安机关对该单位予以警告、责令限期整顿，可并处二千元以上一万元以下罚款。有下列情形之一的，由县级以上公安机关对该单位处
一万元以上十万元以下罚款，并可以责令其限期整顿、停业整顿，经整顿仍不改正的，由工商行政管理部门吊销营业执照。并对单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由本单位或者上级主管部门给予行政处分，由县级以上公安机关处五百元以上一千元以下罚款：
（一）经查实本单位多次发生或者发生严重卖淫、嫖娼活动的；
（二）有关主管人员对发生在本单位的卖淫、嫖娼活动知情不报的；
（三）本单位有卖淫、嫖娼活动不采取措施制止、放任不管的。
第十一条 拒绝、阻碍公安机关查处卖淫、嫖娼活动的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条的规定处罚；以暴力或者威胁的方法实施上述行为的，依照《中华人民共和国刑法》第一百五十七条的规定追究刑事责任。
第十二条 国家机关工作人员，国有企业、事业单位的职工参与卖淫、嫖娼活动的，除按本条例的规定处罚外，并由主管部门或者监察部门给予记大过以上直至开除公职的行政处分；利用工作之便或者使用公共财产参与卖淫、嫖娼活动的，从重处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第十三条 对查获的卖淫、嫖娼人员，一律强制进行性病检查。公安机关在查获卖淫、嫖娼人员后，应及时通知同级卫生防疫机构进行性病检查；卫生防疫机构接到公安机关进行性病检查的通知后，应在三日内派员到羁押、管教场所进行性病检查。被检查人员较少时，也可以由公安机
关将被检查人员带到卫生防疫机构进行性病检查。
对查明未患性病的，应及时解除强制措施；对查明患有性病的，由公安机关强制其到卫生防疫机构或卫生行政部门指定的医疗单位进行治疗；已在羁押、管教场所的，由公安机关实行隔离管理，由卫生防疫机构或卫生行政部门指定的医疗单位负责治疗。
强制检查、治疗所需费用，由本人或者家属负担。确实无力负担的，由公安、卫生行政部门提出意见，当地财政部门负责解决。
第十四条 在查禁卖淫、嫖娼活动时，执法人员和其他国家工作人员徇私舞弊、索贿受贿、利用职权干扰办案尚不构成犯罪的，由主管机关和监察部门给予行政处分。
第十五条 按照本条例的规定追究刑事责任的，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》规定的程序执行；给予治安行政处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的程序执行；给予收容教育和劳动教养的，分别依照国家有关收容教育和劳动教养规定的程序执行；给予行政处
分的，依照国家有关规定执行。
对依照本条例规定作出的行政处罚和行政强制措施不服的，可以依照有关法律、法规的规定申请复议或者提起诉讼。
第十六条 组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫以及卖淫的非法所得予以没收。
罚没收入一律上缴财政。
第十七条 每个公民都要自觉抵制卖淫、嫖娼活动，对卖淫、嫖娼活动有权检举揭发；检举揭发有功的，当地人民政府或者公安机关以及有关单位应给予表扬奖励。
第十八条 本条例的具体应用问题，由省公安行政主管部门负责解释。
第十九条 本条例自1987年1月1日起施行。

附：河南省人民代表大会常务委员会关于修改《河南省严厉禁止卖淫嫖宿暗娼条例》的决定

（1995年6月24日河南省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

决定
根据《全国人大常委会关于严禁卖淫嫖娼的决定》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、国务院《卖淫嫖娼人员收容教育办法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，决定对《河南省严厉禁止卖淫嫖宿暗娼条例》作如下修改：
一、条例名称修改为：《河南省严禁卖淫嫖娼条例》。条例中的“嫖宿暗娼”修改为“嫖娼”。
二、第一条修改为：“为了维护社会治安秩序，保护公民身心健康，保障良好的社会风尚，促进社会主义精神文明建设，根据《全国人大常委会关于严禁卖淫嫖娼的决定》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、国务院《卖淫嫖娼人员收容教育办法》等有关规定，结合本省实际情况
，制定本条例。”
三、第二条修改为：“严厉禁止卖淫、嫖娼以及组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫的违法、犯罪行为。”
四、第三条修改为：“各级人民政府应当将查禁卖淫、嫖娼活动列入社会治安综合治理目标管理责任制，组织开展本行政区域内查禁卖淫、嫖娼工作。
各级司法机关和政府有关部门，应当按照职责分工，相互配合，根据法律、法规和本条例的规定，严厉查禁、惩处卖淫、嫖娼活动。
国家机关、社会团体、企业、事业单位和村（居）民委员会对本单位的职工、居民和所属组织、出租场所的从业人员，应当开展法制、道德宣传教育，支持、协助公安机关查禁卖淫、嫖娼活动。
公民有协助公安机关查禁卖淫、嫖娼活动的义务，协助查禁卖淫、嫖娼活动的行为受法律保护。”
五、将第四条、第五条合并为一条，作为第四条，修改为：“对卖淫、嫖娼的，处七日以上十五日以下拘留、警告、责令具结悔过，可以并处一千元以上五千元以下罚款。
执行前款规定的处罚时，不得单处罚款。”
六、增加一条，作为第五条：“对卖淫、嫖娼的，除依照本条例第四条规定处罚外，尚不够劳动教养的，可以由县、市（地）公安机关决定收容教育；在旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等场所和单位卖淫、嫖娼以及患有性病的，应当收容教育。
有下列情形之一的，不予收容教育：
（一）年龄不满十四岁的；
（二）患有性病以外的其他急性传染病的；
（三）怀孕或者哺乳本人所生一岁以内婴儿的；
（四）被拐骗、强迫卖淫的；
（五）家庭成员无劳动能力确需本人扶养的。”
七、增加一条，作为第六条：“设区的市（地）应当依法设立收容教育所。收容教育所的设立，由省、市（地）公安机关根据收容教育工作的需要提出方案，报同级人民政府、行政公署批准。
计划、财政部门应当将收容教育所的基本建设投资和所需经费列入基建计划和财政预算。”
八、增加一条，作为第七条：“对下列人员依照国务院关于劳动教养的规定实行劳动教养：
（一）曾因卖淫、嫖娼被公安机关处罚或者教育过，继续卖淫、嫖娼的；
（二）虽未被公安机关处罚或者教育过，但是在较长时间内卖淫、嫖娼，恶习较深的；
（三）引诱、容留、介绍他人卖淫，情节较轻尚不够追究刑事责任、治安处罚又不足以教育本人的。
对实行劳动教养的人员，由公安机关并处一千元以上五千元以下罚款。”
九、将第六条改为第八条，修改为：“有下列情形之一的，依照《全国人大常委会关于严禁卖淫嫖娼的决定》追究刑事责任：
（一）组织、协助组织他人卖淫的；
（二）强迫他人卖淫的；
（三）引诱、容留、介绍他人卖淫的；
（四）引诱不满十四岁幼女卖淫的；
（五）嫖宿不满十四岁的幼女的；
（六）明知自己患有梅毒、淋病等严重性病卖淫、嫖娼的。”
十、第七条改为第九条，修改为：“从事或者雇佣、引诱、容留、介绍他人进行猥亵等流氓活动的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条的规定处罚；情节严重，构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》第一百六十条的规定追究刑事责任。”
十一、第八条改为第十条，修改为：“旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位，应当采取有效措施，防止在本单位发生卖淫、嫖娼活动。发生卖淫、嫖娼活动的，由公安机关对该单位予以警告、责令限期整顿，可并处二千元以上一万元以下罚款。有下列情形之一的，由
县级以上公安机关对该单位处一万元以上十万元以下罚款，并可以责令其限期整顿、停业整顿，经整顿仍不改正的，由工商行政管理部门吊销营业执照。并对单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由本单位或者上级主管部门给予行政处分，由县级以上公安机关处五百元以上一千
元以下罚款：
（一）经查实本单位多次发生或者发生严重卖淫、嫖娼活动的；
（二）有关主管人员对发生在本单位的卖淫、嫖娼活动知情不报的；
（三）本单位有卖淫、嫖娼活动不采取措施制止、放任不管的。”
十二、增加一条，作为第十一条： “拒绝、阻碍公安机关查处卖淫、嫖娼活动的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条的规定处罚；以暴力或者威胁的方法实施上述行为的，依照《中华人民共和国刑法》第一百五十七条的规定追究刑事责任。”
十三、第九条改为第十二条，修改为：“国家机关工作人员，国有企业、事业单位的职工参与卖淫、嫖娼活动的，除按本条例的规定处罚外，并由主管部门或者监察部门给予记大过以上直至开除公职的行政处分；利用工作之便或者使用公共财产参与卖淫、嫖娼活动的，从重处罚；构成
犯罪的，依法追究刑事责任。”
十四、第十条改为第十三条，修改为：“对查获的卖淫、嫖娼人员，一律强制进行性病检查。公安机关在查获卖淫、嫖娼人员后，应及时通知同级卫生防疫机构进行性病检查；卫生防疫机构接到公安机关进行性病检查的通知后，应在三日内派员到羁押、管教场所进行性病检查。被检查
人员较少时，也可以由公安机关将被检查人员带到卫生防疫机构进行性病检查。
对查明未患性病的，应及时解除强制措施；对查明患有性病的，由公安机关强制其到卫生防疫机构或卫生行政部门指定的医疗单位进行治疗；已在羁押、管教场所的，由公安机关实行隔离管理，由卫生防疫机构或卫生行政部门指定的医疗单位负责治疗。
强制检查、治疗所需费用，由本人或者家属负担。确实无力负担的，由公安、卫生行政部门提出意见，当地财政部门负责解决。”
十五、第十二条改为第十四条，修改为：“在查禁卖淫、嫖娼活动时，执法人员和其他国家工作人员徇私舞弊、索贿受贿、利用职权干扰办案尚不构成犯罪的，由主管机关和监察部门给予行政处分。”
十六、第十三条改为第十五条，修改为：“按照本条例的规定追究刑事责任的，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》规定的程序执行；给予治安行政处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的程序执行；给予收容教育和劳动教养的，分别依照国家有关收容教育和劳动教
养规定的程序执行；给予行政处分的，依照国家有关规定执行。
对依照本条例规定作出的行政处罚和行政强制措施不服的，可以依照有关法律、法规的规定申请复议或者提起诉讼。”
十七、第十四条改为第十六条，修改为：“组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫以及卖淫的非法所得予以没收。
罚没收入一律上缴财政。”
十八、增加一条，作为第十八条：“ 本条例的具体应用问题，由省公安行政主管部门负责解释。 ”
十九、本决定自公布之日起施行。《河南省严厉禁止卖淫嫖宿暗娼条例》 根据本决定修正，重新公布。



1995年7月18日
财政部


中华人民共和国财政部令

第20号


《政府采购供应商投诉处理办法》已经部务会议讨论通过，现予公布，自2004年9月11日起施行。

部 长 金人庆
二OO四年八月十一日


政府采购供应商投诉处理办法

第一章 总 则

第一条 为了防止和纠正违法的或者不当的政府采购行为，保护参加政府采购活动供应商的合法权益，维护国家利益和社会公共利益，建立规范高效的政府采购投诉处理机制，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法），制定本办法。
第二条 供应商依法向财政部门提起投诉，财政部门受理投诉、作出处理决定，适用本办法。
第三条 县级以上各级人民政府财政部门负责依法受理和处理供应商投诉。
财政部负责中央预算项目政府采购活动中的供应商投诉事宜。
县级以上地方各级人民政府财政部门负责本级预算项目政府采购活动中的供应商投诉事宜。
第四条 各级财政部门应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告受理投诉的电话、传真等方便供应商投诉的事项。
第五条 财政部门处理投诉，应当坚持公平、公正和简便、高效的原则，维护国家利益和社会公共利益。
第六条 供应商投诉实行实名制，其投诉应当有具体的投诉事项及事实根据，不得进行虚假、恶意投诉。

第二章 投诉提起与受理

第七条 供应商认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当首先依法向采购人、采购代理机构提出质疑。对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，供应商可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。
第八条 投诉人投诉时，应当提交投诉书，并按照被投诉采购人、采购代理机构（以下简称被投诉人）和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。
投诉书应当包括下列主要内容：
（一）投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等；
（二）具体的投诉事项及事实依据；
（三）质疑和质疑答复情况及相关证明材料；
（四）提起投诉的日期。
投诉书应当署名。投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。
第九条 投诉人可以委托代理人办理投诉事务。代理人办理投诉事务时，除提交投诉书外，还应当向同级财政部门提交投诉人的授权委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。
第十条 投诉人提起投诉应当符合下列条件：
（一）投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商；
（二）提起投诉前已依法进行质疑；
（三）投诉书内容符合本办法的规定；
（四）在投诉有效期限内提起投诉；
（五）属于本财政部门管辖；
（六）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；
（七）国务院财政部门规定的其他条件。
第十一条 财政部门收到投诉书后，应当在5个工作日内进行审查，对不符合投诉条件的，分别按下列规定予以处理：
（一）投诉书内容不符合规定的，告知投诉人修改后重新投诉；
（二）投诉不属于本部门管辖的，转送有管辖权的部门，并通知投诉人；
（三）投诉不符合其他条件的，书面告知投诉人不予受理，并应当说明理由。
对符合投诉条件的投诉，自财政部门收到投诉书之日起即为受理。
第十二条 财政部门应当在受理投诉后3个工作日内向被投诉人和与投诉事项有关的供应商发送投诉书副本。
第十三条 被投诉人和与投诉事项有关的供应商应当在收到投诉书副本之日起5个工作日内，以书面形式向财政部门作出说明，并提交相关证据、依据和其他有关材料。

第三章 投诉处理与决定

第十四条 财政部门处理投诉事项原则上采取书面审查的办法。财政部门认为有必要时，可以进行调查取证，也可以组织投诉人和被投诉人当面进行质证。
第十五条 对财政部门依法进行调查的，投诉人、被投诉人以及与投诉事项有关的单位及人员等应当如实反映情况，并提供财政部门所需要的相关材料。
第十六条 投诉人拒绝配合财政部门依法进行调查的，按自动撤回投诉处理；被投诉人不提交相关证据、依据和其他有关材料的，视同放弃说明权利，认可投诉事项。
第十七条 财政部门经审查，对投诉事项分别作出下列处理决定：
（一）投诉人撤回投诉的，终止投诉处理；
（二）投诉缺乏事实依据的，驳回投诉；
（三）投诉事项经查证属实的，分别按照本办法有关规定处理。
第十八条 财政部门经审查，认定采购文件具有明显倾向性或者歧视性等问题，给投诉人或者其他供应商合法权益造成或者可能造成损害的，按下列情况分别处理：
（一）采购活动尚未完成的，责令修改采购文件，并按修改后的采购文件开展采购活动；
（二）采购活动已经完成，但尚未签订政府采购合同的，决定采购活动违法，责令重新开展采购活动；
（三）采购活动已经完成，并且已经签订政府采购合同的，决定采购活动违法，由被投诉人按照有关法律规定承担相应的赔偿责任。
第十九条 财政部门经审查，认定采购文件、采购过程影响或者可能影响中标、成交结果的，或者中标、成交结果的产生过程存在违法行为的，按下列情况分别处理：
（一）政府采购合同尚未签订的，分别根据不同情况决定全部或者部分采购行为违法，责令重新开展采购活动；
（二）政府采购合同已经签订但尚未履行的，决定撤销合同，责令重新开展采购活动；
（三）政府采购合同已经履行的，决定采购活动违法，给采购人、投诉人造成损失的，由相关责任人承担赔偿责任。
第二十条 财政部门应当自受理投诉之日起30个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的政府采购当事人。
第二十一条 财政部门作出处理决定，应当制作投诉处理决定书，并加盖印章。投诉处理决定书应当包括下列主要内容：
（一）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、住所等；
（二）委托代理人办理的，代理人的姓名、职业、住址、联系方式等；
（三）处理决定的具体内容及事实根据和法律依据；
（四）告知投诉人行政复议申请权和诉讼权利；
（五）作出处理决定的日期。
投诉处理决定书的送达，依照民事诉讼法关于送达的规定执行。
第二十二条 财政部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知被投诉人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过30日。
被投诉人收到通知后应当立即暂停采购活动，在法定的暂停期限结束前或者财政部门发出恢复采购活动通知前，不得进行该项采购活动。
第二十三条 财政部门应当将投诉处理结果在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。
第二十四条 投诉人对财政部门的投诉处理决定不服或者财政部门逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第四章 法律责任

第二十五条 财政部门在处理投诉过程中，发现被投诉人及其工作人员、评标委员会成员、供应商有违法行为，本机关有权处理、处罚的，应当依法予以处理、处罚；本机关无权处理的，应当转送有权处理的机关依法处理。
第二十六条 投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，财政部门应当驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚：
（一）一年内三次以上投诉均查无实据的；
（二）捏造事实或者提供虚假投诉材料的。
第二十七条 被投诉人的违法行为给他人造成损失的，应当依照有关民事法律规定承担民事责任。
第二十八条 财政部门工作人员在投诉处理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十九条 财政部门处理投诉不得向投诉人和被投诉人收取任何费用。但因处理投诉发生的鉴定费用，应当按照“谁过错谁负担”的原则由过错方负担；双方都有过错的，由双方合理分担。
第三十条 财政部门应当建立投诉处理档案管理制度，并自觉接受有关部门依法进行的监督检查。
第三十一条 对在投诉处理过程中知悉的商业秘密及个人隐私，财政部门及知情人应当负保密责任。
第三十二条 本办法自2004年9月11日起施行。