湖北省十堰市人民政府


十 堰 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件

十政办发[2001]173号

市人民政府办公室关于印发《十堰市燃气管理办法（试行）》的通知

各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业：
　　《十堰市燃气管理办法（试行）》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二○○一年八月二十四日


十堰市燃气管理办法（试行）

　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　　则

　　第一条　为加强燃气市场管理，维护消费者和经营者的合法权益，保障社会公共安全，根据《湖北省燃气管理条例》，结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条　本办法所称燃气，是指供居民生活使用的人工煤气、液化石油气、天然气燃料。
　　本办法所称燃气器具，是指使用燃气的炉具、取暖器、热水器、沸水器、空调器、调压器、阀门、点火总成和节能器等产品。
　　第三条　本市行政区域内燃气规划、建设、供应、经营、使用和燃气燃具经营和燃气安全管理均适用本办法。
　　第四条　城市燃气事业的发展，应纳入国民经济和社会发展计划，坚持统一规划、统一管理、合理布局的原则，在安全、方便的前提下，优先满足居民生活用气的需要。
　　第五条　市建设管理委员会是本市燃气管理行政主管部门，日常管理工作由市燃气管理办公室具体负责。
　　县（市）区建设行政主管部门，负责本行政区域内燃气管理工作，在业务上接受市燃气管理行政主管部门的指导。
　　第六条　公安消防部门负责燃气的消防监督。技术监督部门负责燃气安全监察、燃气、燃气器具和燃气计量器具的标准及计量、质量监督工作。其他有关行政管理部门根据各自职责，做好燃气管理工作。
　　本市依法成立的有关燃气事业的社会团体，其业务活动受市燃气管理行政主管部门的指导。

　　　　　　　　　　　　　　　第二章　规划与建设

　　第七条　市燃气管理行政主管部门按照城市总体规划确定的原则，结合国家产业政策和本市经济、社会发展需要，编制城市燃气事业发展规划，报市人民政府批准后实施。
　　第八条　城市旧城区改造和新区开发，确定使用管道燃气的，应按市燃气事业发展规划配套建设，其工程总概算应包括庭院燃气管网、室内燃气管道，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
　　第九条　新建、扩建、改建燃气工程必须经市燃气管理行政主管部门审查同意，并按规定办理有关手续。
　　第十条　燃气工程的施工质量监督由市燃气热力工程质量监督站负责。承压设备、设施如压力容器、压力管道等安装质量、安全状况由市质量技术监督部门监督检验。
　　第十一条　燃气工程的设计、施工和建设监理应由有设计、施工和建设监理资质的单位承担，并应符合国家有关技术标准和规范，禁止转包。
　　第十二条　燃气工程建设采用的设备、材料、配（构）件等，必须符合国家规定的质量标准。
　　第十三条　燃气工程的设计审查和竣工验收由市燃气行政主管部门会同有关部门进行，验收合格后方可使用，未经验收或验收不合格的，不得交付使用。
　　第十四条　燃气工程施工单位应按规范和技术要求确保质量和安全；因施工或抢修对市政设施，建筑物、构筑物、绿化等造成损坏的，应及时修复。按照规划铺设燃气管道需通过庭院和建筑物、构筑物时，有关单位和个人应予支持，不得阻挠。

　　　　　　　　　　　　第三章　燃气供应及燃气器具经营管理

　　第十五条　城市管道燃气实行区域性统一经营，瓶装燃气站实行多家经营。
　　第十六条　燃气经营企业、管道燃气和瓶装燃气经营企业等向社会供应燃气的经营单位（以下简称社供单位），必须具备下列条件，方可向市燃气管理行政主管部门申请领取《燃气企业资质证书》；
　　（一）有稳定的符合国家质量标准的气源；
　　（二）有规范的固定经营场所及设施，瓶装气经营单位应有自备的储灌、灌装、残液处理等设施；
　　（三）有与经营规模相适应的自有资金（以向社会筹集资金方式从事经营的，由本市具有代清偿债务能力的法人或其他组织担保）；
　　（四）有符合资质的专业管理人员、技术人员及质量安全保证；
　　（五）有文明服务、方便用户的措施保证；
　　（六）有健全的安全管理制度和企业内部管理制度；
　　（七）有有关部门核发的《易燃易爆化学物品消防安全许可证》、《压力容器安全许可证》、《易燃易爆化学物品准运证》；
　　（八）法律、法规规定的其他条件。
　　第十七条　社供单位的设立按下列程序办理审批手续；
　　（一）向工商部门领取并填写工商注册登记申请表；
　　（二）持登记申请向公安消防部门、技术监督部门申请审核；
　　（三）向市燃气管理行政主管部门申领《燃气企业资质证书》；
　　（四）持经公安消防部门、技术监督部门签署审核同意的登记申请表和市燃气管理行政主管部门核发的《燃气企业资质证书》申领工商营业执照及办理税务登记。
　　第十八条　向本单位职工供应燃气的单位（以下简称自供单位），应到技术监督、公安消防部门办理审核手续；市燃气管理行政主管部门按本条例第十六条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项的规定核发《燃气自供许可证》。
　　第十九条　市燃气管理行政主管部门负责燃气供应单位资质审查。自接到审查申请之日起10日内，市燃气管理行政主管部门应作出答复。
　　第二十条　社供单位设置瓶装气供应点，经公安消防机构及质量技术监督部门审验合格，报经市燃气行政主管部门审核批准后，方可到市工商行政管理部门办理注册登记手续。供应点由社供单位管理，并应设有燃气管理行政主管部门核发的供应点标志和公安消防机构核发的安全警示标志。
　　第二十一条　燃气价格的确定和调整由市燃气管理行政主管部门提出，经物价部门审核批准后组织实施。
　　第二十二条　社供单位应按财政和物价部门批准的标准，向燃气管理行政主管部门交纳燃气管理费，对逾期交纳的，燃气管理行政主管部门可按国家有关规定收取滞纳金。
　　第二十三条　社供单位合并、分立、终止或经营场所等变更的，应提前30日向市燃气管理行政主管部门提出申请。
　　第二十四条　燃气供应单位应遵守下列规定：
　　（一）按规定制订供气服务规程、劳动安全、防火制度和紧急事件处理预案，报燃气管理行政主管部门和技术监督、公安消防部门备案；
　　（二）建立各运行环节原始记录档案和安全防火档案；
　　（三）各燃气供应单位应建立燃气用户档案，对用户安全用气情况的检查，每年不得少于一次，从事上门服务的工作人员应佩带统一证件；
　　（四）燃气行业中的运行操作，灌瓶充装、维修安装等主要岗位从业人员须经培训后持证上岗；
　　（五）不得向本市无燃气企业资质证书的单位提供经营性气源；
　　（六）不得强制用户到指定的地点购买指定的燃气器具；
　　（七）保证正常持续供气，因燃气供应单位责任造成停气的，应按供气合同和国家有关规定向用户赔偿；
　　（八）按期向燃气管理行政主管部门报送经营统计报表；
　　（九）建立并执行气瓶固定充装制度，充装单位只能充装自有气瓶和托管气瓶，严禁充装过期气瓶。气瓶检验由市燃气行政主管部门会同质量技术监督管理部门共同负责；
　　（十）不得将漏气钢瓶运出储灌站、供应站；
　　（十一）钢瓶的灌装误差和残液量应符合规定的标准；
　　（十二）不得将槽车上的液化石油气直接向钢瓶灌装；
　　（十三）不得对超定期检验期限和检验不合格的钢瓶进行灌装；
　　（十四）坚持压力容器、压力管道及安全附件定期检（校）验制度；
　　（十五）对用户提出安装、改装管道燃气设施的，应按约定期限及有关规定及时办理，保证安装、改装质量，负责通气点火；
　　（十六）确保供气压力、燃气质量符合规定；
　　（十七）因突发事故降压、停气，应及时报告燃气管理行政主管部门；
　　（十八）因施工等原因须降压或暂停供气，应经燃气行政主管部门批准，提前72小时通知用户并按通知规定时间恢复供气。为确保安全，在暂停供气当日22时至次日6时，不得恢复供气；
　　（十九）按检定合格的燃气表显示的用气量，向用户收取燃气使用费。
　　第二十五条　燃气器具生产者、经营者应遵守下列规定：
　　（一）本市燃气器具的生产者须经市燃气管理行政主管部门资质审查合格；
　　（二）在本市销售的燃气器具和燃气计量器具，应符合国家质量标准和本市燃气使用要求，经市质量技术监督部门燃气器具质量监督检测机构检测合格，由市燃气管理行政主管部门列入本市《燃气器具目录》；
　　（三）在本市销售燃气器具的应设立售后维修服务站（点）；
　　（四）禁止销售装有燃气的钢瓶。
　　第二十六条　燃气器具售后维修服务站和安装单位应取得市燃气管理行政主管部门核发的《燃气器具安装维修企业资质证书》，有固定的营业场所及通讯、维修、检测设备和交通工具，有具备相应资质的工程技术人员和经过培训合格的维修安装人员。
　　安装燃气器具应符合规范和要求。
　　第二十七条　燃气及燃气器具广告的内容应经工商行政管理部门核准登记。未经核准，任何经营单位和广告发布单位不得发布。
　　第二十八条　本市实行《燃气企业资质证书》、《燃气自供许可证》、《燃气器具安装维修企业资质证书》年度审验制度。
　　第二十九条　严禁伪造、涂改、转让《燃气企业资质证书》、《燃气自供许可证》、《燃气器具安装维修企业资质证书》。
　　第三十条　管道燃气用户应按期交纳气费，不得规避燃气表计量功能，盗用管道气；未经供应单位许可，不得改变管道气使用性质。
　　第三十一条　社供单位与用户发生合同纠纷、服务争议等，可向燃气管理行政主管部门或其他有关部门申请调解，也可依法向法院起诉。

　　　　　　　　　　　　　　第四章　安全管理

　　第三十二条　规划部门审核建设项目和构筑物修建申请时，应对施工范围内燃气设施的安全防护统筹考虑。
　　第三十三条　燃气供应单位应加强对管网和燃气设施的管理和安全保护，设置明显的安全保护标志，并配备专职人员巡回检查。
　　第三十四条　燃气供应单位进行动火作业，应按公安消防机构的规定领取动火证。
　　第三十五条　燃气用户应遵守下列规定：
　　（一）严格遵守安全使用规则；
　　（二）使用符合国家标准由燃气供应单位管理的钢瓶及适合本市燃气使用要求的燃气器具；
　　（三）不得对液化石油气容器加热；
　　（四）不得转灌瓶装气和私自倾倒残液；
　　（五）不得改换钢瓶检验标记；
　　（六）不得自行拆卸、改装燃气器具及配套的燃气计量器具等管道气设施；
　　（七）使用以管道气为燃料的热水器、采暖、空调等设备，应报经供应单位同意，并由其组织相应资格的单位安装；
　　（八）法律、法规规定的其他行为。
　　第三十六条　未经燃气行政主管部门批准，不得在燃气设施安全保护范围内从事下列行为：
　　（一）修建建筑物或构筑物及设置电线杆；
　　（二）挖掘取土；
　　（三）堆放重物，置放易燃易爆物或碾压、倾倒、排放腐蚀性物品；
　　（四）种植树、竹等深根植物；
　　（五）移动、覆盖、涂改、拆除、损坏燃气设备及安全保护标志；
　　（六）在管道设施上牵挂电线、绳索或晾晒衣物；
　　（七）从事焊接、烘烤、爆破等作业；
　　（八）法律、法规禁止的其它行为。
　　第三十七条　确需在燃气设施安全保护范围内施工作业的，须提出安全防护措施，并报经有关部门批准，在燃气供应单位人员的现场监护下进行。
　　确需迁移燃气设施的，应先报经燃气行政管理部门批准，然后按规定程序办理审批手续，迁移费用由建设单位承担。
　　第三十八条　贮存、输配使用的燃气压力容器（含钢瓶）应按规定注册登记，在建立使用档案后方可投入使用。
　　第三十九条　发生燃气事故，燃气供应单位应及时妥善处理，并立即报告公安消防、技术监督、燃气管理行政主管等有关部门。因燃气供应单位管理不善或失职，发生燃气事故并对单位和个人造成损害的，应依法追究有关责任人的责任和承担相应的赔偿责任。

　　　　　　　　　　　　　　第五章　法律责任

　　第四十条　违反本办法有关规定，应依照《湖北省燃气管理条例》等法律、法规予以处罚。当事人对行政处罚不服的，可申请行政复议或直接向人民法院起诉。
　　第四十一条　当事人不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的行政主管部门可申请人民法院强制执行。
　　第四十二条　阻碍执行公务的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十三条　燃气管理行政主管部门及有关部门的管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由所在单位或上级主管、监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　　　　　　　　　　　　　第六章　附　　则

　　第四十四条　本办法由市建设管理委员会负责解释。
　　第四十五条　本办法自发布之日起施行。
辽宁省人大常委会


辽宁省海洋渔业安全管理条例


　　（2003年9月25日辽宁省第十届人民代表大会常委会第五次会议通过）

　　第一章总则
　　第一条为了加强海洋渔业安全管理，保障渔民生命和财产安全，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
　　第二条本条例适用于在我省海域从事渔业生产作业、航行、停泊以及其他与渔业生产相关活动的单位和个人。
　　第三条海洋渔业安全管理，坚持安全第一、预防为主的方针。
　　省及沿海市、县人民政府（含县级市、区，下同）应当加强对海洋渔业安全工作的领导，实行海洋渔业安全事故责任追究制度。
　　沿海乡、镇人民政府（含街道办事处）应当采取有效措施，组织落实海洋渔业安全工作。
　　第四条省及沿海市、县人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内海洋渔业安全管理工作，其所属的渔港监督机构具体负责海洋渔业安全监督管理工作。
　　安全生产监督管理部门及公安、边防等有关部门按照各自职责，依法做好有关海洋渔业安全工作。
　　第五条省及沿海市、县人民政府应当对海洋渔业安全管理经费和救助资金予以保障。
　　第六条渔业船舶所有人或者经营人对所属的渔业船舶、船员及设施安全全面负责，船长对本船及船员安全直接负责。
　　第七条任何单位和个人对违反海洋渔业安全管理法律法规的行为，都有权检举和投诉。渔业行政主管部门应当建立健全检举投诉受理制度。
　　第八条渔港监督机构执法人员执行公务时应当出示执法证件，被检查对象应当接受检查，如实提供有关情况和资料，不得逃避、抗拒检查。第二章海洋渔业作业安全管理
　　第九条渔业船舶所有人或者经营人应当履行下列海洋渔业作业安全职责：
　　（一）对渔业从业人员进行安全教育；
　　（二）建立健全安全生产责任制；
　　（三）组织实施国家有关安全规章制度和安全技术操作规程；
　　（四）督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患。
　　第十条渔业从业人员在作业过程中，应当严格遵守渔业安全生产规章制度和安全技术操作规程，服从管理，正确佩戴和使用渔业作业防护用品。
　　第十一条渔业从业人员有权对本船存在的安全隐患提出整改意见，有权拒绝违章指挥和冒险作业。
　　第十二条渔业从业人员应当接受专业培训和安全教育，取得渔港监督机构核发的船员证书后，方可上岗。
　　职务船员应当持有职务证书，普通船员应当持有训练合格证书。
　　船员证书应当随船携带，不得转借、冒用、涂改、伪造。
　　第十三条从事海洋渔业活动的企业或者有雇工的个体工商户应当按照《工伤保险条例》的规定参加工伤保险，为渔业从业人员缴纳保险费。
　　第十四条渔业船舶所有人或者经营人不得以任何形式与渔业从业人员订立免除或者减轻其对渔业从业人员因海洋渔业安全事故伤亡依法应当承担责任的协议。第三章渔业港口安全管理
　　第十五条新建、改建、扩建渔港时，渔港导航、消防等安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工，经有关部门验收合格后，方可投入使用。
　　第十六条渔港内船舶、设施有下列情形之一的，渔港监督机构有权禁止其离港，或者令其停航、改航、停止作业：
　　（一）违反有关法律、法规或者规章的；
　　（二）船舶处于不适航或者不适拖状态的；
　　（三）发生交通事故手续未清的；
　　（四）未向渔港监督机构或者有关部门交付应当承担的费用，也未提供担保的；
　　（五）渔港监督机构认为有其他妨害或者可能妨害海上交通安全的。
　　第十七条渔港内船舶应当按指定位置停泊，并留有足以保证船舶安全的合格船员值班。
　　未经渔港监督机构批准，渔港内船舶不得明火作业。
　　第十八条渔港水域发生危及人身、财产安全等紧急情况时，在港船舶和人员应当服从渔港监督机构统一指挥。第四章渔业船舶安全管理
　　第十九条渔业船舶必须持有有效的船舶检验证书、登记证书（国籍证书）和渔业船舶航行签证簿，并应当随船携带。
　　渔业船舶航行签证簿应当按规定年审。
　　第二十条渔业船舶应当按规定进行检验，严禁报废船舶从事海洋渔业作业。
　　第二十一条渔业船舶应当按规定配备消防、救生、通讯、导航和号灯、号型等安全设备，并按规定清楚刷写船名、船籍港，悬挂船名牌。
　　每艘渔业船舶只能有一个船籍港、一个船名，不得重复登记。船名由省渔港监督机构统一编排，任何单位和个人不得随意编写。
　　第二十二条渔业船舶不得超载、违章搭客和违章装载危险货物，不得在航道锚泊。
　　渔业船舶航行、作业、锚泊时，应当按规定显示号灯、号型。
　　第二十三条渔业船舶禁止超航区、超风级出海作业。
　　渔业船舶遇有超风级时，在港的不准出航，在航的应当立即停止作业，就近避风。在危险海域作业，应当按规定从严一级风级执行。第五章海上救助与事故处理第二十四条省人民政府应当组织建立健全近海渔业岸站通讯网络，有关部门应当保证通讯网络的正常运行。
　　第二十五条省及沿海市、县人民政府渔业行政主管部门应当建立健全渔业海难快速搜寻救助队伍，做好海洋渔业救助工作。
　　第二十六条渔业船舶或者船员、设施发生安全事故，应当按规定尽快向就近的渔港监督机构报告。任何单位和个人不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告，不得以任何方式阻碍事故调查。
　　第二十七条事故现场附近或者过往的船舶发现渔业船舶、船员遇险遇难或者收到求救信号时，在不严重危及自身安全的情况下，应当提供救助并服从统一指挥。
　　第二十八条发生碰撞事故的渔业船舶、设施，在不严重危及自身安全的情况下，不得擅自离开事故现场。
　　肇事船舶不得逃逸。
　　第二十九条渔业船舶或者船员、设施发生生产安全事故后，由渔港监督机构或者安全生产监督管理等部门依据职权对事故进行调查，作出事故处理决定。
　　第三十条鼓励、支持成立渔船船东协会和开展渔船船东互保业务。沿海村民委员会应当组织好渔业船舶编队生产，提高安全管理、自救互救能力。第六章法律责任
　　第三十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由渔港监督机构责令改正，对船长或者直接责任人处以以下罚款；情节严重的，扣留船长职务证书3至6个月；情节特别严重的，吊销船长职务证书：
　　（一）拒不执行渔港监督机构作出的禁止离港、停航、改航、停止作业决定的，处以1000元以上1万元以下罚款；
　　（二）渔业船舶超载、违章搭客或者违章装载危险货物以及超风级、超航区航行作业的，处以1000元以上5000元以下罚款；
　　（三）渔港水域发生危及人身、财产安全等紧急情况时，在港船舶和人员不服从渔港监督机构统一指挥的，处以200元以上2000元以下罚款；
　　（四）在渔港内停泊未留有足以保证船舶安全的合格船员值班的，处以100元以上1000元以下罚款。
　　第三十二条违反本条例规定，有下列行为之一的，由渔港监督机构责令改正，对渔业船舶所有人或者经营人处以以下罚款：
　　（一）职务船员未按规定持证上岗的，处以500元以上3000元以下罚款；普通船员未按规定持证上岗的，处以200元以上1000元以下罚款；
　　（二）渔业船舶未按规定配备消防、救生、通讯、导航和号灯、号型等安全设备或者未按规定刷写船名、船籍港，没有悬挂船名牌的，处以500元以上3000元以下罚款；
　　（三）航行签证簿未按规定年审的，处以500元以上2000元以下罚款。
　　第三十三条违反本条例规定，有下列行为之一的，由渔港监督机构责令改正，处以以下罚款：
　　（一）转借、冒用、涂改、伪造船员证书的，对当事人或者直接责任人处以1000元以上3000元以下罚款；
　　（二）渔港内擅自明火作业的，对当事人或者直接责任人处以200元以上2000元以下罚款；
　　（三）在航道锚泊或者未按规定显示号灯、号型的，对船长或者直接责任人处以200元以上2000元以下罚款。第三十四条违反本条例规定，应当报废的渔业船舶继续从事海洋渔业作业的，由渔港监督机构责令停止作业，收缴失效的渔业船舶检验证书，强制拆解应当报废的渔业船舶，并处以2000元以上5万元以下罚款。
　　第三十五条违反本条例规定，发生碰撞事故的渔业船舶、设施，擅自离开事故现场的，扣留船长职务证书3至6个月，对船长或者直接责任人处以500元以上1000元以下罚款；肇事逃逸的，吊销船长职务证书，对船长或者直接责任人处以5000元以上1万元以下罚款。
　　第三十六条渔业行政主管部门及其渔港监督机构执法人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其主管机关责令改正，给予行政处分：
　　（一）违反规定核发或者拒绝核发船舶、船员证书证件的；
　　（二）违反国家有关规定向渔业船舶所有人或者经营人收取费用的；
　　（三）违反规定擅自滞留船舶，扣留设备、渔具的；
　　（四）发生渔业安全事故未及时处理的；
　　（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。第七章附则
　　第三十七条内陆水域的渔业安全管理参照本条例执行。
　　第三十八条本条例自2003年12月1日起施行。