江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府令

第106号


　　《苏州市企业知名字号认定和保护办法》已经2008年8月12日市政府第7次常务会议讨论通过，现予发布。


　　
二○○八年八月二十一日



　　
苏州市企业知名字号认定和保护办法




　　第一条　为保护企业知识产权，规范企业知名字号的认定、使用和管理，鼓励企业使用独创字号，维护企业合法权益，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《企业名称登记管理规定》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本市行政区域内企业知名字号的认定、使用、管理和保护，适用本办法。
　　本办法所指企业知名字号，是指享有较高的商业信誉，为相关公众所熟悉和知晓，显著区别于其他企业的标志性文字，并按照本办法予以认定的企业字号。


　　第三条　各级人民政府应当建立和完善企业知名字号的管理和保护机制，组织协调有关部门做好企业知名字号的保护工作。


　　第四条　工商行政管理部门是企业知名字号认定的主管部门，具体负责企业知名字号的管理和保护工作。
　　有关行政主管部门按照各自职责，做好企业知名字号的培育和保护工作。


　　第五条　有关行业组织应当引导企业自我约束、自我规范、自我管理，促进企业创新自主品牌。


　　第六条　工商行政管理部门会同市政府有关部门、行业协会以及专家、学者、律师组成企业知名字号评审委员会，具体负责企业知名字号的评定工作。


　　第七条　企业知名字号的认定应当尊重历史，遵循公开、公平、公正、诚信的原则，不得向企业收取任何费用或接受企业资助。


　　第八条　符合下列条件的企业，可以自愿提出企业知名字号认定申请：
　　（一）企业字号连续使用五年以上，具有独创性；
　　（二）为相关公众所熟知，具有较高的市场认知度和信誉度；
　　（三）连续三年经营业绩良好；
　　（四）有科学完善的企业管理体系，连续五年无质量事故；
　　（五）依法经营，无相关知识产权纠纷，连续五年无严重违法失信行为。


　　第九条　有下列情形之一的，不得认定为企业知名字号：
　　（一）以通用地名、行政区划名或者其简称、俗称作字号的；
　　（二）以著名江、河、湖、海、山以及风景名称作字号的；
　　（三）以他人知名字号、驰名商标、著名商标、知名商标相同、相近文字作字号的；
　　（四）具有通用或者公益特征的文字；
　　（五）违反国家法律、法规和规章规定的其他情形。
　　前款第（一）、（二）、（四）项规定中历史形成、社会公认、具有特指性的字号除外。


　　第十条　申请认定企业知名字号应当提交下列材料：
　　（一）《苏州市企业知名字号认定申请书》；
　　（二）企业登记管理机关核准使用该企业字号的起始时间的相关证明；
　　（三）《营业执照》副本复印件；
　　（四）连续五年年度资产负债表；
　　（五）企业基本情况及企业取得的荣誉称号或者获奖的相关文件和证明；
　　（六）行业内商品（服务）市场占有率或者广告宣传费用的相关证明材料；
　　（七）有关产品质量（服务）管理体系认证证明或者企业字号管理制度；
　　（八）其他相关文件、证明材料。


　　第十一条　集团型企业一般由集团的核心企业作为知名字号认定的申请人，经认定后，集团的核心企业为知名字号所有人。也可以由集团的核心企业下属子公司作为知名字号的申请人，经认定后，该子公司为知名字号所有人。


　　第十二条　企业知名字号认定程序：
　　（一）向所在地工商行政管理部门提出书面申请；
　　（二）所在地工商行政管理部门对企业提交的材料进行初审，必要时可进行实地考察，初审合格，报市工商行政管理部门；
　　（三）市工商行政管理部门组织企业知名字号评审委员会进行评定，符合条件的，发布征询公告，征询社会各界意见。
　　（四）征询公告发布后三个月内未出现异议，由市工商行政管理部门报市人民政府予以公布，并颁发《苏州市企业知名字号证书》。


　　第十三条　企业知名字号从认定公告发布之日起在全市范围内予以保护。未经知名字号所有权人许可，其他企业和个人不得将可能引起公众误认的，与知名字号相同或者相似的文字作为字号。
　　企业知名字号所有人可以在牌匾、包装、说明书上标注“苏州市企业知名字号”字样，可以使用企业知名字号进行广告宣传。
　　鼓励获得企业知名字号的企业发展连锁或者加盟经营。


　　第十四条　有下列情形之一的，由市工商行政管理部门提请企业知名字号评审委员会认定后予以撤销企业知名字号，并报市人民政府予以公告：
　　（一）弄虚作假，伪造证明材料，骗取企业知名字号的；
　　（二）严重损害消费者、经营者合法权益，造成不良社会影响的；
　　（三）违反诚实信用原则，使用中损害他人合法权益等违法行为的；
　　（四）有其他违法行为，情节严重受到查处的；
　　（五）丧失企业知名字号认定条件的；
　　（六）违反法律、法规和规章规定的其他情形。
　　企业要求放弃已取得的“苏州市企业知名字号”的，由市工商行政管理部门向社会公布。


　　第十五条　被撤销知名字号的企业，五年内不得再次提出认定申请。


　　第十六条　工商行政管理部门依法对侵犯企业知名字号权的行为进行查处。
　　未取得“苏州市企业知名字号”的，在牌匾、包装、说明书上标注“苏州市企业知名字号”字样或者以“苏州市企业知名字号”进行广告宣传的，由工商行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，可处以三万元以下的罚款，并予以公告。


　　第十七条　个体工商户的知名字号认定参照本办法执行。


　　第十八条　本办法自2008年10月1日起施行。

宣告死亡中主体的范围界定

北安市人民法院王素杰


《民法通则》第二十三条的规定：“公民有下列情形之一的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他死亡：（一）下落不明满四年的；（二）因意外事故下落不明，从事故发生之日起满二年的。”被宣告死亡人首先应该是下落不明人，即失踪人。从这规定上来看，哪些人可以由其利害关系人申请宣告其死亡在理论上是非常清楚的，然而在实际操作过程中却出现了各种各样的问题：
（一）失踪的军人能否被宣告死亡
2001年4月1日，海军航空兵某部飞行中队长王伟在执行跟踪监视美机的任务中，所驾飞机被美军撞毁后跳伞落海，经多方组织搜救十余天，王伟同志仍然下落不明。搜救工作结束后，海军党委做出批准王伟同志为革命烈士的决定，原中央军委主席江泽民同志签署命令，授予王伟同志“海军卫士”的称号。依《民法通则》和《民事诉讼法》的相关规定，这种情况能否认定为是有关机关证明公民不可能生存，王伟的利害关系人能不能向法院申请宣告其死亡呢？对此种类似情况，由于涉及军队利益，一些部队的现实做法是：军人如果是在战争、战备训练、执行军事任务、参加抢险救灾等公务中下落不明，通常作“因公牺牲”处理；如果是因意外事件而下落不明，可能做“因公牺牲”处理，也可能作“病故”处理；如果是因患病(最典型的是精神疾病)而下落不明，则按“病故”处理。也有单位将下落不明的军人的问题长期搁置着，不予以处理。
以上的这种做法产生了很多问题：下落不明的军人的工资、津贴是否继续发放？发放给谁？下落不明的军人如果是军官或文职干部，其原有住房如何处理？如何确定其家属的使用权？如果其家属提出财产上的要求如何处理？依据什么处理？等等。因此有必要就该问题进行一下探讨。2004年10月1日起，我国使用“宣告死亡”这一法律制度来解决失踪军人的抚恤问题。新修订的《军人抚恤优待条例》规定：现役军人在执行对敌作战、边海防值勤或者抢险救灾任务中失踪，经法定程序宣告死亡的，按烈士对待；现役军人在执行上述任务以外的其他任务中失踪，经法定程序宣告死亡的，按因公牺牲对待；现役军人非执行任务或者失踪经法定程序宣告死亡的，按病故对待。 新修订的《军人抚恤优待条例》明确规定，失踪军人经法定程序宣告死亡后，可分别依据条件被确认为烈士、因公牺牲或病故，其遗属即可享受军人死亡抚恤待遇。军人从事的是高风险的职业，失踪现象难以避免，世界各国普遍采用“宣告死亡”的法律手段来解决失踪军人及其家属的权益问题。按照《民法通则》第二十三条和《民事诉讼法》第一百六十七条第一款的规定：“公民下落不明满四年，或者因意外事故下落不明满二年，或者因意外事故下落不明，经有关机关证明该公民不可能生存，利害关系人申请宣告其死亡的，向下落不明人住所地基层人民法院提出。”法律并没有把军人作为特例另行规定或排除在法律调整之外。因而只要军人失踪了，在达到法律规定的期限时，其利害关系人可以向法院申请宣告其死亡。海军党委做出批准王伟同志为革命烈士的决定，这应被视为有关机关已经证明该公民不可能生存，王伟的利害关系人可以申请宣告其死亡。
紧接着的问题是由地方法院还是由专门的军事法院来受理此种案件更为合适？我国的军事法院基本上不管辖民事案件(个别地区因当地“军民合一”的政权组织结构，其军事法院被授权可以管辖民事案件)，似乎已成为一个不成文的惯例。而某些民事案件由于涉及军队利益，地方法院审理往往难以解决一些实际问题。这些案件由相关军事法院直接受理和管辖则要比地方法院受理更为适宜，更符合民事诉讼法的“两便原则”，更便于司法机关的操作和执行，更有利于维护国家的军事利益。对此已有相关判例出现：2000年11月20日成都军区直属军事法院就昆明陆军学院司务长培训大队退休干部吴应智的亲属申请宣告吴应智死亡一案做出了宣告判决。该案是我国军事法院有史以来第一次依照民事审判程序来审理的民事案件。为打破这一不成文的惯例，解放军军事法院因此向最高人民法院呈报了关于军事法院管辖军内民事案件的请示。于2001年6月26日最高人民法院就该请示的复函中答复“根据《中华人民共和国民事诉讼法》第三十七条第一款规定的精神，军事法院试行审理双方当事人都是现役军人、部队管理的离退休干部、军队在编职工或者军内法人的民事案件。申请宣告军人失踪、申请宣告军人死亡的案件，申请人向军事法院提出的，军事法院可以受理。民事案件一方当事人为非军人的，由地方人民法院受理。”这一请示已获批准，军事法院可以受理宣告军人死亡的案件，并将开始全面审理军内民事案件，从而进一步完善了我国的审判体制。
再有的问题是在这种因意外事故下落不明，以有关机关证明该自然人不可能生存的情况下，失踪人的利害关系人申请宣告其死亡，该程序是否要等到事故发生之日起满二年后才可以提起？我国《民事诉讼法》第一百六十七条第一款规定：“……或者因意外事故下落不明满二年，或者因意外事故下落不明，经有关机关证明该公民不可能生存，利害关系人申请宣告其死亡的，向下落不明人住所地基层人民法院提出。”有人提出“适用《民事诉讼法》第一百六十七条的前提是先适用《民法通则》第二十三条的规定，…… ”但是许多学者认为，在有关机关证明自然人不可能生存的情况下，失踪人的利害关系人即可以向法院申请宣告失踪人死亡。 我国民事诉讼法虽增加规定因意外事故下落不明，经有关机关证明不可能生存的，可不受两年期间的限制，直接申请宣告死亡，但由于《民法通则》无此规定而导致在实践中有很多的争议。从本质上讲，宣告死亡主要是实体法的问题，各国民法如法国、德国民法典均从实体上对宣告死亡的要件加以规定，特别是下落不明所应持续的时间由民事实体法规定。在现行法的基础上，笔者赞同前一种观点。但在我国现有科学技术条件下，有关机关在出具相关证明时，已经进行了大量的调查，像王伟这种由有关机关证明该自然人不可能生存而失踪人实际生存的情况是不可能再出现的。因此，笔者认为，现行法对此问题没有另行特别规定有所不妥。对于这种情况应当由有关国家机关在应失踪人的利害关系人的要求,或主动出具自然人不可能生存的证明后，失踪人的利害关系人即可以向法院申请宣告该失踪人死亡。当然对哪些国家机关可以出具此证明和哪些事件属于意外事故，法律也应做出明确的规定，以免此种权力被滥用。
（二）潜逃在外的犯罪嫌疑人或被告人是否能被申请宣告死亡？
刑事司法实践中经常会出现犯罪嫌疑人或被告人畏罪潜逃的情况，有些犯罪嫌疑人或被告人长期潜逃在外杳无音信，达到了法定期限，其利害关系人能否向法院申请宣告其死亡？如果根据“先刑后民”的司法惯例，对利害关系人提出潜逃的犯罪嫌疑人或被告人死亡的申请不予立案受理或者立案后中止审理，那么10年、20年、30年犯罪嫌疑人或被告人还没有归案，则会使相关民事法律关系长期处于不明确的状态，且明显的不利于保护利害关系人的合法权益。对此有人认为此种情况应该允许潜逃在外的犯罪嫌疑人或被告人的利害关系人向法院申请宣告其死亡。笔者认为介于宣告死亡的法律效力不涉及公法上效力，尤其是刑事法律上效力，在潜逃在外的犯罪嫌疑人或被告人所犯刑事案件的追诉时效内其仍应负刑事责任。因此，从宣告死亡制度的目的出发，某些长期潜逃在外的犯罪嫌疑人或被告人确是杳无音信的，应该允许其利害关系人向法院申请宣告其已死亡，以终止与其有关系的民事法律关系的不稳定状态，保护其利害关系人的利益和维护社会经济秩序的正常运转。但是在这种情况下，极易出现潜逃在外的犯罪嫌疑人或被告人与其家人或和某一利害关系人串通一气以此损害其他利害关系人的利益。为防此种情况的出现，法律应规定此种申请宣告死亡的要件应当比其他申请宣告死亡案件的要件更为严格。（如转载敬请注明作者）

参考文献：
参见 新华网北京 2004年8月24日
参见最高人民法院中国应用法学研究所编：《人民法院案例选》，时事出版社1999年版；《张桂生申请宣告在意外事故中下落不明并被证明不可能生存的张灿梅死亡案》 编写人：广东省郁南县人民法院，责任编辑：张世明评析人：杨洪逵。
参见魏振瀛主编：《民法》，北京大学出版社、高等教育出版社 2000年版， 第60页；李功国主编：《民法本论》，兰州大学出版社 1998版，第149页；李建华、彭诚信著：《民法总论》，吉林大学出版社1998年版，第124页；刘士国主编：《民法总论》，上海人民出版社2001年版，第46页；尹田：《论宣告失踪与宣告死亡》，载《法学研究》2001年第6期。