铁道部


铁道部多经发展基金管理办法
1995年5月3日，铁道部

第一章 总则
第一条 为使多经发展能得到长期稳定的资金，建立资金有偿占用制度，提高资金运用效率和效益，决定建立铁道部多经发展基金，从一九九五年起，以低息贷款的方式用于支持多经骨干项目的建设。
第二条 使用多经发展基金，要认真执行国家有关方针政策、基本建设计划和程序，节约建设资金，提高投资效益，按期归还贷款。
第三条 多经发展基金所有权属于铁道部，基金设专户存于部资金运用及清算中心（以下简称资金中心），由部多种经营集体经济发展中心（以下简称两经中心）负责使用，部财务司负责收支核算和基金使用监督。

第二章 基金来源和管理
第四条 多经发展基金来源：
1．1991年、1992年国家拨给铁道部的多经发展周转金；
2．1994年、1995年运输系统多经企业上交铁道部的所得税；
3．铁道部争取到的银行多经专项贷款；
4．基金的净收益在依法缴纳税费后的部分；
5．铁道部其它用于支持多经发展的资金。
第五条 多经发展基金投资计划，实行统一计划，分级管理。
基金年度投资总额由铁道部确定。铁道部对各局投资额度的分配原则为：各局1994、1995年上交的所得税，除少量由部集中使用外，作为本局贷款，部在各局间不平调；部集中筹措施部分，用于支持全路性重要骨干项目建设。投资计划项目的审批和申请手续由铁路局多经主管部门会同计划部门办理，报部两经中心，由两经中心会同计划司审批。项目批准后，铁路局同部两经中心按部资金中心业务规定签订借款合同，部财务司据此办理拨款手续。部资金中心在合同签订后及时拨付资金。部财务司按季向两经中心通报基金收支情况。
广铁（集团）公司1994、1995年多经企业形成的所得税，作为部对广铁（集团）公司的贷款，用于支持（集团）公司多经发展，贷款期3年，3年内分年向铁道部交付利息，到期一次还本。投资项目仍由广铁（集团）公司自行安排，贷款项目、数额报部核备。贷款还本付息后，必要时可以还本的总额为阴，继续向部申请基金低息贷款。
第六条 各局要按照建设项目隶属关系和计划安排权限，纳入各级计划管理。

第三章 利率和期限
第七条 属于本办法第四条第1、2项资金来源的铁道部对铁路局贷款，1年期贷款年利率暂定为4％；2年期贷款年利率暂定为5％；3年期贷款年利率暂定为6％；属于第1、2项以外的贷款，其利率按借入的资金成本计算。
第八条 贷款期限一般不超过3年，个别需要超过3年的，必须专项报批，利率另定。
第四章 贷款的支付和本息偿还
第九条 铁道部对铁路局实行统借统还。铁路局对下属多经企业应根据审批的建设项目签订借款合同。
第十条 借款合同应具备以下主要条款：
1．借款项目的名称及用途；
2．借款金额；
3．借款利率；
4．借款期限；
5．还款日期；
6．保证条款与违约责任；
7．担保单位；
8．双方商定的其他条款。
第十一条 借款局按合同规定的利率按年向铁道部交付利息，期满一次还本。
第十二条 借款局如不按期还本利息，铁道部将不再对其发放下批借款，同时由部财务司从该局“上下级往来”中扣回，并按日收滞纳金，罚息为0．1％。各局财务主管部门对本局借入的多经发展基金的提供还款担保并监督资金使用。

第五章 附则
第十三条 1994年底以前已经签订的借款合同仍按合同执行。
第十四条 本办法自1995年1月1日起实行，由部两经中心负责解释。前发有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。


解读新《内蒙古道路交通事故损害赔偿项目和计算办法》四大特点

作者：张建忠律师
内蒙古爱德律师事务所
（内蒙古律师网原创刊登，未经允许，禁止转载）


在酝酿了将近一年以后，2004年11月29日，内蒙古自治区公安厅终于制订出了新的《内蒙古自治区道路交通事故损害赔偿项目和计算办法》及《二00四年度内蒙古自治区道路交通事故损害赔偿标准》，（简称《办法》）2004年12月10日内蒙古自治区高级人民法院民一庭向全区中级以上人民法院转发了内蒙古自治区公安厅这一新的道路交通事故损害赔偿标准。2004年12月29日，本人在内蒙古人民广播电台法治直播间节目中就这一新的赔偿办法作了半小时的专题，听众反响强烈，2005年 1月13日，本人在基层法院一次交通事故案件庭审调解时发现，法官和对方代理人竟然对新的赔偿标准一无所知，仍然使用2004年6月份内蒙古高级人民法院民一庭下发的人身损害赔偿标准。新旧标准差别很大，鉴于此，本人认为完全有必要尽快在全区宣传这一新的赔偿办法和标准。
一、死亡赔偿：城乡、地域不再有差别，全区统一标准。
生命是平等的，但长久以来，我国在道路交通事故死亡赔偿标准上，城里人和农村人赔偿数额差别巨大，例如呼和浩特市，本人2004年9月份办的一起交通事故中，城里的死亡赔偿金是164600元，而农村的死亡赔偿金才63380元，相差10万多。现在，新的办法取消了死亡赔偿金按盟市、城乡区别标准不一的不平等规定。明确规定“ 死亡赔偿金按照自治区上一年度城镇居民人均可支配收入标准，按照二十年计算”即取消农村人口按农牧民纯收入计算的缺陷，而且是“自治区上一年度”，不是过去按盟市划分了。除此之外，本《办法》中各项指标均采用了“自治区”平均标准。
二、精神损失首次明确标准：最高五万元，最低五百元。
交通肇事损害赔偿，在精神损失方面，一直以来没有明确标准，法官自由裁量权较大，实践中也不好操作。这次《办法》明确规定：“交通事故损害赔偿，是指对交通事故损害赔偿权利人的人身损害赔偿、财产损失赔偿和精神损害赔偿。当事人死亡其近亲属提出精神损害赔偿的，精神抚慰金按照总数50000元(含本数，以下类同)以下的金额酌情给付。当事人身体因伤致残提出精神损害赔偿的，精神抚慰金按照总数30000元以下的金额酌情给付，并依据相应伤残等级，按照每个级差10％递减计算。当事人身体受到损伤虽未致残，但达到轻微伤、轻伤、重伤损害程度提出精神损害赔偿的，精神抚慰金按照总数500元以上至10000元以下的金额酌情给付。”

三、减轻机动车无过错赔偿、机动车撞人问责规定细化。

最大限度地减轻机动车司机的无过错赔偿责任。规定，机动车驾驶人有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人在驾驶中履行了交通安全注意义务并已经采取了适当避免交通事故的处置措施，机动车一方无过错的，按照《办法》的最低比例、额度承担赔偿责任。目前对于无过错责任的承担，内蒙古地区是民事损害结果的20％，高于北京的10%。

减轻机动车损害赔偿责任的比例按照下列规定执行：

1、非机动车、行人负事故全部责任的，减轻80%一90％的损害赔偿责任；

2、非机动车、行人负事故主要责任的，减轻60％一70％的损害赔偿责任；

3、非机动车、行人负事故同等责任的，减轻40％一50％的损害赔偿责任；

4、非机动车、行人负事故次要责任的，减轻20％一30％的损害赔偿责。

但是交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担损害赔偿责任。

四、《办法》赔偿项目可操作性强，几乎每个项目都有具体的计算方法。

如护理费，规定护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，其劳务报酬参照自治区上一年度居民服务和其他服务业的平均工资标准和当事人所需的护理依赖程度计算。

如营养费，当事人因身体受伤在住院或者康复期间，医疗机构有明确意见应给予营养补助的，营养补助费参照自治区国家机关一般工作人员出差伙食补助费的标准计算。

作者信息：张建忠律师 0471-6844973

内蒙古自治区高级人民法院民一庭关于转发内蒙古自治区公安厅《关于印发的通知》和《关于印发(二00四年度内蒙古自治区道路交通事故损害赔偿标准)的通知》的通知



(2004)内民一通字第11号




全区各中级人民法院民一庭及相关民事审判庭：


现将内蒙古自治区公安厅《关于印发的通知》和《关于印发的通知》转发给你们，请在审理交通事故损害赔偿案件中参照。