广东省汕头市人民政府


汕府〔2004〕195号
印发《汕头市机动车车辆路桥通行费收费管理暂行办法》的通知




各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《汕头市机动车车辆路桥通行费收费管理暂行办法》业经2004年12月9日市人民政府第十一届31次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○四年十二月十六日



汕头市机动车车辆路桥通行费收费管理暂行办法

　　第一条 为加强本市机动车车辆路桥通行费收费管理工作，进一步改善交通条件，优化投资环境，加快社会经济发展步伐，根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》和《广东省公路条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 凡在本市行政区域内的非高速公路及其桥梁的机动车辆的通行费（以下简称通行费）的征收、管理、使用工作，适用本办法。
高速公路及其桥梁的机动车车辆通行费的征收、管理工作，按国家、省有关规定执行。
　　第三条 市交通主管部门是本市行政区域内通行费征收管理的行政主管部门，负责组织实施本办法。其下属的市路桥收费管理处（以下简称市路桥处）负责具体的征收管理工作。
　　市公安、物价、财政、审计等部门，依照各自职责权限，协同实施本办法。
　　第四条 通行费的征收、使用、管理工作，应遵循统一收费、统筹分配，各自还债、各自管养，政府补贴、多方消化，积极筹资、滚动发展的原则。
　　第五条 在本市行政区域内运行的机动车，按以下规定收取通行费：
　　（一）对在本市注册登记（包括在本市行驶三个月以上，办理异地托管，下同）的机动车收取年票通行费，其经过路桥收费站时不收费；
　　（二）对经过路桥收费站的非本市注册登记的机动车，按次收取次票通行费；
　　（三）在南澳县登记上牌的摩托车暂不收取年票通行费，其经过路桥收费站时按次收取次票通行费。
　　第六条 年票通行费和次票通行费的具体收费标准，应严格按照省物价部门批准核定的标准执行。
　　第七条 通行费的征收方式，按以下规定执行：
　　（一）年票通行费，由市路桥处委托市公路局和市地方公路管理总站及有关区（县）交通局公路养路费征稽部门代征。具体为：
　　1、汽车由市公路局设在各区（县）的征稽所代征；
　　2、摩托车（含侧三轮摩托车）由市地方公路管理总站和有关区、县交通局所属的征稽部门代征。
　　（二）次票通行费，由市路桥处所属路桥收费站征收。
　　第八条 下列机动车辆免征年票通行费：
　　（一）悬挂军队、武装警察专用号牌车辆，装有警灯并悬挂红色反光“警”字专用号牌的车辆，装有警灯、医用警报器的医院救护车，殡葬专用车；
　　（二）家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障线，持有所在区（县）以上民政部门颁发的特困家庭优待证的特困户的摩托车；
　　（三）不跨行公路的公共汽车；
　　（四） 省人民政府批准的其他免费通行的机动车。
　　前款第（一）、（四）项规定的机动车车辆同时免征次票通行费。
　　第九条 凡属本办法第五条第一款第（一）项规定范围的机动车，应在缴纳公路养路费的同时缴纳年票通行费。
　　年票通行费的缴纳时间、程序和报停、退费的办法等，参照征收公路养路费的有关规定执行。
　　第十条 征收或代征通行费的单位，应悬挂《广东省行政事业性收费许可证》，并向社会公开收费单位的名称、审批机关、收费标准、收费员相片、证号及投诉电话，接受社会监督。
　　征收或代征通行费的单位工作人员，应持物价部门核发的《收费员证》上岗。
　　第十一条 征收或代征单位征收通行费后，应向缴费义务人开具由省财政部门统一印制的电脑收费票据；代征单位征收年票通行费的，应同时发给与车牌号码、类别相一致的缴讫标志（正、副本）。
　　年票通行费收费票据和缴讫标志一经开出，不予退换。缴讫标志如有遗失，缴费义务人可提出书面申请，持机动车行驶证和缴费收据原件到代征单位办理补发手续。
　　次票通行费收费票据遗失不补，其损失由缴费义务人自行承担。
　　第十二条 禁止转借、冒用、涂改、使用伪造通行费收费票据和年票通行费缴讫标志，禁止伪造通行费收费票据和年票通行费缴讫标志。
　　第十三条 摩托车的年票通行费缴讫标志应当随车携带，其他机动车的年票通行费缴讫标志应粘贴在车头显眼处，以备查验。
　　第十四条 市交通征稽执法机构负责对年票通行费缴纳情况进行稽查。
　　交通稽查执法人员有权依法在公路建筑控制区、车辆停放场所、车辆所属单位等进行年票通行费缴纳情况的监督检查，驾车人应自觉接受检查。凡依照本办法规定应当缴纳而未缴纳年票通行费的机动车，征稽执法人员应依法中止车辆行驶，并责令缴费义务人依照本办法办理补缴年票通行费手续。
　　路桥收费站的稽查人员依照有关法律法规规定，负责次票通行费稽查工作。
　　稽查执法人员执行公务时，不得少于2人，并统一佩带行政执法标志，持证上岗。
　　第十五条 市公安交通管理部门应协助交通主管部门做好年票通行费缴纳情况的检查工作。在办理机动车年审、新车入户、车辆报废、外地车迁入等手续时，发现缴费义务人未依照本办法规定缴纳年票通行费的，应向缴费义务人进行宣传教育，并要求其依照本办法规定补缴年票通行费后方给予办理有关手续。
　　第十六条 通行费收入应纳入市财政设立的收费路桥还债专项资金专户，实行收支两条线管理。收费路桥还债专项资金除按规定提取必要的征收业务费用和路桥建设项目管养费用外，专款专用，全额用于偿还项目建设债务，任何单位和个人不得侵占、挪作他用。
　　第十七条 市路桥处应根据实际情况提出还债及管理、养护等费用的计划，于前一年年底前报经市交通、财政部门审核同意，列入年度市财政预算计划，按计划于每季度第一个月将收费路桥还债专项资金划拨给市路桥处，市路桥处应按计划及时将还债和管养资金拨付路桥收费项目单位。
　　第十八条 市路桥处应建立健全财务、统计和票据管理制度，依法做好通行费的征收、入库和资金分配工作，并依照有关规定将收支情况定期报市交通、财政、物价部门备案。
　　通行费收入的资金管理、分配及管养等费用提取等具体办法，由市交通主管部门会同市财政部门另行制定。
　　第十九条 路桥收费项目单位应及时将市路桥处拨付的还债资金偿还建设债务，并按照有关法律、法规的规定，做好收费路桥的管理和养护，确保安全畅通。
　　第二十条 市路桥处每年应定期向社会公开通行费的收入、使用及收费路桥项目偿还建设债务情况。
　　第二十一条 通行费征收或代征单位违反本办法规定，收费时不开具票据，开具未经财政部门统一印制的票据，或者开具已经过期失效的票据的，由市财政部门责令改正，并根据情节轻重，处10万元以上50万元以下的罚款；负有责任的主管人员和其它直接责任人员属于国家工作人员的，依法给予记大过直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条 市路桥处违反本办法的规定，未将通行费足额存入财政专户的，由市财政部门予以追缴、补齐；对负有责任的主管人员和其它直接责任人员，依法给予记过直至开除的行政处分。
　　市路桥处违反本办法的规定，未将市财政部门划拨的还债和管养资金拨付各路桥收费项目单位或者挪作他用的，由市财政部门责令拨付资金，或者责令退还挪用的资金；负有责任的主管人员和其它直接责任人员属于国家工作人员的，依法给予记过直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条 路桥收费项目单位违反本办法的规定，未将市路桥处拨付的还债资金用于偿还建设债务，或者将市路桥处拨付的还债和管养资金挪作他用的，由市财政部门责令偿还建设债务，或者责令退还挪用的资金；负有责任的主管人员和其它直接责任人员属于国家工作人员的，依法给予记过直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条 征收或代征单位违反本办法第五条、第六条、第十条规定的，由市价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》及有关法律法规的规定处理。
　　第二十五条 对通行费缴费义务人及相关人员违反本办法规定的行为，由有关部门给予如下处罚：
　　（一）依照本办法规定应当缴纳而未缴纳年票通行费的，由市交通主管部门责令其补缴所欠通行费，并从应缴之日起按日加收欠缴总额2‰的滞纳金。
　　（二）依照本办法规定应当缴纳而未缴纳次票通行费的，除责令其补缴外，由市交通主管部门依照《广东省公路条例》的有关规定，处以应缴金额五倍以下的罚款。
　　（三）转借、冒用、涂改、使用伪造通行费收费票据和年票通行费缴讫标志的，由市交通主管部门予以没收并责令补缴通行费；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚。
　　（四）伪造通行费收费票据和年票通行费缴讫标志的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理惩罚条例》的规定给予处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　（五）阻碍、围攻、谩骂、殴打依法执行公务的交通稽查执法人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十六条 市路桥处及通行费征收或代征单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污票款的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条 本办法由市交通主管部门负责解释。
　　第二十八条 本办法自2005年1月1日起施行。


河南省信阳市人民政府


信阳市人民政府关于印发信阳市旅游定点单位管理办法的通知

信政〔2007〕29号


各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：

现将《信阳市旅游定点单位管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○七年八月二十日

信阳市旅游定点单位管理办法


一、总 则

第一条　为加强旅游行业管理，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，根据《河南省旅游管理条例》和《河南省旅游管理条例实施细则》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称旅游定点单位，是指经营旅游餐饮、住宿、文化娱乐、商品及旅游商品生产等服务，并经审查同意获得接待旅游团队资格的单位。

第三条 本市行政区域内旅游定点单位的管理适用本办法。
第四条　市旅游行政管理部门负责全市旅游定点单位管理工作。其主要职责是负责旅游定点单位的审批、复检和抽检；对旅游定点单位的环境服务设施、服务规范和服务标准进行指导评审；处理旅游者对旅游定点单位的投诉。县区旅游行政管理部门负责本行政区域内旅游定点单位管理工作。其主要职责是负责本行政区域内旅游定点单位的初审及日常的监督管理工作；对旅游定点单位的环境服务设施、服务规范和服务标准进行指导评审；办理旅游者对定点单位的投诉。另外，市旅游行政管理部门可委托县区旅游行政管理部门开展本县区行政区域内的旅游定点单位的审批、复检和抽检工作。

二、申请条件

第五条　旅游定点单位应当具备下列基本条件：

（一）符合旅游规划；
（二）法定经营手续齐全；
　　（三）有良好的商业信誉；
　　（四）有与接待旅游团队相适应的设施及管理规范的停车场；
　　（五）有健全的管理制度和岗位责任制，其经营质量符合行业管理部门的规定的操作规程和服务标准；
　　（六）管理人员和服务人员必须经过旅游培训，持证上岗，有能用英语为客人服务的人员；
　　（七）服务人员统一着装，佩戴工号牌服务人员分岗位统一着装，佩带服务证牌，仪表仪容美观大方，服务主动、热情、耐心、周到，普通话标准，实行敬语服务；
　　（八）公共区域的设施和服务岗位的标志，必须统一使用符合GB／T10001—2000公共信息图形符号标准；
　　（九）有专门负责旅游投诉的人员。

第六条 旅游定点餐馆
　　（一）地理位置较好，交通方便；　　
　　（二）建筑结构和内装修良好，设有宴会厅，并配备空调设备；
　　（三）厨房布局合理，热菜间、冷拼间、面点间、加工间、洗碗间严格分开；
　　（四）餐馆内的餐位数不得少于60个餐位，餐桌配有转盘、桌布、菜单等；
　　（五）厨房墙面瓷砖不低于两米，应用防滑材料铺满地面；厨房内不得堆放垃圾，有充足的排风设施；厨房与餐厅之间，有起隔间、隔热和隔气味作用的弹簧门；厨房灶眼不得少于两个，排污、排水、排烟、通风系统要有环保部门的合格证明；
　　（六）厨师经过专业培训，有劳动部门颁发的技术等级证书，菜品有特色，做到质价相符，清洁卫生；
　　（七）前厅服务台备有市内直拨电话，并能为游客提供有关的咨询服务；
　　（八）有分设的男、女卫生间，并备有洗手盆、卫生纸和换气扇等设施设备；
　　（九）污染物排放必须达标。

第七条 旅游定点饭店
　　（一）有15间(套)以上（含15间）可供出租的客房；
　　（二）有与饭店接待能力相适应的前厅，并设有24小时服务的总服务台；
　　（三）客房内有软垫床、桌椅、床头柜等配套家具，有地毯、电话、彩色闭路电视、烟雾报警和安全疏散指示标志；
　　（四）75％以上的客房带有卫生间，内装有面盆、梳妆镜、淋浴或浴缸，全天供应冷热水；
　　（五）客房、公共区域有空调设备；
　　（六）有独立的电话总机，并能使用普通话服务；
　　（七）公共区域有男、女分设符合国家标准的公共卫生间；
　　（八）设有餐厅及相应的厨房设备、设施；
　　（九）有能够提供会议服务和相应的娱乐健身服务设施；
　　（十）设有商场或商品柜台；
　　（十一）设有下列服务项目：前厅服务，客房服务，餐厅服务，预定客房、餐饮服务，旅游咨询服务，运送行李服务，分次结帐或一次性结帐服务，长途电话服务，贵重物品保存服务，打字、复印、代购车票和代发信件服务；
　　（十二）经理人员具有饭店管理知识和经验，经旅游行政管理部门考核合格并持有岗位资格文书；
　　（十三）职工按岗位实行统一着装，服务人员应佩带服务证牌；
　　（十四）有安全保卫机构和健全的安全保卫责任制。

第八条 旅游定点商店
　　（一）企业注册资金在十万元人民币以上；
　　（二）个体商店应出具租用营业场地或房舍不少于两年的合同证明；
　　（三）有80平方米以上营业厅，店堂宽敞明亮，装修典雅，店面整洁协调，环境良好；
　　（四）有分设的男、女卫生间，并备有洗手盆、卫生纸和换气扇等设施设备；
　　（五）店内不少于两部市内直拨电话，有男女分设符合国家标准的卫生间，经营服装的应有试衣间和试衣镜；
　　（六）组织销售的商品，应以游客的需求及市场竞争为导向，并具有信阳特色，不得销售假冒伪劣商品；
　　（七）商品收费要按物价部门规定执行，所售商品一律明码标价；
　　（八）服务人员要着装整洁，注意个人仪容仪表，佩戴工号卡，实行敬语服务，主动、热情、礼貌待客，要有可用外语售货的服务人员。

第九条 旅游商品定点生产企业　　
　　（一）工厂(或专门车间)可直接生产旅游商品(包括旅游饭店用品、海外旅游者喜购商品及旅游工艺品、旅游纪念品、旅游食品饮品、旅游保健用品)；
　　（二）所生产的旅游商品必须按产品标准组织生产检验，并具备批量生产能力，有较好销路和发展前途的；
　　（三）所生产的旅游商品在国内外获过奖，并且市场前景看好；
　　（四）工厂(或专门车间)生产设备比较先进，有一定的新产品开发研制力量；
　　（五）有分设的男、女卫生间，并备有洗手盆、卫生纸和换气扇等设施设备；
　　（六）属于省、市重点扶持，创汇多、市场需求量大的拳头产品或稀缺产品，可以照上述条件适当放宽。

第十条 旅游定点文化娱乐场所　　
　　（一）有适合旅游团队观看、参与的文艺节目和娱乐项目，文化娱乐节目要具有地方特色，内容健康；
　　（二）剧场面积应在400平方米以上，舞台面积应在100平方米以上，前厅面积应在50平方米以上，剧场两侧活动宽应在2米以上，座位数应在100个以上；
　　（三）娱乐场所面积应在200平方米以上，座位数应在80个以上；
　　（四）室内环境整洁，装修典雅；
　　（五）剧场有水冲式男、女分设厕所，厕位数应在10个以上，厕所内应有单独的排风设备。

三、申请材料及程序

第十一条　申请旅游定点单位，应当向旅游行政管理部门提交下列文件：
　　（一）书面申请、经营管理制度及单位宣传资料各两份；
　　（二）营业执照正、副本及消防、公安、文化、卫生等有关部门颁发的证照或审批件、组织机构代码证的复印件各两份（提供原件核对）；
　　（三）《信阳市旅游定点单位申请表》一式二份；
　　（四）证明具备合法经营资格的其他文件。

第十二条　市旅游行政管理部门要在接到申请之日起30个工作日内对申请单位进行评定检查，做出是否同意其申请的评定意见。不同意申请的，市旅游行政管理部门要出具书面意见，说明不同意其申请的原因；同意申请的，市旅游行政管理部门应根据本办法中的有关规定进行社会公示，公示期为15个工作日。公示期间，如无关于申请单位违反本办法相关要求的真实的举报，市旅游行政管理部门应于公示期结束后7个工作日内给申请单位颁发信阳市旅游定点单位标志牌及证书。　　

星级饭店（宾馆）具有旅游定点资格，无需再申请、审批。

第十三条 旅游定点单位应将定点标志悬挂于经营场所的明显位置。

第十四条 旅游定点单位标志牌、证书由省旅游行政管理部门统一制作。

四、监督管理

第十五条　旅游定点单位应及时解决旅游者的投诉，对合法权益受到损害的旅游者，依法承担民事责任。

第十六条　旅游定点单位每季度向审批的旅游行政管理部门报送接待团队及受理旅游者投诉等相关情况。

第十七条　旅游定点单位法定代表人、经营范围、经营场所发生变更或者停业、歇业等，应在办理工商登记后报旅游行政管理部门备案。　　

第十八条　旅游定点单位因进行装修、改造而影响正常营业的应提前一个月按管理权限向旅游行政管理部门报告。在其改造期间暂停定点资格，待完工验收合格后，再恢复其定点资格对。　　　

第十九条 市旅游行政管理部门对旅游定点单位实行社会公示制度、年检复核制度。

第二十条 执行本办法成绩突出的旅游定点单位及其工作人员，由市旅游行政管理部门给予表彰和奖励，并定期向社会推广。

五、处罚措施

第二十一条 旅游定点单位从业人员利用工作之便索取回扣或额外费用的，由旅游行政管理部门依据《河南省旅游管理条例》第四十五条的规定予以处罚。

第二十二条　旅游定点单位纠缠、强迫旅游者接受有偿服务或购买旅游商品，或在经营中进行不正当竞争的，依据《河南省旅游管理条例》第四十一条的规定予以处理。

第二十三条 旅游行政管理部门及其工作人员对符合定点条件应予定点的单位不予定点，或者对不符合定点条件的单位批准其定点的，任何单位或个人均可向上级旅游行政管理部门举报，由上级旅游行政管理部门责令改正。

六、附 则

第二十四条　 本办法自2007年9月1日起施行。