河南省漯河市人民政府


漯河市人民政府关于印发漯河市重点项目奖励专项资金使用管理暂行办法的通知

漯政[2009]50号


各县区人民政府,经济开发区管委会,市人民政府各部门,直属及驻漯各单位:
　　《漯河市重点项目奖励专项资金使用管理暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。


　　二○○九年七月二十八日


　　漯河市重点项目奖励专项资金使用管理暂行办法


　　第一章　总则
　　第一条　为进一步强化市定重点项目对经济社会发展的支撑和拉动作用,促进经济持续平稳较快增长,充分发挥财政资金的引导和带动作用,提高财政资金的使用效益,根据《漯河市人民政府关于应对当前经济形势促进经济健康发展的若干意见》(漯政〔2008〕85号)关于市定重点项目贴息资金调整为市重点项目奖励资金的规定,制定本办法。
　　第二条　市重点项目奖励资金(以下简称奖励资金)由市财政预算专项安排,专项用于对市定重点项目的奖励。
　　第二章　范围和标准
　　第三条　奖励资金的使用范围:
　　上年度和当年度竣工投产(运营)达效的市定重点项目,重点用于工业重点项目,适当兼顾其他行业的重点项目。已通过其他途径享受过财政资金支持和特别财政优惠政策支持的项目,均不再享受本奖励资金。
　　第四条　按市定重点项目的行业类别和实际完成的新增固定资产投资规模(不含非自行购置、购建的设备、建筑物、构筑物等固定资产及无形资产)设置不同的奖励标准。列入奖励的市直重点项目由市财政全额奖励,县区(经济开发区)重点项目由市、县区(经济开发区)财政各负担50%。
　　(一)生产性项目奖励标准。
　　1.完成固定资产投资2000万元(含2000万元)至5000万元(不含5000万元)的项目,奖励50万元。
　　2.完成固定资产投资5000万元(含5000万)至1亿元(不含1亿元)的项目,奖励100万元;
　　3.完成固定资产投资1亿元(含1亿元)至3亿元(不含3亿元)的项目,奖励150万元;
　　4.完成固定资产投资3亿元(含3亿元)至5亿元(不含5亿元)的项目,奖励200万元;
　　5.完成固定资产投资5亿元(含5亿元)以上的项目,经市政府同意后,奖励标准可适度增加。
　　(二)非生产性项目奖励标准。
　　1.完成固定资产投资3000万元至1亿元(不含1亿元)的项目,奖励10万元。
　　2.完成固定资产投资1亿元(含1亿元)至3亿元(不含3亿元)的项目,奖励20万元。
　　3.完成固定资产投资3亿元(含3亿元)以上的项目,奖励30万元。
　　第三章　项目申报
　　第五条　符合项目奖励条件的项目单位实行分级申报。市直项目直接向市政府大项目办申报,县区项目由县区政府大项目办会同县区财政部门向市政府大项目办统一申报,在报送市政府大项目办的同时报送市财政部门,原则上每半年申报一次。
　　第六条　项目单位申报时应提供下列材料:
　　(一)项目基本情况。主要包括项目建设背景、建设地点、建设起止时间、主要建设规模及内容、总投资及资金来源、技术工艺及试生产或试运营情况等。
　　(二)项目的相关审批文件。主要包括备案(核准或审批)、规划、环评、土地征用、建设等环节具有法律效力的批准文件。
　　(三)固定资产投资清单。主要包括设备购买合同及购置发票、土建施工合同或结算发票等以及其它能够证明项目实现投资的文件。
　　(四)各单项竣工验收证明。主要包括环保、安全、消防、卫生等国家规定必须验收的各种文件。
　　(五)需要提供的其他相关材料。
　　第四章　项目审查认定、资金审批和拨付
　　第七条　市发展改革委、市政府大项目办会同市财政局于每年6月份、11月份对申报项目进行资格预审,主要审查:
　　(一)项目是否符合申报条件。重点审查项目是否按国家有关法规和市重点项目管理要求进行施工、建设和管理。
　　(二)项目是否在限定时间内如实竣工投产(运营)达效。
　　1.项目是否达到发展改革部门备案(核准或审批)的固定资产投资规模;
　　2.生产能力是否达到发展改革部门备案(核准或审批)的主要生产指标;
　　3.产品质量检测设备是否齐全,产品质量是否稳定,是否符合国家有关行业标准要求;
　　4.安全生产措施是否完善;
　　5.“三废”排放是否达标;
　　6.项目效益及上缴税收情况。
　　(三)项目固定资产是否完成限定标准。项目固定资产投资认定以设备和生产厂房、营业用房、附属用房及其他公共基础设施的招投标文件、采购施工合同、竣工验收报告等具有法律效力的原始文件为依据。必要时,委托有资质的资产评估机构和相关行业专家评估。
　　第八条　市政府大项目办、市财政局根据认定结果和年度资金安排情况,提出奖励资金使用计划建议,经分管重点项目工作的副市长同意后,报经市政府分管财政工作的副市长审批下达奖励资金。市直项目的奖励资金由市财政直接拨付项目单位,县区、经济开发区项目奖励资金由市财政下达县区、经济开发区财政局后,再由县区、经济开发区财政局拨付项目单位。
　　第九条　列入奖励的重点项目实行一次性奖励。未申报和已申报未通过验收且符合申报条件的市定重点项目,可于下年度按本办法规定继续申报。
　　第五章　资金使用和监督第十条　项目建设单位的奖励资金,必须纳入企业财务管理,用于项目的建设和生产经营,严禁挪作他用。对弄虚作假套取奖励资金或挪作他用的,由市财政局全额收回奖励资金,并取消其今后享受奖励资金的资格。
　　第十一条　市政府大项目办和市财政局负责对奖励资金的使用情况进行检查,发现违反财经纪律问题的,从严查处;项目单位要主动接受执法执纪等部门的监督检查,确保财政资金的安全规范高效使用。
　　第六章　附则
　　第十二条　本办法由市政府大项目办和市财政局负责解释,自下发之日起施行,《漯河市重点项目建设贴息资金管理办法》(漯财〔2005〕17号)自行废止。




中国工商银行


中国工商银行印发《关于工业生产企业流动资金贷款与企业销售收入回款率挂钩的意见》的通知
中国工商银行



各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
现将《关于工业生产企业流动资金贷款与企业销售收入回款率挂钩的意见》印发给你们。请结合实际，认真贯彻实施，并将执行中所出现的新情况和新问题，及时报告总行。

附：关于工业生产企业流动资金贷款与企业销售收入回款率挂钩的意见
当前工业企业的生产经营、财务管理、资产结构等出现了许多新的特点，给银行的信贷管理工作提出了新的要求。为了在严格控制信贷总量的前提下，合理掌握银行贷款的投向和投量，更好地支持企业扩大有效益的生产，促进企业加速资金周转，防范贷款风险，现就工业流动资金贷款
与企业销售收入回款率挂钩问题提出如下意见。
一、基本要求
（一）银行要在坚持信贷政策的前提下，以企业实际销售收入回款率和归行率做为测算企业借款合理需求量的主要依据之一。
（二）根据企业资产负债状况，实行企业借款最高额度控制制度，防止企业负债盲目扩张造成的信贷风险。
（三）银行要在对企业生产经营、经济效益、财务状况、资产负债结构、发展前景全面评核的基础上，按照“区别对待、突出重点、分类管理”的原则，建立并逐步完善银行支持、限制、停止贷款的企业序列以及产品序列，对流动资金贷款分类掌握。
二、挂钩办法
（一）测算和确定企业贷款的需求量
银行根据企业销售收入和销售收入回款率，按照如下公式对企业借款需求量进行分户测算：
1．企业计划期流动资金贷款增加控制额＝报告期企业全部流动资金贷款季度平均余额×计划期销售收入计划增长率×报告期销售收入回款率
2．企业计划期工商银行流动资金贷款增加控制额＝企业计划期流动资金贷款增加控制额×企业销售货款工行归行率
其中：（1）计划期销售收入计划增长率＝（计划期计划销售收入－报告期销售收入）／报告期销售收入×100％
（2）报告期销售收入回款率＝（报告期销售收入－报告期应收帐款增加额）／报告期销售收入×100％
（3）企业销售货款工行归行率＝报告期企业销售收入工行回款率／报告期企业销售收入回款总额×100％
（二）逐步实行企业借款最高额度的控制制度
为促进企业形成合理的资产负债结构，防止企业高负债所形成的信贷风险，银行要以企业续债和清偿债务能力做为贷款的重要前提，对于资产负债率较高不能清偿到期贷款本息的企业，要控制并逐步压缩贷款。特别是对于已经资不抵债的企业，银行必须通过各种有效方式积极清收贷款
本息。
（三）对流动资金贷款分类掌握
按照银行信贷政策和“区别对待、突出重点、分类管理”的原则，结合企业销售货款工行归行率的变化状况，贷款银行区别以下不同情况掌握贷款发放。
1．对产（购）销率在95％以上，销售收入回款率在90％以上，资产负债率在70％以下（负债／资产），经济效益显著，对国计民生和经济发展有重要影响的国有重点工业企业，其合理的资金需要，要优先支持。
2．对产（购）销率达到90－95％，销售收入回款率在85－90％，资产负债率在70－80％，有较好经济效益，对经济发展和国计民生有较大影响的国有重点工业企业，其合理的资金需要，要积极给予支持。
3．对于产（购）销率、销售收入回款率、资产负债率达不到上述比例的盈利企业，银行可以其有效益、适销对路、能及时回笼货款的产品为对象，适当解决其流动资金贷款需要。
4．对有切实可行的扭亏措施、有市场前景的主导产品，当年能够扭亏为盈或大幅度减亏的亏损企业，经银行审核同意其扭亏方案，在落实有效担保或合法的财产抵押手续后，可对其盈利产品适当发放流动资金贷款予以支持，此项贷款必须专项使用、专户管理。
5．对于扭亏无望、资不抵债的企业，银行要及时按照法律程序起拆，依法清收贷款本息。要积极参与破产企业资产的清理和债权债务清算工作，防止信贷资产流失，依法维护银行合法权益。
三、工作要求
按企业销售收入回款率掌握贷款，是银行信贷管理的进一步深化。由于各地区、各行及企业间的差异较大，在组织实施过程中，应重点做好如下工作：
（一）各级银行要深入开展对借款企业生产经营、经济效益、财务状况、资产负债结构、企业发展的全面分析工作，逐步完善以企业产销率、销售收入回款率、销售利润率、资产负债率、流动比率等为主要指标的量化评核制度，形成有序的贷款企业序列和产品序列，进一步强化信贷管
理，优化贷款投向。
（二）银行要经常深入企业全面了解企业的生产经营和销售状况，认真审查企业的订货合同、商业汇票是否建立在有效、合法的基础上。重点分析研究企业生产、销售、货款归流及资金运用中存在的主要问题，科学确定向企业贷款的最高控制额。并且要结合商业汇票的推行工作，积极
扩大商业汇票的承兑、贴现、抵押业务，逐步将商业信用纳入银行信用轨道，控制和减少企业间的相互拖欠。
（三）银行要全面评核企业的资产变现能力和清偿到期债务能力，强化银行对企业债务总量和结构的控制，以有效地规避银行贷款风险。
（四）加强对企业销售收入回款率特别是销售收入归行率的重点监测，监督企业将销售收入回笼款及时纳入我行结算系统，防止企业结算资金流失，以保障到期贷款本息的正常清收。



1994年10月20日