中国农业发展银行


中国农业发展银行关于进一步做好贷款收息工作有关问题的通知
中国农业发展银行




中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，总行营业部：
为了贯彻落实《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》(国发[1998]15号)、《国务院办公厅转发财政部等部门关于清理消化国有粮食企业新增财务挂账和其他不合理占用贷款办法的通知》(国办发[1998]21号)、《国务院办公厅转发财政部、中国农业发展银行关于完善粮食风
险基金管理办法的通知》(国办发[1998]17号)文件精神，实现收购资金封闭运行，确保各项利息资金及时足额归行，防止利息资金不到位而挤占收购贷款，改善我行财务状况，现就贷款收息有关问题，尤其是财政补贴的处理问题进一步明确如下，请认真贯彻执行。
一、弄清企业支付粮油贷款利息的资金来源，加大对利息资金存、收、清、欠的监控力度
(一)属中央财政拨补利息的有：国家专项粮油储备贷款利息；1991粮食年度末政策性财务挂账利息；经认定的1992年4月1日至1998年5月31日发生的新增财务挂账利息和其他不合理占用贷款中“粮食企业购建用于粮食收储业务的生产性固定资产占用贷款”利息。
(二)属地方财政拨补利息的有：由地方政府消化本息的1991粮食年度末财务挂账利息；1992年4月1日至1998年5月31日粮食企业其他不合理占用贷款中属于地方政府消化的挤占挪用贷款利息；北京、天津、上海和广东等省、市地方政府拨补1992年4月1日至1998年5月31日新增财务挂账利
息。
(三)从中央和地方共同建立的粮食风险基金中收取利息的有：地方粮油储备贷款利息；执行保护价敞开收购农民余粮政策，又不能通过顺价销售形成的超正常周转库存粮油(简称超储粮)贷款利息。
(四)简易建仓(罐)贷款的利息按照发放该项贷款时的利息收取办法收息，即银行直接向企业收息，企业凭银行收息通知单向财政申请拨补。
(五)上级核定给企业的正常周转库存粮食占用贷款的利息，在我行发放费用贷款时用费用贷款收回，不发放费用贷款时通过销粮收入分摊收回。如实际库存粮食少于正常周转库存指标的按实际数确定。
(六)近几个月我行发放的费用贷款的利息按照《关于给粮食收储企业发放少量费用贷款的通知》(农发行传字[1998]24号)规定收取。其中用于正常周转库存粮食保管费用和利息的费用贷款利息，从企业销粮经营收入中收回；用于新增财务挂账和其他不合理占用贷款6月底前的利息支出? 姆延么罾ⅲ氡窘鹨徊⒛扇牍艺讼? (七)除以上利息来源渠道外，其他贷款的利息都要从企业回笼销货款归还贷款本金后的经营收入中收取。
以上所述财政(风险基金)补贴利息的具体办法详见财政部门有关文件规定。这些补贴款一经拨付，银行要立即处理，及时全部收回相应利息。
二、及时合理确定回笼销货款中的贷款利息
回笼销货款归行后，除按照《关于做好收贷收息工作有关问题的通知》(农发行字[1998]156号)第二条规定及时收回本次销货款所占用的贷款本金和利息外，还要相应收取本次销售收入应分摊的需要由企业负担的各项贷款利息，如无财政补贴的粮油占用贷款、应由企业消化的财务挂账? 推渌缓侠碚加么畹睦⒌取? 每笔回笼销货款应分摊的需由企业支付的贷款利息=(本次销售应收回的贷款本金÷库存物资及相关费用占用的贷款总额)×应由该企业负担的贷款利息总额。
企业回笼销货款(包括现金收入)必须严格按照《关于做好收贷收息工作有关问题的通知》(农发行字[1998]156号)第三条规定的顺序使用。
三、加强对财政(风险基金)拨补利息的管理和收回工作
(一)正确处理挂账停息。由中央财政负担利息的1992年4月1日至1998年5月31日国有粮食企业新增财务挂账和其他不合理占用贷款中粮食企业用于粮食收储的生产性固定资产占用贷款(按文件规定)，按照审计部门认定的数据，农业发展银行从7月1日起不再向企业收息，但要按停息挂账? 钍畎丛录扑憷ⅲ⒃诒硗庥κ瘴词湛颇恐猩柚谩爸醒氩普Ω缎略霾莆窆艺死ⅰ弊ɑШ怂悖导适盏讲普Σ沟睦⒑蠹迫胨鹨妫背寮醣硗庥κ瘴词绽⒖颇恐械摹爸醒氩普Ω缎略霾莆窆艺死ⅰ薄Ｄ壳吧蠹撇棵呕姑挥腥啡系模上劝磁┮捣⒄挂型臣剖日丈鲜霭旆
ò炖怼Ｈ缟蠹撇棵抛詈笕隙ㄊ肱┮捣⒄挂型臣剖胁钜斓模蠹迫隙ê螅床疃畲?月1日起相应调整贷款利息。
由地方政府负担利息的不合理占用贷款，经确认后停息挂账也比照上述办法。
(二)正确及时处理财政直接拨补利息。收到中央财政拨补国家专项粮油储备贷款利息补贴后，有关行要立即催促和配合财政、粮食部门将补贴款下拨基层行，基层行收到补贴款后要及时处理，对利息补贴部分要全额收取国家专项粮油储备贷款在补贴期内的利息和补交欠息，如有剩余转
入“单位应付利息存款”科目，待下月结息时收取；收到消化财务挂账和其他不合理占用贷款中用于收储业务的生产性固定资产占用贷款利息，首先要收取表外应收未收利息科目中的“中央财政待拨付新增财务挂账利息”，如有剩余转入“单位应付利息存款”科目，待下月结息时收取；地
方财政拨补消化挂账和不合理占用贷款利息比照中央财政拨补利息的办法处理。
(三)加强粮食风险基金补贴款的管理，及时做好拨付工作。各级行要督促地方财政部门按照中央财政拨付粮食风险基金的数额和规定比例，及时足额拨付地方配套资金。粮食风险基金进入专户后，上级行要尽快下拨到基层行。要积极向财政部门反映情况，力争在季初(或季中)将本季补
贴拨付到企业基本账户，风险基金有余额能按月补贴给企业更好。对已到位的粮食风险基金，各级行要督促财政部门在7日内及时办理拨付手续。各基层营业机构收到拨付的粮食风险基金，对用于支付利息的部分，要全部用于收取相应利息和表内外欠息。
(四)由于我行1998年第一季度以前有相当部分利息是放贷收息(或少收贷收息)的，1998年上半年财政(风险基金)利息补贴款下拨又比较迟，考虑到我行收息日与财政拨补期延后的实际，凡收到财政(风险基金)拨补第一季度利息补贴款首先要用于收取第一季度企业欠息，余下的用于收取
上年度企业欠息，如再有剩余可用于收取第二季度财政欠拨或迟拨的利息。收到财政拨补的二季度利息补贴款，要尽快收回二季度的利息和欠息，企业还清欠息仍有剩余的，可转入“单位应付利息存款”科目，在以后结息时予以收回。
四、加大对棉花贷款收息力度
由于棉花没有相应的补贴政策(储备棉除外)，在目前棉花销售不畅的情况下，棉花贷款利息收回比较难，这个问题已成为影响我行财务状况的主要因素。因此，各级行要进一步加大棉花贷款的收息力度，督促企业认真落实棉花贷款利息来源，及时收回财政垫付的国家专项储备棉、地方
储备棉利息补贴，对商品棉销售收入中应分摊的利息做到应收尽收。对企业违反规定降价亏本销售及挤占棉花调销回笼款等违规行为，信贷部门要坚决采取措施予以制裁。
五、抓好回笼销货款的收息工作
企业粮棉油回笼销货款归行后，信贷部门要按照《关于做好收贷收息工作有关问题的通知》(农发行字[1998]156号)和本通知的顺序，依次计算出应收回贷款的本金和利息，填制“通知单”(各分行根据总行有关文件精神自行印制)，通知财会部门据此办理收贷、收息和归还本息后余下? 式鹱肫笠挡莆褡式鹱ɑУ氖中?均采取填制特种转账传票结转)。对支付利息部分，企业有表内外欠息的，要先收取欠息，收取欠息后仍有结余的，转入“单位应付利息存款”科目，待以后结息日时收取。
六、按季上划利息和计收复利
对企业存、贷款实行按月结息后，系统内借款仍按季结息，但对各级行收回的企业贷款利息要随时上划总行用于归还系统内借款利息(具体办法另行通知)。为适应宏观经济政策需要，人民银行几次下调了存贷款利率，但对企业收息仍应按人民银行有关规定执行合同利率，从1998年6月2
1日起储备贷款分段计息。各级行要加强对企业执行合同利率的监督与检查，凡没有到期的贷款不得随意变更合同，变相降低利率。对于财政补贴利息与企业实际计息有差额的，除收回财政补息外还要从企业销售收入中收回相应的差额利息。对企业不能按时归还的利息，仍按季末月21日的? 废⑹?含表内、外欠息)按季计收复利。
七、关于财政(粮食风险基金)补贴中用于费用部分的处理
对于财政(粮食风险基金)费用补贴拨入企业基本账户后要及时处理，总的原则是按规定收回补贴期内确因财政补贴未到位企业开支费用已占用贷款的部分后及时拨给企业使用。扣收已占用的贷款要合理，并要与财政部门和企业协商，说明理由。补贴期内企业没有因补贴未到位占用贷款
，补贴到位后要全部拨给企业使用。鉴于1998年上半年财政补贴滞后，目前相当一部分企业费用开支又紧张的实际情况，对财政拨付尚未处理的用于一季度的费用补贴，基层行可视企业不同情况有区别地处理。对于费用开支特别紧张，尤其是因为补贴不到位而长期拖欠工资且正常经营费用
严重缺乏的企业，财政拨补的一季度费用补贴，如已实际占用贷款的也可以暂时不作收回贷款处理，可暂核拨企业作当期费用，用于补发从事收储业务职工的工资、补交水电费等急需开支；对费用开支虽然紧张，但拖欠职工工资时间不长、且急需支付的经营费用尚可以自行解决的企业，也
可以部分用于收贷，部分拨给企业使用。待以后财政拨补及时或者企业顺价销售的数量增加、收入增多后，再从以后财政拨付的费用补贴款中收回原来已占用的贷款。对于企业经营收入较多或有自有资金，企业费用开支并不紧张，没有因补贴原因拖欠职工工资的，一季度财政费用补贴，要
先收回补贴期内因补贴迟拨已占用的贷款，余下的部分拨付给企业使用。对于二季度及以后费用补贴，都要按总的原则及时处理。各级行都要督促财政部门及时给企业拨付费用补贴，缓解企业正常费用开支困难。



1998年7月23日
吉林省人大常委会


吉林省母婴保健条例
吉林省人民代表大会常务委员会


《吉林省母婴保健条例》经吉林省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2000年1月17日通过，现予公布施行。

第一章 总则
第一条 为保障母亲和婴儿的健康，提高出生人口素质，根据《中华人民共和国母婴保健法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本省行政区域内与母婴保健有关的组织和个人，均须遵守本条例。
第三条 县级以上人民政府卫生行政部门管理本行政区域内的母婴保健工作；其他有关部门，按照各自的职责，配合卫生行政部门做好母婴保健工作。
第四条 各级人民政府应当将母婴保健事业纳入国民经济和社会发展计划，鼓励和支持母婴保健科学技术研究、开发和推广应用。

第二章 婚前保健
第五条 男女双方在结婚登记前，须到县级以上卫生行政部门指定的医疗保健机构接受婚前医学检查，取得婚前医学检查证明。法律、法规另有规定的除外。
第六条 男女双方在接受婚前医学检查时，应当如实回答医务人员有关健康状况的询问，接受并配合检查。
医务人员在进行婚前医学检查时，应当保护接受检查人员的个人隐私。
第七条 婚前医学检查的项目，按照国家规定执行，任何单位和个人不得增加或者减少。
第八条 对接受婚前医学检查交费确有困难的人员，减免其婚前医学检查费。
减免检查费的范围、对象和减免费用的标准，由县级人民政府确定。
第九条 男女双方在申请结婚登记时，须出具可以结婚的婚前医学检查证明或者医学技术鉴定证明。未出具有关证明的，婚姻登记机关不得为其办理结婚登记。
第十条 婚前医学检查证明、医学技术鉴定证明，婚姻登记机关应当保存2年。

第三章 孕产期保健
第十一条 医疗保健机构应当为孕产妇建立保健手册，提供保健服务。
第十二条 医疗保健机构应当改善产科条件，加强产科管理，完善产时监护制度。
第十三条 在乡级以上人民政府所在的城市（镇）开展产科服务的医疗保健机构，应当符合医疗保健机构设置规划要求，并达到国家和省规定的标准。
第十四条 任何单位和个人不得采用医学技术手段进行胎儿性别鉴定。但医疗保健机构怀疑胎儿患有与性别有关的遗传性疾病需要确诊的，经市（州）人民政府卫生行政部门批准，到指定的医疗保健机构进行胎儿性别鉴定。
第十五条 提倡孕妇住院分娩，高危孕妇应当住院分娩；不能住院分娩的孕妇应当由经过审批合格的接生员实行消毒接生。
从事接生活动的医疗保健机构和人员对高危孕妇应当实行重点监护和管理。
第十六条 从事接生活动的医疗保健机构，应当负责新生儿出生缺陷疾病的筛查和监测工作。
筛查和监测的项目及程序，由省人民政府卫生行政部门确定。
第十七条 新生儿出生15日内，其父母或者其他法定监护人应当持有接生人员签署的《出生医学记录卡》，到县级人民政府卫生行政部门指定的医疗保健机构为其领取《出生医学证明》；依法收养的婴儿除外。
医疗保健机构应当为婴儿建立健康档案和填写保健手册，提供保健服务。

第四章 婴儿保健
第十八条 保护和支持母乳喂养。
设有产科床位的医疗保健机构，应当实行母亲和婴儿同室。
各单位必须按照国家有关规定为女职工哺乳提供条件。
第十九条 禁止任何单位和个人在医疗保健机构中，进行母乳代用品的宣传和推销活动。
第二十条 任何单位和个人申请开办托儿所或者幼儿园，均须符合国家规定的卫生条件，到县（市、区）人民政府卫生行政部门领取卫生许可证，并按照法律、法规和规章的规定，办理其他有关审批手续。
县级以上妇幼保健机构按照各自的职责，对托儿所和幼儿园的卫生保健工作进行监督和指导。
第二十一条 从事婴幼儿保教工作的人员，应当每年到医疗保健机构接受健康检查，取得健康证明。对于患有传染性疾病和其他疾病不宜从事保教工作的人员，应当按照规定调离。
第二十二条 婴幼儿入托或者入园，应当持有妇幼保健机构出具的健康证明；没有健康证明的，托儿所和幼儿园不得接纳其入托或者入园。
第二十三条 患有传染病的婴幼儿，传染期内不得进入托儿所或者幼儿园。
第二十四条 保教人员和入托入园婴幼儿的健康检查和定期体检项目，由省人民政府卫生行政部门确定。

第五章 行政管理
第二十五条 依据本条例开展婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断以及施行结扎手术和终止妊娠手术的医疗保健机构，必须取得《医疗机构执业许可证》、《母婴保健技术服务执业许可证》。
从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断以及施行结扎手术和终止妊娠手术的人员，必须取得《医师执业证书》和《母婴保健技术考核合格证书》。
从事家庭接生的人员，必须取得《家庭接生员技术合格证书》。
第二十六条 卫生行政部门进行审批和颁发证件均须自接到申请人的申请之日起30日内办理完结。对于符合条件的，予以批准和发证；不符合条件的，不予批准和发证，并书面通知申请人。
第二十七条 妇幼保健机构应当承担社区卫生服务中的母婴保健工作。其中，开展医疗活动的妇幼保健机构应当成为本行政区域城镇职工基本医疗定点单位。
第二十八条 村卫生所应当承担母婴保健工作，接受乡镇卫生机构管理。
第二十九条 从事接生活动的医疗保健机构和接生人员，应当及时向上级妇幼保健机构或者组织报告孕产妇和婴儿的死亡、新生儿出生缺陷的情况。
第三十条 任何单位和个人应当认真贯彻国家有关女职工劳动保护方面的规定，不断改善劳动条件，禁止安排孕期、产期和哺乳期妇女从事有毒有害作业。
第三十一条 任何单位和个人推广母婴保健技术，均须符合国家和本省的有关规定。

第六章 医学技术鉴定
第三十二条 对婚前医学检查、遗传病诊断和产前诊断有异议的，可以申请母婴保健医学技术鉴定，取得医学技术鉴定证明。
医学技术鉴定分为省、市、县三级，省级鉴定为最终鉴定。
第三十三条 当事人要求进行母婴保健医学技术鉴定，应当在收到婚前医学检查、遗传病诊断或者产前诊断结果之日起15日内，向当地母婴保健医学技术鉴定组织提交书面申请和有关材料。母婴保健医学技术鉴定组织应当在收到鉴定申请之日起30日内作出鉴定结论；如有特殊情况
需要延长鉴定时间的，延长时间不得超过60日，并及时告知当事人。
第三十四条 当事人对鉴定结论有异议的，可以在收到鉴定结论之日起15日内，向上一级母婴保健医学技术鉴定组织申请重新鉴定。上一级母婴保健医学技术鉴定组织应当在收到书面申请之日起30日内作出鉴定结论。
所有与鉴定有关的材料和鉴定结论必须立卷存档，禁止伪造、涂改和销毁。

第七章 法律责任
第三十五条 任何单位和个人未经批准擅自从事母婴保健医疗活动的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品和器械，并处以5000元以上2万元以下的罚款；对医师吊销其执业证书；给服务对象造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法
机关依法追究刑事责任。
第三十六条 任何单位和个人未取得《母婴保健技术服务执业许可证》、《母婴保健技术考核合格证书》，从事本条例规定的婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、医学技术鉴定、终止妊娠手术和出具本条例规定的有关医学证明的，由县级以上卫生行政部门予以制止，根据情节给予
警告或者处以1000元以上3000元以下罚款。出具的有关医学证明无效。
第三十七条 从事母婴保健工作的人员违反本条例规定，出具虚假医学证明或者进行胎儿性别鉴定的，由医疗保健机构或者卫生行政部门给予行政处分；情节严重的，依法取消其执业资格。
婚姻登记机关为无婚前医学检查证明或者婚前医学技术鉴定证明办理结婚登记的，对有关责任人员，由其所在单位、上级机关或者有关主管部门给予行政处分。
第三十八条 托幼机构对未取得健康证明的婴幼儿保教人员，或者对于患有传染性疾病和患有其他疾病不宜从事保教工作的人员，未按照规定调离的，由县级以上卫生行政部门责令改正，对有关责任人员并处500元以上2000元以下罚款。
第三十九条 卫生行政部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 具有下列情形之一的，当事人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼：
（一）按照本条例的规定申请办理审批手续或者领取有关证件，卫生行政部门不予批准或者发放证件的；
（二）卫生行政部门办理审批、发证手续超过规定期限的；
（三）对于行政处罚决定不服的。
第四十一条 当事人逾期不申请行政复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。

第八章 附则
第四十二条 计划生育技术服务机构在其职责范围内开展技术服务，围绕生育、不育、节育开展有关的妇幼保健工作，应当依照法律、法规和国务院的有关规定执行。
第四十三条 本条例自公布之日起施行。



2000年1月18日