广东省清远市人民政府办公室


印发清远市中心区域主要道路交通综合整治问责暂行办法的通知



清城区、清新县人民政府，清远经济技术开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

《清远市中心区域主要道路交通综合整治问责暂行办法》业经2011年9月30日市委常委会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。









二○一一年十月十七日





清远市中心区域主要道路交通综合整治问责暂行办法



第一章 总则



第一条 为切实加强市中心区域主要道路交通综合整治工作，推动全市“三边”整治及城乡清洁工程进一步深入持久有效开展，强化领导责任，落实部门责任，建立健全部门分工协作、齐抓共管的工作机制，提高工作效率和整治效果，根据《中华人民共和国行政监察法》和《行政机关公务员处分条例》等法律法规及《广东省<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>实施办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所指的清远市中心区域主要道路，主要包括国道107线清远银盏至小市路段、国道107线清和大道路段、省道354线清佛一级公路学田路口至清远市区路段、省道253线延伸线路段、省道114线清远至石角路段、省道114线城西大道路段以及城市道路等。

第三条 本办法所称问责，是指在实施市中心区域主要道路交通综合整治工作中，通过对导致桥梁垮塌、道路损毁和人员伤亡等安全事故以及恶意堵车、强行冲卡、随意污染城市道路、严重违反交通秩序规定的车辆非法超限超载行为涉及的治超站、治超流动巡查队、货物装载源头、车辆生产和改装与维修场所等单位的过错责任进行倒查，追究有关县（区）人民政府的负责人、市主管和监管部门的负责人、治超站和治超流动巡查队的负责人不履行、不正确履行职责或履行职责不力的责任。

第四条 问责坚持严格要求、实事求是、权责统一、惩教结合、依靠群众、依法有序的原则。

第五条 有关县（区）人民政府的负责人、市主管和监管部门的负责人、治超站和治超流动巡查队的负责人受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。



第二章 工作职责



第六条 市中心区域主要道路交通综合整治，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路交通安全法实施条例》、《机动车登记规定》、《机动车维修管理规定》、《广东省城市市容和环境卫生管理规定》，以及交通部等国家部委《印发关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案的通知》（交公路法〔2004〕219号）、《关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知》（交公路发〔2007〕596号），广东省《关于全省车辆超限超载长效治理的实施意见》（粤交执〔2008〕211号）、《广东省关于进一步加强车辆超限超载治理工作的意见》（粤交执〔2010〕1200号），省治超办《关于在全省铺开治超流动巡查工作的通知》（粤治超办〔2007〕17号）等法律法规及政策的规定，结合各级政府及各有关单位职能，按照属地管理原则和“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”的原则开展。

市中心区域主要道路交通综合整治坚持市政府主导、县（区）政府负责、部门实施、区域联动治理、责任倒查的工作机制，各级行政监察机关负责依法实施倒查工作。

第七条 清城区、清新县人民政府为市中心区域主要道路交通综合整治工作的责任主体，按照属地原则开展本行政区域内的交通综合整治；把市中心区域主要道路交通综合整治工作纳入年度工作目标责任制考核范围，实行目标责任制和工作绩效考核；制订并实施本区域的整治工作方案；负责本行政区域内货运源头治理工作，加强厂矿企业、货物装载站场、砂石场、施工现场等有关单位的管理，建立并公示本地区的货运源头监督工作责任制度，并签订相关责任书,切实加强本行政区域内货运源头和源头管理单位的检查和监督管理。

清远经济技术开发区管委会要积极配合并协调清城区、清新县和市直有关部门开展市中心区域交通综合整治有关工作，切实做好管辖范围内的货运源头管理和建筑工地管理工作。

第八条 交通、公安、城管、发改、工商、公路、财政、质监、安监、法制、文化广电新闻出版、监察、物价、住建、代建、国土、水务等各有关部门按照各自职能和市中心区域主要道路交通综合整治职责分工，各司其职，各负其责，协调配合，齐抓共管，形成工作合力，确保整治工作取得成效。

（一）交通部门要依法加强路面执法和对源头运输装载行为的监督检查,依法查处超限超载车辆；加强道路运输市场诚信体系建设，建立货运企业及从业人员信息系统及信誉档案,并落实黑名单制度,结合道路运输企业质量信誉考核制度进行源头管理；对确认的违法超限运输企业和车辆,将违法信息抄告车籍地交通行政主管部门,由其在道路运输证、驾驶员从业资格证等多个环节予以处罚；将路面执法中发现的非法改装、拼装车辆通报有关部门并配合有关部门开展非法改装、拼装车辆查处工作。

交通主管部门对在道路上行驶的货运车辆货物脱落、扬撒等行为进行依法查处。

（二）公安部门要按照工作分工，加强与交通、城管等部门协作，增加治超站点的警力，组织交警开展路面执法，依法查处超限超载、超速、闯红灯、污损和遮挡号牌等交通违法行为；维护治超站点的交通治安秩序。对容易出现聚众闯卡、拒不接受检查、强行冲卡、带车绕行的重点地段，要加强巡逻并加强应急处置力量；对恶意堵车、强行冲卡等拒绝、阻碍执法人员依法执行公务行为，或破坏治超站点设施以及对执法人员实施威吓或人身侵犯等暴力抗法行为，要坚决依法查处，构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。

公安部门要加强车辆登记管理，禁止非法和违规车辆登记使用；对非法改装车辆办理定期检查手续时强制恢复原状。

（三）城市综合管理部门负责城市市容和环境卫生的监督管理，加强路面执法，加强对城市道路上行驶车辆的巡查，依法查处污染城市道路的车辆、未冲洗干净车辆以及运载液体、散体物料和废弃物车辆泄漏、遗撒等行为。

（四）交通、公安、城管等执法部门要按照要求指派执法人员参与市中心区域主要道路交通综合整治的执法工作，确保整治工作人员相对固定，并实施统一调配。

在执勤路段查处超限超载车辆时，由公安部门负责拦截、引导车辆和维持交通、治安秩序等工作，交通部门负责对车辆的检测、处罚、卸载、在《道路运输证》上登记等工作。

在交通、公安部门联合执法的治超站点以外，公安交管部门还应当根据《道路交通安全法》的规定，加强路面执法，对货运机车超过核载质量的，扣留机动车直至违法状态消除，或引导到治超站点实施卸载，并对违法驾驶人按《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》有关规定予以处罚。

（五）住建部门要加强建筑施工企业、混凝土生产企业以及施工现场的管理，协助有关部门督促施工企业、混凝土生产企业合法装载和做好防洒漏措施，监督施工现场落实文明施工制度和保洁等措施。

（六）国土、安监部门和清城区经贸部门要加强矿山、石场的源头管理，要求并督促矿山、石场经营管理者合法配载。

（七）水务部门要加强河道采砂的管理与监督，监督水利工程建设管理，督促砂场经营管理者合法配载和运输企业（车辆）合法装载、水利工程建设施工企业（车辆）合法装载。

（八）代建部门要加强代建项目施工及运输企业（车辆）的源头管理，督促施工、运输企业（车辆）合法装载并做好防扬撒、防脱落等措施。

（九）发改部门要按照国家政策规定严格把关，加强对综合整治有关项目的批准。

（十）经信部门要加强车辆生产企业及产品公告管理，监督、检查汽车生产企业及产品，配合工商等部门依法取缔非法拼装、改装汽车企业，防止非法车辆出厂。

（十一）物价部门要指导和监督相关收费政策的执行, 制定车辆卸载、货物保管、停车管理等收费标准。

（十二）工商部门要严格查处非法拼装、改装汽车及非法买卖拼装、改装汽车行为,依法取缔非法拼装、改装汽车企业。

（十三）质监部门要对整治工作所需的检测设备依法实施计量检定，及时向社会公布取得承压类汽车罐车充装资格许可单位名单,查处罐车充装违规行为,负责组织缺陷汽车召回的监管,杜绝无标生产行为,实施车辆强制性产品认证制度,查处不符合认证要求的汽车生产企业及产品。

（十四）安监部门要加强危险化学品充装单位的安全综合监管, 严禁超载、混装；督促企业落实充装源头管理主体责任,会同有关部门对因超限超载或超速等其他交通违法行为导致的较大以上的伤亡事故进行调查处理, 并依法追究相关单位和人员的责任。

（十五）法制部门要配合有关部门研究、起草有关市中心区域主要道路交通综合整治工作的规范性文件,并依法裁决有关行政复议案件。

（十六）文化广电新闻出版部门要组织协调新闻单位做好市中心区域主要道路交通综合整治工作的宣传报道, 把握正确的舆论导向，提高宣传工作的针对性和实效性。

（十七）财政部门要加强经费预算管理，确保交通综合治理工作的正常运作，加强对罚没收入和收费的监督，指导无主货物的拍卖。

（十八）市中心区域主要道路产权和管养单位要加强道路的保洁和维修工作，实行计重收费并加强收费站场管理。

（十九）监察机关（纠风机构）要对相关部门在交通综合整治工作中的执法行为和行业作风、责任落实情况进行监督检查，对不认真履行职责或整治工作不力的政府及职能部门进行责任追究，对行业不正之风、违纪违规等行为进行查处，并依法追究相关单位和人员的责任。

第九条 各有关部门应履行各自在货运源头监管工作中的职责,建立并公示本部门的货运源头监管工作责任制度,切实加强源头单位的监督管理。企业许可机关要强化许可企业按照规范和标准装载的责任，行业主管部门、业主单位必须加强源头企业督促检查，确保运输源头装载符合车辆装载标准。

第十条 涉及本市区域货物装载源头管理单位不得为无牌无证、证照不全、非法拼装、非法改装的车辆装载、配载或超过车辆装载标准装载、配载，不得放行未冲洗干净的车辆上路行驶，并建立责任追究制度，确保车辆源头装载符合要求。



第三章 问责对象和情形



第十一条 本办法的问责对象包括：

（一）市中心区域的清城区、清新县、清远经济开发区有关领导及有关单位直接责任人中的领导干部；

（二）市中心区域主要道路交通综合整治有关行政执法机关及其派出机构、具有行政管理职能的单位主要领导、分管领导及有关直接责任人中的领导干部；

（三）承担市中心区域主要道路保洁、源头管理责任的机关、国有企事业单位的主要领导、分管领导及有关直接责任人中的领导干部；

（四）需要问责的其他对象。

第十二条 清新县、清城区、清远经济开发区有下列情形之一的，对有关责任人进行问责：

（一）交通综合整治工作领导与机构不健全，人员和经费不落实；

（二）未把交通综合整治工作列入工作重点，未建立目标责任追究制和工作绩效考核制度；

（三）对市中心区域主要道路交通综合整治工作不部署、不制定或不落实具体整治方案；

（四）未认真履行属地管理责任，对整治工作行动迟缓、推诿扯皮、工作不力，不能及时、有效处理有关问题，整治效果不明显；

（五）没有与源头管理或货运单位签订责任状、建立并公示货运源头监管工作责任制度，不落实源头管理责任或源头管理责任落实不到位；

（六）未建立交通综合整治长效管理机制；

（七）在交通综合整治宣传工作中，因舆论导向失误引发或激化社会矛盾；

（八）对群体性、突发性事件的处置采取违法措施、处置方法失当或者不作为，导致事态恶化，造成恶劣影响；

（九）其他依职责应当作为而不作为、消极作为或不当作为造成不良影响和后果。

第十三条 交通、公安、城管、发改、工商、公路、财政、质监、安监、法制、文化广电新闻出版、监察、物价、住建、代建、国土、水务等市中心区域主要道路交通综合整治有关行政执法机关及其派出机构、具有行政管理职能的单位（部门）或承担道路保洁、源头管理责任的机关、国有企事业单位有下列情形之一的，对有关责任人进行问责：

（一）未制订并落实本行业、本部门交通综合整治具体措施，领导与机构不健全，人员经费不落实；

（二）不履行或不正确履行职责；

（三）未建立货运源头管理工作责任制度，源头管理监督落实不到位；

（四）对其他部门提供或通报交通综合整治事项未采取有效措施，或对主办、协办的有关事项消极应对；

（五）对群体性、突发性事件的处置采取违法措施、处置方法失当或者不作为，导致事态恶化，造成恶劣影响；

（六）未按照规定为交通综合整治工作指派执法人员，或所指派执法人员不作为；

（七）交通综合整治工作执法人员违规放行或不按规定查处非法超限超载、货物脱落、扬撒及其他交通违章车辆；

（八）其他依职责应当作为而不作为、消极作为或不当作为，造成不良影响和后果。

第十四条　对为无牌无证、证照不全、非法拼装、非法改装的车辆装载、配载或放行超限超载、未冲洗干净车辆的货物装载源头单位，分别由企业许可机关按照有关法律、法规和规章予以处罚，并由其主管或监管部门依法追究相关责任人员责任。



第四章 问责方式和适用



第十五条 市中心区域主要道路交通综合整治工作问责的方式为：责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。

责令公开道歉的问责方式可以单独适用,也可与其他问责方式合并适用。

第十六条 有本办法第十二条、第十三条所列情形、且有下列情节之一的,应当从重问责：

（一）干扰、阻碍或不配合问责调查;

（二）弄虚作假、隐瞒事实真相；

（三）对检举人、控告人、投诉人、证人及其他有关人员打击、报复、陷害;

（四）采取不正当行为,拉拢、收买办理问责事项的工作人员；

（五）一年内出现两次以上应予问责情形；

（六）党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。

第十七条 有本办法第十二条、第十三条所列情形，且有下列情节之一的，可以从轻问责：

（一）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；

（二）积极配合问责调查，并且主动承担责任的。



第五章 问责程序和要求



第十八条　对涉及有关县（区）人民政府的负责人、市主管和监管部门的负责人的问责，按照干部管理权限进行。监察、人事部门按照管理权限及《广东省<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>实施办法》规定的程序履行相关职责。由政府决定问责的，由本级政府决定；对需要提请本级党委决定的，按有关程序提请本级党委决定。

对涉及治超站和治超流动巡查队的负责人的问责，由市交通运输局决定。

第十九条　被调查的领导干部应当向监察机关或人事部门作出书面说明,并提交相关证明材料。

第二十条　调查核实后,调查组应形成问责调查报告。调查报告内容包括被问责人基本情况、问责事实、问责依据、基本结论和建议采用何种问责方式等,同时附相关证据及其他有关材料。

第二十一条　调查结果认为被问责的领导干部存在本办法规定的问责情形的, 监察机关或人事部门应向问责决定机关提出问责建议,并提供事实依据材料和情况说明,以及需要提供的其他材料。

第二十二条　问责决定机关按照干部管理权限对领导干部作出问责决定,应经问责决定机关领导班子集体讨论决定。

第二十三条　对领导干部作出的问责决定,由负责调查的监察机关或人事部门按照分工权限草拟《领导干部问责决定书》,以书面形式送达被问责的领导干部本人及其所在单位,并派专人与被问责的领导干部谈话,做好其思想工作,督促其做好有关工作和需要交接的事项。

《领导干部问责决定书》应当写明被问责人基本情况、问责事实、问责依据、调查结论、问责方式、批准机关、生效时间、申诉期限及受理机关等。

第二十四条　将调查结果与被问责的领导干部本人见面、送达《领导干部问责决定书》、与被问责的领导干部本人谈话及听取其陈述、申辩等,应当有两名以上工作人员参加。

第二十五条　被问责的领导干部对问责决定不服的,可以自接到《领导干部问责决定书》之日起15日内,向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后,应当由原承办本问责事项以外的人员办理,并在30日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。

第二十六条　被问责的领导干部申诉期间,不停止问责决定的执行。

第二十七条 被问责的领导干部拒绝执行问责决定或者问责申诉处理决定的,由问责决定机关依照干部管理权限作出相应的组织处理。

第二十八条　办理问责事项的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的,依照有关规定追究其责任。



第六章 附则



第二十九条 清城区、清新县、清远经济开发区、市直有关单位对其所属乡镇（街道）、部门有关市中心区域主要道路交通综合整理的问责，参照本办法自行制订具体问责细则。

与本办法所指中心区域主要道路相连接的市辖周边县（市）参照本办法执行。

第三十条　本办法由清远市监察局负责解释。

第三十一条 本办法自发文之日起施行。

国务院产品质量和食品安全领导小组办公室药品整治组


关于印发《国务院产品质量和食品安全领导小组办公室药品整治组工作实施方案》的通知

国食药监办[2007]530号


发展改革委、公安部、卫生部、海关总署、工商总局、质检总局：

　　现将《国务院产品质量和食品安全领导小组办公室药品整治组工作实施方案》印发给你们，请结合本部门的实际贯彻部署。



　　　　　　　　　　　　　　　国务院产品质量和食品安全领导小组办公室药品整治组
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局（代　章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月三十一日


　　　　　　　　　　　　国务院产品质量和食品安全领导小组
　　　　　　　　　　　　　办公室药品整治组工作实施方案

　　为了全面贯彻落实全国质量工作会议精神、国务院产品质量和食品安全领导小组办公室的要求，按照《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》，制定药品整治组工作实施方案。

　　一、组织机构
　　国务院产品质量和食品安全领导小组办公室药品整治组（以下简称“药品整治组”）设在食品药品监管局。药品整治组组长由食品药品监管局司级干部担任，药品整治组成员单位包括发展改革委、公安部、卫生部、海关总署、工商总局、质检总局和食品药品监管局等七部委（局）。各成员单位派一名处级干部参加药品整治组。食品药品监管局办公室、政策法规司、药品注册司、安全监管司、医疗器械司、药品市场监督司等相关司各指派一名干部担任联络员。

　　二、主要职责
　　药品整治组主要承担以下职责：
　　（一）组织各成员单位按照《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》的要求，研究制定药品专项整治工作方案；
　　（二）组织协调各成员单位按照本部门职责，落实《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》中有关药品专项整治的各项任务；
　　（三）收集、整理药品专项整治进展情况有关信息，及时上报国务院产品质量和食品安全领导小组办公室；
　　（四）指导药品专项整治具体工作开展，组织对各成员单位和各地方整治工作进展情况进行督查；
　　（五）组织对药品专项整治工作中发现的重大问题开展调查研究，提出解决问题的政策建议；
　　（六）承担国务院产品质量和食品安全领导小组交办的其他有关事项。

　　三、工作要求
　　药品整治组实行集中办公制度、定期会议制度、信息通报制度、新闻发布制度、工作报告制度、联合督查制度。
　　（一）药品整治组在国家食品药品监管局集中办公；
　　（二）药品整治组原则上每周召开一次工作例会，通报和交流专项整治行动情况，研究解决专项整治行动中遇到的困难和问题。例会由组长召集，根据情况，组长可随时召集有关部门、人员召开工作会议；
　　（三）为保证信息畅通，及时掌握专项整治工作进展情况，各部门以及各省（市、区）必须在每月15日前提供本部门落实有关任务、开展专项整治工作情况的书面报告，由药品整治组汇总后报国务院产品质量和食品安全领导小组办公室；
　　（四）根据工作进展情况，药品整治工作每月组织一次关于药品专项整治行动的新闻发布会，集中发布药品专项整治成果和有关信息。


　　附件：《国务院产品质量和食品安全专项整治行动药品整治工作实施方案》


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院产品质量和食品安全
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　领导小组办公室药品整治组
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇七年八月二十八日


附件：
　　　　　　　　　　　国务院产品质量和食品安全专项整治行动
　　　　　　　　　　　　　　　药品整治工作实施方案

　　为进一步强化药品市场秩序整顿和规范工作，根据《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》，制定本方案。

　　一、整治任务与目标
　　（一）药品注册环节
　　工作任务：继续按照国务院的统一部署，对2005年1月1日至2006年8月31日期间已受理尚未批准的按新药管理和已有国家标准药品注册申请，以及2006年1月1日至8月31日期间批准生产的品种开展现场核查；以地标升国标统一换发药品批准文号的品种为重点，对截至2006年8月31日已发放的药品批准文号进行清查，确认批准文号的真实性；结合药品批准文号清查，以地标升国标、超出生产许可范围以及安全风险高的品种为重点，严格把关，稳步开展再注册工作（食品药品监管局负责）。
　　工作目标：今年年底完成注册核查工作，使药品注册申报资料弄虚作假现象得到有效遏制，药品研制秩序明显好转；建立完整、准确的数据库，全面掌握已上市药品批准文号的总体情况，清除涉嫌造假的药品批准文号；通过药品批准文号清查和再注册工作，切实淘汰不具备生产条件，质量无法保证，安全隐患较大的产品。

　　（二）药品生产环节
　　工作任务：开展注射剂类药品生产工艺和处方核查，督促药品生产企业严格按照核准的生产工艺和处方组织生产；进一步加强药品生产质量监管，逐步扩大向高风险品种生产企业派驻监督员；加强对药品生产企业实施GMP跟踪检查工作，对有群众举报的企业进行飞行检查，督促企业自觉严格执行《药品生产质量管理规范》（GMP）；实现对麻醉药品和第一类精神药品销售流向的实时监控。（食品药品监管局负责）
　　工作目标：今年年底前，完成大容量注射剂类药品生产工艺和处方核查，部署向大容量注射剂类品种以及重点监管的特殊药品生产企业全面派驻监督员，修订《药品GMP认证检查评定标准》，在全国范围内实现对麻醉药品和第一类精神药品制剂及小包装原料药的生产、进货、销售、库存数量和流向的实时监控。

　　（三）药品流通环节
　　工作任务：严格药品经营准入管理，全面检查和清理2006年以来新开办的药品批发企业,药品经营监督检查覆盖面达到100%；严格药品经营质量监管，加强《药品经营质量管理规范》（GSP）认证后的监督检查，检查重点为采购渠道、购销凭证、挂靠经营、超方式和超范围经营等问题；强化药品经营行为监管，严厉打击药品零售企业出租或转让柜台，以及用食品、保健食品等冒充药品和医疗器械等违法违规行为（食品药品局负责）；结合广告专项整治工作、大力整治虚假违法药品广告、强化对药品生产经营企业和广告发布环节的监管，坚决查处以患者、公众人物、专家名义作疗效证明和以新闻报道形式发布的违法药品广告，切实落实违法广告公告、市场退出等制度（工商总局、食品药品监管局负责）;加强部门协调机制，加大对药品、医疗器械案件的行政、刑事处罚力度，加大案件查处工作(公安部、食品药品监管局负责)。加强对药品进出口管理，制定出台《出口药品管理办法》（食品药品监管局、海关总署负责）。
　　工作目标：到今年年底，基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题；禁止并取缔以公众人物、专家名义作疗效证明的违法药品广告。

　　（四）药品使用环节
　　工作任务：推进医疗机构药品规范管理，加强医疗机构临床合理用药指导与管理，规范处方行为（卫生部负责）；加强对医院制剂的管理，禁止医院制剂对外销售；加强药品不良反应（事件）的监测（食品药品监管局负责）。
　　工作目标：提高临床合理用药和安全用药水平。

　　（五）医疗器械整治
　　工作任务：全面推进医疗器械注册申报资料核查，清理医疗器械产品违规申报、违规审批的产品，规范医疗器械注册申报秩序；加强对高风险产品和质量可疑产品的质量监督抽验（食品药品监管局负责）。
　　工作目标：今年年底前，完成对境内在审和已获准注册的医疗器械注册资料真实性核查。

　　二、实施步骤
　　药品整治行动分三个阶段进行。

　　（一）动员部署阶段（8月21日至8月30日）
　　食品药品监管局召开局长办公会以及局务会，传达国务院产品质量和食品安全领导小组第一次会议和吴仪副总理的重要讲话精神，提出贯彻落实的总体要求。8月22日，召开相关司室参加的药品整治组协调会，研究制定药品整治工作实施方案，确定药品整治组组成人员及组织机构。
　　按照国务院的部署和要求，24日，食品药品监管局召开局务会和由七部委（局）派人参加的国务院产品质量和食品安全领导小组办公室药品整治组第一次全体成员会议，研究讨论《国务院产品质量和食品安全领导小组办公室药品整治组工作实施方案》，落实药品整治组集中办公要求，明确各成员单位的工作任务与职责。8月25日至30日，制定完善下发实施方案，进一步细化工作措施，完成食品药品监管系统和部委相关部门的动员部署工作。

　　（二）专项整治阶段（8月31日至11月30日）
　　在动员部署的基础上，按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、全国质量工作会议精神、国务院产品质量和食品安全领导小组办公室的要求、《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》以及《国务院办公厅关于印发〈全国整顿和规范药品市场秩序专项行动方案〉的通知》（国办发〔2006〕51号）精神，联合发展改革委、公安部、卫生部、海关总署、工商总局、质检总局等相关部门，采取上下结合、统一联动、突出重点、全面出击的方式，大力开展药品整治行动。

　　（三）总结验收阶段（12月1日至12月30日）
　　各地及相关部门对药品整治工作进行总结，药品整治组对各地药品整治工作进行验收。
　　药品整治组将对各地开展药品整治工作进行指导，检查各地落实全国行动方案的情况，对重点地区、重点品种、重点案件将重点督查、督办，发现问题限期整改。
　　药品专项整治行动必须与国务院部署开展的整顿和规范药品市场秩序专项行动相结合、相衔接，在短时间内集中解决影响药品安全的突出问题，确保专项整治工作取得实效。