国家计委、国家经委、国家统计局下达《关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定》的通知
国家计委 国家经委 等
国家计委、国家经委、国家统计局下达《关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定》的通知
1983年6月20日，国家计委、国家经委、国家统计局
根据国务院领导同志的指示精神，我们在征求各省、市、自治区计委、经委和国务院有关部门意见的基础上，制定了《关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定》，现发给你们，请认真贯彻执行。
附：关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定
为了加强固定资产投资计划的管理，准确反映基本建设和更新改造措施投资的规模及构成，指导各类资金的使用方向，搞好国家重点建设和现有企业单位的技术改造，促进社会经济效益的提高，现根据工程性质并结合计划管理要求和资金来源，对更新改造措施和基本建设的划分标准，作如下具体规定。
一、更新改造措施
更新改造措施是指利用企业基本折旧基金、国家更改措施预算拨款、企业自有资金、国内外技术改造贷款等资金，对现有企、事业单位原有设施进行技术改造（包括固定资产更新）以及相应配套的辅助性生产、生活福利设施等工程和有关工作。其目的，是要在技术进步的前提下，通过采用新技术、新工艺、新设备、新材料，努力提高产品质量，增加花色品种，促进产品升级换代，降低能源和原材料消耗，加强资源综合利用和治理污染等，提高社会综合经济效益和实现以内涵为主的扩大再生产。具体包括以下几个方面：
1．为了挖掘国民经济各部门潜力，提高综合经济效益，对现有企、事业原有车间、生产线的工艺、工程设施和技术装备进行技术改造或设备、建筑物更新，以及与生产性主体技术改造相应配套的辅助性生产、生活福利设施；
2．为了改善原有交通运输设施、港口码头的运输条件，提高运输、装卸能力，而进行的更新改造工程；
3．为了节约能源和原材料，治理“三废”污染或综合利用原材料而对现有企、事业进行的技术改造工程；
4．为了防止职业病和人身事故，对现有建筑和技术装备采取的劳动安全保护措施；
5．对城市现有供热、供气、供排水和道路、桥涵等市政设施的改造；
6．现有企、事业单位由于城市环境保护和安全生产需要，而进行的迁建工程。
更新改造资金不得用于基本建设。凡使用更改资金搞基本建设工程的，应追查有关方面负责人的责任。
为使更改资金真正用于以内涵为主的技术改造上来，要掌握以下两条：
1．要尽量少搞土建，单项工程新增建筑面积不能超过原有面积的30％；用于土建工程量的资金，一般不得超过资金总额的20％。个别项目确实需要超过以上规定的，必须按照项目分级管理的规定报批。经批准列入更新改造措施计划的项目和建筑面积要报国家经委备案；省、市、
自治区和各部门用于土建工程量的资金不得超过当年更新改造计划资金总规模的15－20％。
2．工程内容，主要是用新设备、新工艺、新技术，对现有设施进行技术改造，而不是搞“厂内外延”。
限额以上的技术改造项目，必须按基本建设办法进行管理，并在更新改造措施统计中单独立项。
限额以下技术改造项目，单项工程新增建筑面积超过单项工程原有面积30％的（属于扩建性质），应按基本建设办法管理。
二、基本建设
基本建设是指利用国家预算内基建拨款、自筹资金、国内外基本建设贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的的新建、扩建工程及有关工作。
具体包括以下几个方面：
1．为经济、科技和社会发展而平地起家的新建项目；
2．为扩大生产能力（或新增效益）而增建分厂、主要生产车间、矿井、铁路干支线（包括复线）、码头泊位等扩建项目；
3．为改变生产力布局而进行的全厂性迁建的项目；
4．遭受各种灾害，毁坏严重，需要重建整个企、事业的恢复性项目；
5．没有折旧基金或固定收入的行政、事业单位增建业务用房和职工宿舍的项目。
基本建设应严格控制规模，要集中使用资金，用各种资金安排的基本建设大中型项目一律由国家计委审批，小型项目一律由省、市、自治区计委和国务院有关部门审批，并纳入国家计划确定的基本建设投资规模以内。不经过国家计委和省、市、自治区计委综合平衡，任何单位和个人都不得搞计划外工程，资金不得挪作他用。否则，应追查有关方面负责人的责任。
三、更新改造措施投资与基本建设投资确有必要结合使用的项目，凡是在现有企、事业单位基础上进行改建、扩建的，列入更新改造措施项目计划，但新增加的生产能力（或效益）相当同类产品中大中型基建项目的，应列入基本建设计划。但其投资仍应按规定报批并分别列入更新改造
措施和基本建设投资计划。
四、下述内容，不包括在固定资产投资计划（更新改造措施和基本建设）范围之内。由各地方、各部门安排，报中央和省、市、自治区两级计委、经委、财政和统计部门备案。其中属于固定资产建造和购置的按统计制度规定的办法单独统计。
1．现有企、事业、行政单位零星购置单台设备和建造单项工程，投资在5万元以下的（不含5万元）；
2．设备大修、房屋翻修、加固和拆迁工程（指为建设工程腾出建设场地，拆除原有房屋而另行建设的一般民用建筑和房屋工程）；
3．小型农田水利工程；堤防、水库的维修和加固；油田维护；采掘采伐工业的开拓延伸工程（指用油田维护费和煤炭、矿山、森工等开拓延伸费，按国家规定的使用范围安排的建设工程）；
4．市政设施工程维护（指对城市现有道路、桥涵、防洪堤坝、上下水道工程进行修理、维护和必要的改善）；
5．铁路大修及水毁工程的修复（包括加固和原地更新）。航道、渡口维修和公路桥涵养护；
6．商粮贸、供销部门搞的简易仓棚等建筑。
以上不纳入固定资产投资计划范围内的工程，应按工程性质划分，而不按资金来源划分。
五、按上述划分规定安排的建设项目，都应分别列入各级基本建设计划和更新改造措施计划。同时将计划抄送同级统计局和有关银行。各级计委、经委要切实加强管理，认真考核其经济、社会效益。各级统计部门对于违反批准权限安排的计划外建设项目，要如实统计上报，各级领导不得阻挠。
昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市旅游发展资金管理使用办法的通知
云南省昆明市人民政府办公厅
昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市旅游发展资金管理使用办法的通知
昆政办〔2007〕83号
各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新城管委会，昆明空港经济区管委会：
《昆明市旅游发展资金管理使用办法》已经市政府第49次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年七月九日
昆明市旅游发展资金管理使用办法
第一章总则
第一条 为贯彻落实《中共昆明市委昆明市人民政府关于进一步加快旅游业发展的决定》（昆发〔2006〕17号）精神，管理使用好市旅游发展资金（以下简称“发展资金”），加快推进我市旅游业由单一观光型向观光、休闲、度假、商务、会展复合型转变，特制定本办法。
第二章发展资金的使用范围及原则
第二条 发展资金主要用于以下范围：
（一）旅游市场宣传及促销；
（二）旅游重大项目建设贷款贴息补助；
（三）奖励旅游业发展绩效显著单位。
第三条 坚持“专项使用、科学管理、运作规范、注重监督”的原则，严格管理发展资金，注重资金使用效率，发挥资金的引导和促进作用。
第三章发展资金的使用方式及审批
第四条 组织实施海内外系列重大旅游宣传促销。由市旅游局按照市政府当年工作要求提出宣传促销资金使用计划，按资金审批程序报批。
第五条 对旅游重大项目建设贷款给予贴息补助
（一）贴息范围：贴息资金的支持对象为符合昆明市旅游发展规划总体要求，并经有关部门依法审批立项，内部管理规范，具有良好市场前景的在建旅游项目。主要支持重点旅游景区建设，重点旅游小镇服务设施建设，高星级休闲、度假、商务型酒店建设，旅游企业创新型信息化建设，旅游商品的研发及产业化以及填补我市空白的创新型旅游项目等。
（二）贴息标准：原则上按项目当年实际银行贷款利息的50％给予补助。对我市县域经济“第二板块”旅游项目和填补我市旅游产品空白的项目可按项目实际银行贷款利息的全额给予补助。单个项目年度贴息资金不超过100万元，一般可贴息两年。
（三）贴息资金的审批和拨付：申请贴息的项目单位向所在县（市）区旅游行政管理部门提出申请，由县（市）区旅游行政管理部门会同县（市）区财政局初审，报市旅游局和市财政局审核后，按资金审批程序报批。批准后，由市旅游局会同市财政局将贴息补助资金拨付申请单位。
（四）申请贴息资金单位应提交以下材料：昆明市旅游建设项目贷款贴息资金申请表、项目规划及可研报告、项目批准文件、银行贷款合同及利息结算凭证、企业法人机构代码证及营业执照等。
第六条 对县（市）区政府及重点旅游项目责任单位发展旅游绩效进行奖励
（一）对县（市）区政府进行绩效奖励
1.奖励条件：全面贯彻落实市委、市政府关于旅游业发展的决策和部署，调整充实旅游发展支撑体系，旅游项目建设取得重大进展，旅游产业发展成绩突出。
2.奖励标准：
一等奖：每名奖励10万元;
二等奖：每名奖励6万元。
（二）对重点旅游项目责任单位进行绩效奖励
1.奖励对象：项目对我市旅游业转型升级具有重要意义，且列入市重点旅游项目目标考核的责任单位。
2.奖励条件：较好地贯彻落实目标责任制，促进项目建设取得重大进展。
3.奖励标准：
一等奖：每名奖励8万元;
二等奖：每名奖励5万元。
（三）奖励审定程序：由市旅游产业领导小组办公室按照考评细则进行考评，根据考评结果按类别提出奖励名额计划，报市旅游产业领导小组审定后执行。
第七条 对积极开拓市场、招徕游客，为昆明旅游业发展作出重要贡献的旅游企业进行奖励
（一）旅行社招徕游客奖励
1.招徕海外游客奖励
年接待量(以年检数为准)在5000人次以上且年度内盈利的旅行社，比上一年度每增加50人次给予750元人民币的奖励。
2.招徕国内游客奖励
年接待量(以年检数为准)在1万人次以上且年度内盈利的旅行社，比上一年度每增加100人次给予500元的奖励。
（二）招展企业招徕展会奖励
1.奖励条件：在昆明举办的专业性规模展会，招徕标准展位达到500个以上，非昆明范围内参展单位展位超过总展位50%。
2.奖励办法：招展展位达到500个以上的奖励10万元；达到1000个以上的奖励20万元；达到1500个以上的奖励30万元。
（三）旅游企业经营业绩奖励
对我市年度内取得较好经营业绩的星级饭店、A级景区、旅游购物企业、旅游汽车企业择优进行奖励。
1.星级饭店。客房收入在1000万元以上，客房收入比上年度增加10％及以上奖励4万元;客房收入在500万元以上1000万元以下，客房收入比上年度增加15％及以上奖励2万元。
2.A级景区。门票收入在5000万元以上，游客人数比上一年度增加7％及以上奖励15万元；门票收入在1000万元以上5000万元以下，游客人数比上一年度增加15％及以上奖励10万元；门票收入在1000万元以下，游客人数比上一年度增加25％及以上奖励5万元。
3.旅游购物企业。按企业年度实缴税金排名：一等奖1名，奖励5万元；二等奖2名，各奖励2万元；三等奖3名，各奖励1万元。
4.旅游汽车企业。按企业年度实缴税金排名：一等奖1名，奖励5万元；二等奖2名，各奖励2万元；三等奖3名，各奖励1万元。
（四）在考核年度内若发生重特大安全事故，或有重大投诉并经查实负有责任的旅游企业或单位，实行一票否决制，不得参与任何奖项的评比。
（五）各项奖励由旅游企业自行申报，经市旅游局会同相关部门共同审核后兑现奖励。
第四章发展资金的监督管理
第八条 发展资金支持项目实行项目法人制和法人负责制。其中，享受贷款贴息资金补助的项目单位每季度向市财政局和市旅游局报送资金使用及项目建设情况，市旅游局和市财政局共同对资金使用情况进行监督。
第九条 发展资金使用情况同时接受市监察、审计部门监督。
第五章附则
第十条 本办法自发布之日起执行。
第十一条 本办法由市旅游局和市财政局负责解释。
关于印发哈密政府网专员信箱管理办法的通知
新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室
哈行办发〔2007〕17号
关于印发哈密政府网专员信箱管理办法的通知
各县（市）人民政府，地区各委、办、局：
现将《哈密政府网专员信箱管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年三月十九日
哈密政府网专员信箱管理办法
“哈密政府网”是哈密地区行署主办的政府门户网站，担负着宣传哈密、服务社会的职责。“专员信箱”是“哈密政府网”的重要栏目，具有倾听公众呼声、解决公众问题、服务公众生活的作用，是政府与公众互动与沟通的重要渠道。为确保“专员信箱”充分发挥作用，及时解决群众反映的问题，密切党群干群关系，结合工作实际，特制定本办法。
一、“专员信箱”由行署办公室负责管理，地区电子政务管理中心协助处理。
二、县（市）人民政府县（市）长及办公室主任、地区各部门（单位）主要负责人及办公室主任（综合科科长）为“专员信箱”答复办理责任人。各县（市）、地区各部门（单位）要指定专人具体负责“专员信箱”信件的处理工作，该人选的确认和变更要及时告知地区电子政务管理中心。负责办理“专员信箱”信件的人员必须每天（节假日除外）在政务资源网平台上办公。
三、地区电子政务管理中心负责“专员信箱”的系统技术服务和维护工作，确保“专员信箱”运转正常、接收及时、反馈迅速。
四、“专员信箱”处理公众来信的程序为：
（一）接收。行署督查室接收信件；
（二）分阅。行署督查室按信件内容呈送地区行署领导或秘书长批阅；
（三）批示。地区行署领导或秘书长对信件做出批示；
（四）分发。行署督查室按照地区行署领导或秘书长批示精神，分发信件；
（五）办理。县（市）人民政府、地区各部门（单位）按要求在规定时限内办理；
（六）反馈。县（市）人民政府、地区各部门（单位）将办理结果反馈行署督查室；
（七）答复。行署督查室将反馈的办理结果呈送地区行署领导或秘书长审阅同意后，在“哈密政府网”上予以答复。办理和答复时间原则上不得超过两个工作日，需多部门（单位）协商办理或需一定时间调查处理的信件，要及时通知发信人，并明确告之办理的时限。
五、行署督查室负责对“专员信箱”的办理情况进行阶段性督查和考核。考核调查指标以县（市）、部门（单位）平时办理专员信箱信件的工作质量和网上调查满意度为准。行署办公室负责定期对“专员信箱”信件办理及答复情况进行通报。
六、“专员信箱”信件办理及答复情况要纳入地区行署机关作风建设工作评比内容。凡无正当理由，未按时限要求及时处理信件达到2次的部门（单位），取消其该季度机关作风建设工作评优资格；凡无正当理由，未按时限要求及时处理信件达到3次以上的部门（单位），其该季度机关作风建设工作评比结果为差，由该部门（单位）主要负责人向地区行署报告并说明原因。
七、本办法由地区行署办公室会同地区电子政务管理中心负责解释。
八、本办法自公布之日起实行。原《哈密政府网专员信箱管理办法》（哈行办发〔2003〕83号）同时废止。