广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于印发《深圳市市属国有企业分类定级管理办法》的通知
深圳市人民政府


通知
各区人民政府，市政府直属各单位，市属一、二类企业：
《深圳市市属国有企业分类定级管理办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。1993年印发的《中共深圳市委、深圳市人民政府关于发布深圳市属国有企业分类定级实施方案的通知》（深发〔1993〕22号）同时废止。
为保证分类定级工作对企业建立激励竞争机制起到促进作用，市劳动局、住宅局、人事局以及外事办要对企业的工资待遇、微利商品房指标、常住户口指标以及赴港（澳）、出国指标等方面制定相应的配套方案，报市政府批准后实施。

深圳市市属国有企业分类定级管理办法
为了更好地使用经济手段管理国有企业，营造平等竞争环境，进一步把企业推向市场，促进企业转换经营机制和提高经济效益，市委、市政府决定取消市属国有企业行政级别，建立以经营规模、效益水平为基准的客观公正的企业评价系统，逐步形成符合市场经济规律要求的新的企业分
类定级制度。
一、企业分类定级工作由市国有资产管理办公室负责组织实施。
二、基本原则
（一）促使企业成为市场主体，保障国有资产安全和增值。
（二）以规模大小确定企业类别，以效益高低划分企业级别，建立以国际通用指标为主体的企业分类定级考核评价体系。
（三）以企业的类别、级别确定其待遇，鼓励优胜劣汰，形成激励机制，加速企业优化组合进程。
（四）尊重历史，适当考虑各类企业的差异。
三、分类定级办法
（一）分类指标及计分办法
1、指标设置
分类指标采用资产（总资产、净资产）、利税（利润总额、上缴利润和上缴税金）、销售（销售收入、创汇总额）三大指标体系。其中资产指标权重为35％，利税指标权重为40％，销售指标权重为25％．具体指标与权重系数见表1：
表1：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 指标名称 | 指标特征 | 权重 |权重系数|单项总分|
|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
| 总资产 |表示资产规模 |0．05|0．30|30 |
|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
| 净资产 |表示资本规模 |0．30|1．80|180 |
|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
| 利润总额 |表示经营成果规模 |0．25|1．50|150 |
|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
| 上缴利润 |表示按时完成利润上缴程度 |0．10|0．60|60 |
|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
| 上缴税金 |表示对国家贡献程度 |0．05|0．30|30 |
|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
| 销售收入 |表示经营规模 |0．20|1．20|120 |
|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
| 创汇总额 |表示外向经营规模 |0．05|0．30|30 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
| 合 计 |1．00|6．00|600 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
2、评估调整系数
设置评估调整系数，并确定系数值，是为了合理地解决评估因素给企业间带来的差异。即对未进行公司制改造的企业评估调整系数为1．2，已进行公司制改造的企业则取值为1．0。
3、行业系数
设置行业系数的目的，是用以适当调整不同类型企业因行业特点和政策待遇不同而导致的经营规模与效益的明显差别；同时用以扶持需要发展的企业，特别是高科技企业、菜篮子企业和部分城市基础产业，尽可能在公平合理的基础上评定各类型企业的类别级别。
根据享受国家优惠政策程度、资金利润率水平差异以及对需要发展的行业和企业给予的扶持，确定各类企业的行业系数见表2：
表2：
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| 序 号 | 企 业 类 型 | 行业系数 |
|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| 一 |专营企业 |0．9 |
| |金融企业 | |
|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| 二 |综合一、二级房地产开发企业 |0．95 |
|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| 三 |一般工商企业 |1．0 |
|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| 四 |扶持发展的工商企业及旅游服务企业 |1．1 |
|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| 五 |高科技企业 |1．2 |
|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| 六 |机场、港口航运、城市基础设施、公共交通 |1．3 |
| |企业、菜篮子企业 | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
4、计分办法
①某企业分类得分＝Σ该企业各项指标得分
②总资产、净资产、利润总额、上缴税金、销售收入、创汇总额指标采用下式计算得分：
| 对位于平均值及其以上的指标按下式计分：
|
| （该企业某项指标值－该项指标平均值×40＋60）
| 某项指标得分＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×权重系数×行业系数
| 该项指标次大值－该项指标平均值
|
| 对位于平均值以下的指标按下式计分：
|
| 该企业某项指标值
| 某项指标得分＝－－－－－－－－－－×60×权重系数×行业系数
| 该项指标平均值
其中：总资产、净资产指标最后得分分别为总资产、净资产指标得分乘以评估调整系数。总资产与净资产两项指标得分之和大于满分210分时，取满分（210分）。
| ③上缴利润指标采用下式计算得分：
|
| 本年度实际上缴利润
| 上缴利润指标得分＝－－－－－－－－－－－×该指标单项总分（60分）
| 本年度应缴利润
（二）分级指标及计分办法
1、分级指标
企业分级采用双重效益指标评价法，既考虑该企业的相对效益指标计分值，又考虑该企业的利润总额绝对值。。
各类企业分级的相对效益指标设置见表3；利润总额绝对值界限见表4：
表3：
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| 指标名称 | 指 标 特 征 | 权重 |权重系数|单项总分|
|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
|总资产利润率 |反映总资产利用效益 |0．20|0．8 |80 |
|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
|销售利润率 |反映销售收入和销售利润 |0．20|0．8 |80 |
| |对比关系 | | | |
|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
|净资产利润率 |反映资本利用效益 |0．45|1．8 |180 |
|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
|利润上缴率 |反映利润上缴计划完成程 |0．15|0．6 |60 |
| |度 | | | |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
| 合 计 |1．00|4．00|400 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
2、相对效益指标计分方法与分类指标计分方法相同。
（三）分类定级标准
企业按照规模指标的得分分为三类，按照效益指标的得分及利润总额，每类分为三级。为了将效益指标（利润总额）与类别和级别同时挂钩，制定了各类别企业效益的下限（一类企业利润下限为2000万元，级别下限为80分；二类企业利润下限为500万元，级别下限为80分；
三类企业利润下限为100万元，级别下限为80分），企业必须同时满足效益和级别分的下限，才能定为该类别企业，如企业未能同时满足这两个条件，则从高一类别降到低一类别中。详见表4：
表4：
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| 企业类别 | 企 业 级 别 （企 业 级 别 得 分） |
| （类别得分） |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | 一级企业 | 二级企业 | 三级企业 |
| |级别得分大于（等 |级别得分大于（等 |级别得分大于（等 |
| |于）250 |于）160 |于）80 |
|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| 一类企业 | 一类一级企业 | 一类二级企业 | 一类三级企业 |
| 大于（等于）360|利润总额大于（等 |利润总额大于（等 |利润总额大于（等 |
| |于）20，000万元 |于）8，000万元 |于）2，000万元 |
|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| 二类企业 | 二类一级企业 | 二类二级企业 | 二类三级企业 |
| 150－360 |利润总额大于（等 |利润总额大于（等 |利润总额大于（等 |
| （含150分） |于）2，000万元 |于）1，000万元 |于）500万元 |
|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| 三类企业 | 三类一级企业 | 三类二级企业 | 三类三级企业 |
| 60－150 |利润总额大于（等 |利润总额大于（等 |利润总额大于（等 |
| （含60分） |于）500万元 |于）300万元 |于）100万元 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
同时规定：
1、企业类别分数大于360分，而级别分数小于80分或企业利润总额小于2，000万元的企业，为二类一级企业；
2、类别分数位于150—360分之间的企业，其级别分数小于80分或企业利润总额小于500万元，定为三类一级企业；
3、类别分数位于60—150分之间的企业，其级别分数小于80分或企业利润总额小于100万元，定为类外企业；
4、企业类别分数小于60分，且级别得分小于80分的企业为类外企业；
5、类别分数小于60分，但级别得分大于（等于）80分且利润总额大于（等于）100万元的企业定为三类三级企业。
四、方案实施
（一）市属企业（含深圳方为主要参股者的其他企业）一律纳入分类定级管理范围。同时结合产权登记对市属企业进行清理，对其中规模很小、效益很差的企业先实行归并重组，然后纳入分类定级管理范围。
（二）分类定级工作每两年进行一次。有关指标的计算以前两个年度的合并报表中有关指标加权平均值为计算依据。第一次评定以1991年和1992年企业财务年报中有关指标值作为基准。
（三）纳入分类定级范围企业的年度合并会计报表，应当经企业产权管理部门认可的注册会计师事务所或审计师事务所审计。
（四）新成立的市属企业，按其注册资本、投资额、在国民经济发展中的地位暂定其类别和级别。两年后，再按其实际经营规模和效益正式分类定级。
五、配套措施
（一）企业分类定级后，对企业领导人员的管理办法按照《中共深圳市委、深圳市人民政府关于印发〈深圳市市属国有企业领导人员管理暂行办法〉的通知》（深发〔1996〕33号）执行。
（二）建立相应的激励机制，将企业的类别级别同企业的待遇和企业员工的工资、福利、微利商品房分配、常住户口指标及赴港（澳）、出国指标等挂钩。
（三）鼓励市属集团（总）公司和直属企业发挥整体优势，鼓励规模大、效益好的二级公司参与分类定级评分，二级公司如达到二类或一类企业标准，可享受相应的领导人员待遇和员工工资福利待遇，但其管理序列一般不予变动。
六、本办法由市国有资产管理办公室解释。



1997年8月6日
广西壮族自治区人大常务


广西壮族自治区专利保护条例
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会



《广西壮族自治区专利保护条例》已由广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议于1999年7月30日通过，现予公布，自公布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了加强专利保护，维护专利申请人、专利权人和公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》及其他法律、法规，结合本自治区的实际，制定本条例。
第二条 凡在本自治区行政区域内从事与专利有关的活动的单位或者个人，均须遵守本条例。
第三条 自治区专利管理机关主管全自治区的专利保护工作。县级以上人民政府确定的管理专利工作的机关（以下统称专利管理机关）主管本行政区域内的专利保护工作。
各有关部门在其职责范围内做好专利保护工作。
第四条 自治区专利管理机关聘请有关专家组成专利保护技术鉴定组，接受公民、法人或者其他组织的委托，进行与专利保护范围有关的技术鉴定工作。

第二章 专利管理
第五条 单位或者个人的发明创造，依法可以在国内或者国外申请专利。
申请专利之前，与发明创造技术方案有关的人员对该发明创造负有保密责任并不得私自转让。
第六条 任何人不得将属于单位的职务发明创造以个人名义申请专利。
任何单位或者个人不得阻碍非职务发明创造申请专利。
对作出职务发明创造的发明人或者设计人，所在单位应当及时依法支付奖金和报酬。
第七条 专利权可以作价出资入股或者质押。
以专利权出资入股的，应当依法办理其财产权的转移手续。
以专利权质押的，出质人和质权人应当订立书面质押合同，并依法办理出质登记。专利权质押合同自登记之日起生效。
第八条 以国家所有的专利权出质的，办理出质登记前，应当经上级主管部门批准。
任何单位或者个人向外国出质专利权的，办理出质登记前，应当按国家专利主管机关的有关规定办理报批手续。
第九条 专利权人和专利实施被许可方，有权在其产品或者产品的包装上标明专利号或者其他专利标记，并可以在产品上缀附经依法认可的专利防伪标识。
第十条 利用广播、电视、报刊及其他广告形式宣传、推销专利产品和专利方法的，应当向传播单位提供省级以上专利管理机关出具的《专利广告证明》和其他证明文件。
第十一条 任何单位或者个人不得为他人侵犯专利权、假冒他人专利、冒充专利活动提供制造、销售、使用、展示、广告、仓储、运输、隐匿等便利条件。
第十二条 国有资产占有单位有下列情形之一的，应当进行专利资产的评估：
（一）转让专利申请权、专利权的；
（二）国有企业和事业单位在变更或者终止前需要对专利资产作价的；
（三）以国有专利资产与外国或者港澳台地区的公司、企业、其他经济组织、个人合资、合作实施的，或者许可外国或者港澳台地区的公司、企业、其他经济组织、个人实施的；
（四）以专利资产作价出资成立有限责任公司或者股份有限公司的；
（五）以各种方式从国外引进专利技术的；
（六）其他需要进行专利资产评估的。
非国有资产占有者也可以申请对其专利资产进行评估。
第十三条 专利资产的评估应当由自治区专利管理机关审查核准具有专利资产评估资格的评估机构进行，评估结果应当报自治区专利管理机关备案。
第十四条 有下列情形之一的，应当向有关主管部门提交专利检索报告：
（一）进行重大科研立项和新技术、新产品开发的；
（二）开展新技术、新设备、新产品进出口贸易的；
（三）外方以专利技术、设备作为投资申办中外合资、合作企业的；
（四）其他需要提交检索报告的。
第十五条 专利权人及其利害关系人对进出口货物涉嫌侵犯专利权的，可以请求专利管理机关和海关实施保护。

第三章 专利纠纷的处理
第十六条 当事人对下列专利纠纷，可以请求专利管理机关处理，也可以直接向人民法院起诉：
（一）专利侵权纠纷；
（二）专利申请权和专利权属纠纷；
（三）职务发明人的奖酬纠纷；
（四）发明专利申请公布后至专利权授予前实施发明的费用纠纷；
（五）发明人、设计人资格纠纷；
（六）无仲裁协议的专利申请权转让合同、专利权转让合同及专利实施许可合同纠纷；
（七）法律、法规规定由专利管理机关处理的其他专利纠纷。
第十七条 自治区专利管理机关负责处理自治区内有重大影响的、管辖权不易确定的或者其他应当由自治区专利管理机关管辖的专利纠纷。
市、县专利管理机关负责处理本行政区的和上级专利管理机关指定其管辖的专利纠纷。
第十八条 请求专利管理机关处理专利纠纷应当符合下列条件，并递交请求书：
（一）请求人是与专利纠纷有直接利害关系的单位或者个人；
（二）有明确的被请求人和具体的请求事项、事实、理由；
（三）任何一方当事人均未向人民法院起诉或者无仲裁协议；
（四）属于专利管理机关管辖范围、受理事项和受理时效。
第十九条 请求专利管理机关处理专利纠纷的时效为二年。自专利权人或者利害关系人得知或者应当得知之日起计算。
第二十条 专利管理机关收到请求书后，经审查认为符合受理条件的，应当在七日内立案受理；不符合受理条件的，应当在七日内通知请求人并书面说明理由。
第二十一条 专利管理机关立案受理专利纠纷请求后，应当在十日内通知被请求人答辩。被请求人应当在接到通知之日起十五日内作出答辩。
被请求人逾期不答辩的，不影响专利管理机关的处理。
第二十二条 专利管理机关工作人员在处理专利纠纷时，有下列情形之一的，应当自行回避，当事人或者其他利害关系人也可以要求其回避：
（一）是纠纷的当事人或者是当事人及其代理人的近亲属；
（二）与本纠纷有利害关系；
（三）与当事人及其代理人有其他关系，可能影响本纠纷公正处理。
专利管理机关工作人员的回避，由其所在的专利管理机关决定。
第二十三条 专利管理机关处理专利纠纷时，不得宣布专利权无效。
专利管理机关立案后，被请求人请求撤销专利权或者请求宣告专利权无效的，应当在答辩期间内提出，并可以向专利管理机关申请中止处理。专利管理机关对中止处理的申请应当作出审查决定，并书面通知当事人。
第二十四条 专利管理机关处理专利纠纷时，有权进行勘验检查，查阅、复制或者登记保存与案件有关的档案材料、图纸、资料、帐册等凭证。有关单位或者个人应当协助调查并提供有关材料，不得拒绝和阻碍。
专利管理机关工作人员在调查时，应当出示执法证件，通知当事人及有关人员到场。
第二十五条 专利管理机关处理专利纠纷应当根据自愿和合法的原则进行调解。调解达成协议的，应当制作调解书；调解不成的，专利管理机关应当在六个月内作出处理决定。
在专利管理机关作出处理决定前，请求人经专利管理机关同意，可以撤回请求。
第二十六条 市、县专利管理机关处理的专利纠纷，应当在作出处理决定之日起十五日内将处理决定书报送自治区专利管理机关备案。
自治区专利管理机关发现报送的处理决定确有错误的，可以进行纠正或者要求该专利管理机关重新作出处理。
当事人对专利管理机关作出的专利纠纷处理决定不服的，可以在收到处理决定书之日起三个月内向人民法院提起诉讼。期满不起诉又不履行处理决定的，专利管理机关可以请求人民法院强制执行。

第四章 冒充专利行为的查处
第二十七条 禁止将非专利产品冒充专利产品或者将非专利方法冒充专利方法。
第二十八条 任何单位和个人都有权检举冒充专利的行为。专利管理机关接到举报或者发现冒充专利行为，经审查符合受理条件的，应当在七日内立案，并指定二名以上工作人员负责查处。
第二十九条 专利管理机关查处冒充专利行为，可以行使下列职权：
（一）询问当事人和证人；
（二）查阅、复制、登记保存或者暂扣有关冒充专利行为的合同、标记、帐册等资料；
（三）检查有关冒充专利行为的物品，并经专利管理机关负责人签署批准意见后，可以封存或者暂扣；
（四）调查其他有关冒充专利行为的活动。
专利管理机关依法行使职权，有关单位或者个人应当予以协助，不得拒绝和阻碍。
第三十条 专利管理机关查处冒充专利行为，应当自立案之日起六个月内作出处理决定。

第五章 法律责任
第三十一条 凡侵占专利申请权的，应当予以归还，并应当协助被侵权人办理著录项目变更手续；造成被侵权人损失的，应当予以赔偿。
侵夺发明人或者设计人非职务发明创造专利申请权的，由侵权人所在单位或者上级主管机关对直接责任人予以行政处分，并依法承担民事责任。
第三十二条 明知是职务发明而同意将其作为非职务发明申请专利，给国家、单位造成损失的，由上级主管部门追究直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 对不依法支付职务发明人或者设计人奖酬的单位，该单位的上级主管机关应当责令限期支付，并对直接责任人给予行政处分。
第三十四条 违反本条例第十一条规定，明知或者应知对方为侵犯专利权、假冒他人专利、冒充专利的行为，而为其提供制造、销售、使用、展示、广告、仓储、运输、隐匿等便利条件的，由专利管理机关责令其限期改正，可并处一万元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第十二条、第十四条规定，造成国有专利资产和其他财产损失的，由上级主管部门给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 违反本条例规定，擅自启封、转移、处理被封存物品的，由专利管理机关没收违法所得，并处以1000元以上两万元以下罚款。
第三十七条 实施专利侵权行为的，由专利管理机关责令侵权人停止侵权行为，并由侵权人赔偿损失。
假冒他人专利，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 有下列冒充专利行为之一的，由专利管理机关责令停止违法行为，消除影响，并处以1000元以上5万元以下或者违法所得一倍以上三倍以下罚款：
（一）印制或者使用伪造的专利证书、专利申请号、专利号或者其他专利申请标记、专利标记的；
（二）印制或者使用已被驳回、撤回或者视为撤回的专利申请号或者其他专利申请标记的；
（三）印制或者使用已被撤销、终止或者被宣告无效的专利证书、专利号或者其他专利标记的；
（四）制造或者销售有前三项所列标记产品的；
（五）使用特定专利号，其实际产品或者实际方法与该专利保护范围不相一致的；
（六）将非专利方法冒充专利方法的；
（七）其他冒充专利的行为。
冒充专利的标记应当予以销毁，标记与产品难以分离的，连同其产品一并予以销毁，所需费用由冒充专利行为的单位或者个人承担。
第三十九条 专利管理机关对实施侵权行为和冒充专利行为的单位或者个人，有权责令消除影响、公开更正。
实施侵权行为和冒充专利行为的单位或者个人不履行专利管理机关作出的消除影响、公开更正的处理决定的，由专利管理机关代其执行，所需费用由实施侵权、冒充专利行为的单位或者个人负担。
第四十条 拒绝、阻碍专利管理机关工作人员依法执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚条例处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 专利管理机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者有关主管机关给予行政处分；给当事人的合法权益造成损害的应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十二条 赔偿损失包括侵权人因侵权给专利权人造成的损失。
因侵权造成的损失赔偿，以专利权人的实际经济损失、侵权人侵权所获利润或者不低于专利许可使用费的合理数额计算。
属于包装、装璜外观设计专利侵权的，以被附属产品的全部利润计算损失赔偿额。
利润难以核算的，以产品的产值乘以该行业平均利润率计算。
第四十三条 本条例自公布之日起施行。



1999年7月30日