新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新政办发〔2004〕109号
关于印发自治区非法采供血液和单采血浆专项整治工作实施方案的通知

伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:
　　根据国务院在全国范围内开展非法采供血液和单采血浆专项整治工作的统一部署,自治区卫生厅制定的《自治区非法采供血液和单采血浆专项整治工作实施方案》,已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
　　 二OO四年六月二十二日

自治区非法采供血液和单采血浆
专项整治工作实施方案

　　为贯彻落实全国“非法采供血液和单采血浆专项整治电视电话会议”部署和《国务院办公厅关于印发非法采供血液和单采血浆专项整治工作方案的通知》(国办发〔2004〕44号)精神,结合我区实际和各部门的工作职责,制定本实施方案。
　　一、工作目标
　　(一)严厉打击各种违法采集血液和原料血浆的行为,依法严惩血液领域的违法犯罪活动。
　　(二)切实加强采供血(浆)机构管理,提高采供血各个环节的工作质量,规范血液和原料血浆的采集、检测和供应等活动,进一步加大对采供血活动的监管力度。
　　(三)通过专项整治,使我区采供血机构管理工作得到进一步加强,非法采供血违法犯罪活动大幅度减少,采供血秩序明显好转。保证临床用血安全和原料血浆质量安全,有效控制艾滋病和其他血液传播疾病经采供血途径的传播,保证人民群众临床用血和血液制品的安全。
　　二、工作重点
　　(一)严肃查处采供血机构跨区域采集、超量频繁采集和冒名顶替采集血液、原料血浆等违法行为。
　　(二)依法严厉打击非法采集血液、原料血浆的犯罪行为和组织他人卖血(浆)、或以暴力胁迫他人卖血(浆)的“血头”、“血霸”。
　　(三)严历打击非法制造、回收一次性无菌医疗器械的行为。加大对采供血机构、医疗机构所用一次性无菌医疗器械的采购、使用、回收处置的管理。
　　(四)加强对血液制品的监督管理,依法严厉惩处血液制品生产单位违法收购原料血浆的行为。
　　(五)严肃查处无偿献血中冒名顶替等违法行为。
　　(六)进一步规范采供血液(浆)机构的管理,建立日常监管和专项整治相结合的长效机制。
　　三、组织分工及措施
　　为确保全区非法采供血液和单采血浆专项整治工作顺利实施,自治区人民政府成立“自治区非法采供血液和单采血浆专项整治工作领导小组”。在自治区人民政府统一领导下,自治区卫生厅、药监局、公安厅、监察厅等有关部门要明确分工,各司其职,密切配合,开展非法采供血液和单采血浆专项整治工作。
　　(一)卫生部门
　　1.对采供血机构的核查。一是对采供血行为的核查,重点检查无偿献血者体检记录、采血间隔、血液检测情况;一次性采输血器材的采购、使用、回收、处置和医疗废物处置情况。二是血液供应的核查,检查血液供应量和去向,以及血液采集、供应记录。三是抽检血液质量,对重点地(州)、市血站的血液样品进行抽检。四是血液检测、筛选、诊断试剂的采购、使用、保存等是否符合国家的有关标准和自治区的有关要求。
　　2.开展对医疗机构临床用血的核查。检查用血来源是否存在擅自采供的情况,偏远地区医疗机构紧急用血情况,目前仍自采自供临床用血的血液安全情况。重点检查一次性采输血器材来源、使用、处置等情况,血液检测、筛选试剂的使用保存情况,血液检测记录、血液供应量和去向。
　　3.发现采供血机构和临床用血违法违规行为,要依法进行严厉查处;及时向药监、公安、监察部门提供相关线索,移交相关案件。
　　(二)药监部门
　　检查血液制品生产企业质量管理和质量控制。对有关检测试剂、与血液制品或采供血有关的医疗器械生产企业进行核查。严厉查处非法制造、回收一次性无菌医疗器械、血液制品生产企业违法收购原料血浆等违法行为。对收购手工采浆生产血液制品的企业,按照制售假劣药品处理,依法吊销其生产许可证,构成犯罪的要移交司法机关追究刑事责任。
　　(三)公安部门
　　涉嫌犯罪的由公安部门立案侦查。依法严厉打击非法采集血液、原料血浆的犯罪行为和组织他人卖血(浆)等违法犯罪行为。对拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的人员,要依法予以查处。
(四)监察部门
会同卫生行政主管等部门,对政府部门及事业单位在义务献血中组织外单位或社会人员冒名顶替献血的行为予以查处,依法依纪追究当事人及有关领导的责任,对贯彻《中华人民共和国献血法》、《血液制品管理条例》和《医疗废物管理条例》等法律法规不力、采供血秩序混乱、非法采供血问题严重的地区,要严肃追究有关部门和地方行政领导的责任。
　　四、实施时间
　　7月10日之前,为自查阶段。各地(州、市)建立相应组织机构,结合本地实际制定具体方案,宣传动员,在本辖区内开展全面自查工作。在7月15日前将实施方案及自查结果上报自治区专项整治工作领导小组办公室。
　　7月至10月,全面整改阶段。对自查中发现的问题,各地要认真整改。此阶段各地必须于每月25日前将当月工作情况上报自治区专项整治工作领导小组办公室。
　　自治区将在9月份组织联合督查组对全区22个采供血机构(其中包括兵团系统7个采供血机构)进行全面检查,对自采自供和其他医疗机构临床用血情况进行抽查。兵团系统该项工作按自治区专项整治工作实施方案统一进行。
　　11月,工作总结阶段。自查和整改结束后,各地要认真做好工作总结,并于11月15日前将工作总结上报自治区专项整治工作领导小组办公室。
　　五、工作要求
　　(一)提高认识,精心组织。各地、各部门要充分认识这次专项整治工作对规范采供血秩序、维护医疗用血安全、防治艾滋病和经血传播疾病、保障人民群众生命安全和身体健康的重要意义,要把这项工作作为实践“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的重要内容,认真部署安排,切实抓紧、抓细、抓实。
　　(二)加强领导,分工协作。各级人民政府尤其是县级人民政府要切实负起责任,加强对专项整治工作的领导。各有关部门要各司其职,各负其责,互通信息,加强工作中的协调与配合,形成专项整治工作的强大合力。
　　(三)加强舆论宣传。利用各种媒体大力宣传法律法规和有关规定,增强采供血机构和医疗卫生机构自觉守法的意识,提高广大群众的防范和自我保护能力。要及时对非法采集血液和血浆行为曝光,形成社会监督的氛围。各地要建立举报制度,向社会公布举报电话。
　　卫生厅设立的举报电话:0991—8561835、8560070(白天),3857107(晚上)。
　　自治区专项整治工作办公室联系电话及传真:0991—8561835
　　联系人:李睿　刘向　覃斗
　　
附件:1.自治区非法采供血液和单采血浆专项整治工作领导小组名单
2.血站检查表
3.医疗机构临床用血检查表
4.专项整治工作汇总表
　　
附件1
自治区非法采供血液和单采血浆
专项整治工作领导小组名单

　　组　长: 阿日甫　　　　　自治区人民政府副秘书长
　　副组长: 张　斌　　　　　自治区卫生厅副厅长
　　 王晓燕　　　　　自治区卫生厅副厅长
　　 王乐祥　　　　　自治区公安厅副厅长
　　 程利勇　　　　　自治区药品监督管理局副局长
　　 米吉提·扎克尔　 自治区监察厅副厅长
　　 雷　诚　　　　　生产建设兵团卫生局副局长
　　成　员: 曹孺牛　　　　　自治区卫生厅法监处处长
　　 薛来提　　　　　自治区卫生厅医政处处长
　　 姚忠贤　　　　　自治区公安厅治安处副处长
　　 王平山　　　　　自治区药监局安监处副处长
　　 哈力·木哈依　　 自治区监察厅副厅级监察专员
　　 何　红　　　　　新疆兵团卫生局医政处处长
　　 叶尔江　　　　　自治区卫生厅卫生监督所所长
　　专项整治工作办公室设在卫生厅。
　　主　任:曹孺牛　　　　　
副主任:薛来提


四川省成都市人民政府


成都市行政执法证件管理暂行办法
成都市人民政府



第一条 为加强对我市行政执法人员及其执法活动的监督管理，规范行政执法行为，提高行政执法水平，根据《四川省行政执法监督检查规定》（省政府25号令）和市人大常委会制定的《成都市罚没财物和追回赃款赃物管理条例》的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法证件是指由市人民政府统一制作的，在我市行政区域内适用的《成都市行政执法证》和《成都市行政执法监督证》。
第三条 《成都市行政执法证》的发放对象是：依法行使行政执法权的国家工作人员；国家授权或行政执法机关委托行使行政执法权的人员。
《成都市行政执法监督证》的发放对象是：各级政府法制机构和行政执法部门从事行政执法监督工作的人员；特邀行政执法监督人员。
第四条 行政执法证件的申领人应具备以下条件：
（一）熟悉本专业的法律、法规、规章和相关的法律知识；
（二）遵纪守法，忠于职守，尽职尽责，秉公执法；
（三）清正廉洁，不谋私利；
（四）经过专门培训并考核合格，熟悉执法范围内的专业知识。
第五条 申领《成都市行政执法证》，应按系统由市行政执法主管部门向市政府法制局提出书面申请，标明行政执法类别和执法证件的数量，经市政府法制局审核同意后，由市行政执法主管部门负责对本系统执法人员的考核和颁证工作。颁证情况，必须报市政府法制局备案。
申领《成都市行政执法监督证》，应提出书面申请，市级部门的报市政府法制局审批；区（市）县的由区（市）县政府法制机构审批后报市政府法制局备案。
第六条 行政执法人员和行政执法监督人员依法行使公务，必须出示执法证件；国家规定统一着装的，还应着装整齐。对不出示执法证件的，当事人有权拒绝接受处罚或检查。
第七条 行政执法证件必须在使用人职权和管辖范围内使用。行政执法人员必须在规定的权限范围内认真履行职责，按程序执法，做到有法必依，执法必严，违法必究。
第八条 各行政执法主管部门的法制机构负责对本系统《成都市行政执法证》的使用进行监督和验证，并作好记载。
第九条 行政执法人员或执法监督人员调离工作单位。或不再承担执法、执法监督任务时，颁证机关应收回其执法证件。
遗失执法证件，遗失人应及时报告，并登报声明作废。经发证机关审核后予以补发。
第十条 各级人民政府法制机构应加强对领证人员的监督和管理。对越权使用行政执法证件，或利用行政执法证件违法乱纪，以权谋私的，由执法主管部门或政府法制机构给予批评教育，没收其行政执法证件，并由监察机关给予行政处分。
第十一条 已由国务院有关部门或省人民政府颁发了行业执法证件的，可不再申领《成都市行政执法征》，但其主管部门应将发证情况报市政府法制局备案，并按规定使用。
第十二条 本办法由市政府法制局负责解释和组织实施。
第十三条 本办法自一九九三年八月十五日起施行。



1993年7月12日