海南省人大常委会


海南省县乡两级人民代表大会选举实施细则（修正）
海南省人大常委会

目 录

第一章 总 则
第二章 选举工作机构
第三章 各少数民族的选举
第四章 县、乡两级人民代表大会代表名额
第五章 选区的划分
第六章 选民登记
第七章 代表候选人的提名
第八章 投票选举
第九章 对代表的监督、罢免和补选
第十章 对破坏选举的制裁
第十一章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）和《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》（以下简称《规定》），结合我省情况，制定本实施细则。
第二条 选举工作必须坚持四项基本原则，充分发扬民主，严格依法办事，切实保障选民行使选举权利。
第三条 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇人民代表大会的代表，按选区由选民直接选出。
第四条 中国人民解放军、中国人民武装警察部队按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表办法》选举产生出席县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会的代表。
第五条 旅居国外的中华人民共和国公民和港、澳、台同胞在人民代表大会代表选举期间在国内、境内的，可以参加原籍地或者出国、出境前居住地的选举。

第二章 选举工作机构
第六条 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇设立选举委员会，在县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会领导下，主持本级人民代表大会代表的选举。
省、设区的市的人民代表大会常务委员会指导本行政区域内县、乡两级人民代表大会代表的选举工作。
第七条 县、自治县、不设区的市、市辖区的选举委员会由本辖区各政党、各人民团体和其他有关方面协商推选人员组成，设主任一人，副主任二至三人和委员若干人，由本级人民代表大会常务委员会任命。乡、民族乡、镇的选举委员会设主任一人、副主任一至二人和委员若干人，由
乡、民族乡、镇人民代表大会主席团推荐，县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会任命。
委员会下设办公室，办理选举工作的日常事务。
选区设选举工作组，具体负责本选区的选举工作，设组长一人，副组长若干人，由选举委员会决定。
第八条 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇选举委员会的职责：
（一）宣传贯彻《选举法》、本实施细则和有关选举的规定；
（二）主持本级人民代表大会代表的选举；
（三）制定选举工作计划，规定选举日期，培训选举工作人员；
（四）划分选区，分配各选区应选代表的名额；
（五）指导选民登记，审查选民资格，公布选民名单；
（六）受理对选民名单不同意见的申诉并作出决定；受理对选举中违法行为的控告和检举；
（七）组织推荐代表候选人，汇总公布选民和各政党、各人民团体推荐的代表候选人名单，向选民介绍代表候选人的情况并根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；
（八）印制选民登记表、选民证、代表当选证、选票和其他表册，编制选举经费预算，负责选举经费的管理和使用；
（九）确定选举结果是否有效，登记和公布当选代表名单，并根据本级人民代表大会或者常务委员会代表资格审查委员会审查确认代表资格有效的代表，颁发代表当选证书；
（十）向上级作选举工作报告，填写选举工作情况报表；选举工作结束后，将有关选举文件、表册、印章分别交本级人民代表大会常务委员会和乡、镇人民代表大会主席团存档。
第九条 各级选举委员会和选举工作办公室的印章，县级的由该级人民代表大会常务委员会制发；乡、民族乡、镇的由县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会制发。
第十条 民族自治地方的选举委员会的组成人员，各民族应当有适当数量的名额。
第十一条 选举工作结束后，选举工作机构即自行撤销。

第三章 各少数民族的选举
第十二条 有少数民族聚居的地方，一般每一聚居村都应有一名以上的少数民族代表参加当地的人民代表大会。人口特少的可以两三个村合并选一名少数民族代表。
散居的少数民族应选当地人民代表大会的代表，每一代表所代表的人口数可以少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。
第十三条 少数民族每一代表所代表的人口数：聚居境内同一少数民族的总人口数占境内总人口数15％以上，不足30％的，每一代表所代表的人口数应适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数；但该少数民族的代表名额不得超过代表总额的30％；聚居境内同一少数民
族的总人口数不足境内总人口数的15％的，可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但不得少于1／2，人口特少的其他少数民族，应有代表一人。
第十四条 有少数民族聚居的县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇人民代表大会代表的产生，按照当地的民族关系和居住状况，各少数民族可以单独选举，也可以联合选举。
其他选举事项，按本实施细则有关条款办理。

第四章 县、乡两级人民代表大会代表名额
第十五条 各级人民代表大会代表的名额，根据《选举法》规定的“便于召开会议、讨论问题和解决问题，并使各民族、各地区、各方面都能有适当的代表”的原则，按照下列规定确定：
（一）县、自治县、不设区的市、市辖区的代表名额基数为一百二十名，每五千人可增加一名代表。
（二）乡、民族乡、镇人民代表大会代表的名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表；人口超过九万的乡、民族乡的代表总名额不得超过一百名；人口超过十三万的镇的代表总名额不得超过一百三十名；人口不足二千的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于四十名。
按照前款规定的县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇人民代表大会的代表名额基数与按人口数增加的代表数相加即为本级人民代表大会的代表总名额。
聚居的少数民族多或者人口居住分散的县、乡、民族乡，经省人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以另加百分之五。
本行政区域内总人口数按常住户人口数计算。
第十六条 县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会代表的具体名额由省人民代表大会常务委员会依照本细则确定，报全国人民代表大会常务委员会备案。
乡、民族乡、镇人民代表大会代表具体名额由县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会依照本细则确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。
第十七条 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表总名额经确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额依照本细则的规定重新确定。
第十八条 县、自治县人民代表大会代表的名额由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。要保证人口特少的老、少、边、山区的村民委员会有一名代表。不设区的市和市辖区的农村每一代表所代表的人口数，应多
于市区每一代表所代表的人口数。具体比例由本级人民代表大会常务委员会决定。
第十九条 县、自治县行政区域内，如果镇的人口数特多或者不属于县级以下人民政府领导的企业事业组织的职工人数在全县总人口中所占比例较大，需要调整农村每一代表所代表的人口数四倍于镇的每一代表所代表的人口数比例，需报经省人民代表大会常务委员会批准。
第二十条 人民解放军和人民武装警察部队应选的县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会代表的名额，由该级人民代表大会常务委员会同当地驻军、人民武装警察部队协商确定。县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会应选的中国人民解放军和人民武装警察部队的代
表名额各为一至三人。
第二十一条 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表中，应有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。
第二十二条 设在县、自治县、不设区的市、市辖区行政区域内，属于上级管辖的机关、学校、企业、事业单位，应选县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会的代表名额，由驻在地人民代表大会常务委员会或者选举委员会与这些单位协商确定。他们的代表所代表的人口数，可
以多于当地每一代表所代表的人口数。
设在县、自治县、不设区的市、市辖区内的国营农（林）场，应选县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会代表的名额，由驻在地人民代表大会常务委员会或者选举委员会同国营农（林）场协商确定。
第二十三条 设在乡、民族乡、镇的不属于县级以下人民政府领导的企业事业组织的职工可以只参加县级人民代表大会代表的选举，不参加乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的选举。
设在市区、县城内的乡、民族乡、镇的机关和所属企业、事业单位，回其乡、镇参加选举人民代表大会代表。

第五章 选区的划分
第二十四条 选区划分要便于选民参加选举活动和了解代表候选人，便于代表联系选民和选民对代表的监督、罢免、补选。选区大小的划分以选出一至三名代表为原则。
城镇各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等；农村各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。
第二十五条 直接选举县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会的代表时，农村一般以村民委员会为单位划选区，城镇一般以居民委员会为单位划选区，选民不足以划为一个选区的，也可以与邻近单位合并划为一个选区；党政机关、企业、事业单位可以单独或者联合划分选区
。
第二十六条 乡、民族乡、镇选举本级人民代表大会代表时，可参照第二十五条规定划分选区。
第二十七条 各少数民族聚居地方，根据《选举法》第二十一条，各少数民族单独选举时，单独划分选区；联合选举时，联合划分选区。

第六章 选民登记
第二十八条 选民登记采取一次登记选民资格长期有效的办法，每次选举前只对上次选举以后新满十八周岁的，恢复政治权利的选民予以登记；对迁入本选区的选民列入选民名单；对迁出本选区的、死亡和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单中除名。
第二十九条 选民登记按选区进行。选民年满十八周岁的年龄计算，以当地选举日为截止日。用农历计算出生日期的，应按公历换算。
第三十条 在现居住地临时居住、不能回原居住地或者回原工作单位参加选举的公民，经原居住地或原单位证明其有选民资格者，可在现居住地或单位办理选民登记。对于没有选民资格证明的外来人员，不予办理选民登记。
第三十一条 属于下列情况之一者，可予选民登记，但不作为户口的依据：
（一）从外地到本地长期居住，没有本地户口，但持有选民身份证或原住地证明的公民；
（二）在居住地出生，年满十八周岁，因故未有户口者。
第三十二条 下列人员准予行使选举权利，可予选民登记：
（一）被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；
（二）被羁押、正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；
（三）正在取保候审或者被监视居住的；
（四）正在劳动教养的；
（五）正在受拘留处罚的。
第三十三条 因反革命案或其他严重犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权的，不予选民登记。
第三十四条 精神病患者，不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。
第三十五条 选民登记结束后，由选举委员会在选举日的二十日以前张榜公布选民名单，并发给选民证。
第三十六条 对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉，选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日前作出判决。人民法院的判决为最后决定。

第七章 代表候选人的提名
第三十七条 人民代表大会的代表候选人，按选区提名产生。
第三十八条 各政党、各人民团体可以联合或单独向选举委员会推荐本级人民代表大会代表候选人。选民十人以上联名也可以推荐代表候选人。
第三十九条 凡是各政党、各人民团体和选民十人以上联名推荐的代表候选人，都应当列入代表候选人名单，并在选举日的十五日以前公布，选举委员会不得调换或增减。
第四十条 各政党、各人民团体和选民提出的代表候选人名单，由选举委员会汇总后，交各选区选民反复酝酿讨论，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，并在选举日的五日以前公布。如果提名的代表候选人较多，可以协商或预选确定正式代表候选人名单。
正式代表候选人名额应多于应选代表名额的三分之一至一倍。具体数额由选举委员会确定。
第四十一条 选举委员会应采取各种形式，实事求是地向选民介绍代表候选人的情况，也可以组织代表候选人同选民见面。但在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
第四十二条 正式代表候选人名单，经反复讨论、民主协商确定后，按姓氏笔划排列。

第八章 投票选举
第四十三条 投票选举前，要认真做好各项具体的准备工作：印制选票；核实选民人数；由选民选出监票人和计票人（正式代表候选人，不能担任监票人和计票人）；布置选举会场；制作投票箱。
第四十四条 在选民直接选举人民代表大会代表时，各选区应根据选民居住、生产和工作情况，设立若干投票站，或召开选举大会进行投票。农村每一个村民小组（自然村）至少要设立一个投票站，方便选民投票。
第四十五条 选举大会或投票站，都必须由选举委员会派员主持。
设流动投票箱，在进行流动投票时，监票人、计票人等工作人员要有三人以上同时一起活动。
第四十六条 每一选民在一次选举中只有一个投票权。投票时，选民凭选民证领取选票。
第四十七条 选民在选举日外出，可向选举委员会办理委托投票手续，每一选民接受的委托不得超过三人。不能写选票的可委托其他选民代写，一名选民最多只能代写三张选票。
第四十八条 在选举日，选民要有组织地到投票站投票。为使农村既不误农事活动又提高参选率，在选举日后可以延长一天投票时间，让尚未投票的选民到投票站投票。
第四十九条 执行《选举法》第四十一条另行选举时，另行选举的次数只宜一次。另行选举时，正式代表候选人的名单按前一次选举得赞成票多少的顺序排列。
第五十条 投票选举结束后，要在当日将选区选票汇齐，由总监票人和各投票站的监票人共同监督，当众开箱计票，以选区为单位向选民公布选举结果。

第九章 对代表的监督、罢免和补选
第五十一条 人民代表大会的代表，受选民的监督，选民有权罢免自己选出的代表。
第五十二条 对于县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇人民代表大会的代表，原选区选民三十人以上联名，可以向县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。
罢免要求应当写明罢免理由。被提出罢免的代表有权在选民会议上提出申辩意见，也可以书面提出申辩意见。
县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会应当将罢免要求和被提出罢免的代表的书面申辩意见印发原选区选民。
第五十三条 表决罢免要求，由县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会派员主持。
罢免县乡两级人民代表大会的代表，须经原选区过半数的选民通过。
罢免代表采用无记名投票的表决方式。罢免代表的决议，由原选区作出，报送上一级人民代表大会常务委员会备案。
第五十四条 县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会代表在任期内可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，由常务委员会决定是否接受辞职；接受代表辞职的，应当向原选区公告。
乡、民族乡、镇的人民代表大会代表，可以向本级人民代表大会书面提出辞职，由人民代表大会决定是否接受辞职；决定接受代表辞职的，应当向原选区公告。
第五十五条 代表在任期内，因故出缺，其缺额由原选区补选。
代表在任期内调离或迁出本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。
第五十六条 补选县乡两级人民代表大会代表时，分别由县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会、乡、民族乡、镇人民代表大会主席团主持，并派员到选区具体组织补选事宜。
补选出缺的代表，代表候选人的名额可以多于或等于应选代表的名额。补选采取无记名投票方式。
第五十七条 补选的代表，任期到本届人民代表大会届满为止。

第十章 对破坏选举的制裁
第五十八条 为保障选民自由行使选举权和被选举权，对在选举中有破坏行为的，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十二条规定予以制裁。

第十一章 附 则
第五十九条 本实施细则自颁布之日起施行。

附：海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省县乡两级人民代表大会选举实施细则》的决定

（1996年2月1日海南省第一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1996年2月15日公布施行）^

决定
海南省第一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议根据新修改的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定，结合我省几年来选举工作的实践经验，决定对《海南省县乡两级人民代表大会选举实施细则》作如下修改和补充：
一、第六条第一款修改为：“县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇设立选举委员会，在县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会领导下，主持本级人民代表大会代表的选举。”
增加第二款：“省、设区的市的人民代表大会常务委员会指导本行政区域内县、乡两级人民代表大会代表的选举工作”。

二、第七条第一款修改为：“县、自治县、不设区的市、市辖区的选举委员会由本辖区内各政党、各人民团体和其他有关方面协商推选人员组成，设主任一人，副主任二至三人和委员若干人，由本级人民代表大会常务委员会任命。乡、民族乡、镇的选举委员会设主任一人、副主任一至
二人和委员若干人，由乡、民族乡、镇人民代表大会主席团推荐，县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会任命。”
删去第四款。
三、第八条第一款“任务”改为“职责”。
第六项修改为：“受理对选民名单不同意见的申诉，并作出决定；受理对选举中违法行为的控告和检举。”
删去第十项中“或乡、民族乡、镇人民政府。”
四、第十五条修改为：“各级人民代表大会代表的名额，根据选举法规的‘便于召开会议、讨论问题和解决问题，并使各民族、各地区、各方面都能有适当的代表’的原则，按照下列规定确定：
（一）县、自治县、不设区的市、市辖区的代表名额基数为一百二十名，每五千人可增加一名代表。
（二）乡、民族乡、镇人民代表大会代表的名额基数为四十名，每一千五百人可增加一名代表；人口超过九万的乡、民族乡的代表总名额不得超过一百名；人口超过十三万的镇的代表总名额不得超过一百三十名；人口不足二千的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于四十名。
按照前款规定的县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇人民代表大会的代表名额基数与按人口数增加的代表数相加即为本级人民代表大会的代表总名额。
聚居的少数民族多或者人口居住分散的县、乡、民族乡，经省人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以另加百分之五。
本行政区域内总人口数按常住户人口数计算”。
五、增加第十六条：“县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会代表的具体名额由省人民代表大会常务委员会依照本细则确定，报全国人民代表大会常务委员会备案；乡、民族乡、镇人民代表大会代表具体名额由县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会依照
本细则确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案”。
六、增加第十七条：“县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表总名额经确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额依照本细则的规定重新确定”。
七、增加第十八条：“县、自治县人民代表大会代表的名额由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。要保证人口特少的老、少、边、山区的村民委员会有一名代表。
不设区的市和市辖区的农村每一代表所代表的人口数，应多于市区每一代表所代表的人口数。具体比例由本级人民代表大会常务委员会决定。”

八、第十六条改为第十九条：“县、自治县行政区域内，如果镇的人口特多或者不属于县级以下人民政府领导的企事业组织的职工人数在全县总人口中所占比例较大，需要调整农村每一代表所代表的人口数四倍于镇的每一代表所代表的人口数比例，需报经省人民代表大会常务委员会决
定批准。”
九、增加第二十一条：“县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表中，应有适当数量的妇女，并逐步提高妇女代表的比例。”
十、第十八条改为第二十二条，第一款“由选举委员会和这些单位协商确定”修改为“由驻在地人民代表大会常务委员会或者选举委员会与这些单位协商确定。”
第二款“由选举委员会会同国营农（林）场协商确定”修改为：“由驻在地人民代表大会常务委员会或者选举委员会会同国营农（林）场协商确定。”
十一、第十九条改为第二十三条，第一款修改为：“设在乡、民族乡、镇的不属于县级以下人民政府领导的企业事业组织的职工可以只参加县级人民代表大会代表的选举，不参加乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的选举。”
十二、第二十条改为第二十四条，增加第二款：“城镇各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等；农村各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。”
十三、增加第三十五条：“选民登记结束后，由选举委员会在选举日的二十日以前张榜公布选民名单，并发给选民证。”

十四、增加第三十六条：“对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉，选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日前作出判决。人民法院的判决为最后决定”。

十五、第三十二条修改为3条，作为第三十八条、第三十九条、第四十条：
1、“第三十八条 各政党、各人民团体可以联合或者单独向选举委员会推荐本级人民代表大会代表候选人。选民十人以上联名也可以推荐代表候选人。”
2、“第三十九条 凡是各政党、各人民团体和选民十人以上联名推荐的代表候选人，都应当列入代表候选人名单，并在选举日的十五日以前公布，选举委员会不得调换或增减。”
3、“第四十条 各政党、各人民团体和选民提出的代表候选人名单，由选举委员会汇总后，交各选区选民反复酝酿、讨论，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，并在选举日的五日以前公布，如果提名的代表候选人较多，可以协商或预选确定正式代表候选人。
正式代表候选人名额应多于应选代表名额的三分之一到一倍。具体数额，由选举委员会确定。”
十六、第三十三条改为第四十一条，修改为：“选举委员会应采取各种形式，实事求是地向选民介绍代表候选人的情况，也可以组织代表候选人同选民见面。但在选举日必须停止对代表候选人的介绍。”
十七、删去第三十五条。
十八、第三十六条改为第四十三条，修改为：“投票选举前，要认真做好各项具体的准备工作：印制选票；核实选民人数；由选民选出监票人和计票人（正式代表候选人，不能担任监票人和计票人）；布置选举会场；制作投票箱。”

十九、第三十八条改为第四十五条，增加第一款：“选举大会或投票站，都必须由选举委员会派员主持。”
二十、增加第四十六条：“每一选民在一次选举中只有一个投票权。投票时，选民凭选民证领取选票。”
二十一、第四十二条改为第五十条，修改为：“投票选举结束后，要在当天将选区选票汇齐，由总监票人和各投票站的监票人共同监督，当众开箱计票，以选区为单位，向选民公布选举结果。”
二十二、第四十三条改为第五十一条，删去第二、三、四款。
二十三、增加第五十二条：“对于县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇人民代表大会的代表，原选区三十人以上联名可以向县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。
罢免要求应当写明罢免理由。被提出罢免的代表有权在选民会议上提出申辩意见，也可以书面提出申辩意见。
县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会应当将罢免要求和被提出罢免的代表的书面申辩意见印发原选区选民。”
二十四、增加第五十三条：“表决罢免要求，由县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会派员主持。罢免县、乡两级人民代表大会的代表，须经原选区过半数的选民通过。罢免代表采用无记名投票的表决方式。罢免代表的决议，由原选区作出，报送上一级人民代表大
会常务委员会备案。”
二十五、增加第五十四条：“县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会代表在任期内可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，由常务委员会决定是否接受辞职；接受辞职的，应当向原选区公布。
乡、民族乡、镇的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职，由人民代表大会决定是否接受辞职；决定接受代表辞职的，应当向原选区公告。”
二十六、第四十四条改为第五十五条，修改为：“代表在任期内，因故出缺，其缺额由原选区补选。代表在任期内调离或迁出本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。”
二十七、增加第五十六条：“补选县乡两级人民代表大会代表时，分别由县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会，乡、民族乡、镇人民代表大会主席团主持，并派员到选区具体组织补选事宜。
补选出缺的代表，代表候选人的名额可以多于或等于应选代表的名额。补选采取无记名投票方式。”
二十八、删去第四十六条。
此外，本细则部分条文的文字和顺序作了相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《海南省县乡两级人民代表大会选举实施细则》根据本决定作出相应的修正，重新公布。



1996年2月15日
黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第９号）


　　现发布《哈尔滨市电信通信设施管理办法》，自一九九四年六月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　索长有
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九四年五月十六日


　　　　　　　　　　　哈尔滨市电信通信设施管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强电信通信设施管理，保障电信通信设施的建设和畅通，适应国民经济发展和人民生活需要，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内的电信通信设施管理。


　　第三条　本办法所称电信通信设施（以下简称通信设施），包括下列设施：
　　（一）通信管线及其附属设施。
　　（二）通信交换设施、终端设施及其他附属设备。
　　（三）电信部门主管的无线通信设施。
　　（四）电信部门所属的局（所）、营业网点及其场地和附属设施。
　　（五）公用电话及其附属设施。
　　（六）通信车辆。
　　（七）其他通信设施。


　　第四条　任何单位和个人都有义务保护通信设施，有权制止或举报破坏通信设施的行为。


　　第五条　市电信部门是全市通信设施的主管部门，负责本办法的组织实施，并对实施情况进行监督检查。市建设委员会和规划土地、市政公用、公安、交通等有关部门应当根据各自的职责密切配合。

第二章　规划与建设





　　第六条　市、县（市）电信主管部门应当根据经济和社会发展需要，制定通信设施专项建设规划，经市、县（市）人民政府批准后，纳入市、县（市）建设总体规划，并组织实施。


　　第七条　市、县（市）计划委员会、建设委员会和规划土地等部门在审批居住区、开发区和大型建设工程可行性研究和初步设计时，应当征求电信主管部门的意见。


　　第八条　新建、改建、扩建工程，应当配套规划和建设通信设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。


　　第九条　新建、扩建办公楼、住宅楼等建筑物，应当预设通信暗管暗线，所需费用，纳入建设项目总概算。工程竣工后，经电信主管部门验收合格，方可投入使用。
　　暗管暗线标准，由市建设委员会会同市电信主管部门制定，纳入城市建筑设计规范。


　　第十条　通信工程的勘察设计和施工，应当经电信主管部门审查同意，并由具备相应资质等级的单位承担。


　　第十一条　建设通信设施需要临时占用土地、道路或通过桥梁、人防工程、建筑物、构筑物时，电信主管部门应当通知有关部门和产权单位，有关部门或产权单位应当允许。
　　　电信主管部门可在建筑物、构筑物上无偿附设通信线路，产权单位或使用单位应当提供方便。


　　第十二条　新建、改建道路、桥梁、地下设施，规划土地部门应当按专项规划预留敷设通信管线用地或位置，并由电信主管部门预设通信管线。


　　第十三条　经批准建设的通信设施，不得随意改迁。特殊需要改迁的，应当经电信主管部门审查同意，所需费用，由提出改迁的单位负责。


　　第十四条　单位或居住小区自行建设的专用通信设施进入公用通信系统的，应当符合国家有关技术标准，经电信主管部门批准后，方可投入使用，并接受电信主管部门的行业管理和监督检查。
　　进入公用通信系统后的专用通信设施，未经电信主管部门批准，不准自行相互联通。

第三章　设施保护





　　第十五条　电信主管部门应当加强对通信设施的巡回检查和维护管理，保证通信设施的安全运转。


　　第十六条　供电部门应当优先安排通信用电，保证通信畅通。


　　第十七条　在规定的危及通信设施安全范围内施工作业，应当事先征得电信主管部门同意，并签订协议。在施工过程中发生损坏通信设施事故时，应当立即通知电信主管部门，采取保护措施并承担经济赔偿责任。


　　第十八条　行道树与电信线路之间应当保持规定的距离。因树木自然生长影响电信线路安全的，电信主管部门应当通知树木管护单位及时修剪或由电信主管部门在树木管护单位专业人员的指导下无偿修剪。
　　对未及时修剪或因发生自然灾害、突发事故等紧急情况已危及电信线路安全的树木，电信主管部门可以先行修剪或处理，事后应当及时通知树木管护单位。


　　第十九条　设置电气或有腐蚀性排放物的设备对通信设施有影响的，建设单位应当事先与电信主管部门协商，采取可靠的安全防护措施。


　　第二十条　电信主管部门执行抢修通信设施任务的车辆通过道口、桥梁或禁行区域的，公安交通管理等有关部门应当凭专用标志优先放行。
　　执行抢修通信设施任务的车辆驾驶员违反道路交通管理规定的行为已经解除的，公安交通警察应当在记录违章事实和抄录驾驶人员执照、车辆牌照号码后，予以放行，待其执行任务完毕后再按规定处理。


　　第二十一条　电信主管部门应当建立地下通信管网资料档案，及时准确地为社会提供服务。


　　第二十二条　单位的废旧通信器材，应当向物资和供销部门所属的废品收购单位出售，不准擅自处理。
　　废品收购单位，应当凭出售单位出具的证明收购废旧通信器材（包括铜、铝、铁线及电缆等）；不准收购无证明和个人出售的通信器材。


　　第二十三条　任何单位和个人，不准有下列损坏通信设施和危害通信安全的行为：
　　（一）在危及通信线路安全的范围内爆破，堆放易燃易爆品或设置易燃易爆品仓库。
　　（二）在埋设地下电缆的地面上进行钻探、堆放笨重物品或倾倒含有酸、碱、盐的液体。
　　（三）在设有过江电缆标志区域内抛锚、拖锚，建设构筑物或进行危及水下通信电缆安全等作业。
　　（四）在地下通信电缆两侧各二米（地区零点七五米）的范围内植树，在两侧各一米的范围内建房搭棚，在两侧各三米的范围内挖沙取土或设置厕所等可能腐蚀通信电缆的建筑物。　
　　（五）移动、损坏或攀登通信线路的电杆、拉线、天线或天线馈线杆塔。
　　（六）损坏或擅自移动、拆除通信专用入孔或手孔盖板、城市公用电话亭（间）及其设施。
　　（七）在危及通信线路电杆、拉线安全的范围内取土，在架空通信线路两侧和天线区内建屋搭棚。
　　（八）私自在通信设施上加装通信设施、其他设施或将通信设施挪作他用。
　　（九）盗窃和无证变卖、收购通信线路器材，以及干扰、中断通信和危害通信安全的其他活动。
　　（十）使用或销售无入网许可证的用户终端设备。

第四章　服务管理





　　第二十四条　电信主管部门和电信主管部门所属经营单位（以下简称电信经营单位）的工作人员应当忠于职守，廉洁奉公，信守职业道德，提高服务质量。


　　第二十五条　电信经营单位对通信设施进行检修或更新，需要中断电信通信或变更用户号码的，应当提前公告，并通知用户。


　　第二十六条　用户办理安装、迁移电话，电信经营单位应当按照规定及时办理。超过六个月不能安装的，应当说明原因，并按规定予以经济补偿。超过二个月不能迁移的，应当向用户说明原因。


　　第二十七条　电信经营单位接到用户电话故障报告后，应当在七十二小时内修复。因重大线路故障等原因不能按期修复的，应当及时通知用户。


　　第二十八条　电信经营单位的工作人员，不准有下列行为：
　　（一）擅自改变收费标准或增加收费项目。
　　（二）利用工作之便索要财物，谋取私利。
　　（三）擅自中断用户的电信通信。
　　（四）隐匿、毁弃电报或者窃听、窃用用户电话。

第五章　奖励与处罚





　　第二十九条　对认真执行本办法，有下列情形之一的，由电信主管部门予以表彰和奖励。
　　（一）检举或制止破坏通信设施行为经查证属实的。
　　（二）发现通信设施隐患及时向电信主管部门报告的。
　　（三）协助电信主管部门抢修通信设施成绩突出的。　


　　第三十条　对违反本办法情节轻微的，进行批评教育，限期改正；经教育不改或情节严重的，按下列规定处罚：
　　（一）违反本办法第八条规定的，由规划土地部门责令停止施工。
　　（二）违反本办法第九条一款规定未经验收投入使用和违反第十四条规定的，由电信主管部门责令其停止使用并处以一千至二千元罚款。
　　（三）违反本办法第十七条、第十九条和第二十三条（一）至（八）项规定的，由电信主管部门责令其停止施工；造成通信设施损坏的，应当赔偿损失，并处以二千至五千元罚款。
　　（四）违反本办法第二十二条和第二十三条（九）项规定的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（五）违反本办法第二十三条（十）项规定的，由电信主管部门责令停止使用。
　　（六）违反本办法第二十八条规定的，依照管理权限和审批程序予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十一条　对行政处罚不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内，向执罚部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉；逾期不申请复议或不起诉又不执行行政处罚决定的，执罚部门可向人民法院申请强制执行。法律、法规另有规定的，按法律、法规的规定执行。


　　第三十二条　罚款使用的收据和对所罚款项的处理，按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》的规定执行。

第六章　附则




　　第三十三条　本办法如与国家或省的有关规定抵触时，按国家或省的规定执行。


　　第三十四条　本办法执行中的具体问题，由市电信主管部门负责解释。


　　第三十五条　本办法自一九九四年六月一日起施行，市人民政府一九八八年二月二十五日发布的《关于保护通信线路的通告》同时废止。