关于实行建设项目法人责任制的暂行规定
国家计委
关于实行建设项目法人责任制的暂行规定
1996年1月20日,国家计划委员会
总 则
第一条 为了建立投资责任约束机制,规范项目法人的行为,明确其责、权、利,提高投资效益,依《公司法》,特制定本规定。
第二条 国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。项目法人可按《公司法》的规定设立有限责任公司(包括国有独资公司)和股份有限公司等形式。
第三条 实行项目法人责任制,由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债和资产的保值增值,实行全过程负责。
项目法人的设立
第四条 新上项目在项目建议书批准后,应及时组建项目法人筹备组,具体负责项目法人的筹建工作项目法人筹备组应主要由项目的投资方派代表组成。
第五条 有关单位在申报项目可行性研究报告时,须同时提出项目法人的组建方案。
否则,其项目可行性研究报告不予审批。
第六条 项目可行性研究报告经批准后,正式成立项目法人。并按有关规定确保资本金按时到位,同时办理公司设立登记。
第七条 国家重点建设项目的公司章程须报国家计委备案。其它项目的公司章程按项目隶属关系分别有关部门、地方计委备案。
第八条 项目法人组织要精干。建设管理工作要充分发挥咨询、监理、会计师和律师事务所等各类中介组织的作用。
第九条 由原有企业负责建设的基建大中型项目,需新设立子公司的,要重新设立项目法人,并按上规定的程序办理;只设分公司或分厂的,原企业法人即是项目法人。对这类项目,原企业法人应向分公司分厂派遣文职管理人员,并实行专项考核。
组织形式和职责
第十条 国有独资公司设立董事会。董事会由投资方负责组建。
国有控股或参股的有限责任公司、股份有限公司设立股东会、董事会和监事会。董事会、监事会由各资方按照《公司法》的有关规定进行组建。
第十一条 各类建设项目的董事会在建设期间应至少有一名董事常驻现场。
董事会应建立例会制度,讨论项目建设中的重大事宜,对资金支出进行严格管理,并以决议形式予以确认。
第十二条 根据《公司法》的规定,结合建设项目的特点,建设项目的董事会具体行使以下职权:
(一)负责筹措建设资金;
(二)审核、上报项目初步设计和概算文件;
(三)审核、上报年度投资计划并落实年度资金;
(四)提出项目开工报告;
(五)研究解决建设过程中出现的重大问题;
(六)负责提出项目竣工验收申请报告;
(七)审定偿还债务计划和生产经营方针,并负责按时偿还债务;
(八)聘任或解聘项目总经理,并根据总经理的提名,聘任或解聘其他高级管理人员。
第十三条 国有控股或参股项目的监事会依照《公司法》的规定行使职权。
第十四条 按照《公司法》的规定,根据建设项目的特点,项目总经理具体行使以下职权:
(一)组织编制项目初步设计文件,对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置提出意见,提董事会审查;
(二)组织工程设计、施工监理、施工队伍和设备材料采购的招标工作,编制和确定招标方案、标底评标标准,评选和确定投、中标单位。实行国际招标的项目,按现行规定办理;
(三)编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划、建设进度计划;
(四)编制项目财务预、决算;
(五)编制并组织实施归还贷款和其它债务计划;
(六)组织工程建设实施,负责控制工程投资、工期和质量;
(七)在项目建设过程中,在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局部调整(凡引起生产性质、力、产品品种和标准变化的设计调整以及概算调整,需经董事会决定并报原审批单位批准);
(八)根据董事会授权处理项目实施中的重大紧急事件,并及时向董事会报告;
(九)负责生产准备工作和培训有关人员;
(十)负责组织项目试生产和单项工程预验收;
(十一)拟订生产经营计划、企业内部机构设置、劳动定员定额方案及工资福利方案;
(十二)组织项目后评价,提出项目后评价报告;
(十三)按时向有关部门报送项目建设、生产信息和统计资料;
(十四)提名请董事会聘任或解聘项目高级管理人员。
任职条件和任免程序
第十五条 董事长及总经理的任职条件,除按《公司法》的规定执行以外,还应具备以下条件:
(一)熟悉国家有关投资建设的方针、政策和法规,有较强的组织能力和较高的政策水平;
(二)具有大专以上学历;
(三)总经理还应具有建设项目管理工作的实际经验,或担任过同类建设项目施工现场高级管理职务并经实践证明是称职的项目高级管理人员;
第十六条 建立项目高级管理人员培训制度。总经理、副总经理在项目批准开工前,应经过国家计委有关部门、地方计委专门培训。未经培训不得上岗。
第十七条 国有独资和控股项目董事长的任免,先由主要投资方提出意见,在报经项目主管政府部门批准后,由主要投资方任免;国家参股项目,其董事长在任免前须报项目主管政府部门认可。
第十八条 国有独资和控股项目总经理的任免,由董事会提出意见,经项目主管政府部门批准后,由董事会聘任和解聘;国家参股项目的总经理,董事会在任免前须报项目主管政府部门认可。
第十九条 国家重点建设项目的董事会、监事会成员及所聘请的总经理须报国家计委备案,同时抄送有关部门或地方计委(计经委)。
第二十条 在项目建设期间,总经理和其他高级管理人员应保持相对稳定。
董事会成员可以兼任总经理。
第二十一条 国家公务人员不得兼任项目法人的领导职务。
考核和奖惩
第二十二条 建立对建设项目和有关领导人的考核和监督制度。项目董事会负责对总经理进行定期考核;各投资方负责对董事会成员进行定期考核。国务院各有关部门、各地计委负责对有关项目进行考核。要对国家计委组织有关单位进行专项检查和考核。考核的主要内容包括:
(一)国家发布的固定资产投资与建设的法律、法规的执行情况;
(二)国家年度投资计划和批准设计文件的执行情况;
(三)概算控制、资金使用和工程组织管理情况;
(四)建设工期、施工安全和工程质量控制情况;
(五)生产能力和国有资产形成及投资效益情况;
(六)土地、环境保护和国有资源利用情况;
(七)精神文明建设情况;
(八)其它需要考核的事项。
第二十三条 根据对建设项目的考核结论,由投资方对董事会成员进行奖罚;由董事会对总经理进行奖罚。
第二十四条 建立对项目董事长、总经理的在任和离任审计制度。审计办法由审计部门负责另行制定。
第二十五条 根据对项目的考核,在工程造价、工期、质量和施工安全得到有效控制的前提下,经投方同意,董事会可以决定对为项目建设做出突出成绩的领导和有关人员进行适当奖励。奖金可从工程投资或按项目管理费的一定比例从项目成本中提取;对工期较长的项目,可实行阶段性奖励,奖金从单项工程余中提取。
第二十六条 凡在项目建设管理和生产经营管理中,因人为失误给项目造成重大损失浪费以及在招标弄虚作假的董事长、总经理,应分别予以撤换和解聘,同时要给予必要的经济和行政处罚,并在三年内不担任国有单位投资项目的高级管理职务。构成犯罪的,要追究法律责任。
第二十七条 按本规定,凡应实行项目法人责任制而没有实行的建设项目,投资计划主管部门不予批开工,也不予安排年度投资计划。
附 则
第二十八条 各部门、各地方可按本规定制定实施细则。
第二十九条 在建国有单位经营性基本建设大中型项目原则上应按本规定执行。
第三十条 非经营性大中型和小型基本建设项目可参照本规定执行。
第三十一条 本规定由国家计委负责解释。
第三十二条 本规定自发布之日起施行。国家计委计建设〔1992〕2006号《关于建设项目实行业主责任制的暂行规定》同时废止。有关法人责任制的有关规定,凡与本规定不符的,一律按本规定执行。
交通部关于印发《公路、水路运输全行业统计报表制度》及抽样调查方案的通知
交通部
交通部关于印发《公路、水路运输全行业统计报表制度》及抽样调查方案的通知
1993年5月28日,交通部
各省、自治区、直辖市及计划单列市交通厅(局),黑龙江航运管理局:
为了全面了解和掌握行业运输发展状况,加强宏观调控和检查社会运输量计划执行情况,根据国家统计局、交通部统工字(1992)239号《关于进一步建立健全公路、水路运输全行业统计工作的通知》和交通部、国家统计局颁发的《公路、水路运输全行业统计工作规定》(第36号令)的要求,我部在商国家统计局并征求各省(市)交通厅(局)意见的基础上,制定了《公路、水路运输全行业统计报表制度》。同时,我部组织山西、辽宁、上海、江苏、浙江、山东、陕西省(市)交通厅(局)和西安公路学院、上学海运学院等九单位组成汽车、拖拉机、水路运输社会运输量抽样调查统计课题组,经反复调查研究和方案论证,提出了《汽车运输抽样调查方案》、《拖拉机运输抽样调查方案》、《水路运输抽样调查方案》,并征求了部分省(市)交通部门意见。
现将《公路、水路运输全行业统计报表制度》和《汽车运输抽样调查方案》、《拖拉机运输抽样调查方案》、《水路运输抽样调查方案》印发你们,自一九九三年六月起试行。鉴于抽样调查的范围由载货汽车扩展到其它机动车和拖拉机,由公路运输扩展到水路运输,由货物运输扩展到旅客运输,工作量增加较大,各地要加强对行业统计和抽样调查工作的领导,妥善安排人员,以利工作的全面展开。
请将试行中的经验和问题及时函告我部。
附件一:公路、水路运输全行业统计报表制度(试 行)
公路、水路运输全行业统计报表目录
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表 号 | 表 名 |报告期别|报出日期 |受表单位
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交行统1表|公路运输工具拥有量| 年报 |2月10日|交通部
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交行统2表|水路运输工具拥有量| 年报 |2月10日|交通部
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| | 年报 |2月10日|
交行统3表|公路客、货运输量 | |----------|交通部
| |半年报 |7月31日|
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| | 年报 |2月10日|
交行统4表|水路客、货运输量 | |----------|交通部
| |半年报 |7月31日|
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公路、水路运输全行业统计报表制度说明
1.统计范围
公路、水路运输全行业统计范围为:凡在中华人民共和国注册从事公路、水路营业性客、货运输或在中华人民共和国境内从事非营业性客、货运输的单位、个人(联户),不论其隶属关系、所有制形式如何,均纳入统计范围;军事部门从事营业性运输的,也纳入统计。但不包括:(1)公共汽(电)车、出租汽车、接送本单位职工上下班班车、机关小客车或其他运输工具的城市内运输;(2)旅游部门在水库、湖泊主要从事旅游活动的水路旅客运输;(3)城市内轮渡、公路渡口汽渡、工程船及特种用途的工作船运输;(4)从事农业、渔业生产的车船运输;(5)不产生运输量的八种车(公路养护、车辆修理、卫生救护、公安消防、城市环卫、邮政运输、地质勘探、输配电线路建设和维护车)。
本制度中营业性运输的范围暂定为:在运输管理部门办理有关营业性运输手续,领取营运证的运输。
2.凡本制度涉及的有关部门都应严格按照本制度规定的表式、填报内容、计算方法、统计范围口径和填报目录,认真组织实施,及时准确报送统计资料。
3.本制度中各项指标一律取整数,整数后第一位小数四舍五入。
4.报表要用钢笔填写或微机打印。字迹要清楚,书写要规范,填报单位要在表头加盖公章。
公路运输工具拥有量
表 号:交行统1表
制表机关:交通部
填报单位: 19 年 批准文号:交计发(1993)559号
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| | | |交通部门 | 非交通部门
|计算|序 | ------|----------|----------------------
指 标 | | |总|营业| |营业| |营业|个体|
|单位|号 | | |合计| |合计| | |军车
| | |计|性 | |性 | |性 |联户|
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
甲 |乙 |丙 |1|2 |3 |4 |5 |6 |7 |8
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
一、汽车合计 |辆 |1 | | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
1.载客汽车 |辆 |2 | | | | | | | |
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|客位|3 | | | | | | | |
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其中:大型 |辆 |4 | | | | | | | |
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|客位|5 | | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
2.载货汽车 |辆 |6 | | | | | | | |
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|吨位|7 | | | | | | | |
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(1)普通载货汽车|辆 |8 | | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
|吨位|9 | | | | | | | |
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其中:大型 |辆 |10| | | | | | | |
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|吨位|11| | | | | | | |
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内:重型 |辆 |12| | | | | | | |
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续上表
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| | | |交通部门 | 非交通部门
|计算|序 | ------|----------|----------------------
指 标 | | |总|营业| |营业| |营业|个体|
|单位|号 | | |合计| |合计| | |军车
| | |计|性 | |性 | |性 |联户|
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
甲 |乙 |丙 |1|2 |3 |4 |5 |6 |7 |8
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
|吨位|13| | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
(2)专用载货汽车|辆 |14| | | | | | | |
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|吨位|15| | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
二、其他机动车 |辆 |16| | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
三、人力、畜力车 |辆 |17| | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
四、轮胎式拖拉机 |辆 |18| | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
|吨位|19| | | | | | | |
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交行统1表填表说明
一、机动车类型划分按以下标准执行。
1.大型汽车:
载货汽车 标识吨位 4吨以上。
载客汽车 标识客位 30座以上。
2.中型汽车:
载货汽车 标识吨位 2吨以上至4吨。
载客汽车 标识客位 16--30座。
3.小型汽车:
载货汽车 标识吨位 2吨及以下。
载客汽车 标识客位 15座及以下。
重型载货汽车是指载重标识吨位 8吨及以上。
二、普通载货汽车:是指只有一般构造的拦板式及平板式货运汽车,包括自卸车半挂车等。
三、专用载货汽车:是指具有特殊构造和专门用途的货运汽车,如冷藏车、罐车、集装箱车、散装水泥车、活畜运输车等。
四、普通载货汽车、专用载货汽车的吨位数,应为载重量吨即标记吨位;载客汽车的客位数为标记客位。
五、其他机动车:是指汽车、轮胎式拖拉机及摩托车以外的机动车辆,如简易机动车、三轮汽车、电车等。
水路运输工具拥有量
表 号:交行统2表
制表机关:交通部
填报单位: 19 年 批准文号:交计发(1993)559号
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| | | |交通部门 | 非交通部门
|计 算|序 | ------|----------|----------------------
指 标 | | |总|营业| |营业| |营业|个体|
|单 位|号 | | |合计| |合计| | |军船
| | |计|性 | |性 | |性 |联户|
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
甲 | 乙 |丙 |1|2 |3 |4 |5 |6 |7 |8
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
一、机动船 艘数 | 艘 |1 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总吨 |吨位 |2 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总载重量 |吨位 |3 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
净载重量 |吨位 |4 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
载客量 |客位 |5 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
标准箱位 |TEU|6 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
功率 |千瓦 |7 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
1.客船艘数 | 艘 |8 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总吨 |吨位 |9 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
载客量 |客位 |10| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
标准箱位 |TEU|11| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
功率 |千瓦 |12| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
2.客货船艘数 | 艘 |13| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总吨 |吨位 |14| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总载重量 |吨位 |15| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
净载重量 |吨位 |16| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
载客量 |客位 |17| | | | | | | |
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续上表
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| | | |交通部门 | 非交通部门
|计 算|序 | ------|----------|----------------------
指 标 | | |总|营业| |营业| |营业|个体|
|单 位|号 | | |合计| |合计| | |军船
| | |计|性 | |性 | |性 |联户|
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
甲 | 乙 |丙 |1|2 |3 |4 |5 |6 |7 |8
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
标准箱位 |TEU|18| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
功率 |千瓦 |19| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
3.货船艘数 | 艘 |20| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总吨 |吨位 |21| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总载重量 |吨位 |22| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
净载重量 |吨位 |23| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
标准箱位 |TEU|24| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
功率 |千瓦 |25| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
4.拖船艘数 | 艘 |26| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总吨 |吨位 |27| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
功率 |千瓦 |28| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
二、驳船艘数 | 艘 |29| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
净载重量 |吨位 |30| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
载客量 |客位 |31| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
标准箱位 |TEU|32| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
三、帆船艘数 | 艘 |33| | | | | | | |
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净载重量 |吨位 |34| | | | | | | |
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载客量 |客位 |35| | | | | | | |
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交行统2表说明
一、船舶拥有量用艘数、总吨、总载重量、净载重量、载客量、标准箱位功率表示,其计算单位分别为:艘、吨位、客位和千瓦。内河船舶免报总吨和总载重量。
1.总吨:是根据国际海事组织船舶吨位丈量公约的有关条款确定船舶吨位的一种计量单位。它以船舶容积每2.83立方米(或100立方英尺)为一吨。
2.总载重量:指船舶达到满载吃水线时所能载运的最大载重吨位数。
总载重量=满载排水量--空船排水量
3.净载重量:亦称定额载重量。是指船舶用于载运货物的定额吨位数。
净载重量=总载重量--燃物料--淡水等给养--船舶常数
4.载客量:指船舶用于载运旅客的载客定额数。不包括船员自用的铺位。
船舶常数:是指船舶在营运中,污水沟残留的污水、压水舱中残留的压舱水和船壳寄生物等。
5.标准箱位:指设有转锁装置,专用于运载国际集装箱的箱位,以“TEU”表示。“TEU”是“折合20英尺标准箱”的英文缩写语。
6.功率:指机动船舶主机的额定功率,以千瓦表示。
1千瓦=1.3596马力
船舶的总吨、总载重量、载客量、标准箱位及功率数,一律以船舶登记证书上记载的数字为准。
二、机动驳和挂桨机船应统计在机动船中。
三、此表及运输量表(交行统4表)按总计、内河、沿海、远洋四页填报。
公路客、货运输量
表 号:交行统3表
19 年 制表机关:交通部
填报单位:
批准文号:交计发(1993)559号
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| | | |交通部门 | 非交通部门
|计 算|序 | ------|----------|----------------------
指 标 | | |总|营业| |营业| |营业|个体|
|单 位|号 | | |合计| |合计| | |军车
| | |计|性 | |性 | |性 |联户|
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
甲 | 乙 |丙 |1|2 |3 |4 |5 |6 |7 |8
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
一、客运量合计 | 万人 |1 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
1.汽车 | 万人 |2 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
2.其他机动车 | 万人 |3 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
3.人力畜力车 | 万人 |4 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
二、旅客周转量合计 |万人公里|5 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
1.汽车 |万人公里|6 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
2.其他机动车 |万人公里|7 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
3.人力畜力车 |万人公里|8 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
三、货运量合计 | 万吨 |9 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
1.汽车 | 万吨 |10| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
2.其他机动车 | 万吨 |11| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
3.人力畜力车 | 万吨 |12| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
4.轮胎式拖拉机 | 万吨 |13| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
四、货物周转量合计 |万吨公里|14| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
1.汽车 |万吨公里|15| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
2.其他机动车 |万吨公里|16| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
3.人力畜力车 |万吨公里|17| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
4.轮胎式拖拉机 |万吨公里|18| | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
水路客、货运输量
表 号:交行统4表
制表机关:交通部
填报单位: 19 年 批准文号:交计发(1993)559号
----------------------------------------------------------------------------
| | |交通部门 | 非交通部门
|计 算|总------|----------|----------------------
指 标 | | |营业| |营业| |营业|个体|
|单 位| | |合计| |合计| | |军船
| |计|性 | |性 | |性 |联户|
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
8 甲 | 乙 | |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
一、客运量 | 万人 | | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
1.轮驳船 | 万人 | | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
2.帆船 | 万人 | | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
二、旅客周转量 |万人公里| | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
1.轮驳船 |万人公里| | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
2.帆船 |万人公里| | | | | | | |
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三、货运量 | 万吨 | | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
1.轮驳船 | 万吨 | | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
2.帆船 | 万吨 | | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
四、货物周转量 |万吨公里| | | | | | | |
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1.轮驳船 |万吨公里| | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
2.帆船 |万吨公里| | | | | | | |
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附件二:汽车运输抽样调查方案(试 行)
1 抽样调查的目的与范围
1.1 目的
为贯彻交通部、国家统计局第36号令《公路、水路运输全行业统计工作规定》,科学、有效地组织公路社会运输量统计工作,检查社会运输量计划执行情况,按照我国公路运输的现状和特点,制定本方案。
1.2 调查范围与抽样单元
根据交通部、国家统计局第36号部令,抽样调查范围原则上为:从事营业性运输非独立核算单位和从事非营业性运输的单位、私人所拥有的车辆(含汽车、其他机动车辆,但不含不产生运量的公路养护车、车辆修理车、卫生救护车、城市环卫车、公安消防车、邮政运输车、地质勘探
车、输配电线路建设和维护车八种车,下同);即不执行全面调查统计报表制度的所有车辆。客(货)车辆各自构成调查总体。对执行全面调查报表制度的车辆,也可使用本方案的方法进行运输量抽样调查。
抽样单元为:单车。
2 调查内容
汽车运输抽样调查主要内容为:客(货)运量、旅客(货物)周转量、运输距离等指标。与运输量有关的其他指标,根据需要,亦可作为抽样调查统计的内容。
3 抽样方法
3.1 抽样方案的类型
本方案采用分层抽样。以省拥有的车辆作为调查总体,省内先按地区分层(地区分层称为大层),大层内再按是否营业性、汽车的标识吨(客)位大小分成子层。
营业性与非营业性车辆按吨(客)位大小分层的方法及其代码如下:
地区内货车按营业性质及标识吨位分子层的方法及代码 表1.1
----------------------------------------------------------------------
核定吨位X(吨) | 营业性 | 非营业性
----------------------------|------------------|--------------------
X<2 | 11 | 21
----------------------------|------------------|--------------------
2≤X<4.5 | 12 | 22
----------------------------|------------------|--------------------
4.5≤X<7 | 13 | 23
----------------------------|------------------|--------------------
7≤X≤20 | 14 | 24
----------------------------|------------------|--------------------
X>20 | 15 | 25
----------------------------|------------------|--------------------
其他机动车 | 16 | 26
----------------------------------------------------------------------
注:如果挂车基本上是一车一挂,主车与挂车之间的组合是固定的,那么带挂车吨位可视为主车吨位,分层标识核定吨位按主、挂车吨位之和处理,推算总体时也然。否则,分层标识为主车吨位,推算总体时按主、挂车吨位之和处理。
地区内客车按是否营业性及标识客位分子层的方法及代码 表1.2
----------------------------------------------------------------------
核定客位X(座) | 营业性 | 非营业性
----------------------------|------------------|--------------------
X≤5 | 11 | 21
----------------------------|------------------|--------------------
5<X≤15 | 12 | 22
----------------------------|------------------|--------------------
15<X≤30 | 13 | 23
----------------------------|------------------|--------------------
30<X≤45 | 14 | 24
----------------------------|------------------|--------------------
X>45 | 15 | 25
----------------------------------------------------------------------
3.2 样本量的确定与分配
3.2.1 省内样本量的确定
本方案按照对省的主要指标Y(客、货运量与旅客、货物周转量)的要求精度,首先确定全省样本量,然后在地区层与子层进行分配。
当在95%的置信度下,极限相对误差为10%~20%(视车辆拥有量不同而有所区别),估计层内变异系数不超过1时,在对样本车进行3个工作日或两个车次运输量统计的情况下,省内的最低样本量确定如下:
省汽车最低样本量 表2
--------------------------------------------------------------------
省车辆拥有量(辆) | 最低样本量(辆)
----------------------------------|--------------------------------
N<50000 | 400
----------------------------------|--------------------------------
50000≤N≤100000 | 700
----------------------------------|--------------------------------
N>100000 | 1000
--------------------------------------------------------------------
注:车辆拥有量系指客车、货车的单项车辆数,不是合计数。表2中的最低样本量也分别指客、货汽车所需的最低样本量,不是指合计数。
3.2.2 各层样本量的分配
1)地区层样本量的确定
每个地区的样本量,按各地区车辆占全省车辆数的比重分配。即:若n为省样本量,N、Nh为全省及地区h的车辆拥有量,则地区h样本量的计算公式为:
n =nNh/N
h
2)地区大层内子层的样本量确定
每个地区各子层样本量,按各子层的车辆数及层内标准差的大小进行比例分配或最优分配。即:若地区h第1子层的车辆数为Nh1,调查指标的标准差为Sh1,则该子层的样本量(按最优分配)计算公式为:
n =n Nh2Sh1/∑Nh1Sh1
h1 h
若暂时没有标准差资料,则采用比例分配,计算公式为:
n =n Nh1/Nh
h1 h
3)要求每个子层的最低样本量
为保证精度,子层样本量在按以上原则分配后,要求每个子层
最低样本量为5。凡是达不到此标准者,则取n =5,以此确定每
h1
个吨位层、地区以及全省的实际样本量。
3.3 层内抽样方法
对每个地区按营业性质及标识吨位分成子层后,对各子层建立相应的抽样框。抽样框中的车辆无需按任何标识人为排队,按自然登记顺序即可。在每个子层内按以下两种方法中的一种进行抽样,抽取所需样本量的样本车辆(为简便起见,子层车辆总数Nh1
与所需样本量n 中的足标省略,分别记为N与n。)。
h1
3.3.1 简单随机抽样
对于有条件的地区,建议采用简单随机抽样,具体步骤如下:
1)从1到N的N个整数中等概率地产生n个不同的随机数。
2)n个随机数对应编号的车即为样本车。
3.3.2 等距抽样
采用随机起点等距抽样抽取样本车辆,具体步骤如下:
1)确定抽样距离K
K=N/n
若N/n不是整数,则取K为最接近于N/n的整数。
2)确定随机起点r,在1--K间产生一随机数r。
3)以r为起点,每间隔K确定一辆车为样本车。即编号为r,
+ +
r K,…,r (n--1)K对应的车为样本车。
在各子层抽出样本车后,随即进行编码。方法如下:对每个样
本给出一个七位数编码,前两位数为地区代码,第三位数为营业性
代码,第四位数为吨位层代码(数字参见表1.1和1.2),第五位数
为部门分类代码,最后两位数为子层内样本序号代码,图示为:
样本编码:□ □ □ □ □ □ □
| | | | | | |
------ | | | ------
| | | | |
地区代码---- | | | |
| | | |
营业性质代码---- | | |
| | |
吨位层代码---- | |
| |
部门分类代码---- |
|
子层内样本序号代码----
注:部门分类仅作事后统计用,不作为分层标识,故子层内样本序号不
需按部门分列。
3.4 地区层内按吨(客)位事后分层方法
对于因特殊情况,无法在要求时间内建子层抽样框的地区,在征得省级抽样调查机构同意后,可在地区层内的所有车辆按3.3.1或3.3.2的方法一次抽取样本,为达到与分层抽样相应的精度,其样本量应在分配给该地区的样本量的基础上增加10%。
4 调查方法
4.1 调查方式
调查方式以调查员直接填写调查表的访户调查为主。在个别样本的“调查半径”(调查员办公所在地与样本车业主居住地间的距离)太长或因气候等特殊原因不便访户者,可用发函调查的方式。发函调查样本数占样本总体的比例应尽量少一些。
4.2 调查时间的确定
将每个地区的样本随机(基本)均分为三组称为“样本组”,以A,B,C表示。把样本组分别安排到调查月的上、中、下旬(称为“时间段”),调查访问日(调查员访问业主的日期,由调查员在该时间段内任意确定)前10天内最近三个工作日的运输情况,如果这10天内样本车辆未工作,则调查表中有关指标为零;同时对每辆样本车调查访问日前10天内样本车未工作的天数。对从事长途运输的车辆,若一个车次(车次指车辆完成一个完整的运输生产过程;即以上一次货物卸空〈旅客下空〉开始,到本次货物卸空〈旅客下空〉为止的整个过程)的时间超过3天时,则调查访问日前完成的最近两个车次。
如果调查期为1个月以上,在以后各月中可按顺序变换三个样本组的调查时间段。变换方式如下(以调查期3个月为例):
上旬 中旬 下旬
----------------------------------------→
1 | A B C
|
2 | C A B
|
3 | B C A
↓
4.3 指标解释
有关指标的定义及计算方法,按有关规定执行。
5 数据处理程序与方法
5.1 调查表的审核与数据录入
样本车辆调查表收集齐全以后,应逐级进行审核,包括登记的内容是否完整,计算是否正确。对发现的问题要及时进行澄清与纠正。
经审核的调查表,以地区为单位按统一的数据库设计要求进行数据录入。为保证录入质量,应按规定的检查程序进行逻辑检查与统计检查,以便及时发现并纠正录入中的问题。经检查后的数据以软盘形式提交给省进行统一汇总与处理。有关数据资料(含软盘)保存5年。
5.2 全省数据汇总
省内统一按规定的公式对样本资料进行汇总,汇总内容主要是:对每个调查指标的推总估计及相应的精度估计。后者以估计量的方差或标准差给出。
数据处理的顺序是:先对每个样本车指标量进行计算,再按子层、地区层,最后对全省进行汇总。地区推总数据资料由省反馈。
5.3 数据处理公式
5.3.1 记号
h,h=1,2,…,L,地区层编号,其中L为省内地区数;
l,l=1,2,…,m,子层编号,其中m为子层数;
i,i=1,2,…,n ,子层内样本车辆编号,其中n 为h 层实际
h1 h1 1
样本量;
N,全省(客或货)车辆总数(总体大小);
L
Nh,第h地区车辆总数, ∑ Nh=N
h=1
m
Nh1,第h地区1子层车辆总数, ∑ Nh1=Nh
l=1
y i,样本车辆特定指标值和,X ,样本车辆标记吨位;
hl hli
Yh1,Yh1,h地区1子层指标总量及其估计量;
Yh,第h地区指标总量的估计X ,h1层车辆总吨位;
h1
Y,全省指标总量的估计;
V(·),估计量的方差估计;
----------
S(·)=√ V(·)
5.3.2 每个样本车辆调查月内指标和y 的计算
hli
调查工作日内的指标和
y =--------------------×(1--
hli 调查工作日数
过去10天内未工作日数 调查月内
----------------------)× (1)
10 日历天数
对调查两个车次的样本:
两个车次的指标和 调查期内
y =----------------× (1)′
hli 两个车次日数 日历天数
5.3.3 地区子层内Yh1的估计及其精度估计
样本车平均指标量
n
-- 1 h1
y =------ ∑ y (2)
h1 n i=1 hli
h1
样本车平均车吨位(客位)
n
-- 1 h1
X =------ ∑ X (3)
h1 n i=1 hli
h1
--
y
∧ h1 ∧
Yh1=------X =Rh1Xh1 (4)
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