福建省福州市人民政府


福州市人民政府关于印发福州市促进院士（专家）工作站建设的若干规定的通知

榕政综〔2010〕210号


各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：

　　福州市促进院士（专家）工作站建设的若干规定》已经2010年第23次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○一○年十月二十五日

福州市促进院士（专家）工作站建设的若干规定

　　

　　第一条 为更加有效地组织广大科技工作者服务我市经济社会又好又快发展，引进高层次人才，促进院士（专家）工作站建设，深化产学研合作，构建区域创新体系，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和中央组织部、中国科协等五部门《关于动员和组织广大科技工作者为建设创新型国家作出新贡献的若干意见》，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条 福州市科学技术协会负责院士（专家）工作站建设的日常管理事务，具体包括：

　　（一）建立院士(专家)及其研发团队等高层次人才储备库和科技成果项目库；

　　（二）组织院士(专家)与企业开展项目、技术对接活动，推动院士（专家）工作站建设发展；

　　（三）院士（专家）工作站的服务、管理、评审、认定、考核等具体事务。

　　第三条 院士（专家）工作站是以市场为导向，企业为主体，院士（专家）及其研发团队为支撑，以培养企业创新人才、解决企业技术难题、开展产学研合作为主要工作内容，隶属于企业的非法人工作机构。

　　第四条 院士(专家)工作站的职责：

　　（一）指导制定企业发展战略、技术及产品发展规划；

　　（二）组织院士（专家）为企业确定科技研发方向和项目；

　　（三）组织院士（专家）及其研发团队与企业研发团队开展联合技术攻关，提供技术咨询；

　　（四）引进院士（专家）及其研发团队的最新技术成果，组织院士（专家）指导企业实施成果转化应用和产业化，培育自主知识产权和自主品牌；

　　（五）引进和培训、培养创新人才，与院士（专家）及其研发团队共建人才培养基地；

　　（六）组织共享院士（专家）所在研发平台的科研人才、仪器设备等科研资源。

　　第五条 鼓励符合下列条件之一的企业与院士（专家）及其研发团队开展实质性合作，建立长效稳定的合作关系。

　　（一）经认定的高新技术企业、软件企业；

　　（二）经认定的市级以上（含市级）农业产业化龙头企业、重点基地企业；

　　（三）产业集群龙头企业，具有科技研发基础的孵化型企业、出口型企业、成长性企业、技术服务型企业；

　　（四）培育发展战略性新兴产业或完善、延伸产业链需重点扶持的企业。

　　第六条 院士（专家）工作站实行政府认定授牌制度。

　　企业与院士（专家）及其研发团队开展实质性科技研发合作、成果转化合作或人才培养合作，建立起长效稳定的合作关系，并取得一定成效的，可以申请认定院士（专家）工作站。

　　第七条 企业申请认定院士工作站，需同时具备下列条件：

　　（一）符合本规定第五条规定的条件；

　　（二）企业上年度销售收入不低于5000万元，年各项税收不低于500万元，年科技活动经费支出不低于150万元；

　　（三）企业的技术、人才需求与合作院士的研究领域密切相关；

　　（四）有研发机构、研发团队和研发目标及技术需求，有必要的科研仪器设备、充足的研发经费、良好的办公场所、完善的管理规范，可以保障院士及其研发团队开展科研活动。

　　第八条 企业申请认定专家工作站，需同时具备下列条件：

　　（一）符合本规定第五条规定的条件；

　　（二）企业上年度销售收入不低于3000万元，年各项税收不低于300万元，年科技活动经费支出不低于50万元；

　　（三）企业的技术、人才需求与合作专家的研究领域密切相关；

　　（四）有必要的研发人员、必要的研发经费、办公场所、管理规范，可以保障专家及其研发团队开展科研活动。

　　第九条 企业年销售收入、税收或科技活动经费支出未达到认定申请条件，但与院士（专家）合作研发的项目具有重大影响且经济社会效益十分显著的，经批准可以申请认定院士（专家）工作站。

　　第十条 院士（专家）工作站的认定。由符合条件的企业向所在县（市）区科协提出申请，经所在县（市）区科协初审后报市科协。由市科协牵头，市委组织部、市公务员局等部门联合组成评审小组，并组织有关专家进行评审，评审结果报市政府认定后公布并授牌。

　　第十一条 经认定的院士（专家）工作站，有效期限为3年，自公布之日起计算。企业可在有效期限届满前90天内提出重新认定申请，重新认定按本规定第七、八、九、十条的规定办理。

　　第十二条 院士（专家）工作站的日常工作经费和科研经费由设站企业提供，保障工作站的正常运行。

　　第十三条 经认定的院士（专家）工作站，由财政按下列标准给予设站企业建站补助：

　　（一）院士工作站补助30万元；

　　（二）专家工作站补助15万元。

　　设站企业税收关系隶属于城区以及闽清县、永泰县、罗源县的，建站补助由市财政和所在地的县（区）财政各承担50%；设站企业税收关系隶属于马尾区、福清市、长乐市、闽侯县、连江县等县（市）区的，建站补助由所在地的县（市）区财政承担。

　　第十四条 设站企业与院士（专家）联合实施科技成果产业化，取得显著经济社会效益的；或在我市重点产业关键技术、共性技术、实用技术领域取得突破性成果的，经专家评定后给予奖励，专家评定和奖励办法另行制定。

　　第十五条 设站企业获得的建站补助和项目成果奖励的资金可以用作院士或专家的奖励、津贴、工作经费和院士（专家）工作站运行费用及研发经费。

　　第十六条 经认定的院士（专家）工作站设站企业申报国家级、省级科技项目，参与国家或省重点领域、重大专项的研究开发的，市有关部门优先予以审核、转报。

　　第十七条 经认定的院士（专家）工作站设站企业申报市科技计划项目、科技型中小企业创新资金项目、产学研联合开发项目、工业企业技改项目扶持资金、“6•18”专项扶持资金项目，符合条件的，市有关部门在项目申报和资金扶持等方面给予优先安排；采用综合评分方法评选扶持奖励项目的，按下列标准给予加分：

　　1、对院士工作站给予综合评分总分值5％的加分；

　　2、对专家工作站给予综合评分总分值3％的加分。

　　第十八条 市有关部门优先推荐院士（专家）工作站设站企业负责人、技术骨干以及进站开展科研工作的专家参加海西创业英才选拔；优先支持设站企业申报建设海西产业人才高地，以及国家及省、市各项人才支持计划。

　　第十九条 设站企业应充分发挥院士（专家）及其团队的优势和作用，加强对院士（专家）工作站的管理，制定并组织实施院士（专家）工作站的工作规划和年度工作计划，确定进站工作的院士（专家）的研发项目，安排院士（专家）进站工作，为进站工作的院士（专家）及其团队提供有效服务。

　　第二十条 市科协每年对院士（专家）工作站的年度工作情况进行综合考评。设站企业每年12月20日前应将院士（专家）工作站年度工作情况及下一年度的工作计划报市科协备案。

　　第二十一条 市属高等（高职）院校、医院、自然保护区等公益性机构及各级工业园区的院士（专家）工作站建设和认定，参照本规定执行。

　　本规定所称院士是指中国科学院院士或中国工程院院士。

　　本规定所称专家是指在高等院校、科研院所内的“新世纪百千万人才工程”省级以上人选，“长江学者”，“闽江学者”，获得国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖或相当奖项的主要完成人；获省科学技术奖的主要完成人；具有应用技术成果或研发团队，从事科研活动的科研项目或学科负责人；市级重大项目、支柱产业、传统产业、新兴产业发展需要，具有突破关键技术或掌握核心部件制造工艺的专业技术人员以及其他我市经济建设和社会发展特别急需的紧缺人才。

　　第二十二条 本规定自公布之日起施行。


铁道部


铁路职工生活供应车使用管理办法
1994年7月5日，铁道部

铁路职工生活供应车是为保证铁路运输和施工的正常进行及职工生活需要而配备的具有专门用途的车辆。为提高职工生活供应车的使用效率，加强铁路职工生活供应车的管理，保证职工生活供应，促进铁路运输和施工生产的发展，对铁路职工生活供应车使用管理办法重新修订公布如下：
第一条 铁路职工生活供应车是为解决铁路沿线车站、工区、偏僻地区、工程工地和职工家属居住地的生活物资而配备的。服从、服务于运输生产和职工生活，是运输和生产部门必须坚持的共同原则。
第二条 铁路职工生活供应车的审批，由各铁路局（含铁路集团公司，下同）、工程局根据所辖铁路沿线、工程工地、职工及家属生活物资的需要，本着就近组织货源的原则提出使用申请。各使用单位严格按照部发铁运〔1989〕112号《路用货车管理使用办法》的规定，要认真填写运输区段和申请理由，申报路用车使用申请书（一式5份），由各铁路局主管部门、工程局上级主管部门详细审核后，报铁道部运输局审查批准。一般每年申请提报一次。
第三条 铁路职工生活供应车作为流动商店的商业网点或为沿线、工程工地所需生活物资上货储备的运输工具，应按有关规定在车体明显部位喷涂或悬挂“××局职工生活供应车”和“部令×年××号批准”的标牌，以示区别。
第四条 铁路职工生活供应车归生活部门使用和日常管理，不得划归多种经营部门。铁路局、铁路分局、工程系统运输部门要监督管理，协调使用。
工程局对使用的铁路职工生活供应车应实行“集中管理、分散使用、统一调度、统一指挥”的管理方法。
第五条 铁路职工生活供应车对边远困难地区和施工一线所需要的生活物资和防洪抢险、救灾的生活物资应优先挂运。
职工生活供应车如因上货、编组甩挂、运行受阻时，运输部门应及时予以协调和支持。各车站对铁路职工生活供应车要优先挂运，不准无故压车，要缩短车辆闲置时间，支持生活部门搞好职工生活供应工作。
第六条 铁路职工生活供应车的使用规定：
1．铁路职工生活供应车只允许按铁道部审核批准的区段、使用期限运行。不准擅自延长、改变运行区段和延期使用；跨越区段和延期使用必须按规定重新申请批准。
2．经部批准的铁路职工生活供应车需争取满载运输，缩短站停时间，提高使用效率，加强调度指挥，保证车辆安全运行。
3．为保证沿线和工程工地职工生活的供应，急需运输易腐易冻、鲜活果菜或确需要外地组织进货，临时超越批准区段运行的职工生活供应车，各局应按规定的路用车申请手续提出申请；由部劳资司协调，部运输局根据需要情况进行审批。
4．随着铁路沿线商业供应条件的改善，对一些运用效率过低、供应量减少、忙闲不均的车辆，各局本着优先保证新线、偏僻地区供应的原则，由生活部门及时提出调整方案，经运输部门审核后报部运输局审批。
第七条 职工生活供应车供应工作规定：
1．生活供应车供应工作主要以上货储备运输为主，亦可采取甩车售货、预约登记送货的方法；还应该根据各地条件，因地制宜地采取个别背包下站、停车售货方法，准时方便地为沿线和工程工地的职工生活服务，提高生活供应车的运用效率。
2．职工生活供应车的车售货、押运人员，持工作证、公用乘车证、出差证明；背包下站售（送）货时，凭上述证件可免费携带50ｋｇ以内的商品乘坐各种客车。
3．严禁将生活供应车转借和租赁给其他单位使用，不准与其他单位一起搞经营性的运输活动，不准利用生活供应车捎带人员、私人物品和携带路外单位物资。严禁利用生活供应车进行专门经营性的运输以及贩运国家规定的违禁物资。
第八条 铁路职工生活供应车装运物资范围
铁路职工生活供应车只能运输职工生活需要的物资，运输品类的范围规定为：
生活供应粮油类、生活用煤、肉类、禽蛋、蔬菜、干鲜果品、烟酒糖茶、罐头食品、饮料、水产品、干货调味品、其他副食品。
日用百货及职工需要的其他品类物资拉运应以沿线零售供应为主，凡整车拉运时，使用单位要报各局生活部门和运输主管部门批准并报部备案后方准拉运。
凡国家统控的物资品类必须有经销运输许可证。
第九条 铁路职工生活供应车的检修与作业管理：
1．铁路职工生活供应车属于路用车，其定期检修费用，由所属局的车辆部门按路用车有关规定办理。
2．铁路职工生活供应车的内部加装改造，应在不改变车辆原有构造的原则下，由生活部门根据需要提出方案，由车辆部门审核，在不影响行车安全、防火要求的前提下组织实施，其所需费用由用车单位负担；车辆交回时用车单位要负责委托车辆段恢复原车状况，产生费用由用车单位支付。
3．铁路职工生活供应车（包括保温车）应配备专职的押运人员，制定押运员守则并严格执行。
4．各车站调车作业时，对载货的生活供应车严禁溜放；甩车售货时要停放在安全方便地带。
5．铁路职工生活供应车售货、押运人员，必须遵守行车规定，听从行车指挥人员指挥，不准影响行车、调车工作。
6．铁路职工生活供应车应配备防火防盗设备，严禁易燃、易爆、危险品上车，切实做好安全防盗、防伤亡、防火、防爆工作，确保车辆的安全运行。
第十条 各局对铁路职工生活供应车要严格按照“铁路非运用车收费规则”的各项规定，在部批准的使用区段内挂运时，不核收运费和杂费；也不准随意加收其他费用。
第十一条 铁路职工生活供应车的挂运、检查、监督管理：
1．各用车单位要实行派车制度，层层把关，分级负责。建立职工生活供应车的运行图，建全使用台帐。确保职工生活供应车在政策和规章规定的范围内使用，确保为第一线职工做好生活供应工作。
2．铁路职工生活供应车在车站申请挂运时，使用单位必须持有“路用车使用证明书”，同时要填写统一的“铁路职工生活供应车运送单”，根据专用运送单规定内容认真填写齐全，一并交车站验查。发站到站要认真核查运单填记内容与职工生活供应车实际装运物资是否相符，装运物资品类是否在规定范围内，发到站与批准使用区段是否一致。发现不符及违反本办法各条规定的，不准办理挂运手续，同时将违反规定的情况上报处理。
3．各级主管部门要定期审查职工生活供应车的使用效率、使用范围、运输物资等等是否符合规定，发现问题要及时查清，及时处理。
第十二条 铁路职工生活供应车违反本办法各条规定使用的，车站发现后应就地扣留，并将其情况逐级上报，等候处理；部、局视其情节分别给予批评教育、警告、收回车辆、通报以及罚款等处罚；铁路局处理后将处理情况报部备案。
第十三条 铁路职工生活供应车的管理加强计划性，坚持报表制度，每季统计运转次数、周转时间、站停时间、装运货物品类及吨位数，各局生活部门按规定的统一格式一并汇总后于每季开始15天内将上一季情况报部劳资司备查。
第十四条 本办法自1994年9月1日起生效执行，前发铁劳〔1987〕第785号文件同时废止。各局根据本文各条款制定相应的管理实施细则。