新疆维吾尔自治区行政执法证件管理办法(2005年)
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区政府令第129号
《新疆维吾尔自治区行政执法证件管理办法》已经2005年4月1日自治区第十届人民政府第12次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年6月1日起施行。
2005年4月1日
新疆维吾尔自治区行政执法证件管理办法
第一条 为了加强行政执法证件管理，规范行政执法行为，促进行政机关依法行政，根据有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内核发、领取、使用和管理行政执法证件，应当遵守本办法
第三条 本办法所称行政执法证件，是指由自治区人民政府统一印制、自治区、州、市（地）人民政府法制工作机构和实行垂直领导的部门法制工作机构核发的，或者由国务院各部门依据法律、行政法规统一制发的执法证件。
本办法所称行政执法人员，是指行政机关中负有行政执法职责的工作人员，法律、法规授权组织中负有行政执法职责的工作人员，以及依照法律、法规、规章的规定，由行政机关委托行政执法的组织中负有行政执法任务的工作人员。
第四条 行政执法人员在执行公务时，应当出示行政执法证件，在规定的职责权限和区域内行使执法权；不出示行政执法证件的，管理相对人有权拒绝。
第五条 自治区人民政府法制工作机构负责全区行政执法证件的监督管理工作。
州、市（地）、县（市）人民政府法制工作机构负责本行政区域内行政执法证件的监督管理工作。
自治区人民政府工作部门、直属机构的法制工作机构对本系统行政执法人员的持证情况实施监督管理。
第六条 自治区行政执法证件由自治区人民政府统一印制，套印自治区人民政府印章。证件印制的具体工作由自治区人民政府法制工作机构负责。
第七条 使用国务院有关部门依法制发的行政执法证件的行政机关，应当将行政执法证件样本以及本机关持证人员名册，报本级人民政府法制工作机构备案。
第八条 领取行政执法证件的行政执法人员应当符合下列条件：
（一）有明确的行政执法岗位和具体的行政执法职责；
（二）熟悉本部门法律、法规和规章，掌握相关专业知识，经培训考核合格。
第九条 行政执法人员的培训由自治区人民政府工作部门、直属机构会同自治区人民政府法制工作机构组织实施；具备条件的州、市（地），由其人民政府工作部门、直属机构会同本级人民政府法制工作机构组织实施。
培训内容分为专业法律培训和综合法律培训。专业法律培训科目由自治区人民政府工作部门、直属机构确定；综合法律培训科目由自治区人民政府法制工作机构确定。
第十条 领取行政执法证件应当填写《行政执法证件登记表》。
《行政执法证件登记表》应当载明行政执法人员专业法律培训、综合法律培训及考核的情况、行政执法依据、法定权限、执法区域、处罚种类等内容。
第十一条 核发行政执法证件按照下列规定进行：
（一）自治区人民政府工作部门、直属机构行政执法人员的证件，由自治区人民政府法制工作机构核发；
（二）州、市（地）、县（市）人民政府工作部门、直属机构行政执法人员的证件，由州、市（地）人民政府法制工作机构核发，并由领证机关将持证人员名册报送上一级人民政府工作部门、直属机构备案；
（三）实行自治区垂直领导的部门行政执法人员的证件，由自治区主管部门法制工作机构核发，并由领证机关将持证人员名册报本级人民政府法制工作机构备案。
第十二条 行政执法证件每三年换发一次。州、市（地）人民政府法制工作机构每年应当对行政执法证件持证人员的基本情况及其法律培训、考试考核等情况进行检查，并向自治区人民政府法制工作机构书面报告检查情况。
第十三条 行政执法人员因调动、辞职、辞退、退休或者其他原因离开工作岗位的，由其所在单位收回行政执法证件，并送交发证机构予以注销。
第十四条 行政执法证件遗失的，行政执法人员应当立即向发证机构报告；发证机构应当补发新证，并根据实际情况注销原证或者采取其他必要的措施。
行政执法证件污损、残缺不能辩认的，行政执法人员应当及时换领新证。
第十五条 发证机构和县级以上人民政府工作部门、直属机构应当分别建立行政执法证件档案，如实记录行政执法证件持证人员岗位培训情况和行政执法证件的核发、换发、补发、注销等情况。
第十六条 行政执法人员有下列行为之一的，由其所在单位责令改正，给予行政处分；情节严重的，由发证机构暂扣或者收回并注销其行政执法证件：
（一）实施行政执法时不出示行政执法证件的；
（二）涂改、转借行政执法证件的；
（三）利用行政执法证件谋取私利或者从事其他违法活动的；
（四）其他违反行政执法证件管理的行为。
第十七条 公民、法人或者其他组织对行政执法人员违反本办法规定的行为，有权向有关行政机关举报、控告和申诉，有关行政机关应当及时处理。
第十八条 行政机关应当建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法人员行政执法活动的监督。
行政执法监督员由行政机关的负责人、行政机关法制工作机构的负责人和工作人员担任；行政机关根据需要，也可以从社会上聘请有关专业人员担任行政执法监督员。
行政执法监督证件由县级以上人民政府法制工作机构核发，其使用和管理参照本办法执行。
第十九条 本办法自2005年6月1日起施行。1997年11月27日自治区人民政府令第74号发布的《新疆维吾尔自治区行政执法证件管理办法》同时废止。
关于做好2011年粮油国家标准立项工作的通知
国家粮食局
关于做好2011年粮油国家标准立项工作的通知
质检办便函〔2011〕3号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，各粮标委技术工作组，有关科研院所、院校：
为认真做好2011年粮油国家标准的立项工作，根据国家标准委发布的《2011年国家标准立项指南》（可登陆国家标准委网站www.sac.gov.cn查阅）的要求，现将有关事项通知如下：
一、各单位应结合当前粮食行业工作重点、难点、热点问题，提出和遴选立项建议。主要涉及粮食质量安全与检测、重要粮油食品产品及相关产品、粮油储藏与流通、粮食加工、粮油食品生产过程管理与信息追溯、粮油检测技术和方法、粮油检测仪器和设备、粮食机械与设备等方面。
二、按照公开透明、广泛参与、协调统一的原则，充分听取各方对标准制修订项目意见和建议，组织专家对立项的必要性和可行性进行论证。
三、粮油标准技术工作组应做好本领域立项建议的征集、汇总、遴选和上报工作，加强工作组间的沟通协调，避免交叉重复。同时要根据国家标准化体系建设工作，提出立项建议；认真清理本领域标龄5年以上的国家标准，提出复审意见和立项建议；对2010年已申报而未立项的项目建议，应重新研究，对仍需上报的项目建议应进一步完善相关材料，一并上报。
四、承担国家标准化公益性科研专项和我中心支持的标准科研项目的单位，要根据项目任务书的要求，在做好前期研究工作的基础上，及时提出标准立项建议。
五、立项建议请于2011年3月25日前以电子文档形式上报。上报文件包括《国家标准项目建议书》和标准草案，并通过“国家标准计划模板申报分析程序”审核打包。《国家标准项目建议书》和“国家标准计划模板申报分析程序”请从国家标准委网站上下载。
六、我办将适时组织有关单位和专家对立项建议进行集中评审。
联系人：李玥、朱之光
联系电话：010-58523434/3389
电子信箱：biaozhun@cngrain.org
二〇一一年三月十日
湖南省实施《农村五保供养工作条例》办法
湖南省人民政府
湖南省实施《农村五保供养工作条例》办法
湖南省人民政府令第216号
《湖南省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》已经2007年9月28日省人民政府第113次常务会议审议通过，现予发布，自2007年12月1日起施行。
省长
周强
2007年10月29日
第一章 总则
第一条根据国务院《农村五保供养工作条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条农村五保供养是指在吃、穿、住、医、葬方面依法给予村民的生活照顾和物质帮助。
第三条农村五保供养工作实行政府领导、民政主管、部门协作、乡村实施、社会参与的原则。
各级人民政府应当加强农村五保供养工作的领导，组织民政、发展和改革、财政、卫生等部门，以及村民委员会、社会力量做好农村五保供养工作。
第二章 五保供养对象
第四条同时符合下列条件的老年、残疾和青少年村民，享受五保供养待遇：
(一)无劳动能力。年满60周岁的老年人、持有《中华人民共和国残疾人证》的二级以上残疾人、未满16周岁或者已满16周岁但仍在接受义务教育的青少年，视为无劳动能力。
(二)无生活来源。虽然有土地承包经营收入、集体经营分配收入或者其他收入但生活水平仍低于当地村民平均生活水平的，视为无生活来源。
（三）无法定赡养、扶养、抚养义务人，或者其法定赡养、扶养、抚养义务人无赡养、扶养、抚养能力。法定赡养、扶养、抚养义务人因生活困难需要经常救济，或者法定赡养、扶养、抚养义务人年老、多病、残疾、无劳动能力、无生活来源或者失踪的，视为无赡养、抚养、扶养能力。
第五条确认五保供养对象按照下列程序办理：
(一)由本人向村民委员会提出申请；因年幼或者智力、精神残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。村民委员会、村民小组应当向申请人告知其申请的权利和五保供养对象可以享受的待遇。
(二)村民委员会应当自收到申请书之日起15日内进行民主评议，并在本村范围内公告7日后，由村民委员会将评议意见和有关材料报乡镇人民政府审核。
(三)乡镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内，对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实后提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县市区人民政府民政部门审批。申请人、有关组织或者个人应当予以配合，如实提供有关情况。
(四)县市区人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内，对上报材料进行复核并作出审批决定。经审批确认为五保供养对象的，免费发给由省人民政府民政部门印制的《农村五保供养证书》；经审批认为不符合五保供养对象条件的，应当书面说明理由。
符合五保供养对象条件的村民自愿接受亲友或者其他人员供养，亲友或者其他人员自愿承担全部供养义务，签订供养协议，并经村民委员会和乡镇人民政府认定的，不作为五保供养对象供养。
第六条五保供养对象享受五保供养待遇以后，出现下列情况之一的，村民委员会或者敬老院等五保供养服务机构(以下简称五保供养服务机构)应当向乡镇人民政府报告，由乡镇人民政府审核并报县市区人民政府民政部门核准后，核销其《农村五保供养证书》，终止享受农村五保供养待遇：
(一)具有了劳动能力；(二)获得了生活来源；
(三)有了具有供养能力的法定赡养、扶养、抚养义务人；
(四)五保供养对象死亡，丧葬事宜办理完毕。
第三章 五保供养内容和形式
第七条农村五保供养包括下列供养内容：
(一)供给粮油、副食品和生活用燃料；
(二)供给服装、被褥等生活用品和零用钱；
(三)提供符合基本居住条件的住房；
(四)提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；
(五)办理丧葬事宜。
第八条农村五保供养对象的疾病治疗，应当与当地农村合作医疗和农村医疗救助制度相衔接。
政府设立的农村医疗救助资金资助五保供养对象参加新型农村合作医疗。五保供养对象治疗疾病，按照新型农村合作医疗规定报销后个人自负大额医疗费用确有困难的，由农村医疗救助资金以及其他方式补助。
第九条五保供养对象死亡后，根据有关殡葬管理规定办理丧葬事宜，按照不超过五保供养对象一年供养经费的标准一次性支付丧葬费用。
五保供养对象私有财产按照继承法处理。不得将村民私有财产交给国家或者集体作为享受五保供养待遇的条件。
第十条五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障其依法接受义务教育所需的费用。
第十一条五保供养标准(包括现金和物资折价)，由县市区人民政府按照不低于当地村民平均生活水平的原则制定，经上一级人民政府批准并报省人民政府备案后，由制定机关公布执行。
前款所指当地村民平均生活水平，由县市区人民政府民政、财政、统计、物价部门根据本县市区农村居民在吃、穿、医方面人均消费支出以及相关因素拟定，报本级人民政府批准。
五保供养标准应当根据当地村民生活水平的提高适时调整。
第十二条五保供养对象实行集中供养或者分散供养。
集中供养的，由五保供养服务机构统一照料和日常管理；分散供养的，本人在家生活，可以由村民委员会委托他人照料，也可以由五保供养服务机构提供供养服务，村民委员会负责日常管理。
五保供养对象可以自行选择供养形式。但患有精神病和严重传染病的五保供养对象应当分散供养。
第十三条实行集中供养的，由乡镇人民政府和五保供养服务机构签订供养服务协议。五保供养服务机构应当与五保供养对象签订供养服务协议。
实行分散供养的，由乡镇人民政府和村民委员会签订供养服务协议。村民委员会应当与受委托照料人、五保供养对象签订供养服务协议。
第四章 保障措施
第十四条五保供养资金，列入各市州、县市区人民政府财政预算，省财政对财政困难地区在供养资金上给予适当补助。具体办法由省人民政府财政部门商民政部门拟定，报省人民政府批准。
鼓励有农村集体经营等收入的地方，从农村集体经营等收入中安排资金或者实物，用于补助和改善五保供养对象的生活。
各级人民政府可以安排一定比例的社会捐赠资金、物资用于五保供养工作。
第十五条各级人民政府应当加强五保供养服务机构建设，可以根据实际情况建设五保供养对象的集中居住点。对分散供养五保供养对象的住房，应当进行修缮、维护。
第十六条县市区、乡镇人民政府应当为五保供养服务机构提供必要的设备设施、管理资金，并配备必要的工作人员。
五保供养服务机构的日常管理经费和工作人员经费，由县市区人民政府列入财政预算予以保障，不得在发给五保供养对象本人的供养经费中支出。五保供养服务机构工作人员实行聘用制，一般按照工作人员与五保供养对象1誜10的比例聘用工作人员，并应当进行必要的培训。
第十七条五保供养服务机构应当建立五保供养对象个人档案，建立健全治安、消防、卫生、财务会计等制度，接受当地人民政府及其有关部门的指导和监督管理。
第十八条五保供养服务机构应当根据实际，组织五保供养对象开展适当的文化娱乐、保健康复活动，并可以开展以改善五保供养对象生活条件为目的的农副业生产。
各级人民政府及其有关部门应当对五保供养服务机构开展相关活动给予指导、扶持和政策优惠。
第十九条发给五保供养对象个人的供养经费，实行专账管理，专款专用，由县市区人民政府财政部门根据同级人民政府民政部门提出的用款计划及时拨付。实行集中供养的，直接拨付给五保供养服务机构；实行分散供养的，逐步通过银行等金融机构直接发放给五保供养对象个人，并记入《农村五保供养证书》。
第二十条县市区人民政府民政部门和乡镇人民政府应当建立五保供养对象档案。县市区人民政府民政部门应当在每年年底向同级人民政府财政部门报告五保供养对象异动情况，财政部门应当根据五保供养对象异动情况增减五保供养经费，并按时足额拨付。
县级以上人民政府财政、审计部门应当依法加强对五保供养资金使用情况的监督检查。
第二十一条县级以上人民政府对五保供养对象在用水、用电、用煤、用气等生活方面比照城镇低保对象给予优惠。
第二十二条村民委员会、村民小组应当保障五保供养对象依法承包土地的权利。五保供养对象可以将承包土地交由他人代耕代种或者以其他形式流转，收益归五保供养对象所有。
第二十三条县级以上人民政府及其民政、财政、审计等部门应当加强下级人民政府及其相关部门五保供养工作的监督检查，重点监督五保供养标准制定，五保供养经费预算、拨付、管理，五保供养待遇落实等情况。
第五章 法律责任
第二十四条违反本办法规定，有下列行为之一的，由上级人民政府及其财政、民政等部门按照职责权限责令限期改正；逾期不改正的，给予警告或者通报批评，并对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不制定五保供养标准或者五保供养标准低于当地村民平均生活水平的；
(二)五保供养经费未列入财政预算或者拨付不及时的；
(三)五保供养对象个人享受的五保供养待遇低于标准的；
(四)五保供养对象出现异动(增减)隐瞒不报，套取五保供养经费或者导致应保五保供养对象得不到供养的；
(五)虐待五保供养对象的。
第二十五条违反《农村五保供养工作条例》和本办法其他规定的，依照《农村五保供养工作条例》有关规定予以处罚。
第六章 附则
第二十六条本办法自2007年12月1日起施行。2003年11月17日省人民政府办公厅印发的《湖南省农村五保供养暂行办法》同时废止。