福建省财政厅 福建省劳动和社会保障厅


关于印发《福建省进城务工农村劳动者职业技能培训补助暂行办法》的通知
闽财社[2006]43号
各设区、县（市、区）财政局、劳动和社会保障局：

　　为进一步做好进城务工农村劳动者职业技能培训工作，现将《福建省进城务工农村劳动者职业技能培训补助暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。实施中遇到问题，请及时反馈省财政厅、省劳动和社会保障厅。

　　附件：福建省进城务工农村劳动者职业技能培训补助暂行办法

福建省财政厅
福建省劳动和社会保障厅
二○○六年八月二十七日

附件：

福建省进城务工农村劳动者职业技能培训补助暂行办法

　　第一条　为贯彻落实《省政府贯彻国务院关于进一步加强就业再就业工作通知的意见》（闽政〔2006〕5号）精神，提高进城务工农村劳动者（以下简称“农民工”）技能水平和转岗就业能力，加快农民工转移就业的步伐，进一步缓解部分行业企业“招工难”的矛盾，根据《财政部、劳动保障部关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（财社〔2006〕1号），结合我省实际，特制定本办法。

　　第二条　组织农民工职业技能培训要以促进转移就业为导向，以提高农民工职业技能为目标，以就业前的技能培训为重点，鼓励广大农民工积极参加职业技能培训，促进城乡社会协调发展，推进海峡两岸经济区建设。

　　第三条　按照“政府推动、社会兴办、部门监管、农民受益”的原则，农民工参加职业技能培训费用实行政府、个人或企业共同分担的机制。政府依照本办法规定的补助标准给予补贴，超出政府补贴部分由个人或企业负担。

　　第四条　政府补助资金从预算安排和其他渠道筹集的就业再就业资金中列支。各级财政要根据农民工转移到城镇就业工作的需要，多渠道筹集资金，加大资金投入，确保农民工培训补助经费落实到位。省级财政根据各地开展农民工职业技能培训的实绩、财政困难程度、财政投入情况、培训补助资金支出进度等因素给予地方适当补助。

　　第五条　对法定劳动年龄内、有培训就业愿望和劳动能力、在城镇务工并办理了进城求职登记的农民工(包括外省来闽就业的农村劳动者)经定点职业培训机构培训领取合格证书并在本省实现就业的或企业组织的“订单式培训”和“岗位技能提升培训”，可享受政府培训补助。每人只能享受一次培训补助。

　　第六条　对农民工职业技能培训政府原则上按每人不超过300元的标准予以补助；对农村低保户、库区移民、失地农民、“一户一就业”农民等“就业扶贫对象”的培训、省内紧缺工种培训及创业培训，可适当提高补助标准，但一般不超过500元/人。具体补助标准依据培训项目内容、培训工种、培训时间、难易程度以及财力状况等因素由当地财政、劳动保障部门确定。

　　上述“就业扶贫对象”由当地乡镇（街道）民政办或劳动保障事务所提供证明。

　　第七条　农民工职业技能培训补助资金以农民直接受益为原则。各地可根据实际情况实施以下补助办法：

　　（一）有能力垫付职业培训补助标准内费用的农民工，到定点职业培训机构参加职业技能培训时，自己先全额交纳培训费（包括个人负担和政府补助标准内费用），定点培训机构为其出具收费票据。培训结束后，符合本文第五条规定补助条件者，凭《居民身份证》、职业培训合格证书、定点培训机构出具的收费票据、劳动合同复印件（或自谋职业证明、个体经营执照复印件）等就业证明，向定点培训机构所在地劳动保障部门申请补助，经劳动保障部门审核转同级财政部门复核后，到指定银行领取培训补贴资金。具体操作办法以方便农民工领取培训补贴费为原则由各地自行制定。

　　(二)对确实无力垫付职业培训补贴标准内费用的生活困难农民工，可以采取由承担帮扶任务的定点职业培训机构帮扶的方式。承担帮扶任务的定点职业培训机构应以市场需求为导向，并根据农民工个人条件等因素组织生活困难农民工职业技能培训。定点职业培训机构向所在地劳动保障部门申请培训补贴。申请培训补贴资金报告应附经其培训后符合享受职业培训补助的农民工签名的花名册、培训合格证书复印件、培训班验收合格证明、劳动合同复印件或街道、乡镇劳动保障工作机构出具的灵活就业证明等材料。劳动保障部门对相关材料审核后转同级财政部门复核，财政部门核定后直接将补助资金划拨培训机构。

　　生活困难对象由各地财政部门、劳动保障部门根据当地实际确定。

　　（三）实施“订单式培训”补助办法。为提高培训的针对性、实用性和有效性，鼓励企业开展 “订单式培训”，并对开展“订单式培训”的企业给予培训补助。享受“订单式培训”补助的对象为根据企业用工需求，一次性新吸纳30人以上农民工就业并实施岗前培训的用工企业。用工企业组织的职业技能培训，需经用工企业所在地劳动保障部门会同同级财政部门检查验收。验收合格的用工企业凭新招收农民工花名册、劳动合同复印件、培训验收合格证明、农民工签名的受培训人员名单，企业在银行开设的基本账户等有关材料，向用工企业所在地劳动保障部门申请补助。劳动保障部门审核后转同级财政部门复核，财政部门核定后将补助资金直接划拨到用工企业在银行开设的基本账户。超出政府补助标准的培训费用由用工企业负担。开展“订单式培训”的企业可自行组织农民工培训，也可与各类培训机构联合实施或委托培训机构实施。

　　（四）实施“岗位技能提升培训”补助办法。为提高在岗农民工岗位技能水平，对开展“岗位技能提升培训”的企业给予培训补助。享受“岗位技能提升培训”补助的对象为组织已在本企业就业的农民工参加岗位技能提升培训并验收合格的用工企业。经当地劳动保障部门会同同级财政部门验收合格的用工企业，凭岗位技能提升培训的农民工签名的人员名单、职业培训合格证书或《职业资格证书》、企业支出培训费的凭证或发票及企业在银行开设的基本账户等有关材料，向用工企业所在地劳动保障部门申请补助。劳动保障部门审核后转同级财政部门复核，财政部门核定后将补助资金直接划拨到用工企业在银行开设的基本账户。超出政府补助标准的培训费用由用工企业负担。开展“岗位技能提升培训”的企业可自行组织在岗农民工培训，也可与各类培训机构联合实施或委托培训机构实施。

　　第八条　在榕的中央、省属培训机构、企业向省级劳动保障部门和财政部门申请培训补助资金；非在榕的中央、省属培训机构、企业向所在地劳动保障部门和财政部门申请培训补助资金。省财政在对各地农民工职业技能培训资金进行补助时一并予以考虑。各地不得因隶属关系等原因将中央和省属管理的培训机构、企业排除在培训补助政策之外。

　　第九条　要动员和组织有资质条件的各类培训机构和社会力量共同参与培训工作。承担农民工职业技能培训的定点职业培训机构和承担帮扶任务的定点职业培训机构的确定，由所在地劳动保障部门会同财政部门按照公开、公平、公正和合理布局、择优的原则，实行面向社会公开招标的办法确认，并向社会公布。

　　在榕的省属以上培训机构向省劳动保障、财政部门提出申请，由省劳动保障和财政部门按照上述办法共同确认省本级定点培训机构。非在榕的省属以上培训机构向所在地劳动保障、财政部门提出申请，参加所在地定点培训机构的评选。

　　第十条　定点培训机构和开展“订单式培训”和“岗位技能提升培训”的企业应做好年度培训计划编制工作。培训计划包括：计划培训人数、培训专业（工种）、培训课时、培训地点、培训方式、使用教材、培训目标、考核方式、培训经费预算等，并于每年第四季度将下一年度的培训计划报送所在地劳动保障部门和财政部门，劳动保障部门会同财政部门根据年度培训计划目标，下达各定点培训机构和企业培训计划数。

　　第十一条　定点培训机构和开展“订单式培训”和“岗位技能提升培训”的企业要按照“针对性强、实用性强”的原则组织农民工职业技能培训，要根据市场变化和企业用工需要，科学设置培训专业，安排培训内容，重点开展市场急需工种的技能培训。培训时间不少于120个课时（15天以上），复杂工种和劳动预备制要适当延长。

　　第十二条　按照“谁认定、谁管理”的原则对定点培训机构和开展“订单式培训”和“岗位技能提升培训”的企业进行监督管理。定点培训机构和开展“订单式培训”和“岗位技能提升培训”的企业举办的培训班，由劳动保障部门会同财政部门不定时的进行抽查，可采取实地查看、暗访等多种方式检查培训情况，并于培训结束后组织验收。发现有违规操作的，要及时纠正并严肃处理。对检查验收不合格的定点培训机构取消其定点培训资格。

　　第十三条　定点培训机构要建立农民工实施职业技能培训台账。各设区市劳动保障、财政部门应于每季度第一个月内汇总上季度所辖县（市、区）农民工职业技能培训工作和资金使用情况，并上报省劳动和社会保障厅、省财政厅。对外省农民工培训要单独统计。

　　第十四条　各地要将农民工职业技能培训补助政策和定点培训机构向全社会公布，接受社会监督。引导和鼓励农民工积极参加职业技能培训，自主选择培训项目，自主选择具有资质的定点培训机构为其进行培训。

　　第十五条　各级财政、劳动保障部门要加强农民工职业技能培训补助经费执行情况的管理和监督检查，配合审计等有关部门做好审计、检查等工作。

　　第十六条　对骗取、挪用、贪污补助资金的行为，依法追究有关部门、培训机构及其责任人的法律责任，追回补助资金，同时取消其定点培训资格和申请政府补助资格，并给予全省通报。

　　第十七条　各设区市及县（市、区）财政、劳动保障部门可以根据本办法精神，结合当地实际，制定具体的操作办法，并报省财政厅、省劳动和社会保障厅备案。

　　农村劳动力转移培训“阳光工程”补助不适用本办法。

　　第十八条　本办法自2006年1月1日起实施。

　　本办法解释权归省财政厅、省劳动和社会保障厅。



四川省环境保护局


四川省工业污染源监测管理办法
四川省环境保护局


第一章 总 则
第一条 为加强工业污染源监测的管理，根据国家环境保护有关法律和《四川省环境保护条例》的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称工业污染源，是指向环境排放污染物和产生其他公害的工矿企业单位。
第三条 本办法所称工业污染源监测，包括企业根据生产管理和环境保护工作的需要，对本单位排放污染物的状况实施的定期监测，和环境保护行政主管部门根据环境管理的需要，对工业污染源实施的监督性监测。
第四条 工业污染源定期监测，由排放污染物的企业负责组织实施。
工业污染源监督性监测，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门所属环境监测站承担。
第五条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门，负责工业污染源监测的组织实施与监督管理。

第二章 范围与职责
第六条 工业污染源监测范围，包括对工业废水、废气 （含粉尘、烟尘）、物理污染 （工业噪声、振动、辐射、电磁波等）和有害固体废弃物的监测，以及污染治理设施净化效率的监测。
第七条 重点工业污染源监督性监测年度频次为工业废水2－4次，废气、物理污染、固体废弃物和净化设施效率1－2次；定期监测不得低于上述频次。
一般工业污染源监测可参照上述频次进行。
第八条 排污企业单位及其监测机构的职责：
按照与环境保护行政主管部门共同确定的监测项目、采样点位、年度频次及每次的频率，组织对本单位的污染物排放和净化设施效率进行定期监测。本企业设有环境监测机构并通过资质审查的，由其监测机构承担；未设有监测机构的，或虽设有监测机构但未通过资质审查的，委托其他
通过资质审查的监测机构承担；
建立本单位排污动态数据库，编写排污状况报告，逐步实现编报计算机化。
按规定向上级主管部门和当地环境保护行政主管部门及所属环境监测站报送本单位排污动态数据及有关资料。
第九条 县级以上环境保护行政主管部门所属环境监测站的职责：
市 （地、州）属以上企业的监督性监测，由市级环境监测站承担；县属以下企业，由县级环境监测站承担；
建立本辖区工业污染源动态数据库，编写区域工业污染源排污状况报告，逐步实现编报计算机化。

第三章 监测管理
第十条 承担工业污染源监测的环境监测站，应持有《四川省环境监测资质合格证》；监测人员应持有《四川省环境监测人员合格证》。
第十一条 工业污染源监测的工业污染源排污状况报告的编报，应采用国家环境保护局颁发的污染源统一监测分析方法，执行《工业污染源监测技术规范》和《工业污染排污状况编写技术规定》。
第十二条 排污单位应在监测的次月内向当地环境保护行政主管部门及其环境监测站报送其定期监测数据；在2月15日前报送上年度重点工业污染源动态数据库报表。
环境保护行政主管部门所属环境监测站，应于每年8月向主管部门和上一级环境监测站报送当地上半年工业污染源监测数据资料，每年2月报送上年度工业污染源动态数据库报表，5月报送上年度工业污染源排污状况年度报告。
第十三条 环境保护行政主管部门所属环境监测站到排污单位实施监测，是依法实施现场检查的重要内容，被监测单位应密切配合，提供有关资料和采样条件，任何单位和个人不得以任何借口加以阻挠。
环境监测站和监测人员应当为被监测单位保守技术和业务秘密。对保密单位的监测，应预先报其行政主管部门办理有关手续，并遵守国家保密规定。
第十四条 工业污染源监测经费：
企业规整排污口和进行定期监测 （含委托进行的定期监测）、污染治理设施净化效率年检性监测以及对排污企业进行监督性监测的费用，可在补助企业治理污染的环保补助资金中列支；委托监测按有关规定收取监测费。

第四章 奖励与处罚
第十五条 具备下列条件之一的单位和个人，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门和有关部门给予表彰和奖励：
（一）按规定进行工业污染源监测，并按时报送监测数据资料的；
（二）在编报工业污染源排污状况报告工作中成绩显著的；
（三）在工业污染源监测质量保证工作中成绩显著的；
(四）在工业污染源监测其他方面有突出成绩的。#13第十六条 有下列行为之一的单位和个人，县级以上人民政府环境保护行政主管部门可视不同情节，依照《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《四川省环境保护条例》有关条文规定，给予警告
或者处以罚款：
（一）拒报、谎报本单位排污定期监测数据资料的；
（二）拒绝或阻挠环境保护部门进行现场监督监测的，或者在被监测时不予合作，弄虚作假的。
第十七条 处罚的具体实施按照《四川省环境保护行政处罚管理办法》执行；行政复议的具体实施按照《行政复议条例》和《四川省环境保护行政复议程序规定》执行。
第五章 附 则
第十八条 本办法所称排污企业应提供的有关数据资料，是指按照环境保护行政主管部门的规定，由企业负责填报的数据资料，以用于综合分析污染物排放和环境质量状况的规律，预测其变化趋势。
第十九条 本办法适用于四川省行政辖区内一切排放污染物的工矿企业和城市污水处理厂。非工业污染源排污单位 （如医院、宾馆、饭店等）的监测，可参照本办法执行。
第二十条 各市、地、州环境保护行政主管部门可根据本办法制定实施细则。
第二十一条 本办法由省环境保护局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。



1992年9月10日