山西省信访条例
山西省人大常委会
山西省信访条例
山西省人大常委会
（1996年8月1日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年8月1日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 机构与职责
第三章 信访人
第四章 受 理
第五章 办 理
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了密切国家机关与人民群众的联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序和社会稳定，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的国家机关和信访人进行信访活动，均应遵守本条例。
第三条 本条例所称信访，是指公民、法人和其他组织采用书信、走访、电话、电报等形式向国家机关反映情况，提出申诉、控告和检举以及意见、建议和要求，依法由有关国家机关处理的活动。
本条例所称信访人是指进行信访的公民、法人和其他组织。
本条例所称国家机关是指在本省的各级国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关。
第四条 处理来信来访是各级国家机关的一项重要职责。
各级国家机关应当加强对信访工作的领导，其负责人应当坚持阅批重要来信，接待群众来访，主持研究、协调处理和督促办理重要信访事项。
第五条 信访工作坚持分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。
第六条 信访人依法信访受法律保护，任何人不得打击报复。
第二章 机构与职责
第七条 县级以上国家机关应当设立信访工作机构；不具备设立信访工作机构条件的，应当配备专（兼）职信访工作人员。
乡（镇）人民政府和城市街道办事处应当明确处理信访事项的工作人员。
各级国家机关应当为信访工作提供必要的工作条件。
第八条 信访工作机构受本级国家机关委托处理信访事项，其职责是：
（一）处理来信，接待来访，按职责权限办理信访事项，并向信访人作出答复；
（二）承办同级或上级国家机关交办、转办的信访事项，并将办理结果报告交办机关或回复转办机关；
（三）向同级、上级或下级国家机关转交或交办有关信访事项；
（四）协调有关国家机关处理信访事项；
（五）进行调查研究，综合分析信访情况，及时向上级和本级国家机关负责人提供信访信息；
（六）督促、检查、指导下级国家机关信访机构的工作，总结交流信访工作经验，组织培训信访工作人员；
（七）向信访人宣传宪法、法律和法规。
第九条 各级国家机关应当选配坚持原则，廉洁奉公，公道正派，责任心强，具有相应的法律知识、政策水平和群众工作经验的人员从事信访工作。
第十条 信访工作人员应当忠于职守，实事求是，依法办事，热情接待群众来访，认真办理信访事项，为信访人的控告、检举保守秘密。
第三章 信访人
第十一条 信访人可以向有关国家机关提出下列信访事项：
（一）对国家机关及其工作人员的建议、批评和意见；
（二）控告、检举国家机关及其工作人员的违法失职行为；
（三）申诉、控告侵害其合法权益的行为；
（四）向有关国家机关提出要求答复或解决的事项；
（五）其他信访事项。
第十二条 信访人的信访事项应当就地向依法有权作出处理决定的国家机关提出，有关国家机关解决不了或不予解决的，信访人可以向其上级国家机关提出。
第十三条 多人反映共同意见、建议和要求的，应当采用书信、电话、电报等形式；需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人。
第十四条 信访人必须如实反映情况，不得歪曲、捏造事实，不得诬告陷害他人或者侮辱、诽谤他人。
第十五条 信访人应当遵守信访秩序，爱护公共财物，不得围堵、冲击国家机关，不得拦截公务车辆，不得散发、张贴信访材料，不得纠缠、侮辱、威胁、殴打信访工作人员和其他国家机关工作人员，不得携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接待场所。
第四章 受 理
第十六条 各级国家机关负责本行政区域内的信访工作，依法受理其职权范围内的信访事项；对不属于本机关职权范围的信访事项，应当向信访人说明情况，告知其应受理的机关。
第十七条 县级以上人民代表大会及其常务委员会受理下列信访事项：
（一）对本级人民代表大会及其常务委员会、人民代表大会代表和本级人民代表大会选举的上一级人民代表大会代表、常务委员会组成人员和机关工作人员的建议、批评和意见及违法失职行为的申诉、控告和检举；
（二）对本级或下一级人民代表大会及其常务委员会选举、罢免、任免和撤销职务中违法行为的申诉、控告和检举；
（三）对本级人民政府和所属工作部门、人民法院、人民检察院及其工作人员违法失职行为的申诉、控告和检举；
（四）对本级人民法院、人民检察院已经发生法律效力的判决、裁定、决定不服经各该人民法院、人民检察院复查后仍不服的申诉；
（五）其他应当受理的信访事项。
省人民代表大会常务委员会及其地区工作委员会受理对地区行政公署和所属工作部门、地区中级人民法院、人民检察院分院及其工作人员违法失职行为的申诉、控告和检举；受理对地区中级人民法院、人民检察院分院已经发生法律效力的判决、裁定、决定不服经各该地区中级人民法院
、人民检察院分院复查后仍不服的申诉。
乡（镇）人民代表大会及其主席团在其职权范围内受理第一款所列有关信访事项。
第十八条 县级以上人民政府受理下列信访事项：
（一）对本级或下级人民政府及其所属工作部门和工作人员的建议、批评和意见及违法失职行为的申诉、控告和检举；
（二）对本级或下级人民政府及其所属工作部门侵害信访人合法权益的行为的申诉；
（三）对人民政府及其所属工作部门职权范围内应予解决的信访人的合法要求；
（四）其他应当受理的信访事项。
地区行政公署在其职权范围内受理前款所列有关信访事项。
乡（镇）人民政府和城市街道办事处在其职权范围内受理第一款所列有关信访事项。
第十九条 各级人民法院受理下列信访事项：
（一）对本级人民法院及其工作人员的建议、批评和意见及违法失职行为的申诉、控告和检举；
（二）对本级或下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定不服的申诉；
（三）其他应当受理的信访事项。
省高级人民法院受理对地区中级人民法院及其工作人员的建议、批评和意见及违法失职行为的申诉、控告和检举。
第二十条 各级人民检察院受理下列信访事项：
（一）对本级或下级人民检察院及其工作人员的建议、批评和意见及违法失职行为的申诉、控告和检举；
（二）对依法由人民检察院直接受理的案件所涉及的国家工作人员违法犯罪行为的申诉、控告和检举；
（三）对本级或下级人民检察院作出的不起诉等决定不服的申诉；
（四）对受其监督的公安机关、人民法院、监狱、看守所在执法活动中违法行为的申诉、控告和检举；
（五）对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定不服经各该人民法院复查后仍不服的申诉；
（六）其他应当受理的信访事项。
第二十一条 涉及两个以上国家机关的信访事项，由首先收到来信、接待来访的国家机关受理或由其协商受理。对信访事项的受理有争议的，由其共同的上级主管机关协调决定受理的机关或直接受理；没有共同的上级主管机关的，由各方报其上级主管机关协商解决。
第二十二条 精神病人需要由国家机关解决的问题，由其监护人或所在单位代为反映。精神病人直接走访的，信访工作机构应当通知其监护人、亲属或所在单位将其接回；对妨碍信访秩序的精神病人，信访工作机构可请求所在地公安机关将其带离现场。
第五章 办 理
第二十三条 各级国家机关及其信访工作机构应当建立健全信访工作责任制，并把信访工作列入其机关负责人政绩考核的内容。
各级国家机关应当建立其负责人定期接待人民群众来信来访制度。
第二十四条 各级国家权力机关对其向有关国家机关交办的信访事项的办理应当定期督促、检查和指导，并可以召开本级国家行政机关、审判机关、检察机关的负责人信访工作联席会议，协调处理本行政区域的重要信访事项。
第二十五条 各级国家机关及其信访工作人员应当依法及时处理信访事项，不得推诿、敷衍、拖延；信访人提出无理要求的，应当依法作出解释，做好思想教育和疏导工作，或给予批评教育。
信访事项发生地有权作出处理决定的国家机关必须就地认真办理其职权范围内的信访事项，把问题解决在当地或基层，减少信访人多头上访或越级上访。
第二十六条 各级国家机关办理信访事项，法律、法规有规定的从其规定，没有规定的按下列规定办理：
（一）属于受理机关直接办理的信访事项，受理机关应当在30日内办结，并将结果书面答复信访人，情况复杂的，时限可以适当延长，但一般不得超过90日；
（二）不属于受理机关直接办理的信访事项，受理机关应当在收到信访事项之日起5日内向有关国家机关交办或者转办，并告知信访人，情况特别紧急的，应当立即交办或转办；
（三）收到交办、转办信访事项的机关认为交办、转办的信访事项依法不应由其办理的，应当在收到信访事项之日起5日内将其退回原交办、转办机关，并说明理由；依法应由其办理的，应当在90日内办结，将结果书面答复信访人，并报告交办机关或视情况回复转办机关；
（四）交办机关认为有关国家机关对交办的信访事项处理不当的，可以要求其重新处理，并可督促办理，必要时上级国家机关也可直接查处。
第二十七条 信访人对国家机关作出的信访处理决定不服，可以自收到处理决定书之日起30日内请求原办理机关复查。原办理机关应自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，书面答复信访人。
信访人对原办理机关的处理决定或复查意见不服的，可请求其上一级国家机关复查。被请求机关应自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，书面答复信访人。经复查，原信访处理决定正确的，不再处理；原信访处理决定或复查意见确有错误的，应当重新处理。
信访人对国家机关作出的正确处理决定应当遵守和执行。
第二十八条 各级国家机关及其信访工作人员办理信访事项，不得隐匿、丢失或擅自销毁信访材料，不得将控告、检举材料及有关情况转给或泄露给被控告、被检举的单位和个人。
第二十九条 信访工作人员与信访人、信访事项有直接利害关系的，应当回避。
第六章 奖励与处罚
第三十条 国家机关及其信访工作人员在信访工作中做出显著成绩的，由主管机关或上级机关给予表彰、奖励。
第三十一条 信访人有下列情形之一的，由信访工作机构建议有关国家机关给予表彰、奖励：
（一）提出的建议、批评和意见，对国民经济和社会发展及改进国家机关工作有贡献的；
（二）控告、检举违法犯罪活动，对维护社会公共利益和社会稳定有贡献或为国家挽回重大经济损失的。
第三十二条 国家机关及其信访工作机构有下列情形之一的，由其上级主管机关给予通报批评；对负有直接责任的主管人及其他直接责任人，由其所在机关或上级主管机关、监察机关给予行政处分：
（一）对职权范围内的信访事项应当受理、办理而不予受理、办理的；
（二）对有关国家机关交办的信访事项拖延、推诿，或不按规定期限报告处理结果又不说明理由的；
（三）对重要信访事项处理不当，造成严重后果的。
第三十三条 信访工作人员办理信访事项中有下列情形之一的，视情节轻重由其所在机关或上级主管机关、监察机关给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）将控告、检举材料转给或泄露给被控告、被检举的单位或个人的；
（二）隐匿、丢失或擅自销毁信访材料的；
（三）滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的。
第三十四条 国家机关工作人员对信访人进行打击报复的，视情节轻重由其所在机关或上级主管机关、监察机关给予批评教育或行政处分；违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 有关部门或单位对国家机关关于信访事项的处理决定无异议又拒不执行的，由其上级主管机关给予通报批评；对负有直接责任的主管人及其他直接责任人，可由其所在单位或上级主管机关、监察机关给予行政处分。
第三十六条 信访人有下列行为之一的，各级国家机关及其信访工作机构可分别情况给予批评教育，或建议其所在单位、上级主管机关、监察机关给予行政处分；对严重妨碍信访秩序的，信访工作机构可以请求所在地公安机关将其带离现场；违反治安管理规定的，由公安机关依照《中
华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）歪曲、捏造事实，诬告陷害或侮辱、诽谤他人的；
（二）散发、张贴信访材料，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，妨碍公务或扰乱公共秩序的；
（三）对国家机关作出的正确处理决定拒不执行、无理取闹的；
（四）纠缠、侮辱、威胁、殴打信访工作人员或其他国家机关工作人员的；
（五）携带危险品、爆炸品、管制器械进入接待场所的。
第七章 附 则
第三十七条 在本省的社会团体和企业事业单位的信访工作参照本条例执行。
第三十八条 本条例由省人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十九条 本条例自公布之日起施行。1985年9月10日山西省第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过的《山西省人民来信来访工作暂行规定》同时废止。
1996年8月1日
云南省法律援助办法
云南省人民政府
云南省人民政府令第101号
《云南省法律援助办法》已经２００１年１月３日省人民政府第４６次常务会议通过，现予公布，自２００１年３月１日起施行。
省长 李嘉廷
２００１年１月８日
云南省法律援助办法
第一章 总则
第一条 为了规范法律援助行为，保障受援人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称法律援助，是指由各级人民政府设立的法律援助机构组织法律服务机构及法律援助人员，为经济困难或者特殊案件人的当事人提供免收、减收、缓收费用的法律服务。
本办法所称法律服务机构，是指根据本办法实施法律援助的律师事务所、公证处、法律服务所。
本办法所称法律援助人员，是指根据本办法实施法律援助的律师、公证员、基层法律工作者和其他法律援助工作者。
本办法所称受援人是指经批准获得法律援助的申请人或者经人民法院依法指定辩护获得法律援助的被告人。
第三条 各级人民政府司法行政部门主管本行政区域内的法律援助工作。各级法律援助机构在本级人民政府司法行政部门的领导下和上级法律援助机构的指导下，具体负责组织实施本行政区域内的法律援助工作。
第四条 律师事务所、公证处、法律服务所以及其他单位开展的法律援助工作，由所在地法律援助机构组织、指导和监督。
第五条 律师、公证员、基层法律工作者应当履行法律援助义务，并接受法律援助机构的监督。
鼓励其他法律援助工作者自愿履行法律援助义务。
第六条 法律援助人员提供法律援助必须以事实为依据，以法律为准绳，维护受援人的合法权益，恪守职业道德和执业纪律。
行政机关、有关单位和个人应当支持、配合法律援助机构和法律援助人员开展工作。
第七条 有关单位和个人在法律援助工作中取得显著成绩的，由司法行政部门予以表彰和奖励。
第八条 法律援助资金的来源包括：
（一）同级财政拨款；
（二）公民、法人或者其他组织的捐赠；
（三）以其他合法方式筹集的资金。
法律援助资金专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
第二章 对象、范围与形式
第九条 具备下列条件的公民，可以申请法律援助：
（一）具有申请地常住户口或者暂住证；
（二）有证据证明为保障自己的合法权益需要提供法律服务；
（三）因经济困难，无能力或者无完全能力支付法律服务费用。经济困难标准按照法律援助实施地人民政府规定的最低生活保障标准执行。
第十条 敬老院、孤儿院等公益性社会福利组织可以申请法律援助。
第十一条 经人民法院指定辩护的被告人，符合下列条件之一的，由承担法律援助的律师为其提供法律援助：
（一）公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的；
（二）被告人是盲、聋、哑或者未成年人而没有委托辩护人的；
（三）被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的。
第十二条 法律援助的范围包括：
（一）符合本办法第十一条规定的刑事案件；
（二）请求给付扶养费、抚养费、赡养费的法律事项；
（三）除责任事故以外的因工伤请求赔偿的法律事项；
（四）盲、聋、哑和其他残疾人、未成年人、老年人追索侵权赔偿的法律事项；
（五）请求发给抚恤金、救济金、最低生活保障金的法律事项；
（六）请求国家赔偿的法律事项；
（七）劳动争议仲裁事项；
（八）医疗损害事件争议事项；
（九）其他确需法律援助的事项。
第十三条 法律援助主要采取以下形式：
（一）法律咨询、代拟法律文书；
（二）刑事辩护和刑事代理；
（三）民事、行政诉讼代理；
（四）非诉讼法律事务代理；
（五）公证证明；
（六）其他形式的法律服务。
第三章 申请与受理
第十四条 申请法律援助，应当向住所地或者事件发生地的法律援助机构提出申请。
第十五条 申请法律援助，应当填写《法律援助申请表》，并提交以下材料：
（一）居民身份证、户籍证明或者其他有效的身份证明；
（二）所在单位或者住所地街道办事处、乡（镇）人民政府出具的申请人及其家庭经济状况证明；
（三）与申请法律援助事项相关的证明及证据材料。
第十六条 无民事行为能力、限制民事行为能力的公民，其法定代理人可以代为申请法律援助。法定代理人应当向法律援助机构提交代理的资格证明以及本人的基本情况材料。
第十七条 法律援助机构经审查，认为申请人提供的材料不完备的，可以通知申请人补充，也可以向有关单位和个人进行调查。有关单位和个人应当予以配合。
第十八条 法律援助机构应当自收到申请表和相关材料之日起７日内，按照下列规定作出是否受理并提供法律援助的决定：
（一）对符合条件的，决定受理并提供法律援助，指派法律服务机构，并书面告知受援人；
（二）对不符合条件的，决定不予受理，并书面告知申请人。
申请人对法律援助机构作出不予受理的决定有异议的，可以自收到告知书之日起１５日内，向其司法行政部门申请复核。司法行政部门应当在收到复核申请之日起１５日内作出复核决定。对无正当理由不予受理的，应当责令其受理。
第十九条 受援人无正当理由拒绝法律援助机构指派的法律服务机构的，不得就同一事项再申请法律援助。
第二十条 人民法院指定辩护的刑事法律援助案件，由人民法院所在地的法律援助机构统一受理并组织实施。
人民法院指定辩护的刑事法律援助案件，法律援助机构应当自收到指定辩护通知书和人民检察院起诉书或者一审判决书副本后，３日内作出受理决定，并指派承办机构和人员，回复指定的人民法院。
第二十一条 有下列情形之一的，法律援助可以当即决定予以法律援助；法律服务机构也可以先行予以法律援助后，报法律援助机构备案：
（一）不及时提供法律援助会造成不良社会影响的；
（二）司法行政部门认为需要及时提供法律援助的；
（三）其他紧急或者特殊情况需要当即提供法律援助的。
第四章 服务与结案
第二十二条 受援人收到法律援助机构作出的提供法律援助的决定后，应当及时与决定书所指定的法律服务机构签订法律援助协议，明确免收、减收、缓收费用以及双方的其他权利义务。提供法律援助的法律服务机构应当在签订法律援助协议的同时，指定法律援助人员。
第二十三条 法律援助人员在办案过程中，发现受援人不具备援助条件的，应当通过所在法律服务机构报经法律援助机构批准，终止对其提供法律援助，并由其支付已提供法律服务的费用。
受援人在受援期间因经济状况改善，不再符合法律援助条件的，经法律援助机构批准，可以终止法律援助，但仍可以继续提供有偿法律服务。
受援人因法律援助案件或者事项的解决获得规定标准的法律服务费用５倍以上较大利益的，应当补付提供法律服务的费用。
第二十四条 在法律援助过程中，受援人有权了解为其提供法律援助的进展情况。
有事实证明法律援助人员未履行应尽职责的，受援人可以向法律服务机构申请更换法律援助人员。
受援人应当向法律援助人员如实陈述案件事实和相关情况，并提供有关的证明和证据材料。
第二十五条 受援人违反法律援助协议的，法律援助人员可以通过所在法律服务机构报经法律援助机构批准，中止法律援助。
第二十六条 法律援助结束后，法律援助人员应当向所在法律服务机构和指派提供法律援助的法律援助机构提交结案报告，并附判决书、调解书、公证书等法律文书的副本或者复印件以及有关法律援助文书。
第二十七条 结案报告验收后，属于免交服务费用的法律援助事项，法律援助机构应当从法律援助资金中及时对法律援助人员予以补贴。
第五章 法律责任
第二十八条 律师事务所、公证处、法律服务所不履行法律援助义务的，由司法行政部门给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十九条 律师、公证员、基层法律工作者拒绝履行法律援助义务的，由司法行政部门给予警告，暂缓或者不予年检注册。
第三十条 受援人以欺骗方式获得法律援助的，法律援助机构应当终止法律援助，责令其支付已获得法律援助服务的费用。
第三十一条 行政机关和法律援助机构工作人员在法律援助活动中，徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十二条 社会团体、学校和其他组织参与法律援助的具体办法，由省司法行政部门另行规定。
第三十三条 本办法自２００１年３月１日起施行。
厦门市暂住人口登记管理规定（修正）
福建省厦门市人大常委会
厦门市暂住人口登记管理规定（修正）
颁布单位：厦门市人大常委会
颁布日期：20020401
实施日期：20020401
文号：厦门市第十一届人大常委会公告第２９号
厦门市暂住人口登记管理规定（修正）
（１９９８年８月４日厦门市第十一届人大常委会第６次会议通过，
２００２年３月２９日厦门市第十一届人大常委会第４２次会议修正）
第一条 为加强暂住人口登记管理，保障暂住人员的合法权益，维护社会治安秩序和社会稳定，促进厦门市经济发展，遵循《中华人民共和国户口登记条例》和其他有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称暂住人口是指没有本市常住户口，到本市行政区域内居住的中华人民共和国公民。
港澳台同胞、侨胞在本市的暂住管理，按国家有关规定办理。
第三条 公安机关是暂住人口登记管理的主管机关，履行下列职责：
（一）办理暂住人口的暂住登记，发放、变更、收缴、注销暂住证；
（二）定期核对、查验暂住人员的登记情况和有关证件，对暂住人员进行法制宣传教育；
（三）建立健全暂住人口的各项管理制度，建立本辖区内暂住人口档案，定期进行暂住人口统计，完善对本辖区内暂住人口的管理。
劳动、工商、民政、计划生育等部门按照各自职责做好暂住人口管理工作。
街道办事处、镇人民政府、居（村）民委员会、企事业单位应协助公安机关做好暂住人口管理工作。
第四条 公安派出所根据需要设立暂住人口管理站，聘用户口协管员。
暂住人口管理站和户口协管员接受公安派出所的委托，协助做好暂住人口的登记、发证和日常管理工作。
公安机关应加强对暂住人口管理站的管理和对户口协管员的培训。
第五条 公安机关和暂住人口管理站在履行暂住人口管理职责时，应坚持公开、便民、高效、文明的管理原则。
公安机关和暂住人口管理站工作人员在暂住人口登记管理工作中，应当遵纪守法，优质服务，文明执法，秉公办事，自觉接受监督。
第六条 暂住人员应遵守法律、法规和厦门市的有关规定，遵守厦门市市民文明公约。
暂住人员的合法权益受法律保护。任何单位和个人不得歧视暂住人员。暂住人员合法权益受到侵害时，有关部门应及时依法处理。
第七条 拟在本市暂住７日以上的暂住人员，应在到达暂住地后７日内申报暂住登记。
拟在本市暂住１个月以上年满１６周岁的暂住人员，应于到达暂住地后１个月内办理暂住证。
探亲、访友、旅游、就医、就学、出差等暂住人员，按照规定申报暂住人口登记或者旅客登记，不申办暂住证。
第八条 正在劳动改造、劳动教养或少年管教的人员，获准回家暂住的，应在到达暂住地２４小时内，由本人持监管机关的证明，向所在地公安派出所申报登记。
第九条 住宿在旅馆的暂住人员的登记管理，按旅馆业治安管理规定办理。
第十条 申报暂住登记或办理暂住证，按照下列规定到暂住地公安派出所或暂住人口管理站申报办理：
㈠单位招用暂住人员并提供住宿的,由招用单位申报办理；
㈡个人招用暂住人员并提供住宿的，由雇主申报办理；
㈢暂住人员租房居住的，由房屋出租人申报办理；
㈣暂住人员留住在居（村）民家中的，由户主申报办理；
㈤其他暂住人员，由本人申报办理。
前款第（一）、（二）、（三）、（四）项所列暂住人员，应配合招用单位、雇主、出租人或户主履行暂住登记和暂住证申报义务。
第十一条 申报暂住登记，应交验暂住人员身份证或其他有效身份证明。
需办理暂住证的，还应提交暂住人员近期标准照片３张。属育龄人员的，须交验常住户口所在地乡（镇）、街道计划生育部门出具的婚育节育证明或厦门市外来人员婚育节育审检证。
第十二条 对申报暂住登记或办理暂住证的，公安派出所应认真审核，符合本规定的，应当立即予以办理，并发给暂住登记凭证或暂住证；不符合本规定的，不予办理并说明理由。
暂住登记凭证和暂住证由市公安机关统一印制。
第十三条 暂住证实行一人一证，有效期限最长为１年。期满需继续暂住的，应当在期满前办理延期或换领手续。
第十四条 暂住人员在本市范围内变更暂住地址的，应当向变更后暂住地公安派出所或暂住人口管理站办理暂住证变更登记手续。原暂住证有效期未满的，变更登记后可继续使用。
第十五条 为暂住人员提供住宿的单位、个人发现暂住人员死亡，应立即向暂住地公安派出所报告，暂住地公安派出所应注销死者暂住登记，并及时通知其常住户口所在地的公安机关。
第十六条 暂住证是暂住人员在本市合法居住的有效证明，不得伪造、变造、转借、转让。
暂住人员应当随身携带和妥善保管暂住证，以备查验。暂住证遗失或残缺不能辨认的，应及时向原发证机关申请补发，受理机关应当立即补发。
第十七条 公安机关执行公务可依法查验暂住证，对有违法或犯罪嫌疑的暂住人员可扣留暂住证。扣留暂住证应当开具扣留凭证。扣留暂住证的理由消除后，应及时退还暂住证。
其他单位和个人不得扣押暂住证。
第十八条 房屋出租人不得将房屋出租给无身份证或无其他有效身份证明的暂住人员，发现暂住人员有违法犯罪嫌疑的，应及时报告公安机关。
房屋出租人委托他人管理出租房屋的，被委托人应履行前款规定的义务。
第十九条 为暂住人员提供住宿的单位和个人应接受公安机关的指导、检查、督促，居住暂住人员２０人以上的单位或个人，须建立暂住人员管理制度，并指定人员负责暂住人员管理工作。
第二十条 违反本规定第十条第一款规定，有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，拒不改正的，对申报义务人给予以下处罚：
㈠不申报暂住登记的，按未报人数每人处以５０元罚款;
㈡不办理暂住证的，按未报人数每人处以１００元罚款。
根据前款规定对单位进行处罚时，并可对单位负责人处以２００元以上１０００元以下罚款。
暂住人员违反本规定第十条第二款规定的，由公安机关处以５０元以上１００元以下罚款，对申报义务人不予处罚。
第二十一条 以欺骗手段取得暂住证的，由公安机关收缴暂住证，并按所办暂住证的数量，每份处以２００元罚款。
第二十二条 伪造、变造、转借、转让暂住证的，由公安机关收缴暂住证,处以５００元以下罚款或者警告，行为人有非法所得的，除没收非法所得外，处以非法所得１至３倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
明知是伪造、变造的暂住证而使用的，由公安机关予以收缴，并处以１００元以上３００元以下罚款。
第二十三条 违反本规定第十九条第二款规定非法扣押暂住证的，由公安机关处以５０元以上３００元以下罚款。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼、又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。
第二十五条 公安机关和暂住人口管理站工作人员在暂住人口登记管理工作中，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、索贿受贿、侵犯暂住人员合法权益的，依法给予行政处分或处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本规定的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。
第二十七条 本规定自１９９８年１０月１日起施行。厦门市人民政府１９９４年７月９日发布的《厦门市暂住人口登记管理规定》同时废止。