全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令
第三号


《中华人民共和国旅游法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于２０１３年４月２５日通过，现予公布，自２０１３年１０月１日起施行。



中华人民共和国主席 习近平
２０１３年４月２５日



中华人民共和国旅游法

（２０１３年４月２５日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过）



目录

第一章 总则

第二章 旅游者

第三章 旅游规划和促进

第四章 旅游经营

第五章 旅游服务合同

第六章 旅游安全

第七章 旅游监督管理

第八章 旅游纠纷处理

第九章 法律责任

第十章 附则

第一章 总则

第一条 为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。

第二条 在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用本法。

第三条 国家发展旅游事业，完善旅游公共服务，依法保护旅游者在旅游活动中的权利。

第四条 旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。

第五条 国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。

第六条 国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断和地区垄断。旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。

第七条 国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。

县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。

第八条 依法成立的旅游行业组织，实行自律管理。

第二章 旅游者

第九条 旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。

旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。

旅游者有权要求旅游经营者按照约定提供产品和服务。

第十条 旅游者的人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰应当得到尊重。

第十一条 残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠。

第十二条 旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有请求救助和保护的权利。

旅游者人身、财产受到侵害的，有依法获得赔偿的权利。

第十三条 旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范。

第十四条 旅游者在旅游活动中或者在解决纠纷时，不得损害当地居民的合法权益，不得干扰他人的旅游活动，不得损害旅游经营者和旅游从业人员的合法权益。

第十五条 旅游者购买、接受旅游服务时，应当向旅游经营者如实告知与旅游活动相关的个人健康信息，遵守旅游活动中的安全警示规定。

旅游者对国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施以及有关部门、机构或者旅游经营者采取的安全防范和应急处置措施，应当予以配合。

旅游者违反安全警示规定，或者对国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施、安全防范和应急处置措施不予配合的，依法承担相应责任。

第十六条 出境旅游者不得在境外非法滞留，随团出境的旅游者不得擅自分团、脱团。

入境旅游者不得在境内非法滞留，随团入境的旅游者不得擅自分团、脱团。

第三章 旅游规划和促进

第十七条 国务院和县级以上地方人民政府应当将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划。

国务院和省、自治区、直辖市人民政府以及旅游资源丰富的设区的市和县级人民政府，应当按照国民经济和社会发展规划的要求，组织编制旅游发展规划。对跨行政区域且适宜进行整体利用的旅游资源进行利用时，应当由上级人民政府组织编制或者由相关地方人民政府协商编制统一的旅游发展规划。

第十八条 旅游发展规划应当包括旅游业发展的总体要求和发展目标，旅游资源保护和利用的要求和措施，以及旅游产品开发、旅游服务质量提升、旅游文化建设、旅游形象推广、旅游基础设施和公共服务设施建设的要求和促进措施等内容。

根据旅游发展规划，县级以上地方人民政府可以编制重点旅游资源开发利用的专项规划，对特定区域内的旅游项目、设施和服务功能配套提出专门要求。

第十九条 旅游发展规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划以及其他自然资源和文物等人文资源的保护和利用规划相衔接。

第二十条 各级人民政府编制土地利用总体规划、城乡规划，应当充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求。规划和建设交通、通信、供水、供电、环保等基础设施和公共服务设施，应当兼顾旅游业发展的需要。

第二十一条 对自然资源和文物等人文资源进行旅游利用，必须严格遵守有关法律、法规的规定，符合资源、生态保护和文物安全的要求，尊重和维护当地传统文化和习俗，维护资源的区域整体性、文化代表性和地域特殊性，并考虑军事设施保护的需要。有关主管部门应当加强对资源保护和旅游利用状况的监督检查。

第二十二条 各级人民政府应当组织对本级政府编制的旅游发展规划的执行情况进行评估，并向社会公布。

第二十三条 国务院和县级以上地方人民政府应当制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策，推进旅游休闲体系建设，采取措施推动区域旅游合作，鼓励跨区域旅游线路和产品开发，促进旅游与工业、农业、商业、文化、卫生、体育、科教等领域的融合，扶持少数民族地区、革命老区、边远地区和贫困地区旅游业发展。

第二十四条 国务院和县级以上地方人民政府应当根据实际情况安排资金，加强旅游基础设施建设、旅游公共服务和旅游形象推广。

第二十五条 国家制定并实施旅游形象推广战略。国务院旅游主管部门统筹组织国家旅游形象的境外推广工作，建立旅游形象推广机构和网络，开展旅游国际合作与交流。

县级以上地方人民政府统筹组织本地的旅游形象推广工作。

第二十六条 国务院旅游主管部门和县级以上地方人民政府应当根据需要建立旅游公共信息和咨询平台，无偿向旅游者提供旅游景区、线路、交通、气象、住宿、安全、医疗急救等必要信息和咨询服务。设区的市和县级人民政府有关部门应当根据需要在交通枢纽、商业中心和旅游者集中场所设置旅游咨询中心，在景区和通往主要景区的道路设置旅游指示标识。

旅游资源丰富的设区的市和县级人民政府可以根据本地的实际情况，建立旅游客运专线或者游客中转站，为旅游者在城市及周边旅游提供服务。

第二十七条 国家鼓励和支持发展旅游职业教育和培训，提高旅游从业人员素质。

第四章 旅游经营

第二十八条 设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备下列条件，取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记：

（一）有固定的经营场所；

（二）有必要的营业设施；

（三）有符合规定的注册资本；

（四）有必要的经营管理人员和导游；

（五）法律、行政法规规定的其他条件。

第二十九条 旅行社可以经营下列业务：

（一）境内旅游；

（二）出境旅游；

（三）边境旅游；

（四）入境旅游；

（五）其他旅游业务。

旅行社经营前款第二项和第三项业务，应当取得相应的业务经营许可，具体条件由国务院规定。

第三十条 旅行社不得出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他形式非法转让旅行社业务经营许可。

第三十一条 旅行社应当按照规定交纳旅游服务质量保证金，用于旅游者权益损害赔偿和垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助的费用。

第三十二条 旅行社为招徕、组织旅游者发布信息，必须真实、准确，不得进行虚假宣传，误导旅游者。

第三十三条 旅行社及其从业人员组织、接待旅游者，不得安排参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动。

第三十四条 旅行社组织旅游活动应当向合格的供应商订购产品和服务。

第三十五条 旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。

旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。

发生违反前两款规定情形的，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。

第三十六条 旅行社组织团队出境旅游或者组织、接待团队入境旅游，应当按照规定安排领队或者导游全程陪同。

第三十七条 参加导游资格考试成绩合格，与旅行社订立劳动合同或者在相关旅游行业组织注册的人员，可以申请取得导游证。

第三十八条 旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。

旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的，应当全额向导游支付本法第六十条第三款规定的导游服务费用。

旅行社安排导游为团队旅游提供服务的，不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用。

第三十九条 取得导游证，具有相应的学历、语言能力和旅游从业经历，并与旅行社订立劳动合同的人员，可以申请取得领队证。

第四十条 导游和领队为旅游者提供服务必须接受旅行社委派，不得私自承揽导游和领队业务。

第四十一条 导游和领队从事业务活动，应当佩戴导游证、领队证，遵守职业道德，尊重旅游者的风俗习惯和宗教信仰，应当向旅游者告知和解释旅游文明行为规范，引导旅游者健康、文明旅游，劝阻旅游者违反社会公德的行为。

导游和领队应当严格执行旅游行程安排，不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动，不得向旅游者索取小费，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。

第四十二条 景区开放应当具备下列条件，并听取旅游主管部门的意见：

（一）有必要的旅游配套服务和辅助设施；

（二）有必要的安全设施及制度，经过安全风险评估，满足安全条件；

（三）有必要的环境保护设施和生态保护措施；

（四）法律、行政法规规定的其他条件。

第四十三条 利用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价，严格控制价格上涨。拟收费或者提高价格的，应当举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。

利用公共资源建设的景区，不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价；另行收费项目已收回投资成本的，应当相应降低价格或者取消收费。

公益性的城市公园、博物馆、纪念馆等，除重点文物保护单位和珍贵文物收藏单位外，应当逐步免费开放。

第四十四条 景区应当在醒目位置公示门票价格、另行收费项目的价格及团体收费价格。景区提高门票价格应当提前六个月公布。

将不同景区的门票或者同一景区内不同游览场所的门票合并出售的，合并后的价格不得高于各单项门票的价格之和，且旅游者有权选择购买其中的单项票。

景区内的核心游览项目因故暂停向旅游者开放或者停止提供服务的，应当公示并相应减少收费。

第四十五条 景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采取门票预约等方式，对景区接待旅游者的数量进行控制。

旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当提前公告并同时向当地人民政府报告，景区和当地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施。

第四十六条 城镇和乡村居民利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营，其管理办法由省、自治区、直辖市制定。

第四十七条 经营高空、高速、水上、潜水、探险等高风险旅游项目，应当按照国家有关规定取得经营许可。

第四十八条 通过网络经营旅行社业务的，应当依法取得旅行社业务经营许可，并在其网站主页的显著位置标明其业务经营许可证信息。

发布旅游经营信息的网站，应当保证其信息真实、准确。

第四十九条 为旅游者提供交通、住宿、餐饮、娱乐等服务的经营者，应当符合法律、法规规定的要求，按照合同约定履行义务。

第五十条 旅游经营者应当保证其提供的商品和服务符合保障人身、财产安全的要求。

旅游经营者取得相关质量标准等级的，其设施和服务不得低于相应标准；未取得质量标准等级的，不得使用相关质量等级的称谓和标识。

第五十一条 旅游经营者销售、购买商品或者服务，不得给予或者收受贿赂。

第五十二条 旅游经营者对其在经营活动中知悉的旅游者个人信息，应当予以保密。

第五十三条 从事道路旅游客运的经营者应当遵守道路客运安全管理的各项制度，并在车辆显著位置明示道路旅游客运专用标识，在车厢内显著位置公示经营者和驾驶人信息、道路运输管理机构监督电话等事项。

第五十四条 景区、住宿经营者将其部分经营项目或者场地交由他人从事住宿、餐饮、购物、游览、娱乐、旅游交通等经营的，应当对实际经营者的经营行为给旅游者造成的损害承担连带责任。

第五十五条 旅游经营者组织、接待出入境旅游，发现旅游者从事违法活动或者有违反本法第十六条规定情形的，应当及时向公安机关、旅游主管部门或者我国驻外机构报告。

第五十六条 国家根据旅游活动的风险程度，对旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七条规定的高风险旅游项目等经营者实施责任保险制度。

第五章 旅游服务合同

第五十七条 旅行社组织和安排旅游活动，应当与旅游者订立合同。

第五十八条 包价旅游合同应当采用书面形式，包括下列内容：

（一）旅行社、旅游者的基本信息；

（二）旅游行程安排；

（三）旅游团成团的最低人数；

（四）交通、住宿、餐饮等旅游服务安排和标准；

（五）游览、娱乐等项目的具体内容和时间；

（六）自由活动时间安排；

（七）旅游费用及其交纳的期限和方式；

（八）违约责任和解决纠纷的方式；

（九）法律、法规规定和双方约定的其他事项。

订立包价旅游合同时，旅行社应当向旅游者详细说明前款第二项至第八项所载内容。

第五十九条 旅行社应当在旅游行程开始前向旅游者提供旅游行程单。旅游行程单是包价旅游合同的组成部分。

第六十条 旅行社委托其他旅行社代理销售包价旅游产品并与旅游者订立包价旅游合同的，应当在包价旅游合同中载明委托社和代理社的基本信息。

旅行社依照本法规定将包价旅游合同中的接待业务委托给地接社履行的，应当在包价旅游合同中载明地接社的基本信息。

安排导游为旅游者提供服务的，应当在包价旅游合同中载明导游服务费用。

第六十一条 旅行社应当提示参加团队旅游的旅游者按照规定投保人身意外伤害保险。

第六十二条 订立包价旅游合同时，旅行社应当向旅游者告知下列事项：

（一）旅游者不适合参加旅游活动的情形；

（二）旅游活动中的安全注意事项；

（三）旅行社依法可以减免责任的信息；

（四）旅游者应当注意的旅游目的地相关法律、法规和风俗习惯、宗教禁忌，依照中国法律不宜参加的活动等；

（五）法律、法规规定的其他应当告知的事项。

在包价旅游合同履行中，遇有前款规定事项的，旅行社也应当告知旅游者。

第六十三条 旅行社招徕旅游者组团旅游，因未达到约定人数不能出团的，组团社可以解除合同。但是，境内旅游应当至少提前七日通知旅游者，出境旅游应当至少提前三十日通知旅游者。

因未达到约定人数不能出团的，组团社经征得旅游者书面同意，可以委托其他旅行社履行合同。组团社对旅游者承担责任，受委托的旅行社对组团社承担责任。旅游者不同意的，可以解除合同。

因未达到约定的成团人数解除合同的，组团社应当向旅游者退还已收取的全部费用。

第六十四条 旅游行程开始前，旅游者可以将包价旅游合同中自身的权利义务转让给第三人，旅行社没有正当理由的不得拒绝，因此增加的费用由旅游者和第三人承担。

第六十五条 旅游行程结束前，旅游者解除合同的，组团社应当在扣除必要的费用后，将余款退还旅游者。

第六十六条 旅游者有下列情形之一的，旅行社可以解除合同：

（一）患有传染病等疾病，可能危害其他旅游者健康和安全的；

（二）携带危害公共安全的物品且不同意交有关部门处理的；

（三）从事违法或者违反社会公德的活动的；

（四）从事严重影响其他旅游者权益的活动，且不听劝阻、不能制止的；

（五）法律规定的其他情形。

因前款规定情形解除合同的，组团社应当在扣除必要的费用后，将余款退还旅游者；给旅行社造成损失的，旅游者应当依法承担赔偿责任。

第六十七条 因不可抗力或者旅行社、履行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件，影响旅游行程的，按照下列情形处理：

（一）合同不能继续履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的，旅行社经向旅游者作出说明，可以在合理范围内变更合同；旅游者不同意变更的，可以解除合同。

（二）合同解除的，组团社应当在扣除已向地接社或者履行辅助人支付且不可退还的费用后，将余款退还旅游者；合同变更的，因此增加的费用由旅游者承担，减少的费用退还旅游者。

（三）危及旅游者人身、财产安全的，旅行社应当采取相应的安全措施，因此支出的费用，由旅行社与旅游者分担。

（四）造成旅游者滞留的，旅行社应当采取相应的安置措施。因此增加的食宿费用，由旅游者承担；增加的返程费用，由旅行社与旅游者分担。

第六十八条 旅游行程中解除合同的，旅行社应当协助旅游者返回出发地或者旅游者指定的合理地点。由于旅行社或者履行辅助人的原因导致合同解除的，返程费用由旅行社承担。

第六十九条 旅行社应当按照包价旅游合同的约定履行义务，不得擅自变更旅游行程安排。

经旅游者同意，旅行社将包价旅游合同中的接待业务委托给其他具有相应资质的地接社履行的，应当与地接社订立书面委托合同，约定双方的权利和义务，向地接社提供与旅游者订立的包价旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服务成本的费用。地接社应当按照包价旅游合同和委托合同提供服务。

第七十条 旅行社不履行包价旅游合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当依法承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任；造成旅游者人身损害、财产损失的，应当依法承担赔偿责任。旅行社具备履行条件，经旅游者要求仍拒绝履行合同，造成旅游者人身损害、滞留等严重后果的，旅游者还可以要求旅行社支付旅游费用一倍以上三倍以下的赔偿金。

由于旅游者自身原因导致包价旅游合同不能履行或者不能按照约定履行，或者造成旅游者人身损害、财产损失的，旅行社不承担责任。

在旅游者自行安排活动期间，旅行社未尽到安全提示、救助义务的，应当对旅游者的人身损害、财产损失承担相应责任。

第七十一条 由于地接社、履行辅助人的原因导致违约的，由组团社承担责任；组团社承担责任后可以向地接社、履行辅助人追偿。

由于地接社、履行辅助人的原因造成旅游者人身损害、财产损失的，旅游者可以要求地接社、履行辅助人承担赔偿责任，也可以要求组团社承担赔偿责任；组团社承担责任后可以向地接社、履行辅助人追偿。但是，由于公共交通经营者的原因造成旅游者人身损害、财产损失的，由公共交通经营者依法承担赔偿责任，旅行社应当协助旅游者向公共交通经营者索赔。

第七十二条 旅游者在旅游活动中或者在解决纠纷时，损害旅行社、履行辅助人、旅游从业人员或者其他旅游者的合法权益的，依法承担赔偿责任。

第七十三条 旅行社根据旅游者的具体要求安排旅游行程，与旅游者订立包价旅游合同的，旅游者请求变更旅游行程安排，因此增加的费用由旅游者承担，减少的费用退还旅游者。

第七十四条 旅行社接受旅游者的委托，为其代订交通、住宿、餐饮、游览、娱乐等旅游服务，收取代办费用的，应当亲自处理委托事务。因旅行社的过错给旅游者造成损失的，旅行社应当承担赔偿责任。

旅行社接受旅游者的委托，为其提供旅游行程设计、旅游信息咨询等服务的，应当保证设计合理、可行，信息及时、准确。

第七十五条 住宿经营者应当按照旅游服务合同的约定为团队旅游者提供住宿服务。住宿经营者未能按照旅游服务合同提供服务的，应当为旅游者提供不低于原定标准的住宿服务，因此增加的费用由住宿经营者承担；但由于不可抗力、政府因公共利益需要采取措施造成不能提供服务的，住宿经营者应当协助安排旅游者住宿。

第六章 旅游安全

第七十六条 县级以上人民政府统一负责旅游安全工作。县级以上人民政府有关部门依照法律、法规履行旅游安全监管职责。

第七十七条 国家建立旅游目的地安全风险提示制度。旅游目的地安全风险提示的级别划分和实施程序，由国务院旅游主管部门会同有关部门制定。

县级以上人民政府及其有关部门应当将旅游安全作为突发事件监测和评估的重要内容。

第七十八条 县级以上人民政府应当依法将旅游应急管理纳入政府应急管理体系，制定应急预案，建立旅游突发事件应对机制。

突发事件发生后，当地人民政府及其有关部门和机构应当采取措施开展救援，并协助旅游者返回出发地或者旅游者指定的合理地点。

第七十九条 旅游经营者应当严格执行安全生产管理和消防安全管理的法律、法规和国家标准、行业标准，具备相应的安全生产条件，制定旅游者安全保护制度和应急预案。

旅游经营者应当对直接为旅游者提供服务的从业人员开展经常性应急救助技能培训，对提供的产品和服务进行安全检验、监测和评估，采取必要措施防止危害发生。

旅游经营者组织、接待老年人、未成年人、残疾人等旅游者，应当采取相应的安全保障措施。

第八十条 旅游经营者应当就旅游活动中的下列事项，以明示的方式事先向旅游者作出说明或者警示：

（一）正确使用相关设施、设备的方法；

（二）必要的安全防范和应急措施；

（三）未向旅游者开放的经营、服务场所和设施、设备；

（四）不适宜参加相关活动的群体；

（五）可能危及旅游者人身、财产安全的其他情形。

第八十一条 突发事件或者旅游安全事故发生后，旅游经营者应当立即采取必要的救助和处置措施，依法履行报告义务，并对旅游者作出妥善安排。

第八十二条 旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有权请求旅游经营者、当地政府和相关机构进行及时救助。

中国出境旅游者在境外陷于困境时，有权请求我国驻当地机构在其职责范围内给予协助和保护。

旅游者接受相关组织或者机构的救助后，应当支付应由个人承担的费用。

第七章 旅游监督管理

第八十三条 县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门依照本法和有关法律、法规的规定，在各自职责范围内对旅游市场实施监督管理。

县级以上人民政府应当组织旅游主管部门、有关主管部门和工商行政管理、产品质量监督、交通等执法部门对相关旅游经营行为实施监督检查。

第八十四条 旅游主管部门履行监督管理职责，不得违反法律、行政法规的规定向监督管理对象收取费用。

旅游主管部门及其工作人员不得参与任何形式的旅游经营活动。

第八十五条 县级以上人民政府旅游主管部门有权对下列事项实施监督检查：

（一）经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可；

（二）旅行社的经营行为；

（三）导游和领队等旅游从业人员的服务行为；

（四）法律、法规规定的其他事项。

旅游主管部门依照前款规定实施监督检查，可以对涉嫌违法的合同、票据、账簿以及其他资料进行查阅、复制。

第八十六条 旅游主管部门和有关部门依法实施监督检查，其监督检查人员不得少于二人，并应当出示合法证件。监督检查人员少于二人或者未出示合法证件的，被检查单位和个人有权拒绝。

监督检查人员对在监督检查中知悉的被检查单位的商业秘密和个人信息应当依法保密。

第八十七条 对依法实施的监督检查，有关单位和个人应当配合，如实说明情况并提供文件、资料，不得拒绝、阻碍和隐瞒。

第八十八条 县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门，在履行监督检查职责中或者在处理举报、投诉时，发现违反本法规定行为的，应当依法及时作出处理；对不属于本部门职责范围的事项，应当及时书面通知并移交有关部门查处。

第八十九条 县级以上地方人民政府建立旅游违法行为查处信息的共享机制，对需要跨部门、跨地区联合查处的违法行为，应当进行督办。

旅游主管部门和有关部门应当按照各自职责，及时向社会公布监督检查的情况。

第九十条 依法成立的旅游行业组织依照法律、行政法规和章程的规定，制定行业经营规范和服务标准，对其会员的经营行为和服务质量进行自律管理，组织开展职业道德教育和业务培训，提高从业人员素质。

第八章 旅游纠纷处理

第九十一条 县级以上人民政府应当指定或者设立统一的旅游投诉受理机构。受理机构接到投诉，应当及时进行处理或者移交有关部门处理，并告知投诉者。

第九十二条 旅游者与旅游经营者发生纠纷，可以通过下列途径解决：

（一）双方协商；

（二）向消费者协会、旅游投诉受理机构或者有关调解组织申请调解；

（三）根据与旅游经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；

（四）向人民法院提起诉讼。

第九十三条 消费者协会、旅游投诉受理机构和有关调解组织在双方自愿的基础上，依法对旅游者与旅游经营者之间的纠纷进行调解。

第九十四条 旅游者与旅游经营者发生纠纷，旅游者一方人数众多并有共同请求的，可以推选代表人参加协商、调解、仲裁、诉讼活动。

第九章 法律责任

第九十五条 违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。

旅行社违反本法规定，未经许可经营本法第二十九条第一款第二项、第三项业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的，除依照前款规定处罚外，并责令停业整顿；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员，处二千元以上二万元以下罚款。

第九十六条 旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：

（一）未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的；

（二）安排未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队服务的；

（三）未向临时聘用的导游支付导游服务费用的；

（四）要求导游垫付或者向导游收取费用的。

第九十七条 旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门或者有关部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：

（一）进行虚假宣传，误导旅游者的；

（二）向不合格的供应商订购产品和服务的；

（三）未按照规定投保旅行社责任保险的。

第九十八条 旅行社违反本法第三十五条规定的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处三万元以上三十万元以下罚款；违法所得三十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。

第九十九条 旅行社未履行本法第五十五条规定的报告义务的，由旅游主管部门处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。

第一百条 旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，处三万元以上三十万元以下罚款，并责令停业整顿；造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证：

（一）在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的；

（二）拒绝履行合同的；

（三）未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的。

第一百零一条 旅行社违反本法规定，安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处二万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。

第一百零二条 违反本法规定，未取得导游证或者领队证从事导游、领队活动的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款，予以公告。

导游、领队违反本法规定，私自承揽业务的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，处一千元以上一万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。

导游、领队违反本法规定，向旅游者索取小费的，由旅游主管部门责令退还，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，并暂扣或者吊销导游证、领队证。

第一百零三条 违反本法规定被吊销导游证、领队证的导游、领队和受到吊销旅行社业务经营许可证处罚的旅行社的有关管理人员，自处罚之日起未逾三年的，不得重新申请导游证、领队证或者从事旅行社业务。

第一百零四条 旅游经营者违反本法规定，给予或者收受贿赂的，由工商行政管理部门依照有关法律、法规的规定处罚；情节严重的，并由旅游主管部门吊销旅行社业务经营许可证。

第一百零五条 景区不符合本法规定的开放条件而接待旅游者的，由景区主管部门责令停业整顿直至符合开放条件，并处二万元以上二十万元以下罚款。

景区在旅游者数量可能达到最大承载量时，未依照本法规定公告或者未向当地人民政府报告，未及时采取疏导、分流等措施，或者超过最大承载量接待旅游者的，由景区主管部门责令改正，情节严重的，责令停业整顿一个月至六个月。

第一百零六条 景区违反本法规定，擅自提高门票或者另行收费项目的价格，或者有其他价格违法行为的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定处罚。

第一百零七条 旅游经营者违反有关安全生产管理和消防安全管理的法律、法规或者国家标准、行业标准的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定处罚。

第一百零八条 对违反本法规定的旅游经营者及其从业人员，旅游主管部门和有关部门应当记入信用档案，向社会公布。

第一百零九条 旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第一百一十条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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浙江省人力资源和社会保障厅


关于印发《浙江省人事考试考务工作规程（试行）》的通知

浙人社发〔2011〕79号


各市和义乌市人力资源和社会保障局（人事局），省直有关单位：

　　为加强我省人事考试工作的规范化、制度化建设，提升我省人事考务工作管理水平，现将《浙江省人事考试考务工作规程（试行）》印发给你们，请结合本地区、本单位实际遵照执行。在执行过程中有何意见和建议，请及时反馈省人事考试办公室。

　　二○一一年三月四日

浙江省人事考试考务工作规程（试行）

第一章　 总则

　　第一条为了加强全省人事考试考务工作管理，确保人事考试安全、有序进行，根据国家有关规定，制定本规程。

　　第二条 本规程所称人事考试，是指公务员录用考试、专业技术人员资格考试和事业单位公开招聘人员考试。

　　第三条人事考试坚持公开、公平、公正，考试与培训分离的原则，实行属地管理。

　　第四条各级考试主管部门负责考试工作的综合管理和监督，各级考试机构负责考试考务管理和组织实施。

　　本规程所称考试主管部门，是指人力资源和社会保障部门、公务员主管部门、有关行政部门以及法律、行政法规授权的行业协会或学会等。考试机构是指经授权负责实施人事考试考务工作的单位。

　　第五条各级考试主管部门和考试机构要加强与有关职能部门的沟通协调，共同做好人事考试工作。

　　第六条省、市考试机构应当根据本地区人事考试工作实际，建立人事考试工作考核制度，对本地区的人事考试考务工作进行考核。

　　第七条各级考试主管部门、考试机构，考试工作人员、应试人员必须遵守本规程。

　　第二章考前管理

　　第八条各级考试机构应当根据考试工作计划，制发考务文件，制定考试实施方案，明确各环节任务、程序、责任和要求。

　　第九条各级考试机构应当对可能发生的突发事件制定相应的应急预案。

　　第十条考试主管部门或考试机构应当通过互联网等方式及时向社会公告考试的报名时间、报考条件、考试科目、报名方式、收费标准等有关事项。

　　第十一条各级考试机构应当根据报名工作规则，认真做好考试报名的组织工作。

　　对设有报考条件的考试，相关部门和单位应当严格掌握报考条件，认真审核应试人员提交的报名信息和材料。

　　第十二条考试报名期间，各级考试机构应当采取电话、网络等多种方式，为应试人员提供咨询服务。

　　第十三条报名工作结束后，相关考试机构应当及时进行数据统计和核查工作，并根据报名确认情况和考点考场设置规则，统筹安排考点和考场，及时制发准考证。

　　第十四条各级考试机构应当严格按照考试有关规定设置考点。因特殊情况，需在规定以外城市设立考点的，须由考试机构提出，经同级考试主管部门报上级考试主管部门按管理权限审批。

　　第十五条试题应当按照考试大纲或考试主管部门的要求命制，体现科学性与公平性的统一。除征题环节外，命题必须采取集中统一的形式，并在安全、封闭的场所进行。

　　相关考试机构应当建立命题工作规范、命题人员管理以及试题质量保障和分析评估制度。

　　第十六条各级考试机构根据报名确认情况，使用规定的考试信息管理系统预订试卷，试卷预订单经核对无误后，按规定的时间和标准上报。

　　第十七条试卷运送、交接、保管、分发等工作按试卷管理规定进行，确保各个环节的安全。

　　第十八条考试机构在考前要根据本规程的有关规定，对考试工作人员进行培训，明确考务工作的任务、职责、程序和要求。

　　第十九条考试实施前，考试机构须对考试的组织管理、考场布置、试卷保管等工作进行认真检查，发现问题及时纠正。

第三章考试实施

　　第二十条各级考试机构应当严格按照考试计划和方案实施考试。按照考试规定和要求，加强考务管理，确保考试安全顺利进行。

　　第二十一条考试工作人员必须自觉遵守考试规定和纪律，严格工作程序，认真履行职责，相互配合，共同做好考试工作。

　　第二十二条应试人员必须自觉遵守考场规则，诚信参加考试。

　　第二十三条考试期间，各级考试机构要安排专人值班，设立考试值班电话，确保通信畅通，及时解决考试实施过程中出现的问题。

　　第二十四条各级考试机构应当采取有效措施，严肃考风考纪。必要时可以在考试场所设置、使用防作弊设备，可以使用安全检查设备对应试人员携带的物品进行必要的检查。对发现的违纪违规行为，必须立即制止、严肃处理。

　　第二十五条在考试实施过程中，如发现试卷失泄密、群体性作弊、数据丢失等突发事件，当地考试机构要及时启动应急预案，采取有效措施控制事态扩大，并立即将有关情况报告同级考试主管部门和上级考试机构。

　　第二十六条因不可抗力等特殊情况导致考试不能如期进行的，由考试机构提出调整方案和意见，报考试主管部门按管理权限批准后，方可采取相应措施。

　　第四章考后管理

　　第二十七条考试结束后，各级考试机构应当按照规定及时如数回收试卷。

　　第二十八条考试机构应当按照职责分工和评卷工作规则及时组织试卷评阅，并组织有关人员对评卷工作进行检查验收。

　　第二十九条考试成绩经核实无误后，由考试机构或考试主管部门予以公布。其它单位和个人未经批准不得以任何方式公布或披露考试成绩。

　　第三十条考试成绩公布后，应试人员如对考试成绩有疑问，要求查对的，相关考试机构应当按照成绩查对规定，为应试人员提供成绩查对服务。

　　第三十一条对于经检查发现或举报反映的违反考务工作规程和考场纪律等问题，考试机构应当认真核查，按规定予以处理。

　　第三十二条考试主管部门按照管理权限，对发生泄露试题、违反考场纪律以及其他严重影响公平、公正的考试，区别不同情况，分别予以责令纠正或者宣布无效。

　　第三十三条对于国家或省统一印制的资格考试合格（资格）证书，考试主管部门和考试机构应当按照职责分工负责证书的管理和制作，并按规定及时发放给持证人本人。

第五章信息管理

　　第三十四条考试信息实行计算机管理。省级考试机构应当建立全省考试信息管理系统和网络。

　　第三十五条各级考试机构应当制定考试信息使用管理的办法，配备必要的设备和专业技术人员，保证考试信息管理系统安全运行。考试信息管理人员须经培训合格后持证上岗。

　　第三十六条考试信息包括报考、报名、考点考场设置、准考证号编排、考试成绩和应试人员违纪违规信息等。

　　第三十七条各级考试机构应当严格按照规定的程序、信息项目、代码和要求，认真采集和处理考试信息，确保各项考试信息的准确和完整。

　　第三十八条省、市考试机构应当建立人事考试信息数据库、考试违纪违规数据库，并保证其安全可靠。

　　采用网络报名的考试，考试信息系统管理人员应当每天进行数据分析和备份。

　　第三十九条按要求应当下发或上报的考试信息，相关考试机构必须按照规定的时间和标准，及时下发或报送。

　　第四十条各级考试机构应当按照人事考试的密级规定对考试信息、工作记录、计算机数据盘的保管、传递采取安全保密措施。任何单位和个人不得散布、泄露考试信息。

　　第四十一条省、市考试机构必须对考试信息数据进行容灾或不同介质备份，妥善保存。

第六章保密管理

　　第四十二条各级人事考试主管部门或考试机构应当根据原人事部、国家保密局《人事工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》（人办发〔1989〕8号）、《人事工作中国家秘密及其密级具体范围的补充规定》（人办发〔1992〕1号）和《浙江省人事考试工作中国家秘密和确定密级规定》确定各类考试试题、试卷、 标准（参考）答案、评分标准等材料的密级。

　　第四十三条各级考试机构应当依照《保守国家秘密法》的有关规定建立健全安全保密制度，并采取切实有效措施，确保试题、试卷、标准（参考）答案、评分标准、答卷、考试成绩和应试人员报考信息等资料的安全。

　　第四十四条考试主管部门和考试机构应当按照保密规定和要求，加强对参与试题试卷命制、试卷管理、评卷等涉密人员的保密和警示教育，签订保密责任书，并进行严格的监督、检查。

　　第四十五条考试工作人员或与其有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的人员参加考试时，考试工作人员对该项考试工作应当主动申请回避。

　　第四十六条对违反保密规定的人员，依照《保守国家秘密法》等有关规定进行处理。

　　第七章附则

　　第四十七条由各级人事考试机构组织实施的其他考试，可参照本规定执行。

　　第四十八条本规程由浙江省人力资源和社会保障厅负责解释。

　　第四十九条本规程自2011年月日起试行。原制定的浙江省人事考试工作的相关制度、规定与本规程不一致的，以本规程为准。

　　附件：1.浙江省人事考试报名工作规则

　　2.浙江省人事考试考点考场设置规则

　　3.浙江省人事考试考场规则

　　4.浙江省人事考试命题工作规则

　　5.浙江省人事考试评卷工作规则

　　6.浙江省人事考试工作人员职责规定

　　7.浙江省人事考试中国家秘密和确定密级规定

　　8.浙江省人事考试试卷管理规定

　　9.浙江省人事考试成绩查对规定

　　10.浙江省人事考试应试人员违纪违规行为处理规定

附件1

浙江省人事考试报名工作规则

　　一、人事考试报名工作由各级考试机构组织实施，实行考试属地管理、信息公开、方便报考的原则。

　　二、除特殊情况外，人事考试报名应当采取网络报名、网络交费确认的方式进行。

　　三、考试主管部门或考试机构应当在报名开始7天前，向社会公布考试公告或考务文件，内容包括：报名时间、报考条件、考试时间、考试科目、报名程序、收费标准、成绩查询等考试信息。

　　四、考试报名时间一般不少于3天。报名期间，考试机构应当提供电话、网络等咨询服务。

　　五、资格考试的报考条件审查工作，由省、市考试主管部门或考试机构负责实施；公务员录用、事业单位公开招聘人员等考试的报考条件审查工作，由招录（聘）单位负责实施。

　　六、负责考试报考条件审查工作的部门和单位应当严格掌握报考条件，认真审查应试人员提供的报考材料。

　　七、考试机构应当对网络报名的考试数据每天进行备份，妥善保管通过报考条件审查的报考材料。任何单位和个人不得散布、泄露应试人员个人信息。

　　八、各级考试机构应当及时分析和处理考试信息，对于应下发或上报的考试信息，必须按照规定的时间和标准及时下发或报送。

　　九、应试人员未按规定时间进行报名、报考条件审查、交费确认的，视为放弃考试报名。

附件2

浙江省人事考试考点考场设置规则

　　一、各级考试机构应当根据有关规定和考试报名情况设置考点。中央机关公务员录用考试和全国专业技术人员资格考试，考点原则上设置在省会城市；全省各级机关公务员录用考试和省级专业技术人员资格考试，考点可设置在设区的市和义乌市；事业单位公开招聘人员等考试，考点的设置由考试主管部门确定。

　　因特殊情况，需在规定以外城市设置考点的，应当按管理权限报批。

　　二、考点应当设在高考、中考定点学校，大、中专院校或经考试机构认定的场所。考试机构应当与考点学校签订委托协议书，明确考试的任务和责任。

　　三、考点应当在显著位置张挂“××考试××考点” 横幅，张贴考场规则、应试人员违纪违规行为处理规定、考场分布图、考风考纪警示标语等。

　　四、考点设主考1名。主考由考试主管部门、考试机构有关负责人或考点学校负责人担任。考点要安排必要的引导、保卫、医务等人员。

　　五、考点设考务办公室，并配备必要的2B铅笔、墨水笔、橡皮等工作用品以及相关防作弊设备。

　　六、考场要安排在明亮、通风、环境安静的教室。阶梯教室不得用作考场。考场入口处要标明考试名称、考场号和准考证号起止号。

七、考场按科目设置，遇有特殊情况可设置混合考场。每个考场按30人或25人的标准设置，座位须单人单桌、间隔排列。每个考场设监考2名，考场外设流动监考若干名。

附件3

　　浙江省人事考试考场规则

　　一、应试人员在考试开始前30分钟，凭本人准考证和有效的居民身份证进入考场，对号入座，并将准考证及身份证放在桌面右上角。

　　二、除考试另有规定外，应试人员只准携带本人准考证、身份证、黑色墨水笔、2B铅笔、橡皮、卷(削)笔刀参加考试。严禁将手机、资料、提包等物品带至座位。

　　三、考试开始30分钟后不得进入考场，考试开始60分钟后才能交卷退场（公务员录用考试不得提前退场）。退场后不得再次进入考场。

四、应试人员必须按规定的座位参加考试，未经监考人员允许不得离开座位。

五、考试开始前和考试结束后不得答卷。

　　六、必须用黑色墨水笔书写姓名、准考证号和作答主观题, 用2B铅笔填涂答题卡上相关的信息点及作答客观题。不得在答题卡（纸）和准考证上作任何标记。

　　七、应试人员不得要求监考人员解释试题，如遇试卷分发错误、缺损、错装、字迹不清等问题，应举手询问。

　　八、考场内必须保持安静，禁止吸烟，不得相互借用文具、传递资料，严禁交头接耳、窥视他人试题答案或交换试卷和答题卡（纸）。

　　九、考试期间，任何人不得将试卷内容和答题信息传出考场。

　　十、考试结束铃响,立即停止答题并将试卷翻放,经监考人员收卷签字后,方可离场。严禁将试卷、答题卡（纸）及草稿纸带出考场。

　　十一、应试人员必须遵守本考场规则，服从监考人员的管理。否则，按考试违纪违规行为处理。

附件4

浙江省人事考试命题工作规则

　　一、命题工作应当坚持科学、公平原则，做到严谨、规范，且符合保密相关规定。

　　二、命题机构应当制订具体的命题工作方案，报命题工作主管领导审定后组织实施。

　　三、按照考试大纲或考试主管部门的要求命制试题，把握难易程度和区分度，确保试题的信度和效度。

　　四、命题工作人员应当具有高度的责任感、原则性和保密意识，并具备命题所需的知识和工作能力。

　　五、命题工作人员应当签订命题保密责任书，认真履行保密义务。

　　六、除征题环节外，命题必须在安全、封闭的场所进行。命题期间，命题工作人员不得与外界联系，确因特殊情况需与外界联系时，须经批准并有2人以上在场。命题工作人员的身份、工作地点对外保密。

　　七、命制试题应当具有创新性，严禁抄袭，避免雷同。试题应当避免可能引起民族、宗教、性别歧视等内容，同时避免观点错误、提法陈旧、容易产生歧义等问题。

　　八、命制的试题，应经审题、校验后，报命题工作主管领导审定。

　　九、命制试题的同时，应当制定试题标准（参考）答案和评分标准。

　　十、命题工作中，命题的相关资料、计算机和存储介质按规定使用，由专人保管。

　　十一、命题工作结束后，命题资料、存储介质按照保密法的有关规定，妥善保管。其他不需保存的试题草稿、校对稿等相关资料应按规定监督销毁。

　　十二、试卷必须在国家统一考试试卷定点印制单位或符合保密规定的场所印制。

　　十三、命题工作人员与应试人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，应当主动申请回避。

　　十四、命题工作人员不得参加与命题有关的培训、咨询及辅导等活动。

　　十五、命题工作人员违反有关保密规定和工作纪律的，按有关规定严肃处理，直至追究法律责任。

附件5

浙江省人事考试评卷工作规则

　　一、评卷前，应当设立评卷工作领导小组，负责评卷的组织管理。评卷领导小组可根据工作需要设评卷、保管、质检等若干组。

　　二、评卷工作必须严格执行统一制定的试卷标准（参考）答案和评分标准，任何人不得擅自更改。如有异议，应由评卷领导小组报命题工作主管领导处理。

　　三、评卷人员应当具有认真负责的工作态度，并具备相应专业知识和业务能力。

　　四、评卷人员应当签订评卷保密责任书，认真履行保密义务。

　　五、评卷工作应选择在环境良好、外界干扰少的场所进行。评卷场所要设立试卷保管室，并配值班人员2名，无关人员不得入内。

　　六、评卷前，应当对评卷人员进行业务培训。评卷人员在准确理解试题、标准（参考）答案和评分标准的基础上，经过试评并统一标准后，方可进行正式评卷。

　　七、评卷人员应当遵守评卷工作纪律。不得泄漏评卷情况，不得涂改答卷内容，不得将标准（参考）答案、评分标准、试卷和答题卡（纸）带出评卷场所。

　　八、在评卷中，发现异常试卷，应当填写异常试卷登记表，由评卷领导小组按规定认定和处理。

　　九、评卷机构应当与为评卷提供技术支持和服务的公司签订评卷服务协议，明确任务、责任和要求。

　　十、评卷人员与应试人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，应当主动申请回避。

　　十一、纸质试卷人工评阅要求

　　（一）评卷应按题目分为若干小组，采取流水作业方式进行，专人评专题，严禁一人评阅全卷。

　　（二）评卷采用给分制，各题均应使用红色钢笔或圆珠笔标记采分点得分。每评完一大题，应在该题得分栏内记入得分，并签名。记分和签名必须清楚。

　　（三）全卷评完合分时，应对各题型得分进行复核，确认无误后，将各题型得分填入卷首相应栏内，合计各题型得分，按实际分数填入“总分”栏内，并在“合分人”栏内签名。

　　（四）合分后，应由复核人对总分进行复核，复核无误后，在“复核人”栏内签名。

　　（五）应当做好抽卷复查工作，如发现有错评、漏评或计分错误的答卷，应立即更正。

　　（六）在评卷中，发现记分等错误，更正时应由更正人和评卷组长2人签字。

　　（七）评卷中不得揭封、撬看应试人员姓名和考号。如发现有倒装、密封不严等特殊情况，应及时报告，不得擅自处理。

　　十二、客观题读卡评卷要求

　　（一）读卡前，应当做好系统软硬件安装、测试和计算机病毒检查工作。评卷软件经试运行后，方可正式读卡、评分。

　　（二）读卡时必须2人一组，采用初阅和异机复核或复核交换的方式进行。初阅和复核人员相互监督。

　　（三）要指定专人发放和回收答题卡。答题卡袋拆封后，应当认真清点答题卡数，核实缺考和违纪违规人数是否与考场情况记录单相符，并将考场情况记录单按有无违纪违规记录分类，分别按序保存。读卡后要将答题卡放回原袋。

　　（四）不得擅自更改答题卡信息，确需更改的，须经评卷负责人批准，在监督下更改并做好记录。处理异常答题卡需复印或复制的，复印或复制的答题卡与原卡一并装袋保存。

　　（五）对录入评卷系统的标准（参考）答案、评分标准信息和读入的信息应当进行认真校对检查，确保准确无误。

　　（六）评卷人员每天应做好工作记录和数据异机备份，并按规定保管。读卡、评分数据的存储介质必须加密，分别由2人保管。

　　十三、主观题网络评卷要求

　　（一）评卷采用“双评”模式，专人评专题，严禁一人评全卷。

　　（二）评卷前，应当对扫描设备、服务器以及评卷人员使用的电脑终端进行病毒检查、调试，并使之正常运行。

　　（三）要指定专人发放和回收答题卡。按科目拆封答题卡袋，认真清点答题卡数，核实缺考和违纪违规人数是否与考场情况记录单相符，并将考场情况记录单按有无违纪违规记录分类，分别按序保存。

　　（四）答题卡扫描，应当有2名以上工作人员同时在场。

　　（五）以考场为单位扫描答题卡，扫描后放回原袋。扫描图像应当加密存储。

　　（六）扫描过程中，若发现答题卡填写的姓名、准考证号与应试人员信息不符等异常情况时，应通过软件解决，并如实记录有关情况。

　　（七）扫描结束后，应当对扫描的信息、图像质量等进行检查，核实考场情况记录单和扫描数据库的缺考、违纪违规行为信息是否相符，保证缺考和违纪违规行为信息的完整、准确。

　　（八）评卷中，应当随时检查评卷质量，对评卷误差较大的评卷人员及时调整；实时统计掌握评卷有关信息，控制评卷质量和进度。

　　（九）答题卡的扫描数据和评卷中产生的数据应当及时备份，确保数据的安全。

　　（十）评卷期间应配备必要的专门技术人员，保障网络、硬件设备和评卷系统的正常运行。

　　（十一）评卷结束前，应当对评卷结果进行检查复核，保证成绩准确无误。

附件6

浙江省人事考试工作人员职责规定

主考人员职责

　　一、领导并负责所在考点考试的全面工作。确定考点工作人员和监考人员，明确分工，落实考试工作制度和岗位职责。

　　二、考前组织考点工作人员和监考人员进行考务操作培训，学习、掌握有关考试的规定和考务工作要求，并严格按规定的程序实施。

　　三、检查考场布置等考前准备工作，主持接收、发送、保管试卷。

　　四、掌握考试时间，发出考试开始和终止指令。汇总、报告考点考试工作情况。

　　五、批准调剂或替换缺损、错装等有质量问题的试卷或答题卡，并与考场监考人员在《考场情况记录单》上注明原因、签字。

　　六、组织考点工作人员和监考人员做好试卷发放、回收和密封工作，防止错发试卷，漏装、错装题本、答题卡（纸）和《考场情况记录单》。出现题本、答题卡（纸）和《考场情况记录单》缺失要立即督促监考人员找回。检查、验收试卷的袋数和密封情况，并指定专人保管，及时把试卷押送到指定地点。

　　七、督促考点工作人员和监考人员认真履行职责，对违反纪律的人员及时予以撤换。

　　八、按规定处理违纪违规行为和考试期间发生的问题，发现重大问题，应立即报告。

　　九、主考人员玩忽职守，违反考试工作纪律的，按考试工作人员违纪违规行为处理。

巡视人员职责

　　一、巡视人员由考试主管部门和上级考试机构选派，负责检查监督所巡视地区的考试工作。

　　二、巡视人员应当认真学习和掌握考试的有关规定，并督促所巡视地区严格执行。

　　三、巡视人员应当于考试前一天到达巡视地区，对所巡视地区考试的组织管理、考场布置、试卷保管、交接和考试实施等环节进行检查，对不符合规定的问题及时指出、纠正。

　　四、考试期间必须佩带巡视标志，重点巡回检查各考场考试纪律执行和监考人员履行职责情况。对不负责任、监考不严的监考人员或其他工作人员，应当场批评指正，情节严重的报告主考处理。

　　五、巡视中如发现应试人员替考、作弊、将手机等规定以外物品带至座位等违纪违规行为，应通知监考人员当场制止，并如实记录，按规定处理。

　　六、对考试中出现的重大问题，应协助主考及时处理，并向考试主管部门和上级考试机构报告。

　　七、当主考对考试中发生的问题处理不当时，巡视人员可根据有关规定提出意见或建议，并向上级报告。

　　八、考试结束后，听取应试、监考人员对考试组织管理、考试纪律，以及试卷质量等方面的意见和反映。

　　九、巡视工作结束后，及时将巡视情况书面向考试主管部门和考试机构汇报。

　　十、巡视人员玩忽职守、违反考试工作纪律的，按考试工作人员违纪违规行为处理。

考务办人员职责

　　一、考前要认真学习、掌握有关考试的规定和考务工作要求，服从主考的领导，严格按规定的程序操作。

　　二、根据主考的安排，做好试卷运送、保管、发放和回收工作。试卷发放时，要逐一核对监考人员的身份，做到试卷发放井然有序，防止错发。

　　三、考试期间佩带工作牌证到考场巡回检查，重点检查监考人员履行职责和考场考试纪律执行情况。对不负责任、监考不严的监考人员，应当场批评指正，情节严重的及时报告主考处理。如发现应试人员有替考、作弊、将手机等规定以外物品带至座位等违纪违规行为的，应当场制止，并通知监考人员如实记录，按有关规定处理。

　　四、协助主考及时处理考试中出现的问题。当主考做出的处理决定不符合有关规定时，应及时提醒，建议主考纠正。若主考做出的决定可能影响考试正常进行的，可直接向上级报告。

　　五、考试结束后，负责试卷题本、答题卡（纸）的清点，确认无误后签名并装袋。要防止漏装、错装题本、答题卡（纸）和《考场情况记录单》。出现题本、答题卡（纸）和《考场情况记录单》缺失要立即报告主考并督促监考人员及时找回。协助主考检查试卷袋总数和密封情况，及时把试卷押送到指定地点。

　　六、考务办工作人员玩忽职守，违反考试工作纪律的，按考试工作人员违纪违规行为处理。

值班人员职责

　　一、严格执行人事考试有关工作纪律和保密规定，认真履行值班职责。

　　二、必须熟悉考务工作的有关规定，掌握考试业务和具体操作要求。

　　三、值班时间从考试前一天19时起至末场考试结束后1小时止。值班期间，要确保值班电话畅通。

　　四、值班人员应当认真填写值班记录，并履行交接班手续。

　　五、遇重大问题或上级下达重要指示时，值班人员必须立即向主管领导报告，并听候处理意见。

　　六、值班人员玩忽职守、违反考试工作纪律的，按考试工作人员违纪违规行为处理。

监考人员职责

　　一、在考点主考的领导下，严格按照《考场规则》的规定，做好本考场的监考工作，确保考试工作的顺利进行。

　　二、必须佩带监考标志，严格按监考人员工作程序进行操作，认真做好本考场试卷的领取、发放和回收工作，确保试卷题本、答题卡（纸）如数回收。严禁任何人将题本、答题卡（纸）及草稿纸带出考场。

　　三、认真宣读《考场规则》，提醒应试人员不得将手机、资料、提包等规定以外物品带至座位。

　　四、认真检查和核对本考场应试人员的准考证、身份证和座位号，如有疑问应立即报告主考予以处理。

　　五、严禁无佩戴监考、巡视、主考等考试工作牌证的人员进入考场。

　　六、掌握本考场缺考情况，并按要求填写《考场情况记录单》。

　　七、不得宣读试题，对试题内容不得作任何解释。

　　八、严格考场管理，在考场内来回巡视，发现应试人员有违纪违规行为时，应当立即制止，并将违纪违规等情况如实记入《考场情况记录单》，由两位监考人员签字认定，并告知违纪违规人员。问题严重的，应及时向主考报告。

　　九、遵守考试工作纪律，坚守工作岗位。不得在考场内使用手机、吸烟、打瞌睡、阅读书报和聊天；不得暗示应试人员答题；不得抄题、答题或将试卷传出考场；不得擅自提前或者拖延考试时间。

　　十、发现应试人员发病或其它情况不能坚持考试时，应及时报告，妥善处理。

　　十一、监考人员玩忽职守，违反考试工作纪律的，按考试工作人员违纪违规行为处理。

附件7

浙江省人事考试工作中

国家秘密和确定密级规定

　　为了规范人事考试工作中的定密工作，根据原人事部、国家保密局有关规定，商省保密局同意，制定本规定。

　　一、人事考试工作中产生的国家秘密事项，由人事考试主管部门或考试机构按照下列规定确定密级和标明密级：

　　（一）机密级事项

　　1.全省各类统一考试在启用前的试题、试卷（包括备用卷）、标准（参考）答案及评分标准；

　　2.设区的市级各类统一考试，或跨县（市、区）各类统一考试在启用前的试题、试卷（包括备用卷）、标准（参考）答案及评分标准。

　　（二）秘密级事项

　　 1.全省各类统一考试试题、试卷启用前的命题细目表；

　　2.县级各类统一考试在启用前的试题、试卷（包括备用卷）、 标准（参考）答案和评分标准；

　　3.设区的市级以上各类统一考试命题工作及其人员的有关情况；

　　4.尚未公布的设区的市级以上，或跨县（市、区）各类统一考试成绩、统计数据和分析资料。

　　二、不属于国家秘密的应试人员个人信息、县级各类统一考试命题工作及其人员的有关情况、全省统一考试在考试后按规定不应公开的试题等资料，应作为工作秘密管理，未经批准不得擅自扩散。

　

　

附件8

浙江省人事考试试卷管理规定

　　为加强人事考试试卷管理，确保考试试卷安全，根据《保守国家秘密法》等有关规定，制定本规定。

　　一、试卷的运送和交接

　　（一）试卷（含试卷题本、答题卡、答题纸）必须派责任心和保密意识强的人员专车押运，押运人员不得少于2人。

　　（二）试卷运输过程中，押运人员要做到人不离卷。严禁无关人员搭乘运卷车，途中不得经停办理其他事项。

　　（三）试卷交接前，应当查验领卷人的介绍信函和身份证件。试卷交接双方均不得少于2人。

　　（四）试卷交接中，交接双方要对试卷袋的种类、数量进行清点核对，并对包装和密封情况进行检查，确认无误后由双方在试卷交接单上签字。如发现问题，应立即上报。

　　二、试卷的保管和分发

　　（一）试卷必须存放在符合安全保密规定的库房。

　　（二）存放试卷的库房必须实行24小时监控和2人以上专人值班，任何人未经允许不得进入试卷库。

　　（三）进出试卷库房，须经考试机构主管领导批准，且应2人以上，并做好进出记录。

　　（四）任何人在考试前不得启封试卷。特殊情况需启封备用试卷的，必须按管理权限报批。

　　（五）考前试卷在各市保存时间不得超过3天，考后试卷不得超过2天。考点领取试卷的时间为考前2小时，考场监考人员领取试卷的时间为考前40分钟。

　　三、试卷的回收和销毁

　　（一）考试结束后，在规定的时间内将全部试卷（含备用卷）派专人专车送交评阅试卷的部门或机构。按规定办理交接手续。

　　（二）考后试卷的保管、评阅、复查工作按有关规定执行。

　　（三）试卷评阅完毕后，由评卷的部门或机构负责集中保存，考试成绩公布6个月后进行监督销毁。

附件9

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