湖南省人民政府办公厅


湖南省公安、工商等行政执法部门向走私犯罪侦查机关移送涉税走私案件办法（试行）
湖南省人民政府办公厅



第一条 为保证公安、工商等行政执法部门查获的涉税走私案件及时移送走私犯罪侦查机关，根据《国务院关于缉私警察队伍设置方案的批复》（国函〔1998〕53号）和《国务院办公厅关于海关总署、公安部关于组建缉私警察队伍的实施方案的批复》（国函〔1998〕52号
）的有关规定，特制定本办法。
第二条 长沙海关走私犯罪侦查机关是湖南省涉税走私案件移送的受理部门。湖南省公安、工商等行政执法部门查获的涉税走私案件，应根据所在行政区域划分按长沙海关及隶属关所辖范围，移送各走私犯罪侦查分、支局机构。
长沙海关走私犯罪侦查分局受理除岳阳、衡阳、常德走私犯罪侦查机关管辖以外的湖南省各级公安、工商等行政执法部门查获移送的涉税走私案件。
长沙海关走私犯罪侦查分局隶属的岳阳、衡阳、常德走私犯罪侦查支局受理所在海关业务管辖区域（岳阳海关管辖岳阳市；衡阳海关管辖衡阳市、永州市、郴州市；常德海关管辖常德市、张家界市、湘西自治州）内的公安、工商等行政执法部门查获移送的涉税走私案件（侦查支局成立
前，涉税走私案件由侦查分局受理）。
第三条 公安、工商等行政执法部门对获取的涉嫌涉税走私犯罪线索，也可及时移送走私犯罪侦查机关。
第四条 长沙海关走私犯罪侦查分局及隶属走私犯罪侦查支局对公安、工商等行政执法部门查获移送的涉税走私案件，应及时受理、审查，并依法作出相应的处理。对构成涉税走私案件的，应当将处理结果以《涉嫌走私处理通知书》的形式及时通知案件移送部门。
第五条 公安和工商等行政执法部门移送涉税走私案件，应当填写《涉税走私案件移送表》，并附有关走私违法犯罪事实及证据材料。扣押的货物、物品、赃款及拍卖价款等与案件相关的一切款物，应当随案移交。
第六条 移交扣押货物、物品、赃款及拍卖价款等与案件相关的款物时，由接收人、移交人当面查点清楚，并在交接单据上共同签名或者盖章。
第七条 公安、工商等行政执法部门移交涉税走私案件的办案费、线索举报人的奖励费，按财政部、海关总署、公安部、国家工商行政管理局《关于印发〈关于加强缉私罚没收入缴库和缉私缉毒办案支出管理的若干规定〉的通知》（财预字〔1998〕413号）的规定办理。
第八条 移送涉税走私案件涉及到本办法未予明确的问题，由走私犯罪侦查机关会同查获单位协商解决。
第九条 本办法自1999年7月1日起执行。



1999年9月18日
中共黑龙江省双鸭山市委


中共双鸭山市委 双鸭山市人民政府关于大力发展个体私营经济的若干规定

双发[2000]16号

（２０００年６月５日）


一、放宽经营主体
第一条 各级党政机关、各企事业单位在精简分流过程中分离出来的富余人员及大中专毕业生都允许从事个体私营经济，机关、事业单位干部和大中专毕业生从事个体私营经济或到个体私营企业工作，保留原档案身份。
第二条 机关、事业单位工作人员经同意，可停薪离职从事个体私营，三年内连续计算工龄。
二、放宽注册登记条件
第三条 前置审批及核发许可证部门，需在3 日内办完有关手续；对符合条件的个体工商户3 日内核准发照，私营企业5日内核准发照。 一般生产加工型企业，允许其试办6个月。
第四条 对外来投资者到本市投资、承包、租赁、购买企业的，由市招商局负责协调服务，一周内办完一切手续。一周内办不完的，可先开工或开业，后补办手续。
第五条 申请兴办个体私营企业，凭本人身份证即可注册。私营企业和个体工商户注册资本达30万元以上允许冠市级名称。
三、税费优惠政策
第六条 对新办的私人企业安置残疾人、特困职工、下岗职工、两劳两放人员占从业人员60%以上的， 其应缴纳的工商管理费、卫生检疫费、治安费等实行两年内免收，第三年减半征收，第四年正常收缴。自开办之日起，两年内免征企业所得税，第三年减半征收，第四年起正常收缴。
第七条 对新办的在农村从事养殖业的个体私营企业，其办照、办证只收工本费，取得收益前和取得收益后两年内免收各种规费，第三年起酌情收取；对从事农副产品加工业的私营企业，可在两年内先征后退所得税。
第八条 对新办的投资在100 万元以上的生产型、加工型、单一业主的私营企业，其所得税三年内先征后返；属于生产出口产品和民营科技企业，三年后如企业确有困难，可延长三年减半征收企业所得税。
第九条 对新办的工业生产型、加工型私营企业，经营初期确有困难的，经市政府常务会议批准，自投产之日起，增值税地方留成部分（25% ）三年内实行先征后退政策。退还比例为：年上缴50万元以下的（含50万元），退40%；年上缴50-200万元的（含200万元），退50%；年上缴200万元以上的，退60%。
第十条 新办的个体、私营企业享受相关税费优惠政策,需经税务等有关部门确认。
四、土地优惠政策
第十一条 凡在我市投资兴办单一业主制私营企业，所占用土地是荒地或闲置土地，以租赁的方式使用土地的，三年内免收租赁费，从第四年起按规定收取租赁费。以受让方取得国有土地使用权的，根据项目的性质、规模、地址，降低1-2个土地级别价格收取出让金； 一次付清出让金的，给予20%优惠； 一次付清出让金有困难的，在企业收益后，可按受让时确定的价格分期交付。
第十二条 收购本市内亏损、关停、破产后重组企业全部产权的，土地仍可按原企业使用方式使用，并免收三年土地租赁费；如以受让方式取得土地使用权，可按土地级别降低1-2个土地级别价格后，按50%收取出让金。投资建设基础设施和高新技术产业项目的，按行政划拨方式供应土地。利用荒山、荒地植树造林的，土地无偿使用，林木使用权归己，可以依法继承、转让、出售。
五、资金扶持政策
第十三条 市政府通过多种渠道每年都要筹集一定数量的资金作为解困与再就业基金，有偿用于扶持下岗职工、特困人员从事个体私营经济。
第十四条 对已在工商部门领取执照从事个体、私营的国有企业下岗职工，可将其享受的基本生活费的结余部分一次性发齐。
第十五条 国有商业银行每年都要划出一定的贷款比例，贷给符合条件的私营企业和个体工商户，私营企业和个体工商户贷款可采取抵押贷款或担保贷款办理。对经营效益好的私营企业和个体工商大户，金融部门给予办理承兑汇票，人民银行办理再贴现。城市信用社、农村信用社的贷款重点投向私营企业和个体工商户，并在结算、现金提取等方面提供方便。
第十六条 允许各级个体私营企业协会等合法民间组织在本会会员中建立互助金，开展资金互助活动。
六、落户优惠政策
第十七条 对外地来双鸭山的个体私营经济投资者和农村进城经商办企业者，只要在市区、县城或建制镇内购买住房，本人及其配偶和一名未成年子女允许落为非农业户口，其子女可到就近学校、幼儿园办理入学入托手续，免征一切额外费用。
七、其它优惠政策
第十八条 对双鸭山经济和社会发展做出突出贡献的个体私营业者，可由各级个协、私协向有关部门和组织推荐，给予相应的政治荣誉。市、县、乡（镇）人大代表、政协委员中，要安排一定数额的个体工商户和私营业主。
第十九条 市委、市政府每年召开一次私营企业表彰奖励大会，对贡献大的私营企业在经济上给予鼓励，凡年上交税金20万元以上的，由市、县（区）政府按实缴税金的2％给予奖励。私营企业产品科技含量高， 获市以上科技进步奖，产品填补省内空白或出口创汇达10万美元的，除享受国家有关政策规定的奖励外，也按此比例予以奖励；出口创汇达100万美元的， 实缴税金在50万元以上的则按照3%的比例予以奖励。
第二十条 以上各项政策规定自发布之日起执行。市委、市政府先前出台的各项发展个体私营经济的政策、规定等，如与上述政策不一致的，以本次出台的政策规定为准。