农业部办公厅、财政部办公厅关于做好2012年中央财政农作物良种补贴项目实施工作的通知
农业部办公厅 财政部办公厅
农业部办公厅、财政部办公厅关于做好2012年中央财政农作物良种补贴项目实施工作的通知
农办财〔2012〕73号
各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（委、局）、财政厅（局）：
根据《财政部农业部关于印发＜中央财政农作物良种补贴资金管理办法＞的通知》（财农〔2009〕440号）和《财政部关于安排2012年农作物良种补贴资金的通知》（财农〔2011〕354号）精神，为确保良种补贴政策落到实处，提高资金使用效益，保护和调动农民生产积极性，现就做好2012年中央财政农作物良种补贴项目实施工作通知如下：
一、实施范围和规模
水稻、小麦、玉米、棉花良种补贴在全国31个省（区、市）实行全覆盖。
大豆良种补贴在辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古等4省（区）实行全覆盖。
油菜良种补贴在江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南及河南信阳、陕西汉中和安康地区实行冬油菜全覆盖。
青稞良种补贴在四川、云南、西藏、甘肃、青海等省（区）的藏区实行全覆盖。
花生良种补贴在河北、辽宁、吉林、江苏、安徽、江西、山东（含青岛）、河南、湖北、广东、广西、四川等12个省（区）实施。
马铃薯原种生产补贴另行通知。
二、补贴对象和标准
（一）补贴对象
对生产中使用农作物良种的农民（含农场职工）给予补贴。
花生良种补贴对象为项目区内参与良种繁育和使用良种进行生产的农民或企业。
（二）补贴标准
小麦、玉米、大豆、油菜、青稞10元/亩；早稻、中稻（一季稻）、晚稻、棉花、新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团小麦15元/亩。
上述农作物的良种补贴资金已提前预拨，根据本年实际种植面积再行结算。
花生良种补贴为大田生产每亩补贴10元；良种繁育每亩补贴50元。相关省市补贴资金规模及结构维持去年不变。
三、工作内容及要求
（一）公开推介优良品种。省级农业部门具体负责各地主导品种的筛选，在符合国家有关扶持政策的前提下，优先选择生态适应性好、符合生产需要、市场前景较好的品种。禁止选择未经审定、审定未通过或过期淘汰的品种。主导品种确定后，省级农业部门要通过各种渠道公开向社会发布。
（二）科学选择补贴方式。各地要认真总结良种补贴政策执行经验，采取公开、公正、透明的方式，努力确保补贴资金发放到农民手中，努力确保政策落实到位。各地农业部门要在充分尊重农民意愿基础上，根据品质优先、市场需求和生产需要，积极引导农民选择使用推介的良种，不得采取强制手段干预农民自愿选种。
（三）严格确定花生良种补贴繁种企业。必须由项目省（区）的省级农业和财政部门，按照公开、公平、公正和诚实信用的原则，综合考虑生产能力、种子质量及服务水平等方面，在具有种子生产经营资质的单位中公开择优确定花生繁种单位，并由项目县与繁种单位签订供种合同，明确繁制品种、种子价格。
（四）严格补贴资金发放程序。采取补贴资金直接发放的，实行公开推介良种，落实种植面积，农民自愿购种。乡镇财政所直接向补贴对象兑付补贴资金，有条件的地方，可通过“一卡通”直接发放给农民。
采取差价供种补贴方式的，省级农业、财政部门组织采购良种，由供种企业实行统一供种，良种补贴实行差价供种，购种农民按折扣价付款，供种单位登记销售折扣清册，购种农民签字确认。省级财政部门按确定的企业供种量预拨70%补贴资金，根据农业部门逐级审核确定的供种清册和无种子质量问题书面意见，与供种企业结算其余30%的补贴资金。
（五）严格落实种植面积。首先由农户据实向村委会申报种植面积和品种。由村委会登记、核实、公示后上报乡镇人民政府。乡镇人民政府汇总审核后，将本辖区种植面积和品种上报县财政、农业部门，省级农业、财政部门将各县上报的补贴面积和品种汇总审核后，于2012年11月20日前上报农业部、财政部。
（六）按时上报实施方案。各省级农业部门、财政部门要认真组织编制良种补贴实施方案，于2012年5月31日前联合向农业部、财政部上报备案。实施方案主要包括推介品种、补贴方式、补贴面积和补贴金额等有关内容，并附分县的补贴面积和补贴金额表。中央直属垦区直接向农业部、财政部申报。各省（区、市）垦区，由省农垦主管部门统一向省农业主管部门申报，也可按农场的隶属关系，由农垦主管部门统一向当地同级农业主管部门申报，并由省级财政和农业部门联合向财政部、农业部申报。年底前各省农业、财政部门将当年补贴政策落实情况进行总结，并上报财政部和农业部。
（七）健全良种补贴档案。各地要加强良种补贴项目管理，建立健全良种补贴明细档案，实现县级有区域图、乡级有落实表、村级有到户清册。乡级面积落实表一式两份，分别由乡镇农技站和县农业局保管。实行统一供种的地区，村级到户清册要一式三份，由供种单位印刷，分别用于编制计划、行政公示和财政报账。采取直接发放补贴的地区，清册一式两份，用于行政公示和补贴资金发放时农民签字确认。
四、保障措施
（一）强化协调配合。各级要高度重视良种补贴项目，切实把该项目作为稳定粮食生产、增加农民收入的重要举措，加强领导，明确分工，落实责任，密切配合，形成合力，推动项目顺利实施。财政部门负责落实补贴资金预算、拨付工作；农业部门负责项目组织实施、制定方案、良种推介、技术服务等工作。其他各部门各司其职，各负其责，为良种补贴项目搞好服务。
（二）强化项目公示。实行良种补贴村级公示制，公示内容包括农户良种补贴面积、补贴标准、补贴金额等，公示时间不少于7天。各级财政、农业部门设立良种补贴监督电话，并在当地媒体公布，接受群众监督。
（三）强化资金管理。项目资金要专款专用，切实按照国家规定严格使用。任何地方、单位和个人都不得虚报良种补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金。地方各级财政部门应安排所需配套推广工作经费，保证补贴品种推介展示、补贴面积核实、补贴资金发放、补贴档案建立和项目实施监督检查等管理支出，严禁挤占挪用中央下拨的补贴资金用于工作经费。
（四）强化监督检查。省级农业和财政部门要对项目实施情况进行不定期抽查，通过实地走访基层干部和农户，认真了解项目区面积落实、种子质量和价格、补贴资金发放等有关情况，及时纠正项目实施过程中出现的各种问题，确保良种补贴政策不走样，农民实惠不缩水。
（五）强化种子市场监管。各级农业部门要会同工商、质检、公安等部门，加强农作物种子市场监管，坚决打击坑农、害农等违法行为，保证种子市场供应，防止假冒伪劣种子进入生产领域，切实保障种子供应市场渠道畅通、规范有序。
（六）强化政策宣传。各地要通过电视、报纸等多种媒体向广大农民群众、基层干部宣传良种补贴政策，提高农民群众对农作物良种的认识，充分调动农民使用优良品种、发展粮棉油生产的积极性，营造良好的社会氛围。
二○一二年五月二十五日
附件：
2012年农办财[2012]73号.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/CWS/201206/t20120606_2751147.htm
长春市无公害农产品管理办法
吉林省长春市人民政府
第4号
长春市无公害农产品管理办法
《长春市无公害农产品管理办法》已经2003年11月22日市政府第18次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年1月23日起施行。
市长：祝业精
二OO三年十二月十八日
长春市无公害农产品管理办法
第一条 为加强无公害农产品管理，保障人体健康，促进农业可持续发展。，根据国家法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称无公害农产品，是指将有毒有害物质残留量控制在质量安全允许范围内，并经无公害农产品认证机构认证，符合吉林省地方标准(《无公害农产品》)的种植业、养殖业(食用类)未加工或初加工的产品。
第三条 任何单位和个人在本市行政区域内从事的无公害。农产品生产和经营活动，均适用本办法。
第四条 县(市)、区、乡(镇)人民政府应当制定无公害农产品发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 市、县(市)区人民，政府的种植业、养殖业行政主管部门(以下简称无公害农产品行政主管部门)负责无公害农产品生产的监督管理。
质量技术监督、卫生、环保、工商、商业等有关部门按照各自职责做好无公害农产品的监督管理工作。
第六条 有关部门应当加强农产品市场管理，逐步扩大无公害农产品在市场中的份额，完善市场准入制度。
第七条 县(市)、区、乡(镇)人民政府要在发展无公害农产品事业的基础设施、重点项目二重点产业、关键领域的开发上给予必要的资金扶持。
第八条 县(市)、区、乡(镇)人民政府应当有计划地建立和发展无公害农产品生产基地。
第九条 无公害农产品生产基地的认定，按照国家和省有关规定办理。
经认定的无公害农产品生产基地，应当设置标牌。标牌应当注明无公害农产品生产基地名称、品种、品牌、面积、生产单位、批准日期、有效日期、产地位置等。
第十条 从事无公害农产品生产的单位或个人，有保护和改善无公害农产品基地生态环境的义务。
第十一条 任何单位和个人均不得在无公害农产品生产基地和基地水源附近排放和倾倒含有有毒有害物质的废水、废气、废渣或者弃置其他有害物质、倾倒生活垃圾等废弃物；不得在农用水中浸泡清洗装贮过油类、农药、有病毒污染物的车辆和容器。
第十二条 不得建设对无公害农产品生产基地生产环境有污染的项目，已建设在无公害农产品生产基地附近的项目，不得对无公害农产品生产基地环境造成污染。
第十三条 从事无公害农产品生产的单位或个人，必须严格执行国家和省正式发布的各类无公害农产品生产技术标准。
第十四条 从事无公害农产品生产的单位或个人，必须建立
生产技术档案，并指定专业技术人员及时、真实地记录种子、农药、肥料、兽药、渔药、饲料、饲料添加剂等使用的品种、数量、时间、产地环境、保护措施、防疫、检疫以及产品的储藏、保鲜、加工、运输等情况。
第十五条 从事无公害农产品生产的单位或个人，必须建立产品自检制度。不得将自检不合格的产品投入市场。
第十六条 从事无公害农产品生产和经营的单位和个人在产品的加工、运输、储藏过程中，应当采取有效措施，防止污染。不得将已造成污染的无公害农产品进入无公害市场销售。
第十七条 无公害农产品科技推广部门应当对无公害农产品生产者的生产技术及使用农业投入品技能进行培训。
第十八条 各级无公害农产品行政主管部门应当鼓励、引导无公害农产品生产者使用优良种苗、种畜、种禽，科学使用有机肥、微生物肥料、可降解地膜等生产资料和赤眼蜂、白僵菌等生物防治技术。
第十九条 市无公害农产品行政主管部门应当按照国家有关法律、法规在肥料、农药、兽药、渔药、饲料、饲料添加剂等方面的规定，完善农业投入品市场准入制度，定期向社会公布禁用、限用及推荐的肥料、农药、兽药、渔药、饲料、饲料添加剂等农业投入品的品种和目录。
第二十条 禁止在无公害农产昴生产过程中使用国家、省农业行政主管部门公布禁止使用的农业投入品。
第二十一条 申请无公害农产品认证的单位或个人，应当向省级认证机构提交书面申请，并报市无公害农业行政主管部门备案。
第二十二条 获得无公害农产品认证证书的单位或个人，可以在证书规定的产品、包装、标签、广告、说明书上使用无公害农产品标志。
第二十三条 未经认证，任何单位和个人不得以无公害农产品名义经营农产品，不得在产品包装、标签、广告说明书上使用无公害农产品标志或字样。
第二十四条 禁止假冒、伪造或转让无公害农产品认证证书以及未经批准扩大无公害农产品认证证书使用范围的行为。
第二十五条 使用无公害农产品标志的单位和个人应当接受无公害农产品行政主管部门委托的有资质的检验检测机构的产品抽检和年检，并如实反映情况，提供样品和有关资料。无公害农产品批发市场、商店及超市应当自觉接受和配合无公害农产品管理部门委托的检测机构的检验。
第二十六条 经营无公害农产品的批发市场、超市、商店 (场)应当配备快速检测仪器，开展市场快速检测，不符合无公害农产品标准的产品不得作为无公害农产品进入市场。
第二十七条 经营无公害农产品的批发市场、超市、商店 (场)应当建立无公害农产品质量安全追溯制度、承诺制度。产品质量出现问题，经营者和生产者依法承担相应责任。
行政主管部门，依法予以处罚。
第三十八条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十九条 无公害农产品行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞敝、索贿受贿尚未构成犯罪的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 从事无公害农产品的产地认定的部门和产品认证的机构不得收取费用。检测机构的检测、无公害农产品标志按国家规定收取费用。
第四十一条 本办法自2004年1月23日起施行。
天津市促进民营科技企业发展的若干规定
天津市人民政府
天津市促进民营科技企业发展的若干规定
天津市人民政府
民营科技企业是我国经济体制和科技体制改革的产物，也是推动科技事业和经济发展的一支有生力量。大力发展民营科技企业，对于加快实施科教兴市战略，实现经济体制和经济增长方式的根本性转变，推动经济、社会发展，具有十分重要的意义。各级人民政府要进一步解放思想，更
新观念，真正把发展民营科技企业列入重要议事日程，关心、支持民营科技企业发展，帮助他们解决实际困难和问题，促进我市民营科技企业再上新台阶。为此，特作如下规定。
一、民营科技企业。是指以科技人员为主体，从事科学研究、技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询和高新技术产品研制、生产、销售，以科技成果商品化为主要内容，以市场为导向，实行自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的知识密集型经济实体。
二、加强政府对民营科技企业的指导。市科委要会同有关部门做好对全市民营科技企业的统筹规划、服务、协调、监督等工作。民营科技企业的资格认定，在天津新技术产业园区之外注册的企业，由市科委或市科委授权各区、县科委、天津经济技术开发区科技局负责；在天津新技术产
业园区之内注册的企业，由天津新技术产业园区管理委员会负责。经认定的民营科技企业，可享受有关优惠政策。要充分发挥民营科技企业家协会的桥梁和纽带作用，积极支持他们协助各级政府做好有关行业服务和行业自律工作。
三、将民营科技企业发展纳入全市经济发展的总体规划，鼓励民营科技企业按照国家产业政策、技术政策进行研究开发和生产经营，加速科技成果转化，扩大产业规模。重点扶持一批骨干企业，对技术含量高、科技成果多、市场前景好、年技工贸总收入超过亿元的民营科技企业集团，
经市政府有关部门认定后，可享受我市扶持大型企业集团的有关政策；支持并鼓励优秀民营科技企业通过平等竞争，承担市级及其以上的技术开发和新产品试制项目，在科研项目立项、贷款、科技三项费使用、科技成果鉴定、开展国际科技合作等方面，可享受国有企业的同等政策。
四、从文件下发之日起新办的天津新技术产业园区外注册的民营科技企业，其所得税实行5年内先征后返，前两年100％返还，后3年50％返还。在新技术产业园区内注册、在区外经营并被认定为高新技术企业的民营科技企业，可享受新技术产业园区的优惠政策。
五、要采取多种形式，拓宽融资渠道，对具备条件的民营科技企业，经有关部门批准，可优先安排发行企业债券、股票及上市。对具有一定规模、科技含量高、经济效益好、市场前景好的大中型民营科技企业，支持其向股份公司转化。
六、民营科技企业年技工贸总收入达3000万元以上的，经有关部门批准，可以取得或扩大自营进出口权；经批准可享受外贸公司的同等政策。
七、民营科技企业投资建设的固定资产投资项目，凡符合国家及本市产业政策，用于科研、生产的，可适用固定资产投资方向调节税零税率，以鼓励民营科技企业扩大规模。
八、在国家、市政府批准建立的国家、市、区县级开发区内，可以以优惠的出让价格将土地使用权出让给民营科技企业。
九、鼓励民营科技企业的科技人员以技术、资本等投资入股。创建公司制民营科技企业或进行公司制改造，可以高新技术成果作价入股，其比例最高可占注册资本的35％。民营科技企业在进行公司制改造时，可将无形资产的30％作为创业奖励股，奖励在企业创业和发展中起着不可
替代作用的科技人员和管理人员。
十、完善民营科技企业的分配方式，坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。内部分配可按照工资总额的增长幅度低于经济效益的增长幅度，职工实际平均工资增长幅度低于本企业劳动生产率增长幅度的原则进行。
十一、民营科技企业的科技人员，可以按照国家和本市职称工作的政策规定，参加本市专业技术职称评定，所取得的专业技术资格与其他国有企业、科研单位的专业技术人员同等对待。
十二、民营科技企业特别是国有民营科技企业应按照建立现代企业制度的方向积极进行转制工作，在转制过程中，可享受我市现代企业制度试点的有关优惠政策。国有民营科技企业改制为股份合作制的，可参照市人民政府办公厅《转发市体改委〈关于放开放活国有小型企业的实施意见
〉》（津政办发〔1996〕34号）及市体改委等五部门《印发〈关于放开放活国有小型企业的实施意见的补充意见〉的通知》（津体改委发〔1996〕34号）的有关政策执行。
十三、积极鼓励民营科技企业参与国有资产的结构调整与重组，对有条件兼并、承包、租赁、收购国有中小企业的，经批准可享受优化资本结构试点城市的有关政策。
十四、从1998年起，对于民营科技企业上缴的所得税，各级财政部门按照实际上缴额，每年至少集中50％作为本地区科技发展基金，用于民营科技企业的贷款、担保等，支持民营科技企业发展。
十五、鼓励和支持民营科技企业进行技术创新。其当年直接用于研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的费用，按照财政部、国家税务总局关于促进企业技术进步有关财政税收问题的规定，实行税前扣除。民营科技企业进行技术改造和新产品开发购置的测试仪器、设备等固定资产，
经批准可实行快速折旧。
十六、民营科技企业开发的新产品，自售出之日起，经有关部门审核，可按国家级产品3年内、市级产品2年内，将所得税新增部分，全部留给企业，用于生产和经营。同科研单位、大专院校进行技术合作，购买技术专利、引进国内外先进技术所发生的费用可分期摊入成本。
十七、支持并鼓励民营科技企业按照《中华人民共和国公司法》建立母子公司体制，符合条件的可组建科技企业集团。
十八、鼓励民营科技企业安置国有企业或城镇集体企业下岗职工。当年安置下岗职工占民营科技企业全部职工总数60％以上的，经批准，免征企业所得税3年；免税期满后，当年新安置下岗职工占原从业人数30％以上的，经批准，可减半征收企业所得税两年。
十九、外地和留学归国的高级专业技术人员来我市创办民营科技企业，经有关部门批准，可优先办理调入落户手续；个人投资200万元以上并拥有可供转产的高新技术成果的，优先办理本人及家属落户手续。
留学归国人员兴办科技企业，优先安排科研开发基金的使用。
二十、把民营科技企业人才列入全市人才资源管理与开发规划。市及各区县人事局及其所属人才服务机构要认真做好这些企业存档人员的人事代理工作，并采取有效措施，为民营科技企业发展提供各类专业人才。
二十一、免收民营科技企业的工商和科技行政管理费；天津市科技贸易街管理委员会对驻街企业收取管理费的标准由原来不高于营业额的5‰降至3‰。
二十二、民营科技企业集团的核心层企业，在名称中可以不反映行业特点；设立非公司企业，注册资本在10万元以上的，企业名称允许直冠市级名称；设立公司的按公司法规定办理。自然人投资的民营科技企业的注册资金最低标准为1万元。
二十三、各级政府应定期表彰先进的民营科技企业、企业经营者、民营科技企业管理部门和个人，并给予奖励。
二十四、由市科委根据本规定制定我市民营科技企业管理办法。
1998年2月12日