河南省人民政府


河南省发展散装水泥管理规定
河南省人民政府



第一条 为了加快发展散装水泥，提高经济效益和社会效益，减少环境污染，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本省境内从事水泥生产、经销、运输、使用、管理的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 省散装水泥办公室负责全省散装水泥管理工作，并具体组织实施本规定。
市地散装水泥办公室负责本行政区域内散装水泥管理工作，并接受上一级散装水泥管理机构的业务指导。
第四条 各级散装水泥办公室在同级人民政府和主管部门的领导下行使下列职责：
（一）贯彻执行加快发展散装水泥的法规、规章和政策；
（二）编制本地区发展散装水泥规划和年度计划，并组织实施；
（三）按规定征收、管理、使用散装水泥专项资金；
（四）负责散装水泥工作的信息交流、宣传教育、专业培训和新技术、新工艺、新设备的推广应用；
（五）协调解决发展散装水泥工作中出现的问题。
第五条 水泥生产企业和基建、施工单位应采取措施，使散装率达到国家和本省的要求，并保证装卸、运输、储备、使用设施符合环境保护要求，防止粉尘污染。
第六条 凡新建、扩建或改建的水泥生产企业，必须配置占水泥生产能力70％以上的散装水泥发放设施。散装水泥办公室应参与水泥生产企业的设计审批、竣工验收工作。
各级人民政府及水泥生产企业的主管部门，应当将散装水泥供应量和散装率，作为考核水泥生产企业及其法人代表的指标之一。
第七条 为了限制生产销售和使用袋装水泥，对下列情况征收发展散装水泥专项资金（以下简称专项资金）：
（一）水泥生产企业生产销售袋装水泥的，按销售量每吨6元的标准，缴纳专项资金（即扶散费）；
（二）单位和个人从省外购入袋装水泥的，按每吨20元的标准，缴纳专项资金；
第八条 水泥生产企业销售散装水泥，应按销售量每吨5元的标准缴纳节包费。节包费纳入专项资金。
第九条 专项资金实行分级管理，并按照下列规定组织征收：
（一）洛阳、平顶山、新乡、焦作、七里岗水泥厂，中国长城铝业公司水泥厂，海军安阳水泥厂等，由省散装水泥办公室征收。
（二）地方水泥生产企业（包括乡镇、村办、私营、个体、外商投资企业等），由市地散装水泥办公室征收。
（三）市地散装水泥办公室应征收的专项资金总额的5％上缴省散装水泥办公室。
（四）从省外购入袋装水泥专项资金的征收，由省散装水泥办公室委托铁路货运部门代征，全额上交省散装水泥办公室；省散装水泥办公室按代征额的15％向代征单位支付劳务费。
第十条 水泥生产企业应当于每月5日之前，向散装水泥办公室缴纳上月专项资金。铁路货运部门应当于每月5日之前将代征的上月专项资金上缴省散装水泥办公室。市地散装水泥办公室按规定上缴省散装水泥办公室的专项资金，应当按季足额上缴。
第十一条 收取专项资金的单位，应当统一使用由省财政厅监制的行政事业性收费专用票据。
专项资金作为财政性资金实行财政专户管理，专门用于发展散装水泥事业，专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。
上级散装水泥办公室每年应对下级散装水泥办公室专项资金的征收、管理、解缴、使用情况进行一次检查。各级财政和审计部门应当加强对专项资金征收、管理和使用情况的监督检查。
第十二条 专项资金主要用于：建设、购置散装水泥设施和设备；散装水泥新技术、新工艺、新设备的研制和开发；奖励发展散装水泥成绩显著的单位和个人以及经财政部门核定的工作经费。
第十三条 市地散装水泥办公室每年年初应当制定专项资金使用计划，经主管部门审核同意，报省散装水泥办公室审批，并报主管部门和省财政厅备案后，由财政部门拨款使用。
第十四条 各级散装水泥办公室每年从专项资金收取总额中提取5％——7％作为发展散装水泥的专项奖励资金，主要用于超额完成散装水泥计划的企业、大型建设工程等项目的奖励，具体奖励办法由省散装水泥办公室另行制订。
第十五条 建设单位在领取施工通知书前，必须根据当地规定使用散装水泥的比例，向工程所在地的市地散装水泥办公室交付每吨10元的使用散装水泥保证金，工程竣工后结算，完成使用比例的，保证金应当全部退还，未完成使用比例部分的保证金不予退还，列入专项资金。施工单
位包料的，其保证金由施工单位交付。
第十六条 水泥制品生产企业使用散装水泥，必须占水泥使用量的70％以上，商品混凝土搅拌站必须全部使用散装水泥，由当地散装水泥办公室监督检查。达不到规定用量的，由当地散装水泥办公室按每吨袋装水泥10元的标准征收专项资金。
第十七条 散装水泥专用车辆减征养路费，具体办法由省散装水泥办公室与省交通厅商定。公安、交通管理部门对散装水泥专用车辆运送散装水泥和商品混凝土应优先准予通行，以保证散装水泥的及时供应。
第十八条 省散装水泥办公室应当会同铁路部门对散装水泥火车加强管理，合理使用，保证水泥产销企业发运散装水泥。申报车皮计划时，月计划不核减，不受旬计划限制，实行散装水泥优先发运。
第十九条 违反本规定，水泥生产企业漏报、拒缴或不按时缴纳专项资金的，由散装水泥办公室根据情节轻重，处违反规定金额10％以下的罚款。
第二十条 违反本规定，截留、挤占、挪用专项资金的，由其主管部门和省散装水泥办公室责令限期归还，并依照有关财经法规追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本规定由省散装水泥行政管理部门负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。1985年8月20日省人民政府办公厅发布的《关于加快发展散装水泥的试行办法》同时废止。



1996年2月26日
湖南省常德市人民政府办公室


关于印发《常德市住房公积金贷款管理办法》的通知（常政办发〔2004〕25号）


常政办发〔2004〕25号

各区县（市）人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直各单位：

　　现将《常德市住房公积金贷款管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年七月一日　



　常德市住房公积金贷款管理办法

第一章 总 则

　　第一条　为规范住房公积金贷款行为，防范住房公积金贷款风险，维护借贷双方的合法权益，根据国务院《住房公积金管理条例》、《中国人民银行个人住房贷款管理办法》、《中华人民共和国担保法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内住房公积金贷款的管理，适用本办法。

　　本办法所称住房公积金贷款，是指以住房公积金为资金来源，由市住房公积金管理中心向全市进入住房公积金制度管理的职工发放的，定向用于购买、建造、大修自有住房的专项贷款。

　　第三条　市住房公积金管理中心(以下简称中心)负责编制住房公积金贷款资金使用计划及其执行情况的报告，审批住房公积金贷款，监督住房公积金贷款的借贷和本息结算。

　　各区、县（市）住房公积金管理部（以下简称管理部）是中心派出机构，负责住房贷款的初审、发放和贷后管理。

　　第四条 中心根据当年度实际发放的住房公积金贷款金额及住房公积金的年度使用资金，确定下一年度全市住房公积金贷款最高计划控制额度。

　　住房公积金贷款风险由中心承担。

第二章 业务承办

　　第五条 住房公积金贷款业务由中心和管理部委托商业银行承办。

　　中心和管理部委托办理住房公积金贷款，应当与受托银行签订书面合同，并按照委托合同的约定，检查、监督住房公积金贷款资金使用情况。受托银行应当按照委托合同的约定，定期向中心或管理部提供有关统计报表等资料。

　　第六条 中心和管理部与承办住房公积金贷款的委托银行签订的委托合同应当包括以下内容：

　　（一）委托双方当事人名称；

　　（二）委托的事项；

　　（三）贷款资金的划拨时间、方式；

　　（四）贷款资金使用情况的监管责任；

　　（五）住房公积金贷款统计报表的编制；

　　（六）住房公积金贷款的风险责任承担；

　　（七）委托的费用及支付的条件、时间、方式；

　　（八）委托的期限；

　　（九）违约责任；

　　（十）当事人认为需要约定的其他事项。

第三章 贷款条件和程序

　　第七条 同时符合下列条件的职工，可以申请住房公积金贷款：

　　（一）实际缴存住房公积金一年以上，且在申请贷款前6个月内无连续停缴的记录(军转干部从缴纳公积金的下月起即可贷款)；

　　（二）贷款用于购买、建造、大修自住住房，且贷款时间离购买、建 造、大修自住住房时间不超过2年；

　　（三）购房首期付款在住房总价30%以上（含30%）；

　　（四）有良好的信誉，具有稳定的职业和收入，有按期偿还贷款本息的能力。

　　第八条 借款人购买、建造、大修的房屋仅限于本市行政区域内城镇土地上具有所有权的住房，并用于本人居住。

　　第九条 借款人应当向中心或管理部提出借款申请，填写借款申请书，并提供以下证明材料：

　　(一)本人身份证或户口簿复印件；

　　(二)借款人基本情况，有关配偶情况，配偶所在单位证明；

　　(三)加盖借款人单位财务公章的月工资表；

　　(四)购房合同或协议；

　　(五)购房首期付款凭证（合同总价款30%以上）。

　　建造自住住房申请住房公积金贷款，除需提交本条第一款(一)、(二)、(三)项材料外，还需提供土地证、建设用地许可证。

　　大修自住住房申请个人住房公积金贷款，除需提交本条第一款(一)、(二)、(三)项材料外，还需提供大修证明，自己和联合担保人的住房公积金余额单，联合担保人在借款人未还清贷款前不得提取账户内的公积金。

　　第十条 市直单位职工的住房公积金贷款申请，由中心受理；其他单位职工的住房公积金贷款申请，由单位所在地管理部受理。

　　第十一条 中心（管理部）受理借款人申请后，应及时派人对借款人进行贷前实地调查，调查的主要内容为：

　　（一）借款人还贷意愿；

　　（二）借款期内的还贷能力；

　　（三）借款人是否用于购买、建造、大修自住住房；

　　（四）借款人职业的稳定性、收入的稳定性；

　　（五）借款人的社会诚信度。

　　第十二条　管理部经初审签署贷款意见后，于每月5日、20日前报中心。中心审贷小组于每月10日、25日集体研究审批全市贷款（节假日顺延）。

　　第十三条 经审核同意贷款的，应当与借款人签订住房公积金委托贷款合同。

　　第十四条 贷款合同签订后，借款人应当办理抵押物登记和房屋他项权证。

　　第十五条 中心或管理部按贷款合同划转委托基金，受托银行转帐到借款人开设的存款帐户。


第四章 贷款额度、期限及利率

　　第十六条　每项住房公积金贷款金额一般不超过房屋评估价（新房按售房价）的60%。新房指购买由房地产开发商或售房单位直接出售的住房，且房屋购买时间离贷款时间不超过2年。

　　第十七条 每项住房公积金贷款期限最长不超过20年，且还款截止期不能超过借款人法定退休时间。

　　第十八条 贷款利率按中国人民银行颁布的住房公积金贷款利率标准执行。

　　第十九条 住房公积金贷款采取按月等额本息还款法：

　　月利率×（1＋月利率）还款月数

　　月还款额＝贷款本金×（1＋月利率）还款月数 -1

　　第二十条 住房公积金贷款额度按计算出的月还贷额确定，不得超过借款人的月工资总额。

第五章 担 保

　　第二十一条 住房公积金贷款的借款人必须提供担保。

　　住房公积金贷款的担保包括房屋抵押担保、个人住房公积金联合担保、担保机构提供贷款担保等。

　　第二十二条 借款人购买、建造自住住房申请住房公积金贷款，可用所购住房、所建住房、现有自住住房作为抵押担保。

　　用现有自住住房作抵押或购买“二手房”以所购“二手房”作抵押的，现有自住住房或“二手房”必须由具备资质的评估机构进行评估，以评估价值作为计算贷款额度的依据。

　　借款人购买、建造、大修自住住房申请个人住房公积金贷款，其贷款金额在5万元以内（含5万元）、贷款期限在5年以内（含5年）的，也可用个人住房公积金联合作为担保。用个人住房公积金联合作担保的，借款人和担保人的公积金余额须达到贷款额度的100%。

　　第二十三条 作为贷款抵押物的财产，应当符合《中华人民共和国担保法》的规定。下列财产不得抵押：

　　(一)所有权、使用权不明或者有争议的财产；

　　(二)依法被查封、扣押、监管的财产；

　　(三）依法不得抵押的其他财产。

　　第二十四条 借款人以住房作为贷款抵押物的，必须将住房价值全额用于贷款抵押。

　　第二十五条　以房地产作抵押的，抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同，并于放款前向县及县以上地方人民政府确定的有关部门办理抵押登记手续。抵押合同的有关内容应按照《中华人民共和国担保法》第三十九条的规定执行。

　　抵押合同应当包括以下内容：

　　（一）被担保的主债权种类、数额；

　　（二）债务人履行债务的期限；

　　（三）抵押物的名称、数量、质量、状况、所在地、所有权权属或者使用权权属；

　　（四）抵押担保的范围；

　　（五）当事人认为需要约定的其他事项。

　　第二十六条　借款人对设定抵押的房地产在抵押期内必须妥善保管，负有维修、保养、保证完好无损的责任。在抵押期间，对设定的抵押物如造成损坏，由借款人承担责任并负责赔偿，并随时接受中心或管理部的监督检查。

　　第二十七条 抵押期间，未经中心或管理部同意，抵押人不得将抵押物转移、出租、变卖或馈赠。

　　第二十八条　抵押合同自登记之日起生效，至借款人还清全部贷款本息时终止。抵押合同终止后，中心或管理部应按借款合同的约定，解除设定的抵押权，并到有关部门办理抵押注销登记手续。

　　第二十九条　个人住房公积金联合担保是指以个人账户内积累的住房公积金为借款人提供担保。担保的范围包括主债权及利息、违约金、赔偿金及实现债权的费用。提供联合担保的个人在借款人未还清贷款前，不能提取本人住房公积金。借款合同履行期届满借款人已履行债务，或者借款人提前偿还债务的，中心或管理部应及时对借款人和提供联合担保的个人住房公积金账户予以解冻。

第六章 贷后管理

　　第三十条 借款人具有提前偿还能力时，可提前偿还部分或全部贷款本息。

　　借款人一年可以提取一次本人和配偶的住房公积金，用于偿还贷款本息。提取的住房公积金不得超过一年内偿还贷款本息之和。

　　第三十一条　借款人累计6个月不偿还贷款本息视为逾期贷款，由中心(管理部)和受托银行联合向借款人发出《逾期贷款催收通知》，催收通知在连续发出两次以后借款人仍不归还所欠贷款本息的，中心或管理部应以法律手段追缴。

　　第三十二条　借款人死亡、被宣告失踪或者丧失民事行为能力的，其财产的继承人、受馈赠人或者代管人应当继续履行借款合同。继承人放弃继承或者受馈赠人放弃馈赠的除外。

　　第三十三条 中心（管理部）对借款人要逐户建立档案，并建立贷款管理台帐，收集、保管本年度贷款的原始资料。

第七章 附 则

　　第三十四条　本办法自发布之日起执行。