商务部


商务部令2006年第2号 公布《商务部外商投资企业投诉工作暂行办法》

商务部令2006年第2号
　


　　《商务部外商投资企业投诉工作暂行办法》已于2006年5月17日经商务部第5次部务会议审议通过，现予以公布，自2006年10月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部长：薄熙来
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年九月一日

商务部外商投资企业投诉工作暂行办法



　　第一条 为及时有效地受理外商投资企业投诉，维护外商投资企业及其投资者的合法权益，促进外商投资企业健康发展，进一步改善外商投资环境，根据有关法律、法规和我国外商投资企业投诉工作的实际情况，特制定外商投资企业投诉工作暂行办法。

　　第二条 本办法所称外商投资企业投诉，是指在我国境内的外商投资企业及其投资者（以下统称投诉人），认为其合法权益受到行政机关行政行为的侵害，提请投诉受理机构进行协调解决，或反映情况、提出建议、意见或请求，由投诉受理机构依法进行协调处理的行为。

　　第三条 投诉人投诉应遵循诚实、自愿、合法的原则，应如实反映投诉事实，提供相应证据，并对投诉受理机构进行调查工作提供积极协助。

　　第四条 投诉受理机构应遵循公平、公正、合法的原则，依据相关法律、法规和本办法的规定处理投诉。

　　第五条 全国外商投资企业投诉中心和地方各级政府具有受理职能的部门（以下统称地方投诉受理机构）依据实际情况受理外商投资企业投诉。

　　全国外商投资企业投诉中心负责受理外商投资企业直接投诉至全国外商投资企业投诉中心的事项，受理跨省市外商投资企业投诉事项和影响重大的外商投资企业投诉事项，负责与全国外商投资企业投诉工作相关的培训、调研及管理、协调工作。

　　地方投诉受理机构负责受理本地外商投资企业投诉事项，受理全国外商投资企业投诉中心转交或督办的投诉事项。

　　投诉被受理后，原则上由投诉事项发生地的当地机构处理解决。投诉受理机构在受理投诉后，应该调查情况，反馈信息，予以协调。

　　第六条 商务部外商投资企业投诉协调办公室负责协调、指导和监督全国外商投资企业投诉工作，负责处理由全国外商投资企业投诉中心提交的涉及部门和行业过多、需要召开部际协调会议加以解决的外商投资企业投诉，制订解决争议的政策原则，完善相关法律法规规定。

　　第七条 投诉人提出投诉时，应向投诉受理机构提交书面投诉材料，其中应列明投诉事项基本情况、相关证据材料、联系人和联系方式等。

　　投诉材料应当用中文书写。

　　第八条 投诉受理条件：
　　（一）有明确的投诉对象和投诉请求；
　　（二）符合投诉主体资格；
　　（三）有具体的投诉事实、理由并附有相关证据材料；
　　（四）属于本办法规定的投诉事项范围。

　　第九条 以下投诉事项不予受理：
　　（一）已经进入或者完成司法程序、行政复议程序和仲裁程序的；
　　（二）已由纪检、监察、信访等部门受理的；
　　（三）已经或正在由投诉受理机构受理的；
　　（四）匿名投诉；
　　（五）其他不符合投诉受理条件的。

　　第十条 投诉处理程序：
　　（一）审查投诉材料。投诉受理机构接到投诉人的投诉后，在5个工作日内向投诉人做出是否受理的决定。经投诉受理机构审查，认为符合投诉受理条件的，应予以受理并向投诉人发出投诉受理通知书；不符合投诉受理条件的，投诉受理机构应于5日内向投诉人发出不予受理通知书（注明不予受理的理由），退回投诉材料；对需要进一步补充完善投诉材料的，投诉受理机构应于5日内通知投诉人予以补充完善。
　　（二）投诉受理登记。投诉受理机构对受理的投诉应及时办理受理登记，建立卷宗，并标明受理日期。
　　（三）通知被投诉人。
　　（四）处理投诉。投诉受理机构应在30个工作日内办理完结受理的投诉事项，因争议或纠纷事实复杂、当事人不配合投诉受理机构工作或其他原因，导致投诉事项处理工作无法在30个工作日内完成的，应及时通知投诉人。
　　（五）投诉处理完结后，将投诉处理结果通知投诉人。
　　（六）进行结案登记。

　　第十一条 投诉处理应采取以下方式：
　　（一）出具意见书。投诉受理机构依据事实和有关法律法规规定，向投诉人和有关部门提出处理建议，促使投诉事项得以解决。
　　（二）同有关部门进行行政协调。
　　（三）移交当地投诉受理机构或转交相关部门处理。
　　（四）其他适当的处理方式。

　　第十二条 有下列情况之一的，投诉处理终结：
　　（一）按照第十一条规定处理完毕的；
　　（二）经协调、调解，投诉事项由当地投诉受理机构或相关部门予以解决的；
　　（三）当事人就投诉事项向仲裁机构申请仲裁、向法院提起诉讼或申请行政复议的；
　　（四）经核实，投诉事项与事实不符的；
　　（五）投诉人申请撤回投诉的；
　　（六）投诉人不予配合，并拒绝提供真实情况的；

　　第十三条 投诉受理机构应保守投诉人的商业秘密，法律规定的特殊情形除外。

　　第十四条 投诉受理机构工作人员应当恪尽职守、秉公办事，及时妥善协调处理投诉事项。

　　第十五条 商务部外商投资企业投诉协调办公室设在商务部外国投资管理司，全国外商投资企业投诉中心设在商务部投资促进事务局。

　　第十六条 本办法由中华人民共和国商务部负责解释。

　　第十七条 本办法自2006年10月1日起施行。


四川省人大常委会


四川省涉案物品价格鉴定管理条例

1999年10月14日四川省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过
根据2004年9月24日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议
《关于修改〈四川省涉案物品价格鉴定条例〉的决定》修正


第一章　总　　则


　　第一条　为了规范涉案物品价格鉴定行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进司法、行政执法的公正进行，根据《中华人民共和国价格法》等有关法律规定，结合本省实际，制定本条例。


　　第二条　四川省行政区域内的涉案物品价格鉴定管理适用本条例。


　　第三条　本条例所称的涉案物品，是指司法机关、行政执法机关（以下简称委托机关）在办理案件中涉及的扣押、没收、追缴物品，纠纷物及无主物等物品。


　　本条例所称的涉案物品价格鉴定，是指县级以上人民政府价格主管部门设立的涉案物品价格鉴定机构（以下简称价格鉴定机构）接受委托机关委托，对涉案物品价格进行评估、计算、确认。


　　第四条　委托机关在办理案件中，对价格不明、价格有争议或价格难以确定需要估价的涉案物品，应依法委托价格鉴定机构进行价格鉴定。


　　法律、法规另有规定的从其规定。


　　第五条　县级以上人民政府价格主管部门，负责本行政区域内涉案物品价格鉴定的监督管理工作。


　　第六条　涉案物品价格鉴定应遵循公平、公正、科学的原则。


第二章　涉案物品价格鉴定机构及人员


　　第七条　价格鉴定机构应取得国务院或省人民政府价格主管部门颁发的涉案物品价格鉴定资质证书，方可从事涉案物品价格鉴定工作。


　　第八条　价格鉴定机构应具备下列条件，方可取得涉案物品价格鉴定资质证书：


　　（一）具有法人资格；


　　（二）有与涉案物品价格鉴定工作相适应的章程及管理制度；


　　（三）有三名以上取得涉案物品价格鉴定资格证书的人员；


　　（四）法律、法规规定的其他条件。


　　第九条　有下列情形之一的，价格鉴定人员和价格鉴定机构负责人应当回避：


　　（一）与涉案当事人有亲属关系，或与该委托鉴定事项有利害关系的；


　　（二）与涉案当事人有其他关系，可能影响公正鉴定的；


　　（三）涉案当事人申请价格鉴定人员和价格鉴定机构负责人回避的其他理由成立的。


　　价格鉴定人员的回避由价格鉴定机构负责人决定，价格鉴定机构负责人的回避由其同级价格主管部门决定。


　　当事人对前款规定的决定不服的，可以向价格鉴定机构的上一级价格主管部门提出复议。


　　第十条　价格鉴定机构、价格鉴定人员不得泄露价格鉴定工作中涉及的国家秘密和商业秘密。


　　第十一条　涉案物品价格鉴定实行有偿服务，有偿服务的收费标准按国家、省的规定执行。


第三章　涉案物品价格鉴定程序


　　第十二条　涉案物品价格鉴定应按下列程序进行：


　　（一）委托机关委托；


　　（二）价格鉴定机构受理；


　　（三）价格鉴定机构对委托鉴定事项进行勘测、检验、确认、鉴定；


　　（四）价格鉴定机构出具涉案物品价格鉴定结论书。


　　第十三条　委托机关委托时，应出具涉案物品价格鉴定委托书，并如实提供有关情况和资料。


　　涉案物品价格鉴定委托书应载明下列内容：


　　（一）价格鉴定的目的和要求；


　　（二）价格鉴定的范围及基准日；


　　（三）委托鉴定事项的名称（包括牌号）、种类、数量、来源；


　　（四）价格鉴定费用的支付方式；


　　（五）委托机关的名称、印章和委托日期；


　　（六）其他有关情况和资料。


　　价格鉴定机构应对委托书载明的情况进行核对，如有异议，应与委托机关共同确认后，方可进行鉴定。


　　第十四条　价格鉴定机构受理委托后，应指定两名以上价格鉴定人员，依法开展价格鉴定工作；需要对委托鉴定事项进行质量检验或技术鉴定的，应先委托有关法定机构进行质量检验或技术鉴定。


　　第十五条　价格鉴定机构应在受理委托之日起七日内作出涉案物品价格鉴定结论书；法律、法规对期限有规定的或另有约定的从其规定或约定。


　　第十六条　涉案物品价格鉴定结论书应载明下列内容：


　　（一）价格鉴定的范围、基准日和内容；


　　（二）价格鉴定的依据；


　　（三）价格鉴定的方法和过程；


　　（四）价格鉴定的结论；


　　（五）对价格鉴定结论有异议的处理方法和需要说明的其他问题。


　　涉案物品价格鉴定结论书应附价格鉴定机构的资质证书复印件。


　　第十七条　省人民政府价格主管部门设立涉案物品价格鉴定复核裁定机构和分支机构，根据国家涉案物品价格鉴定复核裁定的有关规定进行复核裁定工作。


　　第十八条　委托机关收到涉案物品价格鉴定结论书后，应当依法将结论书告知涉案物品当事人。涉案物品当事人对价格鉴定结论有异议的，自接到价格鉴定结论书之日起五日内，可以向委托机关提出重新鉴定或复核裁定。委托机关应当自涉案物品当事人提出重新鉴定或复核裁定之日起五日内，向原价格鉴定机构提出重新鉴定，也可以向复核裁定机构申请复核裁定。


　　委托机关对价格鉴定结论有异议的，自接到价格鉴定结论书之日起十日内，可以要求原价格鉴定机构重新鉴定，也可以向复核裁定机构申请复核裁定。


　　价格鉴定机构或复核裁定机构应当在收到重新鉴定要求或复核裁定申请之日起十五日内，作出重新鉴定结论书或复核裁定结论书，并送交委托机关。法律、法规对期限有规定的或另有约定的从其规定或约定。


　　第十九条　跨地区的涉案物品价格鉴定由共同的上一级价格主管部门设立的涉案物品价格鉴定机构鉴定。


　　第二十条　有下列情形之一的，该行政区域内的涉案物品价格鉴定工作由上一级价格主管部门设立的价格鉴定机构进行：


　　（一）未设立价格鉴定机构的；


　　（二）价格鉴定机构未取得涉案物品价格鉴定资质证书的；


　　（三）价格鉴定机构因违法被责令停业整顿的；


　　（四）价格鉴定机构被吊销涉案物品价格鉴定资质证书的。


第四章　涉案物品价格鉴定基本方法


　　第二十一条　涉案物品价格鉴定的基准日，由委托机关确定；法律、法规另有规定的从其规定。


　　第二十二条　价格鉴定机构对委托鉴定的文物、邮票、字画、贵重金银饰品、珠宝及其制品等特殊物品，应当委托有关法定机构作出技术、质量鉴定，并根据其提供的依据，作出价格鉴定结论。


　　第二十三条　对涉案物品的价格鉴定，应根据不同的鉴定目的，分别采用重置成本法、现行市价法、收益现值法、清算价格法等不同鉴定方法进行。


　　在价格鉴定过程中，涉及到政府定价、政府指导价的，按政府定价、政府指导价进行计算；属于市场调节价的，按同一时间、同一市场、同类物品的中等价格计算。


第五章　法律责任


　　第二十四条　价格鉴定机构违反本条例，导致价格鉴定结论失实或不公的，由其同级价格主管部门宣布其价格鉴定结论无效；情节严重的，由有关机关给予价格鉴定机构负责人和直接责任人行政处分；造成严重后果的，由省人民政府价格主管部门依法责令其停业整顿或吊销其涉案物品价格鉴定资质证书。


　　第二十五条　价格鉴定人员违反本条例规定，应当回避而未回避的，由该价格鉴定机构的同级价格主管部门责令改正。


　　价格鉴定人员违反本条例规定，玩忽职守、徇私舞弊、失密泄密、索贿受贿的，由该价格鉴定机构的同级价格主管部门宣布其价格鉴定结论无效，并由有关机关根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十六条　因价格鉴定机构或价格鉴定人员的过错，造成价格鉴定结论失实或不公被宣布无效的，该价格鉴定机构应当退还收取的价格鉴定费。


　　第二十七条　委托机关及其工作人员违反本条例规定，提供虚假情况和资料，或非法干预价格鉴定，导致价格鉴定结论失实的，由同级价格主管部门宣布价格鉴定结论无效；情节严重的，由有关机关给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十八条　价格鉴定机构及其价格鉴定人员、委托机关及其工作人员违反本条例规定，给当事人造成损失的，应根据其过错依法承担赔偿责任。


第六章　附　　则


　　第二十九条　涉案无形资产和有偿服务的价格鉴定适用本条例。


　　第三十条　本条例自2000年1月1日起施行。