国家经贸委


关于编制《2002年度国家重点新产品试产计划》的通知



　
中华人民共和国国家经济贸易委员会
国经贸技术[2002]168号

关于编制《2002年度国家重点新产品试产计划》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委），国务
院有关部门办公厅（室），有关中央管理企业：
　　为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业
化的决定》，鼓励和支持企事业单位大力开发新产品，国家经贸委将编制《2002
年度国家重点新产品试产计划》，并对2001年度国家重点新产品试产工作情况进
行调查。现就有关事项通知如下：
　　一、2002年度国家级重点新产品试产计划的申报
　　（一）申报产品必须是2000年1月1日以后已通过省部级鉴定的新产品。
　　1.申报重点
　　(1)国民经济发展急需、符合国家产业政策、促进产业共性技术升级的主导
产品；
　　(2)为改造传统产业提供技术支撑的新产品，高技术产业的新产品；
　　(3)具有自主知识产权特别是获得发明专利的新产品，获得国家科技进步奖、
发明奖或国际发明奖的新产品；
　　(4)市场潜力大、附加值高、能促进后续系列产品开发的新产品；
　　(5)大量节约能源、原材料的新产品，有利于环境保护和使用安全的新产品；

　　(6)有利于农副产品深加工，提高其附加值，提高农民收入、促进农业发展
的新产品。
　　系列产品、成套设备和生产线中的新产品只能以单项产品申报。
　　2.不宜申报的产品
　　(1)列入禁止与淘汰目录的产品；
　　(2)能耗高的产品和污染环境的产品；
　　(3)单纯为军工配套的产品；
　　(4)引进散件组装的产品；
　　(5)新花色、新款式、新包装；
　　(6)传统手工艺品。
　　（二）各申报单位要认真填写《2002年度国家重点新产品试产计划申报表》
（以下简称《申报表》，请从中国技术创新网上下载），并附省部级新产品鉴定
证书、技术总结报告、用户意见、检测报告，可根据具体情况附专利证书、国家
或省部级奖励证书。
　　（三）避免重复申报，对已列入国家经贸委或科技部新产品计划的项目不再
受理，申报单位本年度同一类产品只能从一个渠道申报。
　　（四）做好组织工作。
　　1.审查：各地经贸委须将初审意见填入《申报表》相应栏目，加盖公章。要
详细核对《申报表》所有内容，不能空项。产品名称及规格型号须按规范格式填
写。试产量、销售收入、税金、利润要有具体数据。
　　2.录入：将符合条件的《申报表》按2000年3月下发的《国家级重点新产品
试产计划管理信息系统软件》录入、打印，并认真校对。
　　3.装订：按以下顺序将每个申报产品的所有资料装订一套。包括《申报表》
一式2份（附照片和产品介绍）、新产品鉴定证书、技术总结报告、专利证书、
奖励证书、用户意见、检测报告及其他证明材料。新药须附新药证书、生产文号，
医疗器械须附医疗器械产品注册证，农药方面的新产品须附“农药登记证”和“
农药准产证”。
　　4.分组：按照《国家级重点新产品试产计划管理信息系统软件》的要求，将
申报的新产品分类汇总，共分12个组，每组附“新产品分组汇总表”2份。
　　5.报送：各地经贸委和中央管理企业正式行文报国家经贸委，并请于2002年
3月31日前将所有资料和软盘送国家经贸委（技术司），同时输入到技术创新信
息系统。
　　二、2001年度新产品试产工作情况调查事宜
　　请各地经贸委从以下几方面对2001年新产品试产工作进行总结，并于2002年
3月31日前报国家经贸委（技术司）。
　　（一）国家下达的新产品补助经费落实和使用情况。
　　（二）列举本地一批技术水平高、经济效益好、市场竞争力强的新产品，简
述其对产业技术升级、地区经济发展、产品结构调整和企业后续产品开发的促进
和带动作用。
　　（三）各地经贸委为推动新产品试产工作所制定的政策及国家重点新产品得
到地方政策支持的情况。
　　（四）试产计划编制和实施中存在的问题及改进的意见和建议。
　
国家经济贸易委员会
二ОО二年三月二十二日


关于犯意转化和另起犯意的辨别问题

张世勋


　　犯意转化和另起犯意的认定和辨别对行为人行为的定性和是否数罪并罚、一罪还是数罪的问题至关重要，是一个后续问题解决的前提问题，只有将犯意转化和另起犯意这个问题解决了，才能流畅的处理刑法题目和刑法实践中的罪数和定罪问题。
　　基于犯意转化和另起犯意问题的重要性，笔者将这两个概念的相关概念、特点和主要情形做下列阐述：
1.犯意转化和另起犯意的定义
犯意转化是指行为人在犯罪行为过程中，改变犯罪故意的具体内容从而导致此罪与彼罪的转化。
另起犯意是指在实施犯罪行为过程中，因某种原因的出现，停止原犯罪行为而另起其他的犯罪故意，实施另外一个犯罪行为。
2.犯意转化和另起犯意的特点
犯意转化的特点：
①从此罪转化为彼罪，最后还是按一罪处罚。
②前一行为没有停止，或讲正在进行中。
③侵犯法益多为同一法益或同一类法益。
另起犯意的特点：
①在前一行为停止（既遂、中止或未遂状态）后，行为人有另起犯意，一般为数罪并罚。
②前一行为已经由于某种原因停止，又开始另一行为。
③侵犯的法益多为不同种法益。
3.正确区分犯意转化与另起犯意
犯意转化会导致行为人的行为方式、性质产生变化，因而影响故意内容的认定。
犯意转化的第一种情况是，行为人以此犯意实施犯罪的预备行为，却以彼犯意实施犯罪的实行行为。或者说，行为人在预备阶段是此犯意，但在实行阶段是彼犯意。例如，行为人在预备阶段具有抢劫的故意，为抢劫准备了工具、制造了条件；但进入现场后，发现财物的所有人、保管人等均不在场，于是实施了盗窃行为。行为人在实行犯罪时，由预备阶段的抢劫故意转化为盗窃故意，其实行行为便是盗窃行为。通常认为，在这种情况下，应以实行行为吸收预备行为。事实上对此还难以一概而论，或许可能根据重行为吸收轻行为的原则认定犯罪：如果盗窃行为严重，以盗窃罪论处，其抢劫预备行为可以作为盗窃罪从重处罚的情节；如果盗窃行为并不严重，而抢劫预备行为严重，则以抢劫(预备)罪论处，将盗窃行为作为抢劫罪从重处罚的情节。
犯意转化的第二种情况是，在实行犯罪的过程中犯意改变，导致此罪与彼罪的转化。例如，某甲在故意伤害他人的过程中，改变犯意，意图杀死他人。又如，某乙见他人手提装有现金的提包，起抢夺之念，在抢夺过程中转化为使用暴力，将他人打倒在地，抢走提包。再如，某丙本欲杀死他人，在杀害过程中，由于某种原因改变犯意，认为造成伤害即可，没有致人死亡。对此，刑法理论上有人主张：犯意升高者，从新意(变更后的意思)；犯意降低者，从旧意(变更前的意思)。换言之，如果行为人本欲犯较轻的罪，后来改变犯意，犯较重的罪，则定较重的罪；如果行为人本欲犯较重的罪，后改变犯意，犯较轻的罪，则仍定较重的罪。依此观点，对上述某甲、某乙的行为应分别定故意杀人罪与抢劫罪；对某丙的行为仍应认定为故意杀人罪，但存在犯罪中止的问题，即如果符合中止犯的条件，则成立故意杀人罪的中止犯。笔者赞成这种观点。
犯意转化的处罚原则总结：
犯意升高者，从新犯意；犯意降低者，从旧犯意。
4.犯意转化与另起犯意具有区别，前者是由此罪转化为彼罪，因而仍然是一罪；后者是在前一犯罪已经既遂、未遂或中止后，行为人又另起犯意实施另一犯罪行为，因而成立数罪。具体说，犯意转化与另起犯意有三个重要区别：
(1)行为在继续过程中，才有犯意转化问题；如果行为由于某种原因终了，则只能是另起犯意。例如，某甲以强奸故意对某乙实施暴力之后，因为妇女正值月经期而放弃奸淫，便另起犯意实施抢劫行为。由于抢劫故意与抢劫行为是在强奸中止之后产生的，故某甲的行为成立强奸中止与抢劫二罪。
(2)同一被害对象才有犯意转化问题；如果针对另一不同对象，则只能是另起犯意。例如，某甲以伤害故意举刀砍某乙，适仇人某丙出现在现场，某甲转而将某丙杀死。甲的行为针对不同对象，应成立故意伤害与故意杀人二罪。
（3）犯罪客体即所侵害的法益是否为同一或者同一类法益。犯意转化的情况下，前后犯意所侵害的法益是同一或者同一类的：而另起犯意的情形下，前后所侵害的法益多数情况下是不相同的。如行为人入室强奸后有怕罪行暴露就萌生了杀害被害人的想法，随用被害人家中菜刀将其砍死后弃尸野外，那么这个案例中行为人前后犯意所侵害的法益即不相同，应以强奸罪和故意杀人罪数罪并罚。
5.在阐述了犯意转化和另起犯意的定义，特点和表现形式后，笔者将司法考试中如何判断的应试技巧归结如下：
在司法考试试题中一般会给出“在……后，张三……”的句式，在这种情况下，十有八九就是另起犯意了。这是笔者做完历年考试真题后的真切感受，大家可以尝试一下。
如果在上一步判断过程中，你并不放心，那么请将上文中犯意转化和另起犯意的特点部分和区别部分共9点详细揣摩并运用此便准进行判断。
如果你在上面两步还解决不了犯意转化和另起犯意的区别和辨认，你就采用韩友谊老师的形象标准，即：犯意转化就是一部电影中不同镜头的转换；另起犯意则是一部电影放映完毕，又放映一部新电影。
希望笔者的总结能够对你有所裨益。
2010年5月19日
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