林业部、国家国有资产管理局发布《关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）》的通知
林业部 国有资产管理局
林业部、国家国有资产管理局发布《关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）》的通知
1995年11月10日，林业部、国家国有资产管理局
各省、自治区林业（农林）厅（局）、国有资产管理局（办公室），中国吉林森林工业（集团）公司，黑龙江省森工总局，大兴安岭林业公司，内蒙古大兴安岭林管局，林业部、国家国有资产管理局各司局、各直属单位：
为进一步规范森林资源资产产权变动的管理工作，防止森林资源资产的流失，保障国家及其他所有者的合法权益，根据《森林法》、《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）及国家有关政策、规定，特制定《关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）》，请遵照执行。执行中如遇到问题，请及时反映。
附件：关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）
为深化林业的改革开放，适应社会主义市场经济要求，加强科学管理与保护森林资源，保障国家及其他所有者的合法权益，促进森林资源合理配置和林业经济的持续发展，依据《森林法》、《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）及国家有关法律、法规规定，现就森林资源资产产权变动的有关问题提出如下规范意见。
一、森林资源资产及其产权变动的含义
1．根据现行森林资源资产管理水平及实际情况，本《意见》中涉及的森林资源资产主要是指森林、林木和林地资产。
2．森林资源资产产权变动是指由于出让、转让、合资、合作、股份经营、联营、租赁经营、抵押、拍卖、企业清算等引起的森林、林木和林地资产产权的变动。
3．森林资源资产产权变动的形式主要包括：
（1）森林、林木资产的产权变动；
（2）林地使用权出让、转让和出租；
（3）森林、林木与林地使用权同时出让转让。
二、森林资源资产产权变动的原则及范围
1．森林资源资产产权变动应遵循的原则：
（1）有利于保护、培育和开发利用森林资源；
（2）平等互利，依法公开公正地进行，严禁欺行霸市；
（3）必须经林业行政主管部门批准，不得随意买卖，严禁炒买炒卖；
（4）防止国有森林资源资产的流失，确保国有森林资源资产的保值增值，维护国家所有者权益；国有林地的产权变动应保持原有的经营规模及用途，确需改变经营规模或改林地为非林地的需按有关规定报经上一级林业行政主管部门批准。
2．允许产权变动的森林资源资产包括：
（1）用材林（包括竹林）；
（2）经济林；
（3）薪炭林；
（4）林地，包括有林地、采伐迹地、宜林荒山荒地。
3．下列森林资源不允许产权变动：
（1）权属不清或有纠纷的森林、林木和林地；
（2）自然保护区的森林、林木和林地；
（3）其他有规定不允许产权变动的森林、林木和林地。
三、森林资源资产产权变动的管理
1．森林资源资产的占有单位发生森林资源资产产权变动时，应向当地林业行政主管部门提交森林资源资产产权变动申请书及有关材料。
2．资格审查合格后，国有森林资源资产产权变动由上一级林业行政主管部门审批；集体组织的森林资源资产转让由县级以上林业行政主管部门审批；东北、内蒙古国有林区森工企业经营管理的森林资源资产产权变动由林业部审批。在资格审查中，如涉及港、澳、台等外籍公民或法人，应审查其所在地区（国）的公证、外交机构的认证和我国驻该地区（国）商务代表处、使馆的认证文件。
3．森林资源资产产权变动必须进行资产评估。
4．双方协商，按《经济合同法》的规定签定森林资源资产产权变动合同或协议。
5．签定的合同或协议生效后，当事人应向当地林业行政主管部门办理产权变动登记手续。
6．森林资源资产产权变动的单位应提供以下资料：
（1）林权证书及有关证明；
（2）合同及协议；
（3）森林资源资产评估报告；
（4）其他有关证明材料。
四、森林资源资产评估管理
1．林业部和国家国有资产管理局负责国有森林资源资产评估管理工作；各省林业行政主管部门（除由国务院林业行政主管部门监管部分）和国有资产管理行政主管部门负责本行政区域内国有森林资源资产的评估管理工作。
2．国有森林资源资产的评估立项和评估结果确认由本级林业行政主管部门核定，国有资产管理行政主管部门负责审批和确认。
3．东北、内蒙古国有林区的国有森林资源资产占有单位的评估立项和评估结果确认，由林业部初审同意后，报国家国有资产管理局审批、确认。
4．非国有森林资源资产的评估管理工作由县及县以上林业行政主管部门负责。
5．国有森林资源资产评估可由专业评估机构和综合评估机构实施。新设立的专业评估机构经省级以上林业行政主管部门审定后，报国有资产管理行政主管部门确认。已取得《资产评估资格证书》的评估机构，若从事森林资源资产评估，必须经省以上林业行政主管部门资审同意报国有资产管理行政主管部门认定。
6．从事森林资源资产评估机构的具体条件和评估标准，由林业部负责制定。
7．森林资源资产评估人员，由省以上林业行政主管部门和国有资产管理行政主管部门负责专业培训和考核，合格后方可上岗工作。
8．森林资源资产评估要充分考虑森林资源资产的培育成本和预期收益，各省林业行政主管部门可据此制定本地区的基准林价。
9．森林资源资产评估结果经确认后有效期为一年（包括一年），超过有效期的森林资源资产发生产权变动时，必须重新组织评估。
五、采伐及更新
1．出让转让成交的林木采伐时，应按规定办理林木采伐许可证，其采伐量需纳入所在行政区域当年的森林采伐限额。
2．出让转让成交的林木采伐时，应按规定向林业部门缴纳林业金费，并在合同中予以明确。
3．出让转让成交的林木采伐时，必须落实迹地更新造林责任和资金，以保证在采伐后的当年或次年完成迹地更新。
4．凡违反林木采伐、更新等有关规定的，由当地林业行政主管部门执行行政处罚。构成犯罪的依法追究刑事责任。
六、其他事项
1．各地可根据本《意见》的规定，结合实际情况制定具体实施意见。
2．本意见由林业部和国家国有资产管理局负责解释。
中共教育部党组关于印发《教育部直属机关党风廉政建设责任制考核评价标准（试行）》的通知
中共教育部党组
中共教育部党组关于印发《教育部直属机关党风廉政建设责任制考核评价标准（试行）》的通知
教党[2012]28号
部内各司局、各直属单位党组织：
现将《教育部直属机关党风廉政建设责任制考核评价标准（试行）》印发给你们。请各单位结合实际，认真做好党风廉政建设各项工作，确保党风廉政建设责任制落到实处。
附件：教育部直属机关党风廉政建设责任制考核评价标准（试行）
中共教育部党组
2012年8月22日
附件
教育部直属机关党风廉政建设责任制考核评价标准
（试行）
为进一步明确直属机关各单位领导班子和领导成员党风廉政建设责任，确保党风廉政建设责任制落到实处，根据《教育部关于执行党风廉政建设责任制的实施办法》，制定本考核评价标准。
考评内容：组织领导、宣传教育、制度建设、廉洁自律、查办案件、满意度测评，共6类。
考评分值：满分为100分。考评时对未按照要求完成的项目进行扣分，每类分值扣完为止。另外设置加分项目，加分上限为5分。
考评等级：分为四个等级，总得分90分以上为优秀，80-90分为良好，70-80分为合格，70分以下为不合格。
一、组织领导（15分）
1. 领导班子每年至少专题研究一次党风廉政建设工作。未落实的，扣2分。
2. 认真研究制定本单位党风廉政建设年度工作计划，并将党风廉政建设任务逐一分解，明确责任。未落实的，扣2分。
3. 及时传达学习上级部门关于党风廉政建设重要会议、文件、规定等，并研究相关贯彻落实意见或措施。未落实的，每次扣1分。
4. 单位主要负责人对党风廉政建设责任制和反腐倡廉建设坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。未做到的，扣2分。
5. 班子成员每半年听取一次分管单位或部门党风廉政建设情况汇报。未落实的，正职扣2分，副职扣1分。
6. 加强对本单位和所属单位党风廉政建设的监督检查。年中未督促检查的，扣1分；年底未开展自查自评的，扣1分。
二、宣传教育（20分）
1. 坚持领导班子每年集中学习反腐倡廉理论1次以上。未落实的，扣2分。
2. 积极组织参加部直属机关组织开展的廉政教育活动和廉政文化活动。未参加的，每次扣2分。
3. 贯彻落实中共教育部党组《关于党员领导干部函询的暂行办法》、《关于建立健全领导干部谈话制度的暂行办法》。对应进行廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话的对象未进行谈话的，每人（次）扣1分。
4. 单位主要负责人或纪委书记（分管纪检工作的局级领导）每年至少讲一次集体廉政课。未落实的，扣2分。
三、制度建设（25分）
1. 健全完善重要事项（“三重一大”事项）集体决策制度，明确事项具体内容和民主决策程序、方式。事项具体内容或决策程序、方式不明确的，分别扣2分。
2. 认真贯彻实施干部选拔任用工作四项监督制度，健全干部选拔任用监督机制。未如实记录选拔任用干部笔试、面试、民主测评、推荐提名、考察、讨论决定等情况的，扣2分。
3. 严格执行国家有关财务管理制度规定，建立本单位财务管理内控机制，严禁以各种方式设立“小金库”。未建立财务管理内控机制的，扣5分。
4. 严格遵守国家基本建设法律法规以及基本建设程序，认真抓好教育重大工程项目的立项、招标、验收各环节的工作。本单位在建设项目过程中发生严重问题或者造成重大损失的，扣5分。
5. 深入推进廉政风险防控机制建设。未积极参加直属机关纪委组织开展的廉政风险排查的，扣3分；针对找出的廉政风险点，未制定风险防控措施的，扣3分；防控措施未在本单位范围内公开公示、接受监督的，扣3分。
6. 经常听取本单位党员和群众的意见，领导班子成员每半年至少要与分管部门内的党员干部普遍进行一次谈心谈话。未落实的，每人（次）扣1分。领导班子每半年要专题分析研究一次本单位党员干部职工的思想状况，查找问题，提出对策，认真整改。未落实的，每次扣2分。
7. 认真贯彻落实《关于加强和改进中央国家机关各部门在京直属单位反腐倡廉建设工作的意见》，进一步建立和完善教育、监督、预防、惩治等廉政制度以及干部人事管理、专项经费管理、收入分配管理、科研项目管理、设备物资管理等制度。相关制度不健全的，每项扣2分；相关制度未落实的，每项扣2分。
8. 加强直属单位下属单位人财物等重点部门、重点岗位和重点环节的制度建设。相关制度不健全的，每项扣2分；相关制度未落实的，每项扣2分。
四、廉洁自律（20分）
1. 领导班子未按要求召开民主生活会的，每次扣2分。
2. 严格执行《中共教育部党组关于建立健全党员领导干部述职述廉工作制度的办法》，认真负责地开展述廉工作。对在述廉工作中测评为较差等次，或对组织上要求作出说明的事项隐瞒、回避的，分别扣3分。
3. 严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。按照程序规定由本单位党组织提出问责建议而未提出的，扣2分。
4. 严格落实《教育部关于执行党风廉政建设责任制的实施办法》。班子成员有违反党风廉政建设责任制规定被组织处理的，每人扣2分。
5. 严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《中共教育部党组关于直属机关党员干部廉洁自律“六个不准”的规定》等规定。领导班子成员在廉洁自律方面发生违规违纪问题受到诫勉谈话的，每人（次）扣2分。
6. 严格遵守各项党纪政纪规定。单位主要负责人受到党纪政纪处分的，扣5分；班子其他成员受到党纪政纪处分的，每人扣3分。
7. 严格遵守各项法律法规。本单位在编干部职工如有违法行为的，每人扣1分。
五、查办案件（10分）
1. 做好来信来访的登记、承办工作，做到事事有结果、件件有回音。无特殊原因未按时办结的，每件扣1分；未将办结情况反馈举报人的，每件扣1分。
2. 每半年向直属机关纪委报送本单位受理信访举报及处理违纪人员情况，遇有重要信访件随时报送情况。未落实的，扣2分。
3. 积极支持和配合纪检部门查处本单位发生的违纪违法案件。发生违纪违法问题，不如实报告，不主动查处，导致工作被动或造成不良影响的，每件扣3分。
4. 认真按照上级部署要求，开展相关专项治理工作，加强监督检查，严肃查处有关违纪违法案件和纠正出现的突出问题。相关工作未落实的，扣2分。
六、满意度测评（10分）
根据本单位干部职工对领导班子贯彻落实党风廉政建设责任制情况测评结果进行评分（测评表见附表）。
七、一票否决
1. 设立“小金库”的，考评等次为不合格。
2. 领导班子成员中有违法犯罪行为受到刑事追究的，考评等次为不合格。
八、加分项目
1. 全年本单位干部职工未发生违纪违法问题且无信访举报或查无实据的，加1分。
2. 在落实责任制各项工作中有创新，被上级部门宣传推广的，每项加1分。
3. 廉政建设相关信息被上级部门采用的，每件加0.1分，不重复计分，此项以1分为上限。
4. 创新活动载体，教育主题鲜明，具有本单位特色，形成可感可知活动载体的，加1分。
根据部党风廉政建设领导小组办公室的要求，在各单位自查自评的基础上，机关纪委将会同有关单位，适时组织检查考评，将检查情况报告部党组，并采取适当方式公布考评结果。考评结果作为各单位领导班子总体评价和领导干部业绩评定、选拔任用、实施奖惩的重要依据。