海南省关于省档案馆收集档案的办法
海南省政府
海南省关于省档案馆收集档案的办法
海南省政府
办法
第一条 为了完好保存和有效利用党和国家的档案财富，为加快开发建设海南经济特区服务，根据国务院《各级国家档案馆收集档案范围的规定》，结合我省实际，特制定本办法。
第二条 档案是档案馆开展工作的物质基础。省档案馆应当将档案接收与征集（以下简称收集）工作列为业务建设的首要任务，配备专人负责，积极开展工作，按时完成收集档案任务。
第三条 省档案馆是保管具有海南省级意义档案的综合性档案馆，其档案收集工作的指导思想是：在维护历史真实的前提下，根据档案分级管理的原则，将省直属单位（包括企事业单位、人民团体等，下同）的一切具有工作查考、历史凭证作用和科学研究价值的各种门类、各种载体形
态的档案，完整地收集进馆，建立内容丰富、结构合理的馆藏体系。
第四条 省档案馆收集中华人民共和国成立后档案的范围：
（一）中共海南省委、省人民代表大会（会议）及其常设机构、省人民政府、省政治协商委员会、中共海南省纪律检查委员会、省高级人民法院、省人民检察院等机构及其工作部门和直属的临时性单位形成的档案；
（二）省总工会、共青团海南省委、省妇女联合会、省科学技术协会、省文学艺术界联合会、省归国华侨联合会、省台湾同胞联谊会等机构及其工作部门形成的档案；
（三）经协商同意，接收或者代存省级（含原海南行政区级）各民主党派机构形成的档案；
（四）省人民政府直属工作部门派出单位形成的档案（作为派出单位全宗的组成部分）；
（五）省人民政府直属工作部门所属的独立分管某一方面工作或者从事某项事业的行政管理机关和企业事业等单位形成的档案；
（六）已经撤销的中共海南行政区委员会、海南行政区人民政府及其直属工作部门和这些直属工作部门直属的机关、企业事业单位形成的档案；
（七）省级（包括海南建省前的海南行政区级，下同）人事管理权限内的著名人物活动形成的档案和有关人事文书材料（不含其组织、人事部门管理的干部档案）；
（八）省级组织、人事部门任免管理权限范围内的死亡干部档案；已故的省级知名人士和中共海南省委（包括原中共海南行政区党委）、省人民政府（包括原海南行政区人民政府）表彰的英雄、模范人物的人事档案；
（九）省直机关、企业事业单位业务活动中形成的能反映本专业、科技发展状况的各种载体的专门档案、科技档案，属于省级（包括海南建省前的广东省级、海南行政区级）性的大案、要案诉讼档案，省的名牌产品和传统生产工艺档案，以及全省重要的中外合资、合作经营企业和典型
个体工商户的档案等；
（十）属于海南省和中共中央、国务院主管部门双重领导的单位形成的以反映海南省某项事业或建设活动为主的档案；
（十一）发送本省的中共中央文件、中共中央办公厅文件、国务院文件、国务院办公厅文件，以及中共中央、国务院主管部门发送本省需要向省档案馆移交的文件；
（十二）中共中央、国务院主管部门驻本省单位所形成的需要向省档案馆移交的档案；
第五条 省档案馆接收中华人民共和国成立前档案的范围：
（一）海南岛各级党组织、革命政权、地方武装和革命群众团体形成的革命历史档案；
（二）历代海南岛最高行政机关、政党、驻军、地方武装、企业事业单位形成的各类历史档案；
第六条 省档案馆在收集省（包括原海南行政区）直属机关单位档案进馆的同时，还收集有助于了解档案内容和立档单位历史面貌的该单位编印的各种资料，包括：简报、通讯、书籍、杂志、报刊、学报、图片、照片、画报、手册、地图、年鉴、地方志、地方史、回忆录、大事记、文
件汇编和资料汇编、会议特刊、专刊、技术资料、成果汇编、产品目录等。
解放前编印的能够反映海南岛我党、政、军、群众革命活动的革命历史资料，旧政权海南级机关、企业、事业单位的内部刊物、资料汇编、报纸、杂志、年鉴、地方志、地方史以及各类族谱、家谱等都属于收集的范围。
第七条 省档案馆收集保管中央、省领导同志视察和在海南岛工作时的讲话、题词、诗词、照片、录音、录像等档案原件或者复制件。
第八条 省档案馆按照中共中央办公厅、国务院办公厅颁发的《机关档案工作条例》和国家档案局颁发的《档案馆工作通则》的规定，只接收永久、长期保存的档案。
第九条 应当向省档案馆移交的档案，移交单位必须负责收集齐全，正确划分保管期限，保证档案质量，并编制档案目录（包括案卷目录和卷内文件目录），全宗说明一式四份。
第十条 省直属副厅级以上（含副厅级）机关、企业事业单位移交省档案馆的档案、资料，由省档案馆派员检查验收；省直各部门直属各单位需要移交省档案馆的档案，分别由各主管部门组织，省档案馆派员参加共同检查验收，符合要求的方可移交省档案馆。
中共中央、国务院主管部门驻本省单位移交档案、资料，参照上款规定办理。
撤销单位的档案，由原单位或者代管单位负责整理，经省档案馆派员检查验收后方准移交省档案馆。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
1988年11月23日
从路政人员“被撞”看路政执法
冯兴吾 方松林
浏览网页、翻开报纸，“我的兄弟姐妹”流血流泪的事实历历在目。路修得越多，路政人员“被撞”也越来越多；路修得越来越好，路政人员“被撞”却越来越重，这是为什么？为什么？
一、悲剧发生的原因
１、缺乏相应的法律、法规来保障路政人员人身安全。
２、路政人员执法身份不明确、执法环境不理想，政府、公安部门支持力度不够。
３、路政人员自身文明执法程度不高，自身素质有待进一步提高。
４、法律、法规、政策宣传、贯彻力度不够，社会舆论环境不理想。
５、对违法肇事人员惩处不够。
二、让悲剧不在发生
１、树立正确的依法行政观念
公路规费征稽是国家赋予的行政执法权力，具有强制性。所以路政人员在实际工作中要有正确的认识，牢固树立依法行政的观念。
２、进行体制改革，不断提高行政效能
目前的体制存在很多弊端，诸如权力过分集中、机构重叠、人员臃肿、职能交叉、扯皮推诿、职责不清、政出多门等，这些现象的存在导致行政效能低下，协调能力和服务功能减弱。因此，要消除现行体制的弊端，进一步理顺并形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，以更好地适应各项事业发展创造良好的条件。
3、各项管理走上法制化、科学化和规范化轨道。
管理意识要进一步加强，管理制度要逐步完善，管理机制要不断健全，管理措施要明显加强，管理效益要有显著提高。一是要以增强管理意识，提高管理水平为目标，在深入调查研究的基础上制定出路政管理规章制度；二是加大征稽的资金和技术投入，切实提高征稽的效率和效益；三是创新观念，挖潜创新。要严格按照《公路汽车征费标准计量手册》核定征费计量，加强滞纳金征收管理，对减免权限作出更加严格的规定，使滞纳金管理走上正轨。
4、构建公路管理制度体系。
要建立《中华人民共和国公路法》为基础、核心的公路管理制度体系。这上体系应包括三个部分，第一个层次是《中华人民共和国公路法》，它是公路管理的基本法；第二个层次是国务院颁布的法规；第三个层次是行业管理部门的规章。
5、协调相关部门利益，实行综合治理。
由于路政管理综合性，涉及面广，干扰因素多，管理难度大，因此，仅靠公路管理机构往往难以奏效，需要依靠当地党委、人民政府的重视和支持。如公安、司法、法庭等部门。同时，路政管理相对之也包括政府的部门，如电力、水利、电信等。由于各个部门的利益的本位化，可能导致路政管理与其他管理相冲突，因此，根据《中华人民共和国行政许可法》对相冲突的各个部门规章及地方人民政府规章的效力要依法裁决，确保法制的统一性、严肃性。
6、加大路政等宣传力度。
要积极向当地党委、政府汇报，宣传路政法律、法规、政策，及时宣传路政管理动态，为政府发展参谋作用；同时，对违法肇事要依法予以惩处；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，应由司法机关依法追究刑事责任。
安徽省宣城市公证处
安徽省宣城市公路管理局
电话：0563－3021349
邮编：242000
电子信箱：notary1964@hotmail.com
全国政协常务委员会工作规则
中国人民政治协商会议
全国政协常务委员会工作规则
（1988年6月9日政协第七届全国委员会常务委员会第二次会议通过，1996年6月14日政协第八届全国委员会常务委员会第十七次会议修订，2005年2月28日政协第十届全国委员会常务委员会第八次会议修订）
为进一步推进中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会（以下简称常务委员会）工作的制度化、规范化和程序化建设，根据《中国人民政治协商会议章程》，制定本规则。
第一章 总则
第一条 常务委员会以中华人民共和国宪法为根本准则，以中国人民政治协商会议章程为依据，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想指引下，高举爱国主义和社会主义的旗帜，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，贯彻"长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共"的方针，促进参加中国人民政治协商会议的各党派团体、各族各界人士的团结合作，进一步巩固和发展爱国统一战线，促进中华民族的大团结大联合，围绕团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平的宏伟目标而奋斗。
第二条 常务委员会主持中国人民政治协商会议全国委员会（以下简称全国委员会）的会务，在全国委员会全体会议闭会期间，处理全国委员会的工作。
第三条 常务委员会由全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员组成。
第四条 全国委员会主席主持常务委员会的工作，副主席、秘书长协助主席工作。
第五条 常务委员会的职权：
(一) 解释中国人民政治协商会议章程，监督章程的实施；
(二) 协商决定下届全国委员会的参加单位、委员名额和委员人选及界别设置。协商决定本届全国委员会增加或者变更的参加单位、委员名额和人选；
(三) 召集并主持全国委员会全体会议。每届第一次全体会议前召开全体委员参加的预备会议，选举第一次全体会议主席团，由主席团主持第一次会议；
(四) 在非常情况下决定全国委员会是否延长任期。由常务委员会以全体组成人员的三分之二以上多数通过，得延长任期；
(五) 组织实现中国人民政治协商会议章程规定的任务；
(六) 执行全国委员会全体会议的决议；
(七) 全国委员会全体会议闭会期间，审查通过提交中共中央、全国人大常委会、国务院的重要建议案；
(八) 常务委员会组成人员增加或者变更时，常务委员会提出建议名单，由全国委员会全体会议决定；
(九) 根据秘书长的提议，任免全国委员会副秘书长；
(十) 决定中国人民政治协商会议全国委员会工作机构的设置和变动，并任免其领导成员；
(十一) 根据中国人民政治协商会议章程决定对参加政协的单位和个人的纪律处分事项。
第六条 常务委员会组成人员要认真执行中国人民政治协商会议章程和全国委员会及常务委员会的规定、决议，积极参加常务委员会的活动，加强同各方面人士的联系，广交朋友，及时反映群众的意见和要求。
第二章 常务委员会会议
第七条 常务委员会会议一般每季度举行一次；必要时可临时举行。
第八条 常务委员会会议的议程草案和日程由主席会议拟定，于会前半个月将会议的有关事项通知常务委员会组成人员；临时举行的会议，可以临时通知。
第九条 常务委员会会议由全国委员会主席主持，也可由主席委托的副主席主持。
第十条 常务委员会会议的主要任务：
(一) 审议全国委员会及常务委员会会务和工作中的重大事项；
(二) 协商讨论中共中央和国家重大方针政策及社会生活中的重大问题，听取中共中央、国务院以及有关部门的负责人对有关重要问题的报告或说明，提出建议和意见；
(三) 审议提交全国委员会全体会议的文件；
(四) 审议重要的建议案、提案、视察报告、调查报告、出访报告和其他报告。
第十一条 常务委员会举行会议时，不是常务委员的政协全国委员会副秘书长、各专门委员会副主任，办公厅研究室主任及各局级单位负责人列席。
第十二条 常务委员会举行会议时，视会议内容和需要，可邀请有关的全国政协委员，各省、自治区、直辖市和副省级市政协负责人列席；必要时，邀请有关党政部门负责人和其他有代表性的人士参加。
第十三条 常务委员会会议必须有全体组成人员的三分之二多数出席方能举行；会议要发扬社会主义民主，对议题进行充分协商讨论，全面反映委员发表的各种意见和建议；会议的议案或其他需要表决的事项，须经常务委员会全体组成人员过半数通过方能生效。
第十四条 常务委员会会议采取全体会议和分组会议相结合的方式。根据会议议题，可按界别编组，也可混合编组。
第十五条 在常务委员会全体会议上，根据需要可安排发言。各党派、团体、专门委员会、委员个人或联名均可提交发言材料，申请发言，由会议统筹安排。
第十六条 常务委员会组成人员因病或其他特殊原因不能出席会议时，须请假。
第十七条 根据需要，可举行专题座谈会，就某项专门问题进行协商座谈，提出建议和意见。专题座谈会邀请有关常务委员和其他有关人员参加。
第十八条 常务委员会会议闭会期间，由主席、副主席、秘书长组成的主席会议主持常务委员会的日常工作。
第三章 文件
第十九条 常务委员会作出的决定，提出的建议、意见和批评，须经主席或主席委托的副主席、秘书长签发，以全国委员会文件或办公厅文件的形式送达有关方面或部门。
第二十条 常务委员会会议、常务委员专题座谈会，一般应作新闻报道，并由办公厅编发会议简报或会议纪要。
第四章 附则
第二十一条 本规则经常务委员会会议通过后实行，其解释权和修改权属常务委员会。