全国人民代表大会常务委员会关于在公民中基本普及法律常识的决议
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于在公民中基本普及法律常识的决议
（1985年11月22日第六届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）
为了发展社会主义民主，健全社会主义法制，必须将法律交给广大人民掌握，使广大人民知法、守法，树立法制观念，学会运用法律武器，同一切违反宪法和法律的行为作斗争，保障公民合法的权利和利益，维护宪法和法律的实施。大力加强法制宣传教育，在公民中普及法律常识，对于加强社会主义法制，保障国家的长治久安，促进社会主义物质文明和精神文明的建设，实现我国在新时期的奋斗目标和总任务，具有重大的意义。第六届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议认为，国务院提出关于在公民中普及法律常识的决议（草案）的议案很重要，很适时，并决定如下：
一、从一九八六年起，争取用五年左右时间，有计划、有步骤地在一切有接受教育能力的公民中，普遍进行一次普及法律常识的教育，并且逐步做到制度化、经常化。
二、普及法律常识的重点对象，是各级干部和青少年。各级领导干部，尤其应当成为学法、懂法、依法办事的表率。
三、普及法律常识的内容，以《宪法》为主，包括刑事、民事、国家机构等方面基本法律的基本内容，以及其他与广大干部和群众有密切关系的法律常识。各部门还应当着重学习与本部门业务有关的法律常识，各地区还可以根据需要选学其他有关的法律常识。
四、学校是普及法律常识的重要阵地。大学、中学、小学以及其他各级各类学校，都要设置法制教育的课程，或者在有关课程中增加法制教育的内容，列入教学计划，并且把法制教育同道德品质教育、思想政治教育结合起来。
五、要编写简明、通俗的法律常识读物，紧密联系实际，采取多种形式，进行普及法律常识的宣传教育，努力做到准确、通俗、生动、健康。要扎扎实实，讲求实效，防止形式主义。
六、普及法律常识，要在中国共产党的领导下，动员和依靠全社会的力量。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都应当认真向本系统、本单位的公民进行普及法律常识的教育。报刊、通讯社和广播、电视、出版、文学艺术等部门，都应当把加强法制宣传教育、普及法律常识作为经常的重要任务。各级人民代表大会常务委员会和人民政府要加强对本决议的实施的领导，制订切实可行的规划，并采取有效措施，认真贯彻执行。
关于环境执法若干问题的复函
国家环保局
关于环境执法若干问题的复函
国家环保局
复函
深圳市环境保护局
你局《关于环境执法若干问题的请示》收悉。经研究，对所提问题答复如下：
一、关于对外经济开放地区人民政府的环保部门有无限期治理决定权的问题，我局曾专门请示国务院，国务院办公厅于1991年4月22日以国办函（1991）18号文《关于对外经济开放地区限期治理环境污染决定权限问题的复函》明确答复如下：“根据行政法规不得与法律相
抵触的原则，环境污染限期治理的决定权限应当按照现行《环境保护法》的规定执行”。至于《对外经济开放地区环境管理暂行规定》第十一条与《环境保护法》不一致的规定，按照国务院的指示，将由我局进行修改，并报国务院审批后另行公布施行。
二、“陆源”范围问题。根据《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》的规定，陆源是指从陆地向海域排放污染物，造成或者造成海洋环境污染损害的场所、设施等。这里所指的“排放”，就是指从陆地向海域排放污染物的行为。它不仅包括直接排放，通过市政
管道或小渠排放污染物，但其流向直接指向海域的排污行为，也属前述“条例”所指的排放。因此，对这两种排污行为的监督管理，应当适用《中华人民共和国陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》。
三、关于污水处理设施的管理问题。根据国家环境保护局1988年颁布的《污水处理设施环境保护监督管理办法》的规定，排污单位处于试运转期间的污水处理设施，由于其处理效果尚不确定，因而不应适用前述“办法”，但环保部门应督促该排污单位尽快转入正式运行，不得借口
试运转而规避法定义务。
关于污水处理设施闲置的认定，并无时间长短限制。根据前述“办法”第五条第二款的明确规定，未经保部门同意而停止污水处理设施的运转，就应认定为“闲置”。如果排污单位的部分处理设施正常运转，另外部分设施停止运转，但经处理后的水质符合国家或地方规定的排放标准或
指标，则不应认定为“擅自闲置”而加以处理。
四、关于征收排污费的依据问题。根据《征收排污费暂行办法》的规定，排污费按月或按季征收。具体是按月还是按季，当地环保部门有权作出规定或要求。排污单位应当如实向当地环保部门申报排污情况，经环保部门或其指定的监测单位核定后，作为收费的依据。如果排污单位不按
规定申报排污情况，环保部门或其指定的单位一次采样分析的排污数据，可以作为一个季度的收费依据。
1991年5月3日
新疆维吾尔自治区人民防空警报试鸣暂行规定
新疆维吾尔自治区人民政府
新政发〔2005〕38号关于印发《新疆维吾尔自治区人民防空警报试鸣暂行规定》的通知
伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:
现将《新疆维吾尔自治区人民防空警报试鸣暂行规定》印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○五年五月十三日
新疆维吾尔自治区人民防空警报试鸣暂行规定
人民防空警报是为保障平时偶遇突发事件和战时遭敌空袭时能够迅速、准确、不间断地传递和发放警报信号,有效地组织和指挥广大人民群众应付突发事件、开展防空袭斗争的重要手段。熟知警报音响信号是公民积极采取应急防护措施、减轻灾害和空袭造成的生命财产损失的重要前提。根据《中华人民共和国人民防空法》,结合自治区实际,制定本规定。
一、防空警报信号依据国家统一规定,分为三种:
预先警报:鸣36秒,停24秒,重复3次为一个周期(时间为3分钟);
空袭警报:鸣6秒,停6秒,重复15次为一个周期(时间为3分钟);
解除警报:连续鸣响3分钟。
二、每年9月18日的10:00(乌鲁木齐时间)为全区统一试鸣防空警报时间。预先警报、空袭警报、解除警报各试鸣一个周期,每种警报信号间距时间为5分钟。县级以上人民政府应当在警报试鸣5日前发布公告。
三、设置、安装了人防固定警报器和车载警报器的单位应当参加防空警报统一试鸣。广播电视、新闻出版、信息产业等部门应当为试鸣防空警报信号工作提供便利条件。
四、各级人民防空主管部门应当会同有关部门,利用各种宣传媒体,做好人民防空宣传教育工作,使人民群众了解现代战争和灾害的特点,学习了解基本的防护知识,提高自身应变能力。
五、人民防空警报应当为抢险救灾服务。灾害警报信号为:鸣15秒,停10秒,鸣5秒,停10秒,重复3次为一个周期(时间为2分钟)。
六、未经县级以上人民政府批准,任何组织和个人不得擅自鸣放防空警报和灾害警报。
七、本规定自2005年6月1日起施行。