广东省广州市人民政府


广州市人民政府令第10号


　　《广州市鼓励留学人员来穗工作规定》已经１９９９年１０月２５日市政府常务会议讨论通过，现予发布，自颁布之日起执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　林树森
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十一月十二日
　　　　　　　　　　 广州市鼓励留学人员来穗工作规定



　　第一条　为了鼓励留学人员来穗工作，发挥留学人员的专长和对外联系的作用，根据本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称的留学人员包括：
　　（一）公派、自费出国学习，并取得国外硕士及以上学位的人员。
　　（二）在国内取得本科以上学历或学士以上学位后，到国（境）外进修或作为访问学者工作两年以上，在某些领域取得一定科研成果的人员。


　　第三条　留学人员来穗工作的方式包括：
　　（一）到国家机关、企事业单位和其他组织任职或兼职。
　　（二）创办、承包、租赁各类经济实体和研究开发机构。
　　（三）以自己的专利、专有技术、资金等形式向各类企业入股。
　　（四）应聘担任国家机关、企事业单位的顾问或咨询专家。
　　（五）来穗开展科研合作、技术开发等活动。


　　第四条　留学人员来穗工作，遵循来去自由、出入方便、学用一致、人尽其才的原则。


　　第五条　市人事行政管理部门是本市综合管理留学人员来穗工作的主管部门。
　　广州留学人员服务管理中心是专门为留学人员提供综合服务的机构，具体负责留学人员来穗工作的联系、接待、咨询、资格认定以及提供信息交流、协助申报、代办手续等全方位服务。


　　第六条　市人民政府设立留学人员专项资金，用于改善来穗工作留学人员的生活条件和工作环境，以及对留学人员短期回穗服务、讲学、技术支持、成果推荐、国际学术交流与合作等活动的资助。该专项资金的具体管理办法由市人事局会同市财政局另行制定。


　　第七条　接收留学人员的单位，如受编制、用人指标、工资总额限制的，可分别向市编委和市人事、劳动行政管理部门提出申请，予以追加。


　　第八条　留学人员出国前后的工龄可合并计算为连续工龄，并按规定办理有关手续后计算社会保险的缴费年限。
　　获得硕士、博士学位的留学人员，其攻读硕士、博士学位的时间计算连续工龄。


　　第九条　留学人员评聘专业技术职称和职务，不受岗位职数、评聘时限和指标的限制。


　　第十条　留学人员的人事行政关系可免费挂靠在人事行政管理部门所属的人才中介机构。原有的身份可在档案中保留，工龄连续计算，并按国家的有关政策规定给予办理定级、档案工资调升、专业技术职称资格评定、出国（境）政审和社会保险等事宜。


　　第十一条　来穗定居的留学人员及其配偶、未成年子女、父母，可凭市人事行政管理部门的证明到公安部门办理入户手续，免缴城市基础设施增容费并给予适当的安家补助。
　　留学人员本人不在穗定居，其配偶、未成年子女、父母可按《广州市蓝印户口管理规定》申请入户广州。


　　第十二条　留学人员的子女入托及义务教育阶段入学，由当地教育行政管理部门和有关部门就近安排，不得收取政府规定以外的任何费用；在考试录取方面，参照归国华侨子女入学的规定给予最优惠条件；在国外生活５年以上的随归子女，３年内参加中考，享有加分优惠。


　　第十三条　市人民政府可根据需要拨款购置留学人员周转公寓，为来穗工作留学人员提供短期居住房源。
　　用人单位对来穗工作的留学人员应优先解决居住问题。短期内无法解决的，可申请租用留学人员周转公寓，租用期限不超过两年。
　　留学人员可优先购买安居工程住房。


　　第十四条　留学人员夫妻两地分居的，两年之内，用人单位应解决其本人或配偶和未成年子女每年一次来往两地的双程旅费。


　　第十五条　市人民政府每年从科技三项经费中安排一定经费作为留学人员科技创业资金，用于留学人员从事高新技术成果转化和产业化活动的前期资助。该资金的具体管理办法，由市科委会同市财政局另行制定。


　　第十六条　留学人员以自己持有的专利技术或专有技术在广州创办的企业，认定为高新技术企业的，享受高新技术企业的优惠待遇。


　　第十七条　留学人员的高新技术成果转化项目，经市科委认定后，优先进入留学人员广州创业园或市级高新技术孵化基地，并享受减免租金等优惠政策。每个进入留学人员广州创业园或孵化基地的项目，可从留学人员科技创业资金中获得１０万元以上的资助，该资金委托创业园或孵化基地管理和安排，专款专用，作为留学人员的项目启动资金。


　　第十八条　留学人员的高新技术成果转化和产业化项目，经市科委推荐，优先获得市科技风险投资资金的支持。


　　第十九条　留学人员以持有的科技成果投资入股的，可经具有资质的评估机构评估；也可经投资各方协商认可并出具书面协议，由工商行政管理部门办理登记注册。科技成果作价占注册资本的比例可不受限制。


　　第二十条　留学人员可用护照（中国护照和外国护照）作为申办企业的身份证明。


　　第二十一条　接受留学人员引进专利技术或重大科技成果的单位所支付的中介服务费，凭合法凭证允许在税前列支，但在支付时应按税法的有关规定扣缴个人所得税。


　　第二十二条　取得外籍的留学人员在穗取得的合法收入，视同境外收入，在计算个人应纳所得税额时，除减除规定费用外，并可适用附加减除费用的规定，同时可按国家有关规定购买外汇，通过指定银行汇出国外，或凭有关部门出具的外汇携带许可证携带出国。


　　第二十三条　来穗工作的留学人员可根据需要给予优先办理一次审批半年内多次往返港澳的证件和多次出国有效批件。


　　第二十四条　留学人员在穗工作期间如与用人单位发生人事争议，可向市人事仲裁机构申请仲裁。


　　第二十五条　本规定自颁布之日起执行。

国家外汇管理局


关于下发《关于超比例超金额预付货款、佣金及先支后收转口贸易外汇支付的审核暂行办法》的通知

1996年6月28日，国家外汇管理局

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，计划单列市、经济特区分局；中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国投资银行、中信实业银行、光大银行、福建兴业银行、招商银行、广东发展银行、深圳发展银行、华厦银行、上海浦东发展银行、海南发展银行、民生银行、国家开发银行、中国进出口银行：
为做好审核超比例超金额预付货款、佣金和先支后收转口贸易外汇支付真实性的审核工作，我局制定了《关于超比例超金额预付货款、佣金及先支后收转口贸易外汇支付的审核暂行办法》，现下发给你们，请遵照执行，同时转发各有关单位。执行中遇到的问题请随时上报我局。

附件：关于超比例超金额预付货款、佣金及先支后收转口贸易外汇支付的审核暂行办法
第一条 为规范超比例超金额预付货款、佣金及先支后收转口贸易外汇支付的审核程序，便于操作，根据《结汇、售汇及付汇管理规定》第十五条（一）、（二）、（三）项规定，特制定本办法。
第二条 境内机构支付超过合同总金额15％并且超过等值10万美元的预付货款时，须持以下材料向国家外汇管理局及其分支局（以下简称“外汇局”）申请：
1．进口合同；
2．对方银行开具并经中方银行核实密押的正本保函；
3．形式发票；
4．支付预付货款的申请书；
5．银行汇款凭证及外汇局售汇通知单。
第三条 境内机构在提供的申请书中，应当具体说明：
1．支付超比例超金额预付货款的原因及经过；
2．进口商品的市场情况；
3．预付货款后对价格的影响。如起了降价作用，还应当说明降价的幅度。
第四条 境内机构支付超过合同总金额2％的暗佣（暗扣）和5％的明佣（明扣）并且超过等值1万美元的佣金时，须持下列材料向外汇局申请：
1．出口合同正本；
2．佣金协议正本（如为暗佣或暗扣）；
3．结汇水单或收帐通知；
4．境内机构支付超比例佣金的申请书；
5．银行汇款凭证及外汇局售汇通知单。
第五条 境内机构在提供的申请书中，应当具体说明对外支付超过比例和金额佣金的原因及其经过，包括下列内容：
1．换汇成本；
2．对方国家市场情况；
3．本国及其它国家有哪些竞争对手；
4．本公司在其它国家出口同样产品的价格及数量，是否支付佣金；
5．中间商的身份及所做的具体工作（如为暗佣及暗扣）；
6．出口价格有无违反国家最低限价。
第六条 境内机构办理先支后收转口贸易项下的外汇支付，须持下列材料向外汇局申请：
1．相应的进出口合同；
2．有转口贸易经营权的证明；
3．对该业务的详细说明（说明中必须列明预计收汇日期）；
4．银行汇款凭证；
5．外汇局售汇通知单。
第七条 外汇局对第二至第六条规定的材料进行审核，确认真实性后，在售汇通知单上加盖业务公章。
第八条 经营外汇业务的银行应当凭盖有外汇局业务公章的售汇通知单办理售汇或者从外汇帐户中支付。
第九条 经营外汇业务的银行为境内机构办理虽未超过15％，但超过等值30万美元的预付货款以及虽未超过规定比例，但超过等值10万美元的佣金支付后，应当逐笔登记，并按照附表格式每月填制“大额预付货款、佣金备案登记表”，于每月初10个工作日内报外汇局备案。外汇局将对大额预付货款、佣金的支付情况进行抽查。
第十条 外汇局审核超比例超金额预付货款、佣金以及先支后收转口贸易项下外汇支付的真实性后，应当逐笔登记、归卷，并按月汇总。
第十一条 境内机构向外汇局申请时，应当提供真实材料，未经外汇局审核真实性，境内机构不得擅自支付超比例超金额预付货款、佣金及先支后收转口贸易项下的外汇，经营外汇业务的银行不得办理售汇或者从外汇帐户中支付的手续。
第十二条 对违反本办法规定的，外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》及《结汇、售汇及付汇管理规定》进行处罚。
第十三条 本办法由国家外汇管理局负责解释，自1996年7月1日起施行。

附表：大额预付货款、佣金备案登记表
（199 年 月）
填报银行（盖章） 单位：万美元
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| 日 期 | 单位名称 | 佣金 |预付货款|
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填表人： 复核人： 主管负责人： 填表时间：