山西省晋城市人民政府办公厅


晋市政办[2003]161号


晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市国家建设项目审计办法》的通知

各县(市、区)人民政府，市直及驻市各有关单位，各大中型企业：
　　《晋城市国家建设项目审计办法》已经市政府研究通过，现印发给你们，请遵照执行。


晋城市国家建设项目审计办法

　　第一条 为加强对国家建设项目的审计监督，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》及省政府办公厅《转发省审计厅关于进一步加强基本建设项目审计监督意见的通知》(晋政办发[1999)]10号)等规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 审计机关依法对国家建设项目财务收支的真实性、合法性和效益情况进行审计监督。

　　第三条 本办法所称国家建设项目，是指我市以国有资产投资或者融资为主要资金来源的基本建设项目或技术改造项目。

　　第四条 本办法所称财务收支，是指建设单位(含项目法人)及勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与国家建设项目直接有关的财务收支。

　　第五条 凡属于使用本办法第三条所列资金安排的建设项目，必须由审计机关进行审计。建设单位从建设项目立项开始，就应当及时告知审计机关，由审计机关根据实际情况决定进行事中、事后审计。

　　第六条 凡我市建设项目竣工后，必须经国家审计机关进行竣工决算审计，方可办理竣工验收手续。

　　第七条 审计机关应根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府、上级审计机关的要求，按审计管辖权限，将应审计的国家建设项目列入年度审计项目计划。

　　第八条 审计管辖范围划分如下：

　　(一)财政财务关系隶属市级的被审计单位，由市级审计机关审计管辖；财政财务关系隶属县(市、区)的被审计单位，由县(市、区)级审计机关审计管辖；

　　(二)属于省和市共同投资的建设项目，按投资金额确定审计管辖范围，省投资小于市的，由市级审计机关管辖；

　　(三)属于市、县(市、区)共同投资的建设项目，按投资金额确定审计管辖范围，市投资大于或等于县(市、区)的，由市级审计机关管辖；市投资小于县(市、区)的由县级审计机关管辖；

　　(四)市级审计机关对县(市、区)审计机关审计管辖范围内的重大审计事项，可根据工作需要，直接进行审计；

　　(五)市级审计机关也可将审计管辖范围内的部分审计事项授权县(市、区)审计机关审计。

　　第九条 审计机关在审计中需要建设项目的主管部门或有关职能部门及其人员协助调查的，这些部门及其人员应当支持、协助审计机关查清与国家建设项目有关的事实。

　　第十条 被审计单位应当配合审计机关工作，如实反映情况，按审计机关的要求提供与审计事项相关的资料，不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务。

　　第十一条 审计机关在组织对建设项目审计时，可以根据需要对专项建设资金的征集、管理与使用情况和与国家建设项目有关的重要事项或者倾向性问题进行专项审计或者专项审计调查。

　　第十二条 审计机关应当切实履行审计职责，对国家建设项目总预算或概算执行情况、项目竣工决算的真实、合法、效益情况进行审计监督。

　　第十三条 审计机关应当严格按照审计程序对国家建设项目实施审计监督。

　　第十四条 下列内容应当作为建设项目预算(概算)、决算审计的主要内容：

　　(一)建设程序、资金来源和其他前期工作；
　　(二)建设资金管理与使用情况；
　　(三)建设项目招标投标和工程承发包情况；
　　(四)与建设项目有关的合同；
　　(五)建设项目设备、材料的采购、保管、使用情况；
　　(六)建设项目债权债务情况；
　　(七)建设项目成本及税费计缴情况；
　　(八)建设项目基本建设收入、节余资金情况；
　　(九)国家建设项目的交付使用资产；
　　(十)建设项目尾工工程；
　　(十一)建设项目投资效益；
　　(十二)勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与国家建设项目直接有关的收费和其他财务收支事项。

　　第十五条 建设单位及其主管部门的内部审计机构，应当加强对本单位、本系统建设项目的内部审计监督。

　　第十六条 国家审计机关对社会审计组织实施的建设项目审计业务质量进行监督检查。

　　第十七条 审计机关实施国家建设项目审计，根据项目特点可以聘请具有法定资格的社会审计组织或具有相关专业知识的人员参与审计。

　　第十八条 审计机关实施建设项目审计，应当依法出具审计意见书和作出审计决定。审计机关认为依法应当由有关主管部门处理的，应当作出审计建议书，向有关部门提出处理意见；对构成犯罪的，应当依法移送司法机关。

　　第十九条 审计机关应当向同级人民政府报告建设项目审计结果。
　
　　第二十条 审计机关应当依照法律、法规、规章规定，向社会公布建设项目审计的结果。

　　第二十一条 审计机关及审计人员应依法审计，违规违纪的，应当依法给予行政或纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十二条 审计机关应当加强对由其聘请参与建设项目审计的社会审计组织和专业人员的指导、监督和管理，明确有关人员的权利义务，对过错、过失人员按规定依法追究责任。

　　第二十三条 被审计单位认为审计机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法向上一级审计机关或者本级人民政府申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。 　　

第二十四条 接受、使用社会捐赠的公益性建设项目，审计机关可以参照本办法进行审计监督。

　　第二十五条 本办法由市人民政府负责解释。

　　第二十六条 本办法自2004年1月1日起施行。


中华全国供销合作总社


中华全国供销合作总社章程

（经全国委员会第五次扩大会议修订通过）（1984年8月22日）

第一章 总则
第一条 中华全国供销合作总社，是由各省、自治区、直辖市供销合作社联合组织起来的群众性的经济团体，是全国供销合作社的领导机构。
第二条 本社的基本宗旨，依据中华人民共和国宪法，组织、推动全国供销合作事业发展，为不断改善农民的生产和生活条件服务，为发展农村商品生产和商品交换服务，为沟通城乡物资交流和繁荣城乡经济服务。
第三条 本社具有法人资格，其财产和一切合法权益受国家法律保护。
第四条 本社实行团体社员制度，组织原则是民主集中制。

第二章 任务
第五条 本社的工作任务是：
（一）依据国家的法律、法令和政策，制定和颁发供销合作社的有关规章、制度，并督促实施；
（二）调查研究有关供销合作社的政策性问题，向政府反映情况，提出意见，保护供销合作社的合法权益；
（三）督促和检查各级供销合作社遵守社章和维护民主管理制度，保证社员权利的实施；
（四）指导和帮助各级供销合作社开展业务经营，为社员提供各种服务，保障社员的生产和生活日益增长的需要；
（五）指导和督促各级供销合作社改善经营管理，健全管理制度，提高经济效益，合理分配盈余；
（六）组织和协助各级供销合作社发展教育和科技事业，加强职工的政治、文化、技术培训，提高职工队伍的素质。
第六条 本社对外开展国际经济、技术交流和友好往来，代表全国供销合作社参加国际合作社团体和有关国际活动。
第七条 本社根据业务发展需要，兴办为全国供销合作社服务的业务经营、集体福利、教育科技、报刊出版等企事业。

第三章 社员社
第八条 凡承认本章程的省、自治区、直辖市供销合作社，均可申请加入本社为社员社。
第九条 社员社的权利：
（一）选派代表出席全国供销合作社代表大会；
（二）参加本社组织的国内、国际有关活动；
（三）要求本社帮助解决有关问题；
（四）使用本社的经济、技术和服务设施；
（五）对本社工作提出批评和建议。
第十条 社员社的义务：
（一）遵守本社章程，执行全国社员代表大会、全国委员会和本社理事会的决议；
（二）按照规定，向本社提出各项工作计划和报告；
（三）维护本社权利，支持本社工作，接受本社的工作指导和监督；
（四）按照规定，向本社缴纳合作发展基金。

第四章 领导机关
第十一条 全国供销合作社代表大会是本社最高权力机构。
第十二条 全国社员代表大会的代表，由省、自治区、直辖市供销合作社代表大会选举产生，任期五年。
全国社员代表大会代表的名额和选举办法，由本社理事会规定。
第十三条 全国社员代表大会的职权：
（一）审查和批准本社工作报告；
（二）讨论并决定全国供销合作社的工作方针、任务；
（三）通过或修改本社章程；
（四）选举或免除全国委员会委员；
（五）讨论并决定其他重大问题。
第十四条 全国社员代表大会，每五年召开一次。遇有特殊情况，可以提前或延期召开。
第十五条 全国社员代表大会须有全体代表三分之二出席才能开会，各项决议案须有过半数代表通过方能生效。
第十六条 全国委员会，是全国社员代表大会闭会期间的代行机构。
全国委员会委员，由全国社员代表大会选举产生，任期五年。
第十七条 全国委员会的职权：
（一）讨论并决定本社理事会的工作方针、计划、财务及其它重要事项；
（二）决定接纳社员和开除社员；
（三）选举和免除本社理事会理事和监事会监事，必要时可以补选全国委员会委员，但补选人数不得超过原有委员的十分之一；
（四）在特殊情况下，经理事会提议，过半数委员通过，可以对本社章程作必要的修订；
（五）全国社员代表大会授予的其他职权。
第十八条 全国委员会会议每年召开一次，遇有特殊情况可以提前或延期召开。
全国委员会开会时，由出席委员选举主席团主持会议。个别委员对某项决议有异议时，可提出书面意见，附入记录。
第十九条 理事会为本社的执行机构。理事会的理事，由全国委员会选举产生，任期五年。
理事会设主任一人，副主任若干人，在理事中推选。
第二十条 理事会的职责：
（一）执行全国社员代表大会和全国委员会的决议；
（二）组织召开全国社员代表大会和全国委员会；
（三）组织实施本社的各项工作任务；
（四）组织指导全国供销合作社开展工作；
（五）对外代表全国供销合作社签订协议、合同、契约；
（六）管理本社财产，决定本社资金和基金的使用；
（七）任免和管理本社工作人员；
（八）办理全国社员代表大会、全国委员会授予的其他职责和章程所规定的事项。
第二十一条 理事会实行民主集中制，一切重大问题由理事会集体讨论决定。理事会会议，由理事会主任主持。
理事会开会时，须通知监事会主任或副主任列席。
第二十二条 理事会下设必要的办事机构，办理本社的日常工作。

第五章 监察机构
第十十三条 监事会为本社的监察机构。监事会的监事由全国委员会选举产生，任期五年。
监事会设主任一人，副主任一至二人，在监事中推选。
本社理事会的理事及所属机构的工作人员，不能兼任监事。
第二十四条 监事会的职责：
（一）监督和检查本社理事会对全国社员代表大会、全国委员会决议和本社章程的执行情况；
（二）按照国家的法律、法令和政策，监督本社理事会对内对外的活动；
（三）组织指导各级供销合作社监察机构的工作；
（四）向全国社员代表大会和全国委员会提出监察工作报告；
（五）向本社理事会提出改进工作的建议。
第二十五条 监事会对理事会的决议有不同意见，可以建议理事会召开会议进行讨论。
第二十六条 根据工作需要，监事会可以设若干名监察员，处理日常工作。

第六章 财务
第二十七条 本社的经费来源：
（一）社员社缴纳的合作发展基金；
（二）本社举办的企事业收入；
（三）其他收入。
第二十八条 本社的收入，主要用于开发性事业、教育科技事业和对经济不发达地区的资助。
第二十九条 本社的财务收支，由理事会按会计年度作出预决算，经全国委员会讨论决定。

第七章 附则
第三十条 本章程的解释权属于全国委员会和本社理事会。