陕西省人大常委会


陕西省商品交易市场管理条例

（1995年6月30日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 根据2004年6月4日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈陕西省商品交易市场管理条例〉的决定》修正）



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则

　　 第一条　为促进商品交易市场的健康发展,维护市场交易秩序,保护市场开办者、经营者和消费者的合法权益,根据国家有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

　　 第二条　本条例所称商品交易市场是指有固定场所、相应设施及管理服务机构或者人员,有若干经营者入场,实行集中、公开交易的各类生活资料、生产资料交易市场(以下简称市场)。

　　 市场形式包括各类城乡综合市场、专业市场、租赁市场、早晚市场、城乡摊群点和出租柜台的商场、超市、连锁店、仓储式商场、商品城、商业街以及商品展销会等。

　　 第三条　本省行政区域内的市场开办者、市场管理者和在市场内从事商品交易活动的法人、其他经济组织和个人,均应当遵守本条例。

　　 第四条　市场商品交易活动,应当遵守自愿平等、公平竞争、诚实信用的原则和商业道德。

　　 正当的商品交易活动受法律保护,任何单位和个人不得干预。

　　 第五条　各级人民政府应当将市场建设纳入城乡建设规划,坚持统筹兼顾、合理布局、多方兴建、讲求实效的原则;鼓励、支持社会各方投资建设市场;组织、协调、督促有关部门做好市场管理工作。

　　 第六条　县级以上工商行政管理部门是本行政区域内市场监督管理的主管部门。

　　 公安、税务、物价、技术监督、卫生等部门按照各自的职责,依法对市场实施监督管理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 市场开办和登记

　　 第七条　企业事业单位、社会团体、其他经济组织、个人和外商,均可申请开办或者参与开办市场。

　　 第八条　开办市场应当向县级以上工商行政管理部门提出申请,按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国公司登记管理条例》的规定,领取企业法人营业执照。

　　 法律、行政法规规定开办市场在登记或者开业前还应当向公安、规划、市政等部门申请办理其他审批手续的,按照法律、行政法规规定执行。

　　 第九条　经登记注册的市场,其名称在本省行政区域内享有专用权。

　　 第十条　市场开办者可以按合同约定向经营者收取市场设施租赁费;提供服务的,可以收取服务费。

　　 第十一条　市场开办者应当设立管理服务机构,负责市场的日常事务管理以及市场经营设施和安全防范设施的建设、维修,建立市场交易、治安、消防、卫生、环保等制度,为经营者、消费者提供服务。

　　 第十二条　市场合并、分立、迁移、关闭或者变更登记事项的,开办者必须依法到原登记注册的工商行政管理部门办理变更或者注销登记。

　　 第十三条　举办商品展销会,主办者应当到会址所在地的县级以上工商行政管理部门办理登记手续;举办全省性的商品展销会,应当到省工商行政管理部门办理登记手续。

　　 工商行政管理部门对举办商品展销会的申请,应当在接到申请之日起七日内作出批准或者不批准的决定,并书面通知申请人。

　　 办理商品展销会登记的具体条件和程序依照国家有关规定执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 市场交易活动

　　 第十四条　企业、个体工商户以及国家政策允许的其他经济组织和个人,凭工商行政管理部门核发的营业执照,均可进入市场从事商品交易活动。

　　 法律、法规对经营者资格另有规定的,从其规定。

　　 第十五条　农副产品及其加工品、工业消费品、工农业生产资料,除国家和省人民政府禁止或者限制上市买卖的外,均可上市交易。

　　 国家对流通渠道、交易方式另有规定的,从其规定。

　　 第十六条　进入市场交易的商品,其质量必须符合《中华人民共和国产品质量法》和《陕西省产品质量监督管理条例》的规定。

　　 国家和省规定销售前应当检验、检疫或者报验的商品,须经规定的部门检验,检疫或者报验后,方可销售。

　　 第十七条　下列物品或者商品禁止在市场上交易:

　　 (一)走私物品;

　　 (二)含有反动、淫秽色情、凶杀暴力内容的出版物及其他非法出版物;

　　 (三)有毒、有害、腐烂变质、污秽不洁食品,病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产品及其制品;

　　 (四)假商品、冒牌商品、劣质商品、国家明令淘汰的商品及过期失效的商品;

　　 (五)现行司法、军、警及其他行政执法机关的专用服装、标志;

　　 (六)法律、法规和省人民政府规定禁止上市交易的野生动植物及其产品和其他物品、商品。

　　 第十八条　除国家和省人民政府指定或者经主管部门批准的经营者外,其他单位和个人不得在市场经营下列物品或商品:

　　 (一)狩猎、体育运动专用枪支;

　　 (二)爆破器材、管制刀具和警用器械;

　　 (三)易燃、易爆、剧毒及其他化学危险品;

　　 (四)麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品;

　　 (五)文物、有价证券;

　　(六)其他专营、专卖商品。

　　 第十九条　进入市场的经营者,应当按照工商行政管理部门核准的经营范围从事经营活动,不得超范围经营,不得出租、出借、出卖营业执照。

　　 第二十条　市场经营的商品,应当明码标价。

　　 国家和省人民政府对商品价格和服务收费标准有规定的,从其规定。

　　 第二十一条　市场实施有奖销售应当符合《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定,其经营者或者组织者应当在活动开始十日前,将活动方案报当地工商行政管理部门备案。

　　 第二十二条　市场商品交易活动,应当配置和使用符合国家法定计量单位要求并经有关检定机构检定合格的计量器具。

　　 市场应当设置用于复检的合格计量器具。

　　 第二十三条　市场经营者,应当向消费者出具购物凭证,不得拒绝出具或者出具假购物凭证。

　　 经营者对消费者提出的修理、更换、退货、补足商品数量等正当要求,不得故意拖延或者无理拒绝。

　　 第二十四条　市场交易过程中不能即时结清货款的,应当订立书面合同并严格履行。合同的订立、履行、变更或者解除,必须遵守法律、法规的规定。

　　 第二十五条　市场经营者应当依法纳税,并按规定缴纳市场管理费。

　　 市场经营者有权拒绝不符合法律、法规和省人民政府规定的收费。

　　 第二十六条　市场内禁止下列行为:

　　 (一)掺杂使假、以次充好、短尺少秤;

　　 (二)垄断货源、欺行霸市、哄抬物价、扰乱市场交易秩序;

　　 (三)强买强卖、骗买骗卖;

　　 (四)播放反动、淫秽的乐曲、歌曲、音像制品;

　　 (五)法律、法规禁止的其他行为。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 市场监督管理

　　 第二十七条　工商行政管理部门应当在市场内设置专门管理机构或者配备专职管理人员,依法对市场进行监督管理,其主要职责是:

　　 (一)宣传贯彻有关市场管理的法律、法规和政策;

　　 (二)指导市场开办者制定市场规章制度,并监督实施;

　　 (三)审查确认经营者的主体资格,并对其交易行为进行监督管理;

　　 (四)依照法律、行政法规的规定,对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为,负责监督处理;

　　 (五)依法查处交易活动中的违法行为,维护交易秩序;

　　 (六)组织开展创建文明市场活动;

　　 (七)法律、法规规定的其他职责。

　　 第二十八条　公安、税务、食品卫生、畜牧兽医等管理部门可以根据需要设置机构或者派驻管理人员分别负责市场的治安、税收、食品卫生监督管理和畜禽、肉类检疫检验工作。

　　 其他有关部门在其职责范围内进入市场依法监督检查时,要与市场管理机构或人员取得联系,市场管理机构或者人员应当予以配合。

　　 第二十九条　行政执法人员在市场依法执行公务时,应着国家规定的统一标识服,出示执法证件。

　　 第三十条　工商行政管理部门及其工作人员,不得从事经营活动,不得利用职权收受市场开办者、经营者的钱、物,谋取私利。

　　 第三十一条　市场管理费由工商行政管理部门按照规定的范围和下列标准收取,并出具省财政厅统一监制的专用票据:

　　 (一)日用工业品、大牲畜,不超过成交额的1%;

　　 (二)农副产品不超过成交额的2%;

　　 (三)生产资料不超过成交额的3‰。

　　 市场管理费的使用依照国家有关规定执行。

　　 第三十二条　各级人民政府及工商行政管理部门应当对维护市场秩序,模范执行法律、法规,以及对违法经营活动举报、揭发、查处有功的单位和个人给予表彰和奖励。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 法律责任

　　 第三十三条　市场开办者违反本条例第十三条规定,擅自举办商品展销会的,由县级以上工商行政管理部门没收违法所得,并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款;没有违法所得的,处以二千元以上一万元以下罚款。

　　第三十四条　经营者有下列行为之一的,由县级以上工商行政管理部门按以下规定处罚:

　　 (一)违反本条例第十七条第(三)项规定的,责令停止经营,立即公告收回已售出的食品,并销毁该食品,没收违法所得,并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款;没有违法所得的,处以一千元以上五万元以下罚款;

　　 (二)违反本条例第十七条第(五)项规定的,没收违法物品和销货款,并处以销货款百分之二十以下罚款。

　　 (三)违反本条例第二十六条第(二)、(三)项规定的,予以警告、责令改正;情节严重的,处以五百元以上五千元以下罚款;情节特别严重的,处以五千元以上五万元以下罚款。

　　 第三十五条　违反本条例规定的其他的行为,依照有关法律法规的规定,予以处罚;违反治安管理的行为,由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

　　 第三十六条　工商行政管理部门查处市场违法案件时,可依法询问、检查,扣留、查封违法物品,调查经营活动,查阅有关经营凭证。

　　 没收违法所得和罚款,应当出具财政部门统一印制的专用票据。罚没物品应当依法拍卖。罚没款项一律上缴财政。

　　 第三十七条　当事人对行政机关的具体行政行为不服的,可以依照法律、法规的规定申请复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行的,作出具体行政行为的机关可申请人民法院强制执行,或者依法强制执行。

　　 第三十八条　拒绝、阻碍工商行政管理部门和其他有关部门的工作人员依法执行公务的,由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚;以暴力、威胁方法阻碍行政执法人员依法执行公务构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

　　 第三十九条　工商行政管理部门和其他有关部门的工作人员应当依法行使职权。对在执行公务中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的,由其所在单位和上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任;违法行使职权,给当事人造成损失的,应当依法予以赔偿。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 附则

　　 第四十条　本条例自公布之日起施行。

　　 陕西省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《陕西省城乡集市贸易管理条例》同时废止。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

陕西省人大常委会


陕西省社会治安综合治理条例


　　　　（1993年1月4日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，根据2002年11月29日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议《关于修改〈陕西省社会治安综合治理条例〉的决定》第一次修正。根据2003年8月1日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈陕西省社会治安综合治理条例〉的决定》第二次修正）
　　目 录
　　第一章 总则
　　第二章 组织机构与职责
　　第三章 社会责任
　　第四章 社会保障
　　第五章 奖励与处罚
　　第六章 附则
　　 第一章 总 则
　　第一条 为了加强社会治安综合治理，维护社会治安秩序和社会稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》以及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条 社会治安综合治理的基本任务是，动员和组织全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的多种手段，整治社会治安，打击犯罪和预防犯罪，保障社会稳定。
　　第三条 社会治安综合治理的主要工作是：
　　（一）打击各种危害社会的违法犯罪活动，依法惩处严重危害社会治安的刑事犯罪分子；
　　（二）完善管理制度，加强治安防范工作；
　　（三）加强对公民的法制教育，增强法制观念，预防犯罪；
　　（四）积极倡导见义勇为行为，鼓励群众自觉维护社会治安秩序，同违法犯罪行为作斗争；
　　（五）调解、疏导民间纠纷，预防和制止家庭暴力，化解矛盾，消除不安定因素；
　　（六）加强对违法犯罪人员的教育、挽救和改造工作，安置刑满释放和解除劳动教养人员。
　　第四条 社会治安综合治理贯彻打击和防范并举，重在防范，治标与治本兼顾，重在治本的方针；坚持专门机关和人民群众相结合，谁主管谁负责与属地管理的原则。
　　第五条 各级人民政府应当把社会治安综合治理工作纳入经济和社会发展的总体规划和年度计划。
　　第六条 社会治安综合治理工作由各级人民政府统一组织实施，实行领导负责制，建立目标管理责任制。
　　各部门、各单位和有关组织对社会治安综合治理工作实行分工负责制。
　　第七条 本省境内的一切国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组织和公民均应遵守本条例。　
　　　　　　　　　第二章 组织机构与职责
　　第八条 省、设区的市、县（区、市及其派出机关）、乡（镇）设立社会治安综合治理委员会，配备专职或者兼职工作人员。居民委员会、村民委员会要有人负责社会治安综合治理工作。
　　第九条 各级社会治安综合治理委员会负责组织、指导、监督、协调本行政区域内的社会治安综合治理工作，其具体职责是：（一）贯彻执行国家有关社会治安综合治理的法律、法规；（二）部署本行政区域内的社会治安综合治理工作；（三）对本行政区域内的社会治安综合治理目标管理责任制的执行情况进行检查、考核；（四）总结推广社会治安综合治理经验，表彰先进；（五）处理社会治安综合治理的其他事项
　　。
　　第十条 人民法院、人民检察院按照法定职责与公安、司法行政部门配合，依法打击违法犯罪行为，充分发挥在维护社会治安工作中的职能作用。
　　人民法院、人民检察院应当结合办案开展法制宣传，依法及时处理纠纷，防止矛盾激化。
　　第十一条 公安部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
　　（一）依法查处刑事犯罪活动和违反社会治安管理的行为；
　　（二）负责暂住人口、流动人口的管理，加强枪支弹药、易燃易爆剧毒危险物品、违禁物品的管理和监督、检查，加强特种行业和公共场所等方面的治安管理；
　　（三）负责公安消防、交通管理，预防、减少火灾和交通事故；
　　（四）负责安全防范和技术防范，检查和指导保卫机构、治保组织、治安联防队伍的工作，建立群防群治网络和治安控制体系；
　　（五）负责对被管制、缓刑、监外执行、假释、保外就医的人员和在看守所的在押人员的监督和管理工作；
　　（六）采取有力措施，防止和处置突发事件。
　　第十二条 司法行政部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
　　（一）依法制定和实施普法工作规划，开展法制宣传教育，提高全民法制观念；
　　（二）依法开展人民调解工作，调解民间纠纷，防止矛盾激化；
　　（三）负责监狱、劳教场所的管理，提高改造教育质量；
　　（四）负责指导有关部门、单位做好刑满释放和解除劳动教养人员的安置工作；
　　（五）组织做好法律援助工作。
　　第十三条 民政部门负责基层群众自治组织建设、民间组织登记管理、城市生活无着的流浪乞讨人员救助及对救助站进行指导监督、救灾救济、社会福利、优抚安置、婚姻登记等工作。
　　第十四条 劳动和社会保障行政部门负责监督管理劳动力市场，失业人员的职业培训和就业工作，劳动争议的调解和仲裁工作。协助有关部门和单位安置刑满释放、解除劳动教养人员。
　　第十五条 教育行政部门负责指导学校管理校园秩序，对学生进行思想品德教育和纪律、法制教育，预防和减少青少年违法犯罪。
　　第十六条 工商行政管理部门应当负责市场的监督和管理，依法查处违法活动。
　　第十七条 交通运输部门配合公安部门维护和整顿车站、码头、机场的治安秩序，打击车匪路霸等违法犯罪活动；协助公安部门查禁易燃、易爆、剧毒等危险物品的携带和非法运输。
　　第十八条 卫生行政和药品监督管理部门负责监督管理麻醉药品、毒性药品的研制、生产、经营、使用；取缔非法行医；协助有关部门开展戒毒和禁止吸食毒品工作；做好防疫工作。
　　第十九条 文化、新闻出版和广播影视部门应当结合社会治安综合治理工作，向公民进行法制、道德宣传教育，会同有关部门管理文化市场，依法查禁淫秽书刊、音像制品等非法出版物，为社会提供健康有益的精神产品。
　　第二十条 大中城市的人民政府和有关组织、部门应当建立军、警、民治安联防体系，开展巡逻守卫、护厂护院、维护秩序等治安防范工作，增强社会防范和控制体系。
　　　　　　　　　第三章 社会责任
　　第二十一条 居民委员会、村民委员会在社会治安综合治理工作中的具体职责是：
　　（一）宣传有关社会治安综合治理的法律、法规；
　　（二）组织居民、村民参与社会治安综合治理活动，协助公安部门和司法机关查处违法犯罪案件；
　　（三）建立健全治安保卫、调解组织，疏导和调解民间纠纷；
　　（四）制订并监督执行居民公约和村规民约；
　　（五）开展治安联防，落实防火、防盗、防投毒、防爆炸等安全措施；
　　（六）协助公安部门加强对本辖区暂住人口和流动人口的道德、法制教育，加强管理，预防和减少犯罪；
　　（七）协助公安部门和司法机关对被依法判处剥夺政治权利、管制、缓刑、监外执行和假释的犯罪人员的管理、监督和考察。
　　第二十二条 各机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，应当依照国家有关法律、法规和本条例的规定，认真落实社会治安综合治理措施，其主要职责是：
　　（一）根据需要设立机构或者确定专职、兼职人员，明确责任；
　　（二）结合自身业务，采取防范措施，预防重大事故和突发性事件发生，减少违法犯罪，承担各自在维护社会治安和社会稳定中的责任；
　　（三）向职工进行道德、法制和社会治安综合治理宣传教育，对有轻微违法行为人员进行帮教；
　　（四）及时调解本单位民间纠纷，防止矛盾激化；
　　（五）协助司法机关查处发生在本单位的案件，协助公安部门监督考察在本单位被依法判处剥夺政治权利、管制、缓刑、监外执行和假释的犯罪人员，按规定安置刑满释放、解除劳动教养人员；
　　（六）参加当地人民政府、街道办事处组织的社会治安综合治理活动。
　　第二十三条 工会、共青团、妇联等群众团体应当与有关部门、单位和家庭配合，开展职工、青少年、妇女的思想品德教育和法制教育。
　　第二十四条公民应当积极参与社会治安综合治理活动，自觉维护社会治安秩序，应当及时检举揭发和制止违法犯罪行为，不得包庇违法犯罪人员。
　　　　　　　　　第四章 社会保障
　　第二十五条社会治安综合治理工作经费，由各级人民政府统筹安排，列入本级财政预算。
　　各机关、团体、企业事业单位应当保证本单位的社会治安综合治理工作经费。
　　基层群众治安组织经费，除政府财政补贴以外，可以由群众自愿集资和接受社会赞助。
　　第二十六条 鼓励公民同违法犯罪行为作斗争。对维护社会治安，保卫、抢救国家、集体财产和公民生命财产，同违法犯罪行为作斗争而牺牲的，依照《革命烈士褒扬条例》规定，由省人民政府授予烈士称号，并根据有关规定对其家属进行抚恤。
　　第二十七条 公民同违法犯罪行为作斗争而负伤、致残的，由负伤致残人员所在单位或者当地人民政府负责安排医疗、劳动和生活。其医疗、误工、生活补助等项费用，由查处该案件的公安部门或者司法机关责成违法犯罪行为人承担；违法犯罪行为人无力承担或者在逃的，由本人所在单位或者违法犯罪行为发生地乡（镇）人民政府或者街道办事处解决，不足部分由县（区、市）人民政府给予补助。
　　公民同违法犯罪行为作斗争，负伤致残符合评残条件的，由民政部门按照国家有关规定办理。
　　第二十八条 因维护社会治安同违法犯罪行为作斗争而负伤的公民，各医疗单位应当无条件地先行抢救。
　　第二十九条 各级国家机关对公民依法检举、揭发、制止违法犯罪的行为应当予以保护，对进行报复的犯罪分子，应当依法惩处。
　　第三十条 省、设区的市、县（区、市）可以设立“见义勇为奖励专项资金”，用于奖励同违法犯罪行为作斗争的公民。
　　　　　　　　　第五章 奖励与处罚
　　第三十一条 在社会治安综合治理工作中，符合下列条件之一的单位或者个人，由人民政府或者社会治安综合治理委员会给予表彰和奖励，有突出贡献的，由人民政府或者主管部门给予立功、晋级或者授予荣誉称号：
　　（一）在社会治安综合治理工作中，落实目标管理责任制，成绩显著的；
　　（二）检举揭发违法犯罪行为或者与违法犯罪行为作斗争，对维护社会秩序和公共安全有功的；
　　（三）预防、制止违法犯罪和治安灾害事故有功的；
　　（四）教育、挽救、改造违法犯罪人员，安置刑满释放、解除劳动教养人员成绩突出的；
　　（五）疏导、调解民间纠纷，避免重大案（事）件发生，成绩显著的；
　　（六）在社会治安综合治理工作中有其他重大贡献的。
　　第三十二条 各部门、各单位都要建立社会治安综合治理工作奖惩制度，把社会治安综合治理目标管理同本部门、本单位评选先进和其主要领导、分管领导、直接责任人的晋职、晋级、奖惩直接挂钩。
　　第三十三条 违反本条例规定，有下列情形之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其上级主管部门或者监察机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）因工作不负责任、玩忽职守，造成本辖区、本单位治安秩序严重混乱或者发生重大特大刑事案件、恶性事故的；
　　（二）对社会治安综合治理机构和司法机关提出存在的治安隐患和管理工作中的疏漏不及时治理，致使国家、集体财产和公民生命财产造成严重损失的；
　　（三）发生刑事案件或者重大治安案（事）件故意不报或者隐瞒事实真相的；
　　（四）因防范措施不落实，制度不健全，发生刑事案件、治安灾害事故，使国家、集体和公民生命财产遭受严重损失的；
　　（五）拒不接受社会治安综合治理机构检查的。
　　第三十四条 对因维护社会治安同违法犯罪行为作斗争而负伤的公民，医疗单位有条件抢救而故意推诿拖延的，由其上级主管部门或者监察机关对单位和直接责任人给予通报批评；情节严重的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十五条 从事社会治安综合治理的工作人员，在社会治安综合治理工作中违法乱纪、玩忽职守、徇私枉法的，由其上级主管部门或者监察机关对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十六条 在社会治安综合治理工作中，弄虚作假骗取荣誉的，由批准机关撤销其荣誉称号，并追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。
　　　　　　　　　　第六章 附则
　　第三十七条本条例自公布之日起实施。