国务院


国务院批转国务院反假货币工作联席会议关于进一步加强反假货币工作意见的通知
国务院


国务院同意国务院反假货币工作联席会议《关于进一步加强反假货币工作的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
近几年，境内外制造、贩卖假人民币（以下简称假币）的犯罪活动十分猖獗。据不完全统计，1990年发现假币4272次，金额1368万元，而1994年发现假币30多万次，金额1．3亿元，假币发案次数和发案金额均逐年大幅度上升。从查获的假币案件分析，绝大多数是
境外制造、境内外犯罪分子相互勾结走私贩运入境的，但1995年也发现两起由国内犯罪分子制版、印刷的特大假币案件。为了加强反假币工作力度，1994年11月国务院批准成立了由有关部门负责人参加的“国务院反假货币工作联席会议”，建立了联席会议制度，使反假币工作有
了专门的组织领导机构。同时，1995年6月30日《全国人民代表大会常务委员会关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》（以下简称《决定》），也使打击制造、贩卖、使用假币的犯罪活动有了明确的法律依据。为认真贯彻落实《决定》的有关规定，加大打击力度，现不符合规定的就下
一步反假币工作提出如下意见：
一、统一思想认识，加强工作力度。各地区、各部门要高度重视反假币工作，充分认识假币的危害性和反假币工作的重要性，把反假币工作当作一件大事来抓。特别是东南沿海走私贩运假币活动猖獗的地区，各级人民政府和有关部门要把反假币工作列入重要议事日程，把打击走私活动
和打击制造、贩卖假币活动结合起来，加强反假币工作力度。
二、健全组织体系，加强统一领导。各级人民政府要加强对反假币工作的领导，建立本地区的反假币工作联席会议制度并指定相应的办事机构（该办事机构挂靠在中国人民银行当地分支行），负责本地区反假币工作的组织领导，定期研究，解决反假币工作中出现的问题，协调有关部门
统一行动，保证反假币工作的顺利进行。
三、加强部门协作，共同做好反假币工作。
（一）目前我国假币主要来自境外，各级海关要加强对进境旅客行李物品的检查，严格人民币出入境管理，防止假币入境。海关、边防等部门要在加强海上缉私的同时，注意查缉偷运假币入境的犯罪活动，并将其列入打击走私的重要内容。
（二）公安部门要把反假币工作作为一项重要任务，切实加强侦破工作，对发现的假币案件及时立案，组织力量开展侦破。对跨省（区、市）的案件，各地要积极配合，认真协查案件线索，及时反馈查证结果。同时要加强同国际刑警组织、外国警察机构和香港、澳门、台湾地区警方的
合作，共同打击、防范国际和跨地区制造、贩卖假币的犯罪活动。
（三）工商行政管理和新闻出版部门要认真贯彻执行《中华人民共和国中国人民银行法》、《国务院办公厅关于禁止在宣传品、出版物及其他商品上滥用人民币和国家债券图样的通知》（国办发〔1994〕51号）和中国人民银行、公安部等部门《关于禁止在宣传品出版物及有关商
品上使用人民币、外币和国家债券图样的通知》（银发〔1991〕71号）的有关规定，对出版社、印刷企业和经营复印业务的企业严格管理，定期检查。对未经批准非法印制、复印、出版货币图样的单位，要按有关规定进行处罚，情节严重的，要追究有关领导人的责任。
（四）司法部门对贩卖、运输、投放假币者，应根据我国的有关法律规定及时进行审理，从重打击。对公开审理的假币案件，新闻媒介应有选择地进行公开报道，以威慑犯罪分子，教育广大群众。
（五）中国人民银行要加强对各类金融机构反假币工作的指导，做好反假币人员的技能培训。各金融机构要发挥柜台一线人员在反假币工作中的作用，采取切实有效的严密措施，及时发现、查缴假币，保证假币不从金融机构流出或流入。凡收付50元以上大面额钞票时，所收钞票应经
手工和仪器双重鉴别，发现假币一律严格按规定没收处理。
四、加强宣传教育，普及人民币知识。
（一）各有关部门要通过印发宣传材料、举办展览等形式，宣传人民币基本知识，把爱护人民币提高到爱国主义的高度来认识，在全社会中形成爱护人民币的良好风气。宣传工作要经常化、制度化，既要宣传人民币的基本知识，也要宣传识别假币的基本方法和发现可疑币、假币后的处
理办法。
（二）加强法制宣传，特别要针对《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国中国人民银行法》、《决定》和《最高人民法院关于办理伪造国家货币、贩运伪造的国家货币、走私伪造的货币犯罪案件具体应用法律的若干问题的解释》中的有关规定，做好宣传工作。从1996年开始
，国务院反假货币工作联席会议每年在全国范围内组织一次“反假币宣传周”，具体工作由各地反假币工作联席会议办事机构负责落实。
五、人民币反假鉴别仪器的生产由国家技术监督局会同中国人民银行归口管理。要对目前生产人民币反假鉴别仪器的厂家、产品进行技术鉴定，审查合格后发给生产许可证。各金融机构及收现金较多的单位均应配备获得生产许可证的反假鉴别仪器。
反假币工作所需经费，可在人民银行业务支出科目“货币发行费”中列支，用于开展爱护人民币和反假币宣传活动、培训业务骨干、购买反假币鉴别仪器以及反假币奖励等各项费用的开支，并在年终决算中专项说明。
以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。



1996年2月15日
建设部


关于2003年度对城市园林绿化一级企业进行资质年检的通知



建城函[2003]69号

各省、自治区建设厅，直辖市、计划单列市园林局，深圳市城管办，新疆建设兵团建设局，解放军总后勤部营房部：

　　为做好2003年度城市园林绿化企业年检工作，现将有关事宜通知如下：

　　一、年检范围

　　2002年12月30日以前建设部批准的一级、试一级资质等级的城市园林绿化企业，均应按规定接受企业资质年检。

　　二、年检内容

　　主要是城市园林绿化施工企业在2002年12月30日以前的企业经营管理情况。受检企业应按《城市园林绿化企业资质年检申报表》（表格一式三份，磁盘一套）的要求，如实填写受检内容，并附下列材料：

　　1．企业法人代表和经济、技术、财务负责人的批文，职称证书以及身份证等有关证件（复印件）；

　　2．经工商行政主管部门年检合格的企业法人营业执照（复印件）；

　　3．《城市园林绿化企业资质证书》；

　　4．由具有资格的审计事务所或会计事务所出具近两年的固定资产现值、流动资金以及经营状况证明书；

　　5．企业有职称工程、经济技术人员一览表（中级以上职称的人员要附有有关部门出具的参加劳动保险一年以上的证明书）；

　　6．企业的工程业绩证明；

　　受检企业为试行一级的，需要申请转正定级的要提出书面报告，按规定填写《城市园林绿化企业资质申请表》，并附有关材料，按照规定程序予以申报。

　　三、时间安排

　　年检工作自2003年3月15日开始，2003年6月1日结束。

　　1．各受检企业必须在2003年4月10日前，将由所在地城市园林绿化行政主管部门审查后的《城市园林绿化企业资质年检申报表》及有关材料报送省级城市园林绿化行政主管部门。

　　2．建设部委托省级城市园林绿化行政主管部门对受检企业进行初审，并于2003年5月1日之前，将初审意见和《城市园林绿化企业资质年检申报表》及有关材料，报送建设部城建司，过时不受理。

　　3．2003年5月1日—6月1日，建设部城建司对各地报送的初审意见和《城市园林绿化企业资质年检申报表》等进行审查，并经部同意后公布年检结果。

　　四、年检结果的处理意见

　　1．对完全符合所定资质等级标准的企业，且在近年内未发生工程建设严重事故及违法行为的，可定为“合格”。对连续两年年检均为“合格”的企业，资质就位时确定为试行等级的，可转为正式等级。

　　2．对于基本符合所定资质等级标准（指一项指标达到80％以上，其他均达到标准要求）的企业，且在近年内未发生工程建设重大事故及违法行为的，可定为“基本合格”。对年检“基本合格”的企业，资质就位时确定为试行等级的，不能转为正式等级。连续两次以上定为“基本合格”的暂定等级企业应根据该企业实际达到的资质情况予以重新定级。

　　3．对于与所定资质等级标准差距较大的企业，且在近年内发生过工程建设重大事故及严重违法行为的，应定“不合格”。对年检“不合格”的企业，责令其限期改正，改正期内按二级企业资质等级承接业务；暂定等级企业取消其资质。连续两次年检为“不合格”的企业，予以降级处理。

　　五、几点要求

　　1．各级城市园林绿化行政主管部门要重视企业资质管理工作，要明确专门机构和人员负责园林绿化企业资质管理工作，切实加强对企业资质管理工作，避免形式主义和走过场。

　　2．受检企业在规定时间内申请年检。受检企业填报的材料和数字要真实、准确，不得虚报、瞒报、弄虚作假。对逾期未申请年检和申报有关材料或虚报、瞒报及弄虚作假的，按照建设部《城市园林绿化企业资质管理办法》的规定予以处理。

　　3．要加强城市园林绿化企业资质的监督管理。今年各省（自治区）建设厅、直辖市园林局结合企业资质年检工作，要对非主营城市园林绿化业务或非独立的专业的园林绿化公司全部进行清理整顿；对企事不分的单位要限定期限加快改革；整顿结果要于6月1日前报建设部城建司，我部将适时组织进行抽查。

　　4．要严格实行逐级申报和审批制度。严格实行属地管理的原则，对中央和省（自治区）直属单位或企业均由企业注册地城市人民政府园林绿化行政主管部门负责管理，原已审批的一律交企业注册地城市人民政府园林绿化行政主管部门统一管理；对申报企业要在批准的相应资质等级满两年以后，方可申报上一级资质等级，各级园林绿化行政主管部门不得越级申报、审批。同时，要加强城市园林绿化施工管理，强化质量监督，规范城市园林绿化市场，不断提高城市园林绿化水平。

　　5．要加强制度建设和对资质管理人员的管理。资质审批管理工作的人员要不断提高自身素质，严格遵守廉政建设的有关规定，做到办事公开、公正、透明。要建立和完善公示制度，接受企业和社会监督。

中华人民共和国建设部
二○○三年三月二十一日