辽宁省大连市人民政府


大连市地质灾害防治管理办法


2003年3月22日大连市人民政府令第22号公布 自2003年5月1日起施行



第一章　总 则

　　第一条　为防治地质灾害，提高和改善地质环境质量，维护人民生命和公私财产安全，根据国家和省政府有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称地质灾害，是指因自然产生或人为诱发的对人民生命和公私财产造成危害的地质现象，包括山体滑坡、崩塌，地面沉降、塌陷、变形，地裂缝，泥石流，土壤沙化，海水入侵等。
　　第三条　大连市行政区域内地质灾害的防治管理适用于本办法。
　　地震灾害防治管理按照国家法律、法规的有关规定执行。
　　第四条　市规划和国土资源局是地质灾害防治工作的行政主管部门，负责全市地质灾害防治的监督管理。
　　县（市）、区、人民政府和大连经济技术开发区、大连保税区、大连高新技术产业园区、大连金石滩国家旅游度假区（以下简称先导区）管委会地质灾害防治行政主管部门负责本辖区的地质灾害防治管理工作。
　　各级计划、建设、经贸、农业、林业、水务、交通、地震等部门，应依照各自的职责，做好地质灾害防治管理工作。
　　第五条　地质灾害防治应坚持预防为主、防治结合、综合治理的方针。

第二章　地质灾害的预防

　　第六条　地质灾害预防的重点区域是重要城镇、重要经济区、国土综合开发重点地区、交通干线、重要建设工程、风景名胜区。
　　第七条　市地质灾害防治行政主管部门应组织编制全市地质灾害防治规划和年度地质灾害防灾预案，并根据地质灾害的实际情况、风险程度划定地质灾害易发区和地质灾害危险区，报市人民政府批准后公布。
　　第八条　县（市）、区人民政府和先导区管委会应建立地质灾害监测网络，对地质灾害实行预报制度。
　　负责地质灾害监测任务的单位和个人，必须按照监测规范开展监测活动，并实行动态监测。
　　第九条　地质灾害防治行政主管部门应在地质灾害危险区的边界设立明显标志。
　　禁止任何单位和个人在地质灾害危险区内，从事容易诱发地质灾害的各种活动。
　　第十条　地质灾害监测防治的各种场地、设施和明显标志不得侵占和破坏。变动、关闭或拆除地质灾害监测防治场地、设施及标志的，应征得地质灾害防治行政主管部门的同意。　　
　　第十一条　建设单位对有可能导致地质灾害发生的工程建设项目和在地质灾害易发区进行工程建设，在申请建设用地之前必须进行地质灾害危险性评估。评估结果，由市地质灾害防治行政主管部门组织认定。不符合条件的，有关部门不予办理建设审批手续。
　　经批准在高陡边坡区进行工程建设的，必须采取防止滑坡和崩塌的加固措施。工程竣工后，其加固措施工程地质灾害防治行政主管部门应参加验收，未经验收的，不得交付使用。

第三章　地质灾害的治理

　　第十二条　对地质灾害易发区，地质灾害防治行政主管部门应当制定综合治理规划，报经同级人民政府、管委会批准后组织实施。鼓励单位和个人承包地质灾害易发区治理工作，开发收益归治理单位和个人所有。
　　第十三条　因自然作用导致的地质灾害，由所在县（市）、区人民政府和先导区管委会负责组织治理工作；跨辖区的，由涉及到各辖区人民政府和管委会共同协商组织治理工作。协商不一致的，报市人民政府处理。
　　第十四条　因人为活动诱发的地质灾害，由诱发者承担治理责任。诱发者应提供地质灾害治理所需经费，并按地质灾害防治行政主管部门审定的治理方案进行治理。
　　第十五条　地质灾害治理工程项目的勘查、设计、施工和监理，凡可以实行招投标的，应按国家规定进行公开招投标。承担地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理的单位，应按照国家规定，取得相应的资质证书。
　　地质灾害治理工程竣工后，应经地质灾害防治行政主管部门组织有关部门验收。
　　第十六条　地质灾害发生后，发现人或责任人应当立即向当地人民政府、管委会和地质灾害防治行政主管部门报告。当地人民政府、管委会、地质灾害防治行政主管部门应及时察看现场，组织有关部门进行救助和地质灾害治理工作。　

第四章　奖励与处罚

　　第十七条　对在地质灾害防治管理工作中作出显著成绩的单位和个人，各级人民政府、管委会或地质灾害防治行政主管部门应给予表彰和奖励。　　
　　第十八条　违反本办法的，由地质灾害防治行政主管部门责令限期改正，并按下列规定处以罚款：
　　（一）违反第九条第二款、第十条规定的，其行为属非经营性的，处以1000元以下罚款；其行为属经营性且有违法所得的，处以违法所得1至3倍的罚款，但最高不得超过3万元，没有违法所得的，处以5000元以上1万元以下罚款；
　　（二）违反第十一条规定的，处以1000元以上5000元以下罚款；
　　（三）违反第十四条、第十五条规定的，处以5000元以上1万元以下罚款。
　　第十九条　干扰、阻碍地质灾害防治行政主管部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十条　实施行政处罚，必须按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
　　第二十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。逾期不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
　　第二十二条　地质灾害防治行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章　附则

　　第二十三条　本办法自2003年5月1日起施行。




福建省厦门市人民政府


厦门市图书报刊市场管理暂行规定
厦门市人民政府



一、为加强图书报刊市场的管理，更好地适应特区社会主义精神文明建设的需要，根据中央和省的有关规定，结合我市实际，特制定本规定。
二、凡在本市范围从事图书报刊发行、销售、出租的单位和个人，都必须严格遵守国家的有关法律、法规以及本规定，坚持为人民服务，为社会主义服务的方向，注重社会效益，讲求职业道德，遵纪守法，自觉接受市各级文化管理部门和公安、工商、物价等行政管理部门的管理和监督
。
三、凡申请经营图书报刊销售或出租的个体私营书店（摊）均须提交营业申请表，报区（县）文化管理部门批准，并领取图书报刊经营许可证后，由区（县）工商行政管理部门核发营业执照，方可营业。
四、销售、出租图书、报刊等出版物必须定点亮证营业，不得妨碍交通或影响市容，不准随意流动或摆设临时摊点。如遇有转业、停业、合并、出让以及更换负责人、营业地点等事项，均应事先报请区（县）文化管理部门同意，持批件到区（县）工商行政管理部门办理变更登记。对无
证经营者一律予以取缔。
五、个体书报刊（摊）店一律不准经营图书、期刊（包括挂历、书册、明信片）的批发业务，只能按有关规定开展零售业务。
六、图书、报刊的批发业务，只能由厦门市新华书店、厦门市外文书店、厦门对外图书交流中心、厦门市邮电局以及国家正式出版单位的发行机构经营。集体书店经营批发（指对国营书店、出版社、期刊社批进书刊进行转批的二级批发）业务，必须具备下列条件：
1、有能够承担经济和法律责任的主管部门；
2、有足够的流动资金。流动资金额须与其经营规模、发行范围相适应，一般应在10万元以上；
3、有与开展批发业务相适应的一定数量的发行专业骨干人员。专业骨干人员须具有高中或中专以上学历，并取得初级以上技术职称或从事书刊发行工作3年以上，其他从业人员也须具备初中或初中以上文化程度；
4、有固定的经营场所和必需的设备（包括仓储设备和交通运输工具等）；
5、有健全的财务管理制度。
具备以上条件经营批发业务的集体书店，必须经厦门市文化局新闻出版处审核，报省新闻出版局批准，发给书刊批发许可证，再向所在工商行政管理机关申请登记，经核发营业执照后，方可经营。集体书店跨区开办分店或代办店其申报、审核手续与在当地新开办书店相同。
七、各批发单位必须按规定从合法渠道进货。除新华书店和邮电局按统一征订目录进货的图书报刊外，其他单位从外地购进社科类、文艺类及有关性知识方面的书刊，进货前均须向市文化局新闻出版处报送征订书目，并在进货后及时报送样本，以备查验。个体书店、书摊只能从本市有
批发业务的单位进货，不得擅自从外地进货，否则一律按违禁书刊予以没收处理。
八、所有图书、报刊经营者，一律不得销售、出租如下书刊：
1、非国家出版单位正式发行的出版物；
2、反动、淫秽、色情、宣扬封建迷信、凶杀暴力的出版物，以及夹杂了淫秽、色情内容、低级庸俗、有害青少年的图书报刊；
3、各类非法走私进口的港、澳、台出版物（含书报刊、画册、年历挂历等）。
九、个体书报刊店（摊）不得销售中小学课本和大中专教材。
十、经国家审批同意进口的各类境外书报刊，只能由国家指定的经营单位销售，个体书报刊店（摊）一律不得销售。
十一、限内部发行的图书报刊（如人体艺术画册、性知识书刊等）只能由出版单位和新华书店按规定对象在内部发行，严禁公开陈列销售或出租，也不准公开作广告。
十二、图书、报刊经营者应严格按书刊定价出售，不准加价或强行搭售书刊。图书出租收费要合理，不准随意抬高价格，违者将按物价管理的有关规定进行处理。
十三、为加强图书报刊市场管理，所有集体、个体书店每月须据实向区（县）文化主管部门报送当月进货报表（含进货目录、出版单位、数量、金额），并按时交纳管理费。管理费应用于图书报刊市场的管理。
十四、凡违反本规定者，由各级文化、工商行政管理部门视其情节轻重，给予如下处罚：
1、警告；
2、罚款（200元以上，5000元以下）；
3、没收出版物和全部非法收入；
4、责令停业整顿；
5、吊销经营许可证和营业执照；
以上处罚可以并处，对触犯刑律的，由司法机关依法进行处理。
十五、本规定自颁发之日起施行。



1990年1月31日