大连市劳动和社会保障局


大连市劳动和社会保障局关于印发《大连市不定时工作制和综合计算工时工作制审批办法》的通知

大劳发〔2009〕51号


各区、市、县劳动和社会保障局，各有关用人单位：
现将《大连市不定时工作制和综合计算工时工作制审批办法》印发给你们，请遵照执行。




二○○九年五月二十五日


第一条 为进一步加强对用人单位实行不定时工作制和综合计算工时工作制的管理，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的企业、个体经济组织、民办非企业单位，以及会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会适用本办法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，岗位实行不定时工作制和综合计算工时工作制的，依照本办法执行（上述单位以下简称用人单位）。
第三条 不定时工作制是针对因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，无法按标准工作时间衡量，需要机动作业的职工所采用的一种工时制度。
用人单位对符合下列条件之一的职工，可以实行不定时工作制：
（一）高级管理人员、外勤人员、推销人员和部分值班人员(包括值班时间可间断休息的非生产性值班人员)等无法按标准工作时间衡量的职工；
（二）长途运输人员、出租汽车司机和铁路、港口、仓库的部分装卸人员等因工作性质特殊，需机动作业的职工；　　
（三）其他适合实行不定时工作制的职工。
第四条 综合计算工时工作制是指因工作性质特殊，需要连续作业或受季节及自然条件限制的用人单位的部分职工，采用以周、月、季、年等为周期综合计算工作时间的一种工时制度。在综合计算周期内，职工平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同。
用人单位对符合下列条件之一的职工，可实行综合计算工时工作制：
（一）交通、铁路、邮电、水运、航空、渔业、餐饮等行业中需连续作业的职工;
（二）地质及资源勘探、建筑、制盐、制糖、旅游等受季节和自然条件限制的行业的部分职工；
（三）受外界因素影响，生产任务不均衡用人单位的职工；
（四）因工作地点较远需要集中工作、集中休息的职工；
（五）无法按标准工作时间衡量的实行轮班作业的职工；
（六）其他适合实行综合计算工时工作制的职工。
第五条 市劳动保障行政部门负责对以下用人单位实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批：
（一）在中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区（以下简称市内四区）行政区域内生产经营并在市以上（含市）工商行政管理等有关部门注册，且注册资金300万元以上（含300万元）的各类用人单位；
（二）在市内四区的境外企业驻连办事机构及外省市驻连办事机构、在市内四区施工的境外和外省、市建筑施工用人单位以及驻连部队所属企业；
（三）市级机关、事业单位和社会团体及在市级有关部门登记、批准的民办非企业单位、会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会；
（四）市劳动保障行政部门认为在本市有重大影响并应当由市级审批的。
第六条 各区、市、县和先导区劳动保障行政部门负责除市劳动保障行政部门负责审批范围以外，在本辖区生产经营并在同级工商行政管理部门注册的用人单位，以及区级机关、事业单位和社会团体及在区级有关部门登记、批准的民办非企业单位、会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批。
第七条 市劳动保障行政部门可指定区、市、县劳动保障行政部门办理由市劳动保障行政部门负责或有管辖争议的用人单位实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批。
第八条 市劳动保障行政部门负责指导区、市、县劳动保障行政部门不定时工作制和综合计算工时工作制审批工作。
第九条 劳动保障行政部门应根据用人单位实际情况，科学合理确定其综合计算工时工作制的计算周期，严格审批。
第十条 实行不定时工作制和综合计算工时工作制的申请，一般由用人单位提出。采取劳务派遣用工的，由用工单位向劳动保障行政部门提出实行不定时工作制和综合计算工时工作制申请。
第十一条 用人单位申请实行不定时工作制和综合计算工时工作制，应提交以下材料：　　
（一）《行政许可申请书》；
（二）《行政许可申请材料清单》；
（三）营业执照或登记证书副本复印件；
（四）组织机构代码证复印件；
（五）申请前12个月的工资表、考勤记录，劳动合同书；
（六）其他应提交的证明材料。
第十二条 劳动保障行政部门根据用人单位实行不定时工作制和综合计算工时工作制的申请，按下列情况分别做出处理：
（一）申请材料齐全，符合受理规定的，即时受理并将《行政许可受理通知书》送达申请用人单位；
（二）申请材料不齐全或者不符合要求的，在5日内一次性告知申请用人单位需要补正的全部材料，并将《行政许可材料补正告知书》送达申请用人单位；申请用人单位按照要求补正材料后受理；
申请材料可当场更正的，申请用人单位可当场更正。
第十三条 劳动保障行政部门受理申请后，应到申请单位进行实地调查。实地调查时，应当至少有2名工作人员同时进行。重点对实行不定时工作制和综合计算工时工作制的岗位进行现场勘察，了解劳动生产环境和特点以及劳动强度，审查实行不定时工作制和综合计算工时工作制岗位的考勤记录，了解工作时间和休息情况。
第十四条 劳动保障行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否许可的决定。如遇特殊情况需延期的，经本行政机关负责人批准，可延长10个工作日，但应说明延期的理由和延长的时间，并将《行政许可延期决定通知书》送达申请用人单位。
第十五条 劳动保障行政部门经审查及实地调查，对符合实行不定时工作制和综合计算工时工作制规定的，依法作出准予行政许可决定，并将《准予行政许可决定书》于10个工作日内送达申请用人单位；对不符合实行不定时工作制和综合计算工时工作制规定的，依法作出不予行政许可的决定，并将《不予行政许可决定书》于10个工作日内送达申请人。
第十六条 用工单位实行不定时工作制和综合计算工时工作制的申请，经劳动保障行政部门批准后，用工单位须书面告知劳务派遣单位，劳务派遣用工岗位实行不定时工作制和综合计算工时工作制的情况。
用人单位（含劳务派遣单位）应当在3个工作日内将实行不定时工作制和综合计算工时工作制的岗位及有关情况，向全体员工公示，公示时间不少于5个工作日。
第十七条 用人单位（含劳务派遣单位）与劳动者（含劳务派遣人员）订立劳动合同时，应在劳动合同中注明实行不定时工作制和综合计算工时工作制的情况；在履行劳动合同中，工作制发生变化的，用人单位（含劳务派遣单位）应与劳动者（含劳务派遣人员）变更劳动合同。
第十八条 用人单位应严格执行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批结果，不得擅自超出批准的岗位、周期或期限执行。
第十九条 对实行不定时工作制和综合计算工时工作制的岗位，用人单位在充分听取职工意见的基础上，可以采用集中工作、集中休息、轮休调休、弹性工作等方式，确保劳动者的休息休假权利和生产工作任务完成。
对于在国家规定的第三级以上（含三级）体力劳动强度岗位工作的，劳动者每日工作时间不得超过11小时，而且每周至少有一个连续24小时的休息时间。
第二十条 经批准实行综合计算工时工作制的岗位，综合计算周期内的总工作时间不应超过总法定标准工作时间。超过部分应视为延长工作时间。延长工作时间不得超过《劳动法》第四十一条规定的总延长工作时间，并应按《劳动法》第四十四条第一款的规定支付工资报酬。
第二十一条 用人单位安排实行不定时工作制和综合计算工时工作制的劳动者在法定休假日工作的，应按照《劳动法》第四十四条第三款的规定支付工资报酬。
第二十二条 用人单位应建立职工工作时间考勤登记制度，以书面等形式如实记录职工工作时间情况，并保存3年以上备查。
第二十三条 劳动保障行政部门应定期将批准实行不定时工作制和综合计算工时工作制的用人单位名单及相关情况向社会公布。
第二十四条 劳动保障行政部门应加强对批准实行不定时工作制和综合计算工时工作制用人单位的监督检查。对违反实行不定时工作制和综合计算工时工作制相关规定的用人单位，劳动保障行政部门应责令其整改，对拒不整改或问题严重的，可撤销《准予行政许可决定书》，于10个工作日内将《行政许可撤销决定书》送达用人单位。
第二十五条 劳动保障行政部门准予实行不定时工作制和综合计算工时工作制的行政许可决定的有效期限不超过2年。有效期满后仍需继续实行不定时工作制和综合计算工时工作制的用人单位，应提前2个月重新办理申报审批。
第二十七条 劳动保障行政部门应加强基础管理工作，认真保管不定时工作制和综合计算工时工作制的审批相关材料以及监督检查情况的记录，按照档案管理制度要求立卷归档，保管期限为30年。需归档的材料包括：
（一）《行政许可申请书》；
（二）《行政许可申请材料清单》；
（三）营业执照或登记证书副本复印件；
（四）组织机构代码证复印件；　　
（五）《行政许可受理通知书》；
（六）《准予行政许可决定书》；
（七）《送达回证》；
（八）座谈会签到名单及会议记录；
（九）《行政许可结案报告》；
（十）其他应归档的材料。
第二十八条 本办法自2009年7月1日起施行。实施前已经劳动保障行政部门批准实行不定时工作制和综合计算工时工作制，但没有明确实行期限的用人单位，应在60日内按本办法规定重新申报。
第二十九条 本办法有效期5年，法律、法规、规章和上级政策有新规定的，从其规定。
附件：
1、《行政许可申请书》
2、《行政许可申请材料清单》
3、《行政许可材料补正告知书》
4、《行政许可受理通知书》
5、《准予行政许可决定书》
6、《不予行政许可决定书》
7、《行政许可撤销决定书》
8、《送达回证》
9、《行政许可结案报告》


















行政许可申请书


申请单位
法定代表人/经济类型
单位注册地址/工商注册号
生产经营地
职工总人数 经办人/联系电话
申请事项
实行不定时工作制人数 岗位名称

实行综合计算工时工作制人数 岗位名称


行政许可申请的事实和理由：




员工代表签字


附：行政许可申请材料清单

申请单位盖章 工会盖章

年 月 日 年 月 日

行政许可申请材料清单


序号 材 料 名 称 数量 备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
合计 共提供材料（ ）种。


行政许可申 请 人
申 请 人：

（公章）

法定代表人： 委托代理人： 年 月 日



行政许可受理机关


承 办 人（甲）：


承 办 人（乙）： 年 月 日


行政许可材料补正告知书
许补告字〔〕第（）号
：
你（单位）于 年 月 日提出的
行政许可申请收悉，经审查，需要补正下列材料：
序号 材 料 名 称 数量 备注
1
2
3
4
5
6
请你（单位）于 年 月 日前补正上述材料，本行政许可申请自行政许可机关收到补正材料之日受理。
行政许可申请人： 年 月 日


（公章）
年 月 日



行政许可受理通知书



大劳许受字[ ]第（×××）号
：
你单位于 年 月 日提出的综合计算工时工作制(不定时工作制)的行政许可申请收悉。经初步审查，符合行政许可申请的受理条件，本机关决定自 年 月 日受理。
请于 年 月 日前做好实地调查的准备，调查时需要提供如下材料：企业的营业执照，组织机构代码证，劳动合同书，
年 月至 年 月工资发放明细、考勤记录。具体调查时间将另行电话通知。
请于 年 月 日到大连市行政服务中心劳动保障窗口领取《准予行政许可决定书》。
申请人：
年 月 日

送达人： 许可机关（公章）
年 月 日 年 月 日

填表说明：1、文书编号A代表职业介绍审批；B代表民办职业培训审批；C代表外国人及台港澳内地就业审批；D代表特殊工时审批。
2、行政许可受理通知书一式二份，一份交申请单位，一份由劳动保障行政部门存查。

准予行政许可决定书

大劳许准字[×××]第（D ）号
：
你单位于 年 月 日提出 工作制行政许可申请，本机关已于 年 月 日受理。根据《中华人民共和国劳动法》第三十九条和《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》（劳部发[1994]503号）文件规定，同意你单位实行： 工作制。
对实行综合计算工时工作制和不定时工作制的职工，企业应保证其平均日工作时间和平均周工作时间与法定标准工作时间基本相同，并应根据《中华人民共和国劳动法》第一章、第四章的有关规定，在保障职工身体健康并充分听取职工意见的基础上，采取适当的工作、休息方式，确保职工的休息休假权利和工作任务的完成。
有效期自 年 月至 年 月。

许可机关（公章）
年 月 日

此行政许可决定书一式二份，一份交行政许可申请单位，一份由劳动保障行政部门存查。
行政许可撤销决定书
许撤销字〔〕第（）号


：
本机关现决定撤销你单位于 年 月 日取得的
（许可证编号： ）行政许可，其理由如下：




如你（单位）不服本决定，可于收到本决定书之日起60日内向 申请行政复议，或者3个月内向
人民法院提起诉讼。



（公章）

年 月 日



送 达 回 证
文 书 名 称 准予行政许可决定书
受 送 达 人
送 达 地 点 大连市行政服务大厅劳动和社会保障局窗口
签 收 日 期 年 月 日 时 分
收件人（签字或盖章）
代收人（签字或盖章）
拒 收 事 由
见证人（签字或盖章）
送达人（签字或盖章）
邮局挂号交寄日期
挂 号 信 号 码
备 注
编号： DX
注：委托或邮寄送达的，请在签收后将送达回证速退本行政机关。
行政许可结案报告


单 位
名 称 法定代表人
或负责人
单位注册地 址 职 工
总人数
经办人 联系电话
行政许可事 项
办理内容 □初次申请 □延续 □变更 □撤回 □撤销 □注销
行政许可文书文号 发文日期 年 月 日




审查情况
理由及决
定 内 容 经组织有关人员对用人单位提供的材料的真实性、合法性进行了实地审查，根据《中华人民共和国劳动法》第三十九条和《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》（劳部发[1994]503号）文件规定，同意公司：
结案方式 □自动履行 □复议结案 □诉讼结案
执行情况
单位：（盖章）
填表人： 年 月 日

教育部


教育部关于切实做好返乡农民工职业教育和培训等工作的通知

教职成〔2009〕5号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委）,各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局：
　　最近，国务院办公厅印发了《关于切实做好当前农民工工作的通知》（国办发〔2008〕130号），要求各地人民政府和国务院各部委采取切实措施，加强农民工职业教育和技能培训，促进农民工就业，及时妥善安排返乡农民工子女入学。为贯彻落实国办发130号《通知》精神，积极配合各地人民政府，进一步做好返乡农民工工作，现将有关要求通知如下：
　　1．要充分认识做好返乡农民工职业教育、技能培训和子女入学工作的重要意义。积极开展返乡农民工职业教育和技能培训，切实保障农民工子女及时入学接受教育，不仅有利于返乡农民工实现就业、再就业和创业，而且对促进农民增收、城乡发展与稳定、构建社会主义和谐社会都具有积极意义和重大作用。各级教育行政部门和学校要把做好返乡农民工职业教育、技能培训和子女入学作为当前重要而紧迫的任务，采取强有力的措施，切实抓紧抓好。
　　2．努力招收返乡农民工接受中等职业教育。2009年，要进一步加大高中阶段教育结构调整的力度，重点加快发展中等职业教育。中等职业教育招生总规模在2008年招生810万人的基础上，再扩大招生50万人，达到860万人。要通过国家财政补贴等措施，把招收有学习愿望的返乡农民工接受中等职业学历教育作为扩招工作的重要任务。
　　3．积极主动开展返乡农民工的技能培训。各级教育行政部门要在当地政府统一领导下切实发挥好培训的主力军和工作平台作用，积极组织职业学校、成人学校帮助返乡农民工获得必要的职业技能，提高就业和再就业能力，尽快重返就业岗位。要充分利用职业学校、成人学校的资源，面向返乡农民工、进城农民工、青年农民、乡镇企业职工、退役士兵、未升学高中毕业生和下岗轮岗职工开展职业技能培训。继续推进教育部“农村劳动力转移培训计划”和“农村实用技术培训计划”的实施，力争培训规模达到9000万人次。其中，面向返乡农民工和农村劳动力转移培训3000万人次，为促进农民工就业、再就业和创业做出新贡献。
　　4．切实落实开展返乡农民工职业教育和技能培训的学校。地方各级教育行政部门要在返乡农民工集中的地区，根据需要确定一批有条件的中等职业学校，争取成为地方开展农民工职业技能培训的基地，发挥主力军作用，组织返乡农民工就近接受职业教育或技能培训。省级以上重点中等职业学校、省级示范乡镇成人教育学校必须开展农民工职业技能培训工作。省级以上重点中等职业学校每年培训农民工和城乡劳动者的数量要与在校学生规模大体相当。
　　5．精心组织实施教育培训工作。要围绕市场需求开展订单培训和定向培训，提高返乡农民工择业竞争能力；围绕产业结构调整和企业技术改造新开项目开展职业技能培训，提高返乡农民工就业的适应能力；围绕返乡创业组织开展创业培训，提高返乡农民工的自主创业能力；围绕返乡农民工的需要，选择培训课程和专业（工种），增强课程的针对性和有效性，提高农民工的就业率。要以就业为导向，采取日校办夜校、办周末学校、集中培训、播放教学光盘、现场实习等灵活多样的形式，培训学习时间宜长则长，宜短则短。寒暑假期间可集中力量举办返乡农民工脱产学习班。
　　6．确保返乡农民工子女及时入学接受教育。各地教育行政部门要逐级建立工作责任制，采取切实措施保证返乡农民工子女在春季开学时按时入学；要按照就近入学的原则，安排义务教育阶段返乡农民工子女入学，学校不得以任何借口拒绝接受返乡农民工子女入学。各地要按照农村义务教育经费保障机制的要求，足额落实包括返乡农民工子女在内的各项教育经费，为返乡农民工子女提供良好的教育环境。教育行政部门和教材出版发行部门要密切合作，尽快做好返乡农民工子女教材订购工作，保证做到在春季开学前到书。学校要及时掌握返乡农民工子女在外地学习的实际情况，有针对性地开展教学辅导工作，使他们能够尽快适应本地的教学进度。
　　7．加强督导检查。各地教育行政部门要将面向返乡农民工开展职业教育、技能培训和子女教育工作，作为对职成教育、基础教育工作和职成学校、普通中小学工作考核重要内容，加强督导检查。
　　8．多渠道解决经费投入。各地教育行政部门要积极争取地方政府和劳动、农业、扶贫、科技等相关部门经费和政策的支持，对职业学校、成人学校开展返乡农民工培训、农村劳动力转移培训和解决返乡农民工子女入学工作提供必要的投入。
　　我部将采取有力措施，推动做好返乡农民工职业教育、技能培训和子女入学工作。在今后安排有关专项经费和项目时，向返乡农民工职业教育培训、子女入学工作成绩突出的地区和学校实行政策倾斜。
　　做好返乡农民工职业教育、技能培训和子女入学工作是一项十分紧迫的任务。请根据本通知精神，抓紧制订具体的实施意见和工作计划，利用当前农民工集中返乡的时机，迅速开展工作。各地贯彻落实情况请及时报告。　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国教育部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年二月二十日