南昌市人民政府印发南昌市污染减排工作目标责任制考核办法的通知
江西省南昌市人民政府
南昌市人民政府印发南昌市污染减排工作目标责任制考核办法的通知
洪府发〔2009〕3号
各县（区）人民政府，各开发（新）区管委会，市政府各有关部门：
《南昌市污染减排工作目标责任制考核办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真照此执行。
二○○九年一月十八日
南昌市污染减排工作目标责任制考核办法
第一条 为贯彻落实科学发展观，控制我市主要污染物排放总量，根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发）[2007]36 号）和《江西省人民政府批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（赣府发[2008]19号）的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于对各县、区人民政府、开发（新）区管委会及各有关部门“十一五”期间年度主要污染物总量减排目标和工作任务完成情况的考核。各年度主要污染物总量减排目标和工作任务以市政府减排目标责任书或者污染减排文件下达。
第三条 本办法所称主要污染物，是指《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的实施总量控制的两项污染物，即化学需氧量和二氧化硫。
第四条 主要污染物总量减排的责任主体是各县、区人民政府、开发（新）区管委会、市直有关部门和排污企业。各责任主体应依据市政府下达的减排目标和工作任务，制定年度污染减排实施方案，并于当年2月底前报市污染减排工作领导小组办公室。
第五条 各县、区人民政府、开发（新）区管委会依照国家发布的《主要污染物总量减排统计办法》、《主要污染物总量减排监测办法》、《主要污染物总量减排考核办法》以及省、市政府的相关要求，负责建立本地的主要污染物总量减排指标体系、监测体系和考核体系（简称“三大体系”）以及主要污染物排放总量台账，及时调度主要污染物排放量数据、主要减排措施进展情况以及环境质量变化情况等信息。
第六条 主要污染物总量减排工作目标责任制考核内容：
（一）主要污染物总量减排目标完成情况。减排目标完成情况依据国家制定的主要污染物总量减排统计办法、监测办法、核查办法、核算细则以及相关规定予以核定。
（二）主要污染物总量减排管理机构的设立情况，“三大体系”的建设和运行情况。依据各地有关“三大体系”建设、机构设立、经费保障和运行情况的正式文件和有关抽查复核情况进行评定。
（三）主要污染物总量减排措施的落实情况。依据污染治理设施建设、试运行或竣工验收文件、关闭落后产能时间和当地政府减排管理措施、计划执行情况等有关材料和统计数据，以及政府有关部门的督查报告进行评定。
（四）主要污染物年度减排计划或实施方案制定情况和日常信息数据的调度情况。根据是否按照市污染减排工作领导小组办公室的要求制定年度污染减排计划或实施方案、及时准确上报减排信息资料等进行评定。
第七条 主要污染物总量减排考核包括减排核查和年度考核。减排核查结果汇入年度考核。
减排核查分为日常督查和定期核查。日常督查重点督查工程治理减排项目的建设和运行情况、结构减排项目的实施情况、监督管理减排措施的落实效果；定期核查采用资料审核和现场随机抽查相结合的方式进行，分为半年核查和年度核查。
第八条 市污染减排工作领导小组办公室负责对各县、区人民政府、开发（新）区管委会制定的减排措施及其计划的完成情况进行日常督查和定期核查。
各县、区人民政府、开发（新）区管委会每半年对本行政区域主要污染物总量减排计划执行情况进行自查，分别于每年7月5日前和次年1月5日前向市污染减排工作领导小组办公室报告半年和年度主要污染物总量减排工作自查报告，并抄送市环保部门。市污染减排工作领导小组办公室对各县、区人民政府、开发（新）区管委会半年和年度减排工作情况进行核查。
第九条 市污染减排工作领导小组组织市环保局、市发改委、市统计局、市建委、市市政公用局和市监察局等单位，对各县、区人民政府、开发（新）区管委会上一年度主要污染物总量减排和工作任务落实情况进行考核。
年度考核采用现场核查和重点抽查相结合的方式进行。国家、省对我市年度污染减排项目的核查、抽查结果自动纳入市政府对相应县、区人民政府、开发（新）区管委会的考核结果中。主要污染物总量减排指标未达到年度主要污染物总量减排目标要求以及考评分值不及格的责任单位，认定其为未通过年度考核（未通过年度考核是指：化学需氧量和二氧化硫有一项指标未达到年度减排目标要求或考评分值低于60分）。
未通过年度考核的责任单位应在1个月内向市政府作出书面报告，提出限期整改措施，并抄送市污染减排工作领导小组办公室。
第十条 经市政府审定后的考核结果，交由干部主管部门依照有关规定，作为各级政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制。
对通过年度考核的，市政府优先加大对该地区污染治理和环保能力建设的支持力度，并进行表彰奖励；对未通过考核的县、区、开发（新）区，市环保部门实行必要的环保限批，暂停新增工业污染项目审批，暂停安排环保专项资金。
对未通过年度考核且整改不到位，未按国家、省、市要求建设必需的污染治理设施及采取有效措施减排的，或因工作不力造成重大环境污染事故的，涉及纪检监察对象的，由环保部门移送监察部门按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（监察部环保总局令第10号）追究有关领导和责任人员的责任。
第十一条 对在主要污染物总量减排考核工作中瞒报、谎报情况的责任单位，市政府予以通报批评；对直接责任人员依法依纪追究责任。
第十二条 对市环保部门行使环境管理权的企业年度减排目标和工作任务完成情况的考核参照本办法有关规定执行。
第十三条 各县区、开发（新）区年度主要污染物排放总量数据需报经市污染减排工作领导小组办公室审核确认后方可向社会公布。
第十四条 主要污染物总量减排年度考核评定采用量化计分方法，量化计分方法见附件。依考评分值由高到低顺序，公布通过年度考核和未通过年度考核的各县区、开发（新）区。
第十五条 本办法由市污染减排工作领导小组办公室负责解释，自发布之日起施行。
海关总署关于下达《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》的通知
海关总署
海关总署关于下达《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》的通知
署税[1992]1231号
广东分署、各直属海关：
根据修订的《关税条例》有关审定完税价格的规定，我署重新修订了《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》（以下简称《办法》）。修订的《办法》已以海关总署第33号令发布。现对《办法》执行中有关问题说明如下：
一、《办法》第四条规定“买卖双方之间如有特殊经济关系或对货物的使用、转让互相订有特殊条件或有特殊安排，应如实向海关申报。”其中，“特殊经济关系”是指署税[1991]844号《关于海关在审定进出口货物完税价格时如何认定买卖双方有特殊经济关系的通知》中规定的各种关系：“相互订有特殊条件或有特殊安排”是指成交双方对进口货物的出让和使用规定有影响成交价格的限制和条件，例如规定卖方在同意以某一价格向买方出售货物时，要求买方必须同时购买一定数量的其他货物或将进口货物的价格与买方向卖方出售的其他货物的价格挂钩，或双方按同样比例对各自出售的货物降价，或卖方低价向买方出售货物，买方用其他经济利益对卖方予以补偿或返回部分利润所得等。
二、《办法》第八条关于“由海关按照合理的方法估定”的规定中所说“合理方法”，是指按构成该项进口货物的下列成本总和确定货物的海关估价：（1）生产该进口货物所使用的原材料和进行生产、装配或其他加工所发生的费用；（2）此类进口货物出口销售中所获得的平均利润（含销售所必须的费用）；（3）该进口货物运至我国输入地点起卸前的各项费用。
三、《办法》第十八条关于进口货物运费计算问题，在实际执行中，对于空运进口货物，有实际支付运费的，原则上应按实际支付的运费计算完税价格。考虑到航空运费较高的情况，对运费超过货价的15%的进口货物，纳税人提出申请的，经海关批准可按货价的15%计算运费。对于某些客商随身携带的进口货物，如确实未支付运费、保险费的，在审定完税价格时，可不必另行估定计入。以FOB边境口岸成交的铁路或公路运输进口货物，均按货物成交价格的百分之一估定运保费计入完税价格。
四、海关按《办法》第八条规定对进口货物确定完税价格时，如纳税义务人提出异议，并能提出确凿的证据，证明实际成交价格确实低于海关确定的估价，经海关审核后，可由海关批准按其申报价格征税。海关批准的权限和程序按总署关税司制定的《关于审定进出口货物完税价格的工作制度》中有关规定办理。
五、《办法》正式执行后，1991年4月26日发布的《关于进口货物实行海关估价的规定》也即予废止。
附：《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》。
中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法
第一章 总 则
第一条 为了正确审定进出口货物的完税价格，防止伪报、瞒报进出口货物价格藉以偷税、逃税的行为，保护公平竞争和维护纳税人的合法权益，根据《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国进出口关税条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 海关以进出口货物的实际成交价格为基础审定完税价格，实际成交价格是一般贸易项下进口或出口货物的买方为购买该项货物向卖方实际支付或应当支付的价格。
第三条 海关估价运用的价格，为货物申报进口之日海关所认定的该项货物的价格。特殊贸易形式项下进出口货物的完税价格由海关根据贸易形式按合理的方法审定。
第四条 进出口货物的收发货人或者代理人应向海关如实申报进出口货物的真实价格，提供证明申报价格真实、完整、正确的文件资料。必要时，还应向海关提供反映买卖双方关系和成交活动的一切有关情况。海关为审查申报价格的正确性有权检查买卖双方的有关合同、发票、账册、单据、业务函电、文件和其他资料。
第五条 买卖双方之间如有特殊经济关系或对货物的使用、转让互相订有特殊条件或有特殊安排，应如实向海关申报，海关经调查认定买卖双方的特殊经济关系、特殊条件或特殊安排影响成交价格时，有权不接受申报价格。
第二章 进口货物的完税价格
第六条 进口货物以海关根据本《办法》第一章各条规定审定的以成交价格为基础的到岸价格作为完税价格。进口货物的成交价格中未包括下列费用的，应计入完税价格：
1.进口人为在国内生产、制造、出版、发行或使用该项货物而向国外支付的软件费；
2.该项货物成交过程中，进口人向卖方支付的佣金；
3.货物运抵中华人民共和国关境内输入地点起卸前的包装费、运费和其他劳务费用；
4.保险费。下列费用，如单独计价，且已包括在进口货物的成交价格中，经海关审查属实的，可以从完税价格中扣除：
1.进口人向其境外采购代理人支付的买方佣金；
2.卖方付给买方的正常回扣；
3.工业设施、机构设备类货物进口后基建、安装、装配、调试或技术指导的费用。
第七条 进口货物的成交价格经海关审查未能确定的，应当依次根据下列价格予以确定：
1.从该项货物的同一出口国或者地区购进的相同货物的成交价格。上述相同货物是指在所有方面都相同的货物，包括物理或化学性质、质量和信誉，但是表面上的微小差别或包装的差别允许存在。
2.从该项货物的同一出口国或者地区购进的类似进口货物的成交价格。上述类似货物，是指具有类似原理和结构、类似特性、类似组成材料、并有同样的使用价值，而且在功能上与商业上可以互换的货物。
3.该项进口货物的相同或类似货物在国际市场上公开的成交价格。
4.进口货物的相同或类似货物在国内市场的批发价格，减去进口关税和进口环节其他税费以及进口后的正常运输、储存、营业费用及利润后的价格。上述进口后的各项费用及利润综合计算定为完税价格的20%.计算完税价格的公式为：完税价格＝国内批发价格／（1＋进口优惠税率＋20%）如果该项进口货物在进口环节应予征收产品税、增值税或工商统一税（公式内统称为代征税）时，则计算完税价格的公式为：完税价格＝国内批发价格／（1＋进口优惠税率）＋（1＋进口优惠税率）／（1－增值税率）×增值税率＋（1＋进口优惠税率）／（1－消费税率）×消费税税率＋20%）
第八条 按照第七条规定仍不能确定货物的成交价格时，进口货物的完税价格，由海关按照合理的方法估定。
第九条 凡有下述情形之一者，海关有权不接受进口人申报的成交价格，并按本办法第七条或第八条的规定确定有关进口货物的完税价格：
（一）申报价格明显低于境内其他单位进口的大量成交的相同或类似的货物的价格，而又不能提供合法证据和正当理由的；
（二）申报价格明显低于海关掌握的相同或类似货物的国际市场公开成交货物的价格，而又不能提供合法证据和正当理由的；
（三）申报价格经海关按本《办法》第五条规定认定不予接受的。
第三章 特殊进口货物的完税价格，
第十条 运往境外加工的货物，出境时向海关报明，并在海关规定期限内复运进境的，应当以加工后的货物进境时的到岸价格与原出境货物或者与原出境货物相同的或类似的货物在进境时的到岸价格之间的差额确定完税价格。如上述原出境货物在进境时的到岸价无法得到时，可用原出境货物申报出境时的离岩价格（离岸价格）替代。如上述两种方法的到岸价格都无法得到时，可用该出境货物在境外加工时支付的工缴费加上运抵中国关境输入地点起卸前的包装费、运费、保险费和其他劳务费等一切费用作为完税价格。
第十一条 对于运往境外修理的机械器具、运输工具或者其他货物，出境时已向海关报明并在海关规定期限内复运进境的，应当以审查确定的修理费和料件费作为完税价格。
第十二条 租赁和租借方式进境的货物，以海关审查确定的货物的租金，作为完税价格。
如租赁进口货物是一次性支付租金，则可以海关审定的该项进口货物的成交价格确定完税价格。
第十三条 准予暂时进口的施工机械、工程车辆、供安装使用的仪器和工具、电视或电影摄制机构，以及盛装货物的容器，如超过半年仍留在境内使用的，应自第七个月起，按月征收进口关税，其完税价格按原货进口时的到岸价格确定，货物每月的税额计算公式如下：关税税额＝货物原到岸价格×关税税率×1／48
第十四条 对于国内单位留购的进口货样、展览品和广告陈列品，以留购价格作为完税价格。但是，买方留购货样、展览品和广告陈列品后，除按留购价格付款外，又直接或间接给卖方一定利益的，海关可以另行确定上述货物的完税价格。
第十五条 按照特定减免税办法减税或免税进口的货物需予补税时，其完税价格应仍按该项货物原进口时的成交价格确定。
第四章 出口货物的完税价格
第十六条 出口货物以海关根据本办法第一章各项规定审定的成交价格为基础的售予外的离岸价格，扣除出口税后作为完税价格。其计算公式为：完税价格＝离岸价格／（1＋出口税率）
第十七条 出口货物成交价格中含有支付给国外的佣金，如与货物的离岸价格分列，应予扣除；未单独列明的，则不予扣除。出口货物在离岸价格以外，买方还另行支付货物包装费，应将其计入完税价格。
第五章 进出口货物完税价格中的运费保险费的计算
第十八条 进口货物的到岸价格中所包括的运费、保险费，在计算时，海运进口货物计算至该项货物运抵我境内的卸货口岸，如该货物的卸货口岸是内河（江）口岸，则应计算至内河（江）口岸；陆运进口货物，计算至该货物运抵关境的第一口岸为止，如成交价格中所包括的运、保、杂费计算至内地到达口岸的，关境的第一口岩（口岸）至内地一段的运、保、杂费，不予扣除；空运进口货物，计算至进入境内的第一口岸，如成交价格为进入关境的第一个口岸外的其他口岸，则计算至目的地口岸。
第十九条 进口货物以境外口岸离岸价格（包括FOB境外口岸省CIF境外口岸）成交的，应加上该项货物从境外发货或交货口岸运到我境内口岸以前所实际支付的各段的运费和保险费。如实际支付数无法确定时，可按有关主管机构规定的运费率（额）、保险费率计算。上述保险费的计算公式为：CIF×保险费率成交价格为运抵我境内口岩（口岸）的货价加运费价格的（C＆F），其计算保险费的方法也按上款规定办理，即：进口货物完税价格＝C＋F／（1－保险费率）
第二十条 陆、空、邮运进口货物的保险费无法确定时，都可按“货价加运费”两者总额的3‰计得保险费。
第二十一条 出口货物的离岸价格，应以该项货物远离关境前的最后一个口岸的离岸价格为实际离岸价格。如该项货物从内地起运，则从内地口岸至最后出境口岸所支付的国内段运输费用应予扣除。
第二十二条 出口货物成交价格如为境外口岸的到岸价格或货价加运费价格时，应先扣除运费、保险费后，再按规定公式计算完税价格。
第六章 罚则
第二十三条 进出口货物的申报人，通过提供虚假的、伪造的合同、发票及其他资料、伪报、瞒报价格以偷逃关税，经海关查证核实，按照《中华人民共和国海关法》有关规定，追究法律责任。
第七章 附则
第二十四条 本《办法》由海关总署负责解释。
第二十五条 本《办法》自1992年9月1日起实施。
国务院办公厅关于同意成立广州2010年亚洲残疾人运动会组委会的复函
国务院办公厅
国务院办公厅关于同意成立广州2010年亚洲残疾人运动会组委会的复函
国办函〔2009〕80号
广东省人民政府、体育总局、中国残疾人联合会：
你们报来的《关于成立广州2010年亚洲残疾人运动会组织委员会的请示》（粤府〔2009〕75号）收悉。经国务院领导同志批准，现函复如下：
一、同意成立广州2010年亚洲残疾人运动会组织委员会（以下简称组委会）。组委会名誉主席由全国政协副主席、中国残联名誉主席邓朴方担任，组委会主席由体育总局局长刘鹏担任，执行主席由广东省省长黄华华、中国残联理事长王新宪担任。
二、组委会内设机构由组委会根据工作需要自行确定。
国务院办公厅
二○○九年八月二十一日