大连市城市住宅小区竣工综合验收管理办法
辽宁省大连市人民政府办公厅
大连市人民政府办公厅关于印发《大连市城市住宅小区竣工综合验收管理办法》的通知
大政办发〔1999〕163号
各区、市、县人民政府，市政府各委、办、局（总公司）：
经市政府同意，现将《大连市城市住宅小区竣工综合验收管理办法》印发给你们，请遵照执行。
大连市人民政府
一九九九年十二月二十四日
大连市城市住宅小区竣工综合验收管理办法
第一条 为加强城市住宅小区竣工验收管理，提高住宅小区的居住质量和环境质量，根据建设部《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》，结合大连市实际，制定本办法。
第二条 在大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区城市规划内建设的建筑面积在２万平方米以上的新建住宅小区（以下简称住宅小区）进行竣工综合验收，适用本办法。
第三条 大连市城乡建设委员会是市人民政府建设行政主管部门，负责住宅小区竣工综合验收的组织实施工作。
成立大连市住宅小区竣工综合验收办公室（以下简称市综合验收办）。市综合验收办由市建设行政主管部门牵头，市计划、规划土地、城建、房地产、环保、公用、卫生、开发办、公安、广播电视、教育、电业、电信、邮政等部门以及有关专业公司、住宅小区所在地的区政府有关部门、街道办事处参加。
第四条 开发建设单位在住宅小区建设工程开工前，应向市综合验收办报送住宅小区竣工计划安排。
市综合验收办根据需要，可对住宅小区房屋及配套设施建设情况进行检查和监督。
第五条 住宅小区房屋竣工后，开发建设单位应向市综合验收办申请综合验收。
分期建设的住宅小区，可以申请分期综合验收。
第六条 住宅小区达到下列条件的，可以申请综合综合验收：
（一）建筑物的建设符合规划批复和设计要求；
（二）建筑工程（含市政工程）质量达到国家规定的质量等级标准；
（三）公共配套设施、市政公用基础设施验收合格，手续齐全；
（四）投入使用区域内的道路、环卫设施、绿化、路灯等市政配套设施达到使用要求；
（五）施工设施、设备以及施工暂设、剩余构件、建筑残土全部清除；
（六）运迁户妥善安置；
（七）建设工程档案资料齐全；
（八）法律、法规、规章规定的其他条件。
第七条 申请综合验收，应提交下列文件资料：
（一）市有关部门批准的住宅基项目文件、房地产房计划；
（二）建设工程规划许可证；
（三）建筑工程施工许可证；
（四）建筑工程（含市政工程）质量等级评定文件；
（五）建设工程竣工档案移交责任书；
（六）消防验收许可证；
（七）环保验收证明；
（八）法律、法规和规章规定的其他文件。
第八条 市综合验收办在接到综合验收申请之日起３０日内，应对小区内的房屋单体工程质量、道路、排水、路灯、园林绿化、消防、卫生防疫、环境卫生、自来水、煤气、用电、物业管理前期准备以及学校、幼儿园、居民委用房等进行综合验收。验收合格的，由市建设行政主管部门颁发住宅小区竣工综合验收合格证书。
第九条 住宅小区综合验收合格后，应按照住宅小区物业管理的有关规定，实行物业管理。
第十条 综合验收不合格的，由市综合验收办向开发建设单位提出整改意见，经整改后重新验收。未申报验收或验收不合格的，住宅小区不得交付使用。擅自交付使用的，市综合验收办可以报请市政府批准后，由市建设行政主管部门采取暂时冻结部分或全部工程等强制措施，直至其达到验收标准；未达到验收标准前，任何部门不得为其办理其他有关开发、建设手续。
第十一条 市综合验收办可结合住宅小区综合验收情况，向市建设行政主管部门提出住宅小区等级的评定建议。住宅小区等级评定情况由市建设行政主管部门予以公布。
第十二条 建筑面积在２万平方米以下的住宅小区以及县（市）、旅顺口区、金州区、大连经济技术开发区、大连金石滩国家旅游度假区、大连高新技术产业园区的住宅小区进行竣工综合验收，可参照本办法执行。
第十三条 本办法由大连市城乡建设委员会负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
泰安市建筑工程施工安全管理办法
山东省泰安市人民政府
泰安市人民政府令
（第85号）
《泰安市建筑工程施工安全管理办法》已经市政府批准，现予发布施行。
市 长 耿文清
二00二年八月一日
泰安市建筑工程施工安全管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强建筑工程施工现场管理，提高施工管理和安全生产水平，保护施工人员的生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》和《山东省建筑安全生产管理规定》及其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事建筑工程的新建、扩建、改建、拆除和装饰装修等活动的单位和个人，遵守本办法。
第三条 建筑工程施工应当坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。
第四条 市、县（市）建设行政主管部门主管本行政区域内的建筑工程施工安全管理工作。市、县（市）建设行政主管部门应当接受同级政府安全生产综合监督管理部门的指导和监督。
第二章 施工安全管理
第五条 施工单位必须在承建工程开工前15日内，持下列资料到当地建筑安全监督管理机构办理安全报监手续：
（一）《建筑业企业安全资质证书》；
（二）施工合同书；
（三）施工现场安全具体措施；
（四）施工现场临时设施建设和施工现场围挡方案；
（五）拟进入施工现场的主要机械设备的型号、数量；
（六）建筑施工现场从事危险作业的职工的意外伤害保险手续；
（七）工程项目负责人、安全管理人员及特殊工种作业人员的安全资格证书；
（八）法律、法规规定的其它有关资料。
第六条 建筑安全监督管理机构应当对施工单位提报的有关资料及安全具体措施进行审查，符合条件的，在一个工作日内签署意见；不符合条件的，及时通知施工企业补办有关手续。
未办理安全报监手续的，建设行政主管部门不予办理施工许可手续，不得开工建设。
第七条 施工单位应当建立健全安全生产责任制，对建筑工程施工现场的安全生产负责。
施工单位的法定代表人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产负全面责任；直接分管安全生产工作的负责人对本单位的安全生产负具体的领导责任；项目经理是项目安全生产的第一责任人，对本项目的安全生产负全面责任。 施工单位应当配备与其建筑施工规模相适应且具有工程系列技术职称的专职安全管理人员。专职安全管理人员负责施工现场安全生产的具体管理工作。
第八条 施工单位必须按照有关法律法规和勘察设计文件、安全技术标准、规范及操作规程组织施工。施工单位进行地下工程施工或在地下管线、高压线路、动力设备附近施工时，应当根据建设单位提供的有关资料采取安全保护措施。建筑工程施工中需要进行爆破作业的，必须报请当地公安部门批准后，方可进行。
第九条 施工单位必须为施工人员提供符合安全、卫生标准的生产环境、作业条件、机械设备和安全防护用具等。施工单位应当建立健全建筑安全生产教育培训制度；未经安全生产教育培训或者考核不合格的职工，不得上岗作业。
第十条 施工现场应当设置符合国家规定要求的消防设施和必要的医疗急救设施，并具有相应的急救人员。施工现场的道路应当平整、硬化、畅通，并有交通指示标志。通行危险的地段应当悬挂警示标志，夜间设有红灯示警。
第十一条 用于施工的机械设备及安全防护用具，在进入施工现场前，施工单位必须进行检查；检查不合格的，不得使用。施工单位应当定期对机械设备及安全防护用具等进行检修和保养，确保机械设备及安全防护用具的完好、有效。
第十二条 施工单位必须按照规定使用安全措施和施工现场临时设施费用，不得挪作他用。
第十三条 施工单位应当建立健全安全检查制度，加强对施工现场的安全巡查，并对违反施工安全技术标准、规范和操作规程的行为及时制止或纠正；对发现的安全事故隐患，及时采取措施予以消除。
第十四条 施工现场发生安全事故时，施工单位应当立即报告有关部门，保护事故现场，并采取有效措施抢救人员和财产。因抢救人员、疏导交通等原因需要移动现场物件的，应当作出标志，绘制现场简图并进行书面记录，妥善保护现场重要痕迹、物证，有条件的应当拍照或者录像。
第十五条 施工单位应当对施工现场的安全技术资料建立档案，工程竣工之前，将施工现场安全资料和安全综合分析报告送建筑安全监督管理机构考核评价。
第十六条 建设单位应当为工程项目的安全生产提供作业环境，并按照工程建设标准定额确定建筑工程安全措施和施工现场临时设施的费用；对于有特殊安全防护要求的工程，建设单位和施工单位应当根据工程实际需要，在合同中约定安全措施所需费用。未及时足额支付的，施工中发生安全事故，建设单位承担连带责任。
第十七条 监理单位应当依法将建筑施工现场安全生产纳入监理范围，对发现存在重大事故隐患的，应当要求施工单位停工整改；不及时整改的，应当立即向建设行政主管部门报告。
第三章 施工现场管理
第十八条 施工单位在施工现场应当实行封闭式施工。在城市市区内的施工现场，施工单位应当设置符合要求的围挡；对临街施工现场，应当设置与周边环境相协调的硬质围挡；对在建房屋和构筑物工程，应采用密目式安全网进行全封闭。
第十九条 施工现场大门上方应当悬挂企业标志，并在醒目位置设置符合规定的施工标牌；临时设施、机具、物料堆放等应与施工标牌图示相一致，不得随意设置或乱堆乱放。
第二十条 施工单位在施工过程中应当遵守下列规定：
（一）施工现场要建设符合安全、卫生要求的办公用房、宿舍、食堂、厕所等生产生活设施；
（二）施工现场排水畅通，不得有积水。施工中产生的污水未经沉淀处理不得直接排入市政排水设施；
（三）施工过程中的噪音应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准，夜间进行产生噪声污染施工作业的，应遵守环保部门的有关规定；
（四）施工现场不得融化沥青或焚烧油毡、油漆以及其他产生有毒有害气体的物料；
（五）施工现场容易产生扬尘的物料，应采取遮盖或洒水等防尘措施；
（六）施工中产生的建筑、生活垃圾应当分类、定点堆放，及时清理。清理建筑物内散料、垃圾时要集装处置，不得凌空抛扬。
第二十一条 城市市区内的建筑工程原则上应尽量使用商品混凝土，逐步取消现场搅拌混凝土，以提高建筑工程质量，减少施工现场环境污染。
第四章 监督管理
第二十二条 市、县（市）建设行政主管部门应当建立和完善建筑安全生产监督管理体系，实行安全生产责任制。建设行政主管部门应当采取措施，宣传、普及建筑安全生产知识，对施工单位的法定代表人、项目经理、安全管理人员和特殊工种作业人员的培训情况进行考核。
第二十三条 建设行政主管部门依法对施工现场进行监督管理，加强施工现场安全措施和制度落实情况的检查，将检查结果存入安全监督管理档案。对安全生产不合格的，可以依法提出不予晋升建筑业企业资质或者不合格的处理意见。
第二十四条 建筑安全监督管理机构应当对施工单位使用的机械设备和安全防护用具，进行定期或者不定期的检验，发现技术指标或者安全性能不能满足施工要求的，责令施工单位停止使用，限期整改和维修。
第二十五条 行政执法部门的执法人员履行执法职责进入施工现场时，应当遵守施工现场的安全管理规定。非行政执法人员未经允许不得进入施工现场。
第二十六条 施工单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并依照《山东省建筑安全生产管理规定》给予处罚：
（一）未按规定办理安全报监手续的，处3万元以下的罚款；
（二）对安全事故隐患不采取措施予以消除的，处3万元以下的罚款，情节严重的，由颁发资质证书的机关责令停业整顿、降低资质等级或者吊销资质证书；
（三）施工中发生建筑安全事故，以及发生建筑安全事故未及时采取措施，或者未按照规定如实报告情况的，处以1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的机关责令停业整顿。
第二十七条 建设行政主管部门应会同有关部门对建筑工程施工安全事故进行调查、处理，对有关责任人员按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和其他有关规定处理。
第二十八条 建设行政主管部门及建筑安全监督管理机构的工作人员，在建筑安全监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十九条 本办法执行中的具体问题，按泰政办发〔1993〕78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第三十条 本办法自二OO二年八月一日起施行。
中华人民共和国主席令（六届第42号）
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（六届第42号）
根据中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议1986年6月25日的决定：
任命王蒙为文化部部长。
免去朱穆之的文化部部长职务。
中华人民共和国主席 李先念
1986年6月25日