安徽省合肥市人民政府


合肥市城市供水管理规定

1995年9月6日　合肥市人民政府令第34号


第一章 总则

　　第一条 为了加强对本市城市供水管理，发展城市供水事业，保障生活、生产用水和其他各项建设用水，根据国务院《城市供水条例》和《安徽省城镇供水管理办法》，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本市行政区域内从事城市供水工作的单位和使用城市供水的用户，均须遵守本规定。
　　第三条 本规定所称城市供水是指本市行政区域内的城市公共供水和自建设施供水。 本规定所称的公共供水，是指城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。 本规定所称自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。
　　第四条 市、县城乡建设环境保护委员会(城建局)主管本行政区域内的城市供水工作(以下简称城市供水行政主管部门)。
　　第五条 城市供水工作实行开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则。水源开发要遵循合肥市城市总体规划，并按本市供水规划有计划的进行。
　　第六条 各级人民政府应依据国民经济和社会发展计划，统筹考虑城市供水事业的发展规划，并根据适当超前发展供水事业的原则，制定并实行有利于城市供水事业发展的政策。 第七条 城市供水企业与接用自来水的企事业单位和个人应当依法订立用水合同，约定双方的权利、义务和违约责任，并严格履行。

第二章 城市供水水源

　　第八条 根据本市及各县、镇发展总体规划，在各级政府组织下，由城市供水行政主管部门、规划部门、水利部门、地矿部门等共同编制城市供水水源开发利用规划，作为城市供水发展规划的组成部分，纳入城市总体规
　　第九条 编制城市供水水源开发利用规划，应当根据城市发展需要，明确供水水源的水量的水质，并与水资源统筹规划、水长期供求划相协调。
　　第十条 编制城市供水水源开发利用规划，应当优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水。
　　第十一条 在城市规划区范围内，原则上由供水企业统一供水。确需以地下水作自备水源或补充水源的单位，应经城市供水行政主管部门审核同意，并按规定办理审批手续。
　　第十二条 环境保护部门应根据《中华人民共和国水污染防治法》及GB3838— 88《地面水环境标准》的规定，会同城市供水、卫生、水利部门共同划定饮用水水源一、二、三级保护区，经本级人民政府批准后公布。 第十三条 在划定的饮用水水源保护区内，禁止一切污染水质的活动。

第三章 城市供水工程建设

　　第十四条 城市供水工程的建设，必须符合城市总体规划的要求，并考虑适当的超前性，按照城市供水发展规划及年度建设计划进行。
　　第十五条 城市供水工程的设计、施工，应当委托具有相应资质的单位承担。设计、施工单位应遵守国家有关技术标准，设计规范，严禁无证或超越资质等级范围承担城市供水工程的设计、施工任
　　第十六条 城市供水工程竣工后，应当按国家规定进行验收，未经验收或验收不合格的不得投入使用。
　　第十七条 新建、扩建、改建工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资；需要增加公共供水量的，应当将其供水工程建设投资交付城市供水行政主管部门，由其统一组织城市公共供水工程建设。
　　第十八条 用户新建、扩建和改建项目，其供水设施需与公共供水管网连接的，须经公共供水企业审核同意后才能施工。竣工后应将供水设施竣工资料交公共供水企业，并由其组织试压、冲洗、消毒及质量验收，验收合格后方可与公共供水管网连接。 公共供水企业在保证投资单位用水需要的前提下，可根据供水规划和供水能力，发展新用户和改造不合理管线。
　　第十九条 供水工程所需的管材、管件及附属设施的质量须符合国家规范要求，其生产厂家必须有生产许可证，并有产品质保书。
　　第二十条 单位和个人投资安装的公共供水管道，其管径应符合城市供水规划的要求。计费总表以外的管道及其附属设施(包括水表)交城市供水企业统一维护管理。 第四章 城市供水经营
　　第二十一条 城市供水实行统一管理。城市公共供水企业和自建设施对外供水的企业，必须到县级以上城市供水行政主管部门领取资质证书，并经工商行政管理机关登记注册，方可从事经营活
　　第二十二条 城市供水企业应当加强供水水质管理和监测工作，建立健全相应等级的水质检测制度，完善检测手段。生活用水水质应符合国家现行的饮用水卫生标准，并接受卫生防疫部门的监督、检 用户计费总表内的二次供水设施的清洗、消毒工作由卫生防疫部门负责。
　　第二十三条 城市供水企业应定期对供水管网进行测压、检漏、冲洗，及时调整、更换不合理的管道和增设加压泵站，确保供水管网压力符合国家规定的要求。用户对水压有特殊要求的，可设置储水设施，自行加 工。
　　第二十四条 城市供水企业和自建设施对外供水的企业应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维修需停止供水的，应经城市供水行政主管部门批准并提前２４小时通知用水单位和居民；因发生灾害或者紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用水单位和居民，尽快恢复正常供水，并报告城市供水行政主管部
　　第二十五条 城市供水企业和自建设施供水企业应严格按照国家规定，实行职工持证上岗制度。其工作人员执行公务时，任何用户不得借口刁难或拒绝、阻碍。
　　第二十六条 用户接用自来水(包括：表改大、移位、新接水、进水管径增大等)，应当向城市供水企业提出申请，经批准并按规定交纳费用后，由供水企业进行接水施工.
　　第二十七条 生产、经营用水与生活用水应按用水性质分别安装水表计量。未分别装表计量的，一律按生产或经营性质用水收费。
　　第二十八条 城市公共消火栓灭火用水，只限于扑救火灾、消防实战演练及恢复备战时使用。消防部门应将每月实际用水量报城市供水企业备案。
　　第二十九条 城市供水企业应按月抄记用户计量水表读数，依数计收水费。计量水表与用户内部分表读数如有差额，差额部分应当由用户协商分摊解决。
　　第三十条 计量水表发生故障或堆埋无法抄表时，属用户责任的，当月水费按前3个月中最高月用水量计收；非用户责任的，按前3个月平均用水量计收。
　　第三十一条 供水企业应保证计量水表准确可靠，误差符合国家标准。用户对计量水表读数有异议时，可要求法定的水表检定部门校验。校验合格的，用户应承担校验费并按原计量交纳水费；检验不合格的，校验费由供水企业承担，当月水费按比例退回或补
　　第三十二条 用户应在规定的期限内缴纳水费，逾期按日加收欠交额的５‰的滞纳金。
　　第三十三条 单位或个人擅自拆除水表铅封拨动指针、移动水表、接支管用水或动用消火栓(火警期除外)的，供水企业按其管道口径流量和时间征收水费。 　
　　第三十四条 禁止盗用或转供城市公共供水。禁止在城市公共供水管道上直接装泵抽水。
　　第三十五条 用户因房屋转让、移交、变更户名、销户等事项，需办理用水变更手续的，应在结算水费后，再向供水企业申请办理。
　　第三十六条 城市供水价格按照生活用水保本微利、生产和经营用水合理计价的原则，由地方物价部门制定，供水企业不得擅自提高供水价格。

第五章 城市供水设施维护

　　第三十七条 供水企业对其管理的城市供水的专用水库、引水渠道、取水口、泵站、输(配)水管网、公共消火栓、进户总水表、净(配)水厂等设施，应建立健全设施档案和检修制度，并定期进行检查维修，确保其安全运
　　第三十八条 水价计费总表和表箱由用户负责保护，用户必须保持表箱内外清洁，箱盖完好，无堆压物资。任何单位和个人都不得擅自变动或启闭城市供水管网中的计费水表、表外阀门、供水管道以及公用消火栓等城市供水设
　　第三十九条 用户在计费总表以内自行建设的储水设施、二次供水加压设备、输水管道以及在高层建筑设置的水箱竣工后，必须经城市供水行政主管部门按照国家规定验收合格，方可投入使 用户总表以内( 不含总表 )的二次供水设备、设施，由产权单位负责进行管理维修。
　　第四十条 在城市公共供水管道及其附属设施的地面和地下的安全防护范围内，禁止挖坑取土或修建建筑物、构筑物等危害供水设施安全的活动。
　　第四十一条 因工程建设确需改装、拆除或迁移城市供水设施的，建设单位应报当地规划行政主管部门和城市供水行政主管部门批准，并采取相应的补救措施，由城市供水企业安排改装、拆除或迁移，由此产生的费用由建设单位负
　　第四十二条 经规划部门审查的、涉及和影响城市供水设施的建设工程开工前，建设单位或施工单位应向城市供水企业查明地下供水管网情况。凡施工影响公共供水设施安全的，应主动与城市供水企业商定相应的保护措施，由施工单位负责实
　　第四十三条 禁止擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接。特殊情况确需连接的，必须经城市自来水供水企业同意，报城市供水行政主管部门和卫生行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措 禁止产生或使用有毒有害物质的单位，将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接。

第六章 罚则

　　第四十四条 城市公共供水企业、自建设施对外供水企业或者城市供水工程设计、施工单位有下
列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令改正，可按规定处以罚款。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或上级机关给予行政处
(一)供水水质、水压不符合国家规定标准的；
(二)擅自停止供水或未履行停水通知义务的；
(三)未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的；
(四)未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程设计或者施工的；
(五)无证或超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的。
　　 第四十五条 用户有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或其授权的单位责令限期改正，可按规定处以罚款。
(一)在规定的城市供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的；
(二)盗用或转供城市公共供水的；
(三)擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；
(四)产生或使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；
(五)在城市供水管道上直接装泵抽水的；
(六)擅自拆除、改装或者迁移城市供水设施的；
(七)擅自砸开供水管道或打开管道阀门、排气阀、消火栓、测压点、取水点等供水设施放水的； 有前款第(二)项至第(七)项所列行为之一，情节严重的，经市、县人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水；触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。
　　第四十六条 建设工程施工危害城市公共供水设施的，由城市供水行政主管部门责令停止危害活动，造成损失的，由责任方依法赔偿损失；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处
　　第四十七条 城市供水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以根据《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议或起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执

第七章 附则

　　第四十九条 本规定第四十四条、第四十五条所列罚款，按省人民政府批准的标准执行。
　　第五十条 本规定由合肥市城乡建设环境保护委员会负责解释。
　　第五十一条 本规定自发布之日起施行。


水利部办公厅


水利部办公厅关于加强大型开发建设项目水土保持监督检查工作的通知

办水保[2004]97号


各流域机构：
　　为加强开发建设项目水土保持工作，切实控制开发建设过程中人为水土流失的发生和发展，减轻人为水土流失危害，保护和改善生态环境，保障经济社会的可持续发展，现就加强开发建设项目水土保持监督检查工作的有关问题通知如下：

　　一、以科学发展观为指导，充分认识加强开发建设项目水土保持工作的重要性
　　大型开发建设项目是我国社会主义现代化建设的重要组成部份，加强开发建设项目水土保持工作，控制水土流失，保护水土资源，改善生态环境，是贯彻落实全面、协调、可持续的科学发展观，全面建设小康社会、实现社会主义现代化的战略措施。各流域机构要将搞好开发建设项目水土保持工作作为水行政管理的重要组成部分，作为水土保持监督执法的重要内容，纳入重要议事日程，明确管理职责，制定管理方案，落实管理措施，加强开发建设项目水土保持监督检查工作。

　　二、落实流域机构水行政管理职责，加强开发建设项目水土保持方案实施的监督检查
　　各流域机构要切实履行好水土保持管理职责，按照水土保持法律法规的有关要求，代部行使水土保持监督检查权，切实加强大型开发建设项目水土保持方案实施的监督和检查。重视水土保持方案的技术审查工作，各流域机构要参加有关评审会议。督促开发建设单位按照批复的水土保持方案，搞好水土保持工程设计，加强水土保持工程监理和水土流失监测，加强水土保持施工管理，落实水土流失防治责任，同时做好水土保持设施竣工验收的准备工作。
　　1．建立部批水土保持方案实施督察制度。对流域内部批水土保持方案的大型开发建设项目每年至少检查一次，重点督察开发建设单位（业主）水土保持管理机构和管理措施、水土保持后续工程设计、水土保持重大设计变更、施工单位水土流失防治责任、水土保持工程监理、水土流失监测、水土保持工程建设进度、水土保持工程投资落实等情况。加大水土保持监督执法力度，对开发建设过程中不落实水土保持方案，存在严重问题或造成重大水土流失灾害的事件要严肃查处。
　　2．建立汛前水土保持工程检查制度。汛期是水土流失灾害多发和易发期，特别是开发建设项目产生的大量弃土弃渣极易在汛期被洪水冲入江河湖库，严重影响防洪安全和水工程的安全运行。各流域机构要按照水土流失特点，在每年汛前对重点开发建设项目组织完成一次全面检查，对存在重大泥沙灾害、滑坡和泥石流灾害的工程提出限期整改措施，加快水土保持工程建设，确保水土保持工程正常发挥作用，确保弃土弃渣得到有效防护，消除水土流失灾害隐患。
　　3．建立流域开发建设项目水土保持工作公告制度。每半年公告一次部批开发建设项目水土保持工程实施情况、水土流失监测情况和水土保持监督检查结果。对落实水土保持方案，水土流失防治成效好的项目提出表扬。对不落实水土保持方案，造成严重水土流失的开发建设项目，除按法律规定进行处理外，还要向社会公告其建设项目法人、主要投资者、施工单位和监理单位，督促开发建设单位认真履行水土流失防治义务，控制人为水土流失。
　　4．建立大型开发建设项目水土保持管理数据库。数据库的主要内容包括：开展开发建设单位水土保持管理机构和管理措施、水土保持方案后续设计、施工单位、监理单位、监测单位及其基本情况；水土保持工程进展情况和投资完成情况；重点设计变更情况；水土流失监测情况，造成的主要水土流失事故及其原因；地方水行政主管部门监督检查情况等。
　　各流域机构应于每年10月底前将本年度大型开发建设项目水土保持工作情况及监督检查情况上报水利部。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 水利部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年七月十二日